徐寧在萬裏之外的新大陸上尋找著自己下半輩子的價值，而像他這樣的人當然也不少，尤其是那些冒險者，短短一年的時間裏，除了毛戡鑒和徐寧的兩個駐點之外，整個新大陸上的駐點便增加到了上百個，其規模之大，便是朝廷也很是震驚。
不過這些據點大部分的人口都非常的稀少，有的隻有幾十個人，甚至連上百人都沒有，便敢劃下一塊地來耕種，然後便建立起一座城市，對此朝廷也是采取開放的政策，規定隻有一個村落的人口到達五十人以上，便可以建立城市，其城市隻需要到新世界城報備一下就可以了，至於當地的官員，當然是沒有，畢竟五十個人也養不起什麽不從事生產的文官。
所以對這些比村落還小的城市，朝廷采取的方法便是自治，這一點也跟朝廷在本土的做法一樣，所謂皇權不下縣，也就是皇帝的權利隻管理到縣這一級，等到下麵的鎮、鄉、村，則是完全交給鄉紳來管理了，至於所謂的鄉紳，便是當地有權有勢，有土有地的人，這些人在當地很有名望，便負責管理當地的老百姓，朝廷的官員之負責收稅和征勞役，除此之外的一切事情由朝廷來負責。
這樣的製度自然也推行到了這片新大陸上了，隻不過相比起宋朝本土來說，這種製度在新大陸上立刻就遇到了水土不服的問題，那就是這些小村落，根本就沒有什麽鄉紳，這也很好理解，願意來冒險的人，基本上就沒有什麽有錢人家的子弟，大多都是在家鄉活不下去了，才來這片陌生的土地上求生存，求發財的，在來這裏之前，要麽就是無產階級，要麽就是工人階級，或者是無地農民，這些人盡管有文化水平，但也非常的低，能認識一兩個字就已經非常不容易了。
所以這片地方就根本沒有鄉紳可言，另外這些人占領了一片土地之後，自然而然也就獲得了這片土地上的所有產權，名義上歸皇帝所有，但實際上這片土地就是他們的，等他們丈量土地，然後平均劃分以後，所有人也就都變成了有產者，這個時候，可以說所有人都在這一刻也都變成了鄉紳，或者說地主也很合適。
因為這些人手中的土地實在是太多了，若是一個人隻掌握十畝地，你能說他是農民，如果一個人掌握了五十畝地，你可能會覺得他是富農，但若是一個人掌握了三百畝的土地，那他還是農民麽？自然不是了，而是變成了富農之上的地主了。
而這些人，幾乎每一個人都擁有差不多五百畝以上左右的土地，沒辦法，新大陸實在是太過廣袤了，並且平原甚多，根本就無人耕種，土地的價格也是便宜到令人發指的地方，即便是他們這些人，也能包下一大塊來，即便買不下，朝廷也提供低息貸款來支撐他們度過最艱難的幾年，所以這些人幾乎都在短時間內買下了大量的土地，從一個無產者，變成了一個小地主。
在這種狀態下，是根本就不可能有士紳的，因為誰也不服誰，這也很容易理解，一般來說，你要讓別人聽你的，你要麽有錢，用錢把人砸死，要麽有權，比如說自己是什麽人的兒子，要麽呢就是有武力，在村落裏有一個小幫派，讓別人都怕你，要麽就是有名氣，讓別人推崇你，要麽至少也得是個老好人，起碼讓人家不討厭你，但在這個環境下，誰又能服得了誰呢。
所以在最開始的時候，除了那些本來就是一整個村落搬遷過來的少部分城市之外，大部分的村落都陷入了無政府的狀態，也就是所謂的無法之地，這樣一來，直接給許多村落帶來了非常嚴重的損失。
