當然，說是宣言，其實是秘而不宣的，畢竟這隻是幾位市長和幾位鎮長的協約而已，並沒有什麽法律基礎，國家也根本不承認這樣的宣言，同時西大陸的這幾位政治人物，現在便是聯起手來，也根本不可能與趙曙手中的軍隊相抗衡，所以這份宣言，與其說是宣言，倒不如說是地下的章程，主要的目的，便是團結眾人，達成共識，從而更好的應對朝廷特使的到來。
其中最為主要的幾點內容，第一條便是維護新大陸的秩序不變，所謂的秩序，便是民選製度以及對於移民的平等製度，這兩者絕對不可以改變，前者不改變，是張青北的執政基礎，而後者的不改變，則是為了爭取其他移民對於民選製度的支持。
這就有點像美國當年打南北戰爭的時候，林肯總統為了贏下戰爭，給予了黑人更大的權利是一樣的，為的就是團結更多的人，從而讓這個國家可以強大，從而贏得戰爭，如今張青北所麵對的狀況，自然不像是林肯總統當年麵對的那麽嚴峻，起碼他現在麵對的情況，並不會有戰爭出現，趙曙的手中握有軍隊，毛戡鑒的手中同樣握有軍隊，兩者正處於位相平衡之中，除非毛戡鑒的海軍離開，不然趙曙便不敢輕易行動。
沒有戰爭，便意味著張青北將有更多的時間，來完成自己的計劃，而不像林肯總統那樣，隻能急匆匆的宣布解放黑奴，從而得罪了權勢階級，最後被暗殺，而黑人的權利也沒有得到保障，雖然他們沒有再次成為黑奴，但依舊是這個社會最底層的存在，甚至他們的生活狀況，要比原先作為黑奴時還要更加差勁。
畢竟他們作為黑奴的時候，他們的主人為了讓他們能幹更多的活計，一口飯還是給他們吃的，而等到解放了之後，雇傭這些黑人的價格，自然而然就要上漲，你再也不能無條件的壓迫他們了，所以很多農場主幹脆就不用這些黑人了，而是轉而用黃種人，或者是印度人，他們相比起黑人來說，人口數量要少許多，在美國的政治權益也不像黑人那麽大，所以價錢也很低廉，雇傭他們顯然是更好的選擇。
如此一來，很多黑人其實在得到自由的時候，是同時失去了工作機會的，而當時的美國並沒有什麽社會福利製度，即便有，也是照顧白人的，黑人和其他有色人種是無法享有的，所以當時很多黑人都流落街頭，日子其實是過的相當淒慘的，甚至曾經一度出現，黑人站出來，希望恢複奴隸製度的聲音，可以說，當時除了少數黑人精英，對於自己的自由彈冠相慶之外，大部分普通黑人，其實日子是非常難過的。
很多人就加入了黑幫，還有很多人為了自己家的生計，不得不從事危險的工作，甚至成為搶劫犯，小偷，來養活自己和家人，那是一個無比淒慘的時代，但對於整個時代，或者整個黑人圈子來說，這無疑是進步的一步，畢竟作為奴隸，他們雖然是活著的，但卻是以他人財產的身份而活著的。
而如今雖然他們會因為沒有工作而餓死，但他們卻是以人的身份而死的，到底是以物品的身份而活著，還是以人的身份而死去，兩者之間到底哪一個更好一點，沒有人能夠判斷，眾人隻知道，曆史的潮流，最終讓選擇成為人的黑人，在美國活了下來，並且越來越好，甚至成為了總統，這起碼證明，當年犧牲的人並沒有白費自己的努力，而林肯總統的決定，也確實讓美利堅更加團結，也真正形成了所謂的美利堅民族。
一個不以種族和血統為依據，而以文化和信仰為依歸的民族，便是美利堅民族，張青北雖然不知道南北戰爭，也不知道內戰，但中國本身，中華民族本身，也是一個以文化和宗族為依歸的民族，純血統理論，在中國是不適用的，而在中國的曆史上，也發生過很多這種拉攏的曆史事件，比如漢朝時期的收攏南匈奴，就是如此，如今的張青北，通過保證其他移民的權益，從而讓他們支持如今的民選政權，這無疑是十分聰明的一步。
這些人本來就對如今的地位和未來感到惶恐不安，現在站出來一個人明確表示將站在他們這一邊，提升他們的權益，保護他們的財產和個人安全，還有什麽比這些更加讓人去支持他的呢？
所以即便張青北心裏對於那些外來移民，並沒有什麽特殊的好感，但在製定策略時，卻把他的利益放在了第一位，以此來體現自己對於這些外來人口的注重，這一步，無疑走的非常好，而第二條，便是要求所有西大陸的市長和鎮長在私下裏組建起一個發展委員會，共同針對西大陸的發展，每一年召開兩次會議，同時在新世界城設置常駐委員會，以保證整個西大陸可以正常的發展。
這一點也非常重要，如今的新大陸，大體上還是保持著城邦的狀態，每個城市隻是自顧自的建設一些基礎建設，但是縱貫整片區域的大型基礎設施卻非常缺少，這一點對於長久的發展來說，顯然是不利的，既然如今張青北希望在整個新大陸培育起自己的勢力，就不能單單依靠毛戡鑒的威望，這樣一來，在別人的眼中，他永遠隻是毛戡鑒的代言人而已。
那麽若是未來自己的想法與毛戡鑒出現衝突的時候，自己該怎麽辦，他沒有任何能力能夠挽迴自己的局麵，畢竟隻要毛戡鑒不支持自己了，那麽他的一切計劃都將不可能實現，而若是要實現這些目標，擺脫毛戡鑒的影響，顯然是他必須要做的第一件事。
就像張青北的偶像徐清也是一樣，他如果想要改革，第一件事就是要獲得足夠的威望，不然隻要皇帝反對，他就根本不可能去執行任何的事情，就像範仲淹的慶曆新政是一樣的，皇帝想要進行，然後就轟轟烈烈的開始了，等到皇帝不想進行了，也就悄無聲息的結束了，這都是因為臣子的威望太低，沒有到抗衡皇權的程度，這是不行的。
而徐清則不一樣，現在即便皇帝已經跟徐清鬧翻了，卻根本無法反駁他的各項改革其原因便是因為徐清的身上有著巨大的聲望，如果殺掉他，或者僅僅隻是把他趕下台，都會讓皇帝的統治受到威脅，到這個地步了，改革自然也就能隨心所欲了，而張青北所需要的，便是這樣的威望。
而如果想要老百姓真心擁戴你，就必須要做出實績才行，空口說白話，任何政客都會說，但是老百姓信得了一時，卻信不了一世，最終還是要落到實際上才行，而張青北所想要拿出的實績，就是一條貫通整個西大陸的鐵路，如果擁有了這樣一條鐵路，未來整個西大陸的資源將被有效整合起來，老百姓也可以靠著這條路發家致富，這對於整個西大陸來說，都可以說是至關重要的東西。
為此，還有搭配的公路，也要修建起來，有了這些公路和鐵路，整個西大陸將變成一個整體出現在世界上，而不再像是現在這樣，隻是一個鬆散的城邦社會，根本無法將力量合在一處，統一的市場才能夠造就統一的經濟，同時統一的經濟，也能夠讓老百姓享受到更多的實惠。
一座城市的物產終究是有限的，一個地方產鹽，另一個地方產鐵，如果沒有道路，兩邊缺的東西價格就會非常的貴，可有了道路連接，鐵路想通，物產自然就可以以及其低廉的方式進行溝通，物價自然也就下降了，老百姓也就得到了好處，而作為這條鐵路和這些公路的修建者，張青北無疑將會獲得極高的聲望，這對於他的改革來說，有著巨大的好處。