這要是放在和平年代，或許倒也沒什麽，畢竟大家也都是知根知底的人，即便沒有法律，在人口少的情況下，依靠道德和群眾的力量還是能有力的讓村落正常運轉的，可這些村落，卻恰恰處在一個不是那麽和平的狀態，且這些村落，除了極少數是一個宋朝本土的村子遷移之外，大部分人都是個體或者是家庭的遷移活動，也就是說周邊的村民大多都是陌生人，或者隻認識了幾個月的時間而已。
知人知麵不知心，誰知道這些人都是些什麽人？且很多人來新大陸之後，都是因為在原本的宋朝本土上沒有了活路才來的，還有一些人則是為了冒險才來的，前者一聽好人的比率就很低，後者乍一聽好像挺酷的，但是喜歡冒險的人，大多都是不把自己的性命當迴事兒的人，而他們能夠把自己的性命不當一迴事兒，也能把別人的性命不當一迴事，在這種狀況下，許多惡劣事件便爆發了。
除了這些內因之外，外因也是十分嚴重的，這些村落，大部分都會深入內陸之中，畢竟那些好的沿海港口，早就已經被朝廷或者是那些大商人，又或者是那些大士族們占領了，就像開海城就建立在巴拿馬一樣，這些交通要道，是不可能留給這些平民的。
再說他們也建設不起，畢竟一個港口的建設，所需要的材料，可不是他們這群普通老百姓付得起的，所以他們隻能深入不毛之地，來建立自己的根據地，而在這樣的環境下，他們就必須時刻麵對印第安人的威脅，這對於新移民來說，可以說是非常嚴峻的考驗。
可千萬別小看這些印第安人，雖然他們在成體係的宋朝軍隊麵前不堪一擊，但是在這群隻握有火槍的普通百姓麵前，還是十分有殺傷力的，尤其是隨著交戰場麵的增多，流失到印第安人手中的火槍也越來越多，雖然不能像宋朝一樣進行排射，但偶爾放一發冷槍也夠讓人難受的了。
更何況這些村落因為沒有一個頭領，印第安人入侵的時候，也往往是各打各的，而那些印第安人卻是成群結隊的，兩相比較之下，盡管村民的火力要更為猛烈一些，但是太過分散之下，根本就不是印第安人的對手，幾輪下來可謂是損失慘重，甚至有不少人都在其中死去。
如此一來，自然也給了人們以驚醒，若是放在和平年代，或許這些人就會在誰也不服誰的狀態中度過，可隨著危機不停到來，村落內外交困之下，許多人都開始紛紛覺得需要一個領導人來領導這個村落，隻有這樣，他們才能過上一些好日子。
你看，戰爭有的時候並不隻是帶來死亡和災難，還會帶來新的科技和製度，雖然這樣小規模的戰爭並不會帶來科技的迸發，但在製度上無疑是有了一定的推進作用，生命的威脅讓他們必須要找出一個領頭羊來，而這個人應該怎麽找呢，若是放在宋朝本土，那就很容易了，首先是選當過官的，沒有就選年紀最大的，再不濟就是村落裏幾個宗族的族長來組織起一個村落會議，但在這裏，顯然是做不到這一點的，所以這些人幹脆就抽出了一個時間，把整個村子的人全部聚集在一起，凡是想要領導村子的人，就站出來，把自己的想法告訴大家。
等所有人都講過以後，就讓剩下的村民來投票，誰的票最多，誰就當這個市長，當然，說是市長，其實就是村長而已，可無論如何，這種製度的創新，無疑是開天辟地的，這畢竟是一個皇權的社會，選舉這樣的方法，並沒有人嚐試過，而這些沒什麽文化的人卻率先想出了這樣一個辦法，並且在戰鬥中這套辦法快速的適應著時代。
為了抵抗印第安人的入侵，原本選出來的代表便被賦予了軍隊指揮權，為了防止城市內的壞人作祟，市長便獲得了執法權和監督權，為了保證這個村落發展越來越壯大，市長便又掌握了行政權和開發權，如此一來，一個市長就基本掌握了所有的權利，選舉製的雛形便也誕生了。