當然，還有一點就不僅僅是經濟上了，而是在軍事上了，誰都知道，槍杆子裏麵出政權，威望再高，若是手上沒有軍隊，終究是不行的，就像徐清，他能夠控製朝廷，除了憑借威望之外，掌握整個憲兵部隊也是他的權利支柱，若是沒有軍隊在手，一群文人又如何跟皇帝對壘，張青北自然也明白這個道理，所以他很清楚的知道，如果想要做出一番事業來，掌握軍隊是必須的。
毛戡鑒的軍隊始終是國家的軍隊，如果趙曙真的要用強，毛戡鑒就真的會下令讓海軍攻打陸軍麽？張青北可沒有這個信心，對於毛戡鑒這位主公的性格，他十分的了解，威懾或許還行，若是真讓他下達這個命令，可能性非常的小，現在隻是趙曙還不了解毛戡鑒，等相處的久了，隻要趙曙不是一個政治白癡，就一定能夠明白，毛戡鑒的真實性格到底怎麽樣，到時候也就是整個西大陸的滅頂之災來臨之際了。
所以如果張青北想要在西大陸自己當家作主，就必須要有屬於自己的軍隊，這不是背叛毛戡鑒，而是他清楚的知道，在這種堵上自己生命的前途上，他必須要做到萬無一失才行，尤其是對於毛戡鑒這樣的人，張青北很尊敬他，也很了解他，但也正是因為了解，讓他必須要走這一步，甚至就算毛戡鑒答應他，即便趙曙要出兵，他也願意下達出兵的命令，但海軍真的會和陸軍交戰麽？
他們可都是皇帝的部隊，也是大宋子民，他們對於新大陸有這麽大的熱愛麽，張青北不敢確定，在這個皇權的時代，皇帝始終是被人們所尊敬的，便是徐清這樣的人物，也隻能依靠大義才能勉強壓製住皇帝，自己又怎麽可能僅僅憑借一份信念就取得勝利呢，張青北是一個理想主義者，但並不代表他要為了理想而死，即便是為了理想而死，他也不能死在兵亂之下，他必須要有同等反抗的實力。
所以他必須要擁有一支屬於自己的軍隊，或者說是繼承自己政治思想的軍隊，是一支由新大陸本土的人民組建起來的，真正熱愛這片土地，這種製度的人民所組建起來的軍隊，而不是以殖民軍隊為名駐紮在這裏的本土軍隊，為此，修建鐵路就是必須的。
畢竟軍隊不可能直接出現在新世界城，這裏相當於是天子腳下，無論是毛戡鑒還是秦王，隻要想看都能看到，要是把軍隊設置在這裏，等於是司馬昭之心，路人皆知的程度了，所以軍隊必須要建立在隱蔽的地方，讓毛戡鑒和秦王都無法在短時間內找到，最後是永遠也找不到，這就必須把軍隊建立在偏僻的地方，而使用軍隊的需求卻是急迫的，畢竟張青北不可能離開新世界城，所以修建鐵路就變得十分有必要，如此一來，軍隊便可以在需要的時候，立刻出現在新世界城，替張青北掌握權利，所以他必須要修建鐵路，以此來保證軍隊的隨叫隨到。
而這些鐵路，在張青北的設想中，也不僅僅是在西大陸蔓延，未來，這些鐵路將會順著他們的末端，一路延伸向其他的大洲，未來組建軍隊時，也當然要在這些州也同時進行，在張青北看來，整個新大陸不應該是零碎的個體，而應該以一個整體的概念出現在世人的眼中，也隻有如此，新大陸才能夠抗衡整個舊世界的體製，可見他眼中的新大陸，絕對是一個巨大的計劃了。
至於軍隊的建立，最開始的時候，自然不會太多，畢竟整個西大陸的人口也不過二十多萬而已，其中大多數人都是自耕農，有土地有錢，會願意當兵的沒多少，所以張青北定下的目標就是先征募三千兵源，任何種族都可以，隻要他是熱愛這片土地，想要保護這片土地的人，都可以，年齡在十六歲到四十歲之間，隻允許男性參軍，這個限製可以說跟沒有限製已經差不多了。
(本章完)
其中最為主要的幾點內容，第一條便是維護新大陸的秩序不變，所謂的秩序，便是民選製度以及對於移民的平等製度，這兩者絕對不可以改變，前者不改變，是張青北的執政基礎，而後者的不改變，則是為了爭取其他移民對於民選製度的支持。
這就有點像美國當年打南北戰爭的時候，林肯總統為了贏下戰爭，給予了黑人更大的權利是一樣的，為的就是團結更多的人，從而讓這個國家可以強大，從而贏得戰爭，如今張青北所麵對的狀況，自然不像是林肯總統當年麵對的那麽嚴峻，起碼他現在麵對的情況，並不會有戰爭出現，趙曙的手中握有軍隊，毛戡鑒的手中同樣握有軍隊，兩者正處於位相平衡之中，除非毛戡鑒的海軍離開，不然趙曙便不敢輕易行動。
沒有戰爭，便意味著張青北將有更多的時間，來完成自己的計劃，而不像林肯總統那樣，隻能急匆匆的宣布解放黑奴，從而得罪了權勢階級，最後被暗殺，而黑人的權利也沒有得到保障，雖然他們沒有再次成為黑奴，但依舊是這個社會最底層的存在，甚至他們的生活狀況，要比原先作為黑奴時還要更加差勁。
畢竟他們作為黑奴的時候，他們的主人為了讓他們能幹更多的活計，一口飯還是給他們吃的，而等到解放了之後，雇傭這些黑人的價格，自然而然就要上漲，你再也不能無條件的壓迫他們了，所以很多農場主幹脆就不用這些黑人了，而是轉而用黃種人，或者是印度人，他們相比起黑人來說，人口數量要少許多，在美國的政治權益也不像黑人那麽大，所以價錢也很低廉，雇傭他們顯然是更好的選擇。
如此一來，很多黑人其實在得到自由的時候，是同時失去了工作機會的，而當時的美國並沒有什麽社會福利製度，即便有，也是照顧白人的，黑人和其他有色人種是無法享有的，所以當時很多黑人都流落街頭，日子其實是過的相當淒慘的，甚至曾經一度出現，黑人站出來，希望恢複奴隸製度的聲音，可以說，當時除了少數黑人精英，對於自己的自由彈冠相慶之外，大部分普通黑人，其實日子是非常難過的。
很多人就加入了黑幫，還有很多人為了自己家的生計，不得不從事危險的工作，甚至成為搶劫犯，小偷，來養活自己和家人，那是一個無比淒慘的時代，但對於整個時代，或者整個黑人圈子來說，這無疑是進步的一步，畢竟作為奴隸，他們雖然是活著的，但卻是以他人財產的身份而活著的。
而如今雖然他們會因為沒有工作而餓死，但他們卻是以人的身份而死的，到底是以物品的身份而活著，還是以人的身份而死去，兩者之間到底哪一個更好一點，沒有人能夠判斷，眾人隻知道，曆史的潮流，最終讓選擇成為人的黑人，在美國活了下來，並且越來越好，甚至成為了總統，這起碼證明，當年犧牲的人並沒有白費自己的努力，而林肯總統的決定，也確實讓美利堅更加團結，也真正形成了所謂的美利堅民族。
一個不以種族和血統為依據，而以文化和信仰為依歸的民族，便是美利堅民族，張青北雖然不知道南北戰爭，也不知道內戰，但中國本身，中華民族本身，也是一個以文化和宗族為依歸的民族，純血統理論，在中國是不適用的，而在中國的曆史上，也發生過很多這種拉攏的曆史事件，比如漢朝時期的收攏南匈奴，就是如此，如今的張青北，通過保證其他移民的權益，從而讓他們支持如今的民選政權，這無疑是十分聰明的一步。