但是此刻的選舉製，其實質並不是在選一個人民公仆，而是在選一個獨裁者，因為這個代表掌握著所有的權利，而不像後世那樣，三權分立，即便是這個市的市長，也不可能掌握所有的權利，這一點是跟後世最大的區別，所以這種製度，還並沒有非常的完善。
當然這也跟城市規模太小有關，一個小小的城市人口才五十幾人，自然不需要設立分權機構，便是一個人也管得過來了，不過村民們在戰爭的淬煉之下，也很快給這些市長們限定了一些條款，比如說讓他們每一次選舉上來隻能當五年的時間，然後便要下台，然後進行下一輪的選舉，通過這種選舉製的方式，讓人民可以淘汰統治者。
這種製度的誕生，對於宋朝來說，甚至對於這整個時代來說，都是開天辟地的，並且這種製度也十分適應這些小小的村落，所以很快這些小村落就幾乎都開始施行起了這一套製度，毛戡鑒自然也很快知道了這一套辦法，對此他也十分的認同。
畢竟這些村子的數量實在是太多了，若是讓他來管，根本就管不過來，他能做到的，最多的就是消滅那些大集團，但是那些小規模的印第安人，對他的軍隊來說，簡直就像是老鼠一樣，殺死一群還有一群，根本就抓不完，而毛戡鑒也不可能為了一個村落而出動大規模的部隊，這不僅會耗費大量的錢財，也會讓中樞的防禦變得薄弱，驅虎之計，毛戡鑒可不會種。
所以原本的他一直在為這些小村落的存亡而煩惱，現在見這些小村落竟然發明出了這麽一套製度，頓時許多村落都擁有了強大的凝聚力，其戰鬥實力可謂是直線上升，不少部落甚至能把高於自己三倍的印第安人給打敗，這讓毛戡鑒立刻便開始鼓勵起了這種製度。
對於他來說，沒有什麽製度對不對的問題，隻有製度好不好的問題，這或許也跟他受的教育有關，若是換了一個政治敏感的保守黨，或許在看到眼下這些製度蔓延的時候說不定還會警惕起來，可對於毛戡鑒來說，這些製度的改革實在是沒有什麽太大的問題，反正原本皇權就不下縣，處於自治的狀態，現在不也是自治麽，也沒什麽區別，還能讓所占領的土地更加穩固，這有什麽不好的呢。
可他卻沒想到，宋朝的皇權不下縣，是因為縣以下的權利被士紳所掌握著，什麽是士紳，說白了就是地主階級，他們掌握著當地的一切，但他們憑借的可不是老百姓，而是憑借他們的門第、財產，還有名望，這些村落的選舉可沒有這些東西作為依憑，而要知道，這些門第、財產還有名望，是誰給他們的，是朝廷，若是沒有了朝廷的認可，他們狗屁都不是！
但這些小市長們呢？他們可不依靠這些東西，他們依靠的當地百姓的信任，還有自己的才華，也就是說，即便朝廷不認可他們，他們也依舊能夠在當地進行執政，總的來說，一個是自上而下的結構，而另外一個則是自上而下所建立起來的製度，兩者之間看上去挺像，但其實根本不是一迴事，甚至稱得上是天差地別。
但無奈的是，毛戡鑒的文化水平確實不高，而願意來到這片大陸上的知識分子呢，也大多都是保持開放思想的人，其中很多都是大學畢業的人，他們天生就不太喜歡太過拘束的生活，麵對這些村民鼓搗出來的這一套製度，他們非但沒有抵觸，甚至還尤為喜歡，所以自然也不會舉報，也正因為如此，這一套製度，很快就在整個新大陸上慢慢形成了下來，而此時的人們尚且沒有發現，這樣一套製度的建立，會給他們自己，和整個世界帶來多麽大的變革。
(本章完)
不過這些據點大部分的人口都非常的稀少，有的隻有幾十個人，甚至連上百人都沒有，便敢劃下一塊地來耕種，然後便建立起一座城市，對此朝廷也是采取開放的政策，規定隻有一個村落的人口到達五十人以上，便可以建立城市，其城市隻需要到新世界城報備一下就可以了，至於當地的官員，當然是沒有，畢竟五十個人也養不起什麽不從事生產的文官。
所以對這些比村落還小的城市，朝廷采取的方法便是自治，這一點也跟朝廷在本土的做法一樣，所謂皇權不下縣，也就是皇帝的權利隻管理到縣這一級，等到下麵的鎮、鄉、村，則是完全交給鄉紳來管理了，至於所謂的鄉紳，便是當地有權有勢，有土有地的人，這些人在當地很有名望，便負責管理當地的老百姓，朝廷的官員之負責收稅和征勞役，除此之外的一切事情由朝廷來負責。
這樣的製度自然也推行到了這片新大陸上了，隻不過相比起宋朝本土來說，這種製度在新大陸上立刻就遇到了水土不服的問題，那就是這些小村落，根本就沒有什麽鄉紳，這也很好理解，願意來冒險的人，基本上就沒有什麽有錢人家的子弟，大多都是在家鄉活不下去了，才來這片陌生的土地上求生存，求發財的，在來這裏之前，要麽就是無產階級，要麽就是工人階級，或者是無地農民，這些人盡管有文化水平，但也非常的低，能認識一兩個字就已經非常不容易了。
所以這片地方就根本沒有鄉紳可言，另外這些人占領了一片土地之後，自然而然也就獲得了這片土地上的所有產權，名義上歸皇帝所有，但實際上這片土地就是他們的，等他們丈量土地，然後平均劃分以後，所有人也就都變成了有產者，這個時候，可以說所有人都在這一刻也都變成了鄉紳，或者說地主也很合適。
因為這些人手中的土地實在是太多了，若是一個人隻掌握十畝地，你能說他是農民，如果一個人掌握了五十畝地，你可能會覺得他是富農，但若是一個人掌握了三百畝的土地，那他還是農民麽？自然不是了，而是變成了富農之上的地主了。
而這些人，幾乎每一個人都擁有差不多五百畝以上左右的土地，沒辦法，新大陸實在是太過廣袤了，並且平原甚多，根本就無人耕種，土地的價格也是便宜到令人發指的地方，即便是他們這些人，也能包下一大塊來，即便買不下，朝廷也提供低息貸款來支撐他們度過最艱難的幾年，所以這些人幾乎都在短時間內買下了大量的土地，從一個無產者，變成了一個小地主。
在這種狀態下，是根本就不可能有士紳的，因為誰也不服誰，這也很容易理解，一般來說，你要讓別人聽你的，你要麽有錢，用錢把人砸死，要麽有權，比如說自己是什麽人的兒子，要麽呢就是有武力，在村落裏有一個小幫派，讓別人都怕你，要麽就是有名氣，讓別人推崇你，要麽至少也得是個老好人，起碼讓人家不討厭你，但在這個環境下，誰又能服得了誰呢。
所以在最開始的時候，除了那些本來就是一整個村落搬遷過來的少部分城市之外，大部分的村落都陷入了無政府的狀態，也就是所謂的無法之地，這樣一來，直接給許多村落帶來了非常嚴重的損失。
這要是放在和平年代，或許倒也沒什麽，畢竟大家也都是知根知底的人，即便沒有法律，在人口少的情況下，依靠道德和群眾的力量還是能有力的讓村落正常運轉的，可這些村落，卻恰恰處在一個不是那麽和平的狀態，且這些村落，除了極少數是一個宋朝本土的村子遷移之外，大部分人都是個體或者是家庭的遷移活動，也就是說周邊的村民大多都是陌生人，或者隻認識了幾個月的時間而已。
知人知麵不知心，誰知道這些人都是些什麽人？且很多人來新大陸之後，都是因為在原本的宋朝本土上沒有了活路才來的，還有一些人則是為了冒險才來的，前者一聽好人的比率就很低，後者乍一聽好像挺酷的，但是喜歡冒險的人，大多都是不把自己的性命當迴事兒的人，而他們能夠把自己的性命不當一迴事兒，也能把別人的性命不當一迴事，在這種狀況下，許多惡劣事件便爆發了。