這些人本來就對如今的地位和未來感到惶恐不安，現在站出來一個人明確表示將站在他們這一邊，提升他們的權益，保護他們的財產和個人安全，還有什麽比這些更加讓人去支持他的呢？
所以即便張青北心裏對於那些外來移民，並沒有什麽特殊的好感，但在製定策略時，卻把他的利益放在了第一位，以此來體現自己對於這些外來人口的注重，這一步，無疑走的非常好，而第二條，便是要求所有西大陸的市長和鎮長在私下裏組建起一個發展委員會，共同針對西大陸的發展，每一年召開兩次會議，同時在新世界城設置常駐委員會，以保證整個西大陸可以正常的發展。
這一點也非常重要，如今的新大陸，大體上還是保持著城邦的狀態，每個城市隻是自顧自的建設一些基礎建設，但是縱貫整片區域的大型基礎設施卻非常缺少，這一點對於長久的發展來說，顯然是不利的，既然如今張青北希望在整個新大陸培育起自己的勢力，就不能單單依靠毛戡鑒的威望，這樣一來，在別人的眼中，他永遠隻是毛戡鑒的代言人而已。
那麽若是未來自己的想法與毛戡鑒出現衝突的時候，自己該怎麽辦，他沒有任何能力能夠挽迴自己的局麵，畢竟隻要毛戡鑒不支持自己了，那麽他的一切計劃都將不可能實現，而若是要實現這些目標，擺脫毛戡鑒的影響，顯然是他必須要做的第一件事。
就像張青北的偶像徐清也是一樣，他如果想要改革，第一件事就是要獲得足夠的威望，不然隻要皇帝反對，他就根本不可能去執行任何的事情，就像範仲淹的慶曆新政是一樣的，皇帝想要進行，然後就轟轟烈烈的開始了，等到皇帝不想進行了，也就悄無聲息的結束了，這都是因為臣子的威望太低，沒有到抗衡皇權的程度，這是不行的。
而徐清則不一樣，現在即便皇帝已經跟徐清鬧翻了，卻根本無法反駁他的各項改革其原因便是因為徐清的身上有著巨大的聲望，如果殺掉他，或者僅僅隻是把他趕下台，都會讓皇帝的統治受到威脅，到這個地步了，改革自然也就能隨心所欲了，而張青北所需要的，便是這樣的威望。
而如果想要老百姓真心擁戴你，就必須要做出實績才行，空口說白話，任何政客都會說，但是老百姓信得了一時，卻信不了一世，最終還是要落到實際上才行，而張青北所想要拿出的實績，就是一條貫通整個西大陸的鐵路，如果擁有了這樣一條鐵路，未來整個西大陸的資源將被有效整合起來，老百姓也可以靠著這條路發家致富，這對於整個西大陸來說，都可以說是至關重要的東西。
為此，還有搭配的公路，也要修建起來，有了這些公路和鐵路，整個西大陸將變成一個整體出現在世界上，而不再像是現在這樣，隻是一個鬆散的城邦社會，根本無法將力量合在一處，統一的市場才能夠造就統一的經濟，同時統一的經濟，也能夠讓老百姓享受到更多的實惠。
一座城市的物產終究是有限的，一個地方產鹽，另一個地方產鐵，如果沒有道路，兩邊缺的東西價格就會非常的貴，可有了道路連接，鐵路想通，物產自然就可以以及其低廉的方式進行溝通，物價自然也就下降了，老百姓也就得到了好處，而作為這條鐵路和這些公路的修建者，張青北無疑將會獲得極高的聲望，這對於他的改革來說，有著巨大的好處。
當然，還有一點就不僅僅是經濟上了，而是在軍事上了，誰都知道，槍杆子裏麵出政權，威望再高，若是手上沒有軍隊，終究是不行的，就像徐清，他能夠控製朝廷，除了憑借威望之外，掌握整個憲兵部隊也是他的權利支柱，若是沒有軍隊在手，一群文人又如何跟皇帝對壘，張青北自然也明白這個道理，所以他很清楚的知道，如果想要做出一番事業來，掌握軍隊是必須的。
毛戡鑒的軍隊始終是國家的軍隊，如果趙曙真的要用強，毛戡鑒就真的會下令讓海軍攻打陸軍麽？張青北可沒有這個信心，對於毛戡鑒這位主公的性格，他十分的了解，威懾或許還行，若是真讓他下達這個命令，可能性非常的小，現在隻是趙曙還不了解毛戡鑒，等相處的久了，隻要趙曙不是一個政治白癡，就一定能夠明白，毛戡鑒的真實性格到底怎麽樣，到時候也就是整個西大陸的滅頂之災來臨之際了。
所以如果張青北想要在西大陸自己當家作主，就必須要有屬於自己的軍隊，這不是背叛毛戡鑒，而是他清楚的知道，在這種堵上自己生命的前途上，他必須要做到萬無一失才行，尤其是對於毛戡鑒這樣的人，張青北很尊敬他，也很了解他，但也正是因為了解，讓他必須要走這一步，甚至就算毛戡鑒答應他，即便趙曙要出兵，他也願意下達出兵的命令，但海軍真的會和陸軍交戰麽？
他們可都是皇帝的部隊，也是大宋子民，他們對於新大陸有這麽大的熱愛麽，張青北不敢確定，在這個皇權的時代，皇帝始終是被人們所尊敬的，便是徐清這樣的人物，也隻能依靠大義才能勉強壓製住皇帝，自己又怎麽可能僅僅憑借一份信念就取得勝利呢，張青北是一個理想主義者，但並不代表他要為了理想而死，即便是為了理想而死，他也不能死在兵亂之下，他必須要有同等反抗的實力。
所以他必須要擁有一支屬於自己的軍隊，或者說是繼承自己政治思想的軍隊，是一支由新大陸本土的人民組建起來的，真正熱愛這片土地，這種製度的人民所組建起來的軍隊，而不是以殖民軍隊為名駐紮在這裏的本土軍隊，為此，修建鐵路就是必須的。
畢竟軍隊不可能直接出現在新世界城，這裏相當於是天子腳下，無論是毛戡鑒還是秦王，隻要想看都能看到，要是把軍隊設置在這裏，等於是司馬昭之心，路人皆知的程度了，所以軍隊必須要建立在隱蔽的地方，讓毛戡鑒和秦王都無法在短時間內找到，最後是永遠也找不到，這就必須把軍隊建立在偏僻的地方，而使用軍隊的需求卻是急迫的，畢竟張青北不可能離開新世界城，所以修建鐵路就變得十分有必要，如此一來，軍隊便可以在需要的時候，立刻出現在新世界城，替張青北掌握權利，所以他必須要修建鐵路，以此來保證軍隊的隨叫隨到。
而這些鐵路，在張青北的設想中，也不僅僅是在西大陸蔓延，未來，這些鐵路將會順著他們的末端，一路延伸向其他的大洲，未來組建軍隊時，也當然要在這些州也同時進行，在張青北看來，整個新大陸不應該是零碎的個體，而應該以一個整體的概念出現在世人的眼中，也隻有如此，新大陸才能夠抗衡整個舊世界的體製，可見他眼中的新大陸，絕對是一個巨大的計劃了。
至於軍隊的建立，最開始的時候，自然不會太多，畢竟整個西大陸的人口也不過二十多萬而已，其中大多數人都是自耕農，有土地有錢，會願意當兵的沒多少，所以張青北定下的目標就是先征募三千兵源，任何種族都可以，隻要他是熱愛這片土地，想要保護這片土地的人，都可以，年齡在十六歲到四十歲之間，隻允許男性參軍，這個限製可以說跟沒有限製已經差不多了。
(本章完)