除了這些內因之外，外因也是十分嚴重的，這些村落，大部分都會深入內陸之中，畢竟那些好的沿海港口，早就已經被朝廷或者是那些大商人，又或者是那些大士族們占領了，就像開海城就建立在巴拿馬一樣，這些交通要道，是不可能留給這些平民的。
再說他們也建設不起，畢竟一個港口的建設，所需要的材料，可不是他們這群普通老百姓付得起的，所以他們隻能深入不毛之地，來建立自己的根據地，而在這樣的環境下，他們就必須時刻麵對印第安人的威脅，這對於新移民來說，可以說是非常嚴峻的考驗。
可千萬別小看這些印第安人，雖然他們在成體係的宋朝軍隊麵前不堪一擊，但是在這群隻握有火槍的普通百姓麵前，還是十分有殺傷力的，尤其是隨著交戰場麵的增多，流失到印第安人手中的火槍也越來越多，雖然不能像宋朝一樣進行排射，但偶爾放一發冷槍也夠讓人難受的了。
更何況這些村落因為沒有一個頭領，印第安人入侵的時候，也往往是各打各的，而那些印第安人卻是成群結隊的，兩相比較之下，盡管村民的火力要更為猛烈一些，但是太過分散之下，根本就不是印第安人的對手，幾輪下來可謂是損失慘重，甚至有不少人都在其中死去。
如此一來，自然也給了人們以驚醒，若是放在和平年代，或許這些人就會在誰也不服誰的狀態中度過，可隨著危機不停到來，村落內外交困之下，許多人都開始紛紛覺得需要一個領導人來領導這個村落，隻有這樣，他們才能過上一些好日子。
你看，戰爭有的時候並不隻是帶來死亡和災難，還會帶來新的科技和製度，雖然這樣小規模的戰爭並不會帶來科技的迸發，但在製度上無疑是有了一定的推進作用，生命的威脅讓他們必須要找出一個領頭羊來，而這個人應該怎麽找呢，若是放在宋朝本土，那就很容易了，首先是選當過官的，沒有就選年紀最大的，再不濟就是村落裏幾個宗族的族長來組織起一個村落會議，但在這裏，顯然是做不到這一點的，所以這些人幹脆就抽出了一個時間，把整個村子的人全部聚集在一起，凡是想要領導村子的人，就站出來，把自己的想法告訴大家。
等所有人都講過以後，就讓剩下的村民來投票，誰的票最多，誰就當這個市長，當然，說是市長，其實就是村長而已，可無論如何，這種製度的創新，無疑是開天辟地的，這畢竟是一個皇權的社會，選舉這樣的方法，並沒有人嚐試過，而這些沒什麽文化的人卻率先想出了這樣一個辦法，並且在戰鬥中這套辦法快速的適應著時代。
為了抵抗印第安人的入侵，原本選出來的代表便被賦予了軍隊指揮權，為了防止城市內的壞人作祟，市長便獲得了執法權和監督權，為了保證這個村落發展越來越壯大，市長便又掌握了行政權和開發權，如此一來，一個市長就基本掌握了所有的權利，選舉製的雛形便也誕生了。
但是此刻的選舉製，其實質並不是在選一個人民公仆，而是在選一個獨裁者，因為這個代表掌握著所有的權利，而不像後世那樣，三權分立，即便是這個市的市長，也不可能掌握所有的權利，這一點是跟後世最大的區別，所以這種製度，還並沒有非常的完善。
當然這也跟城市規模太小有關，一個小小的城市人口才五十幾人，自然不需要設立分權機構，便是一個人也管得過來了，不過村民們在戰爭的淬煉之下，也很快給這些市長們限定了一些條款，比如說讓他們每一次選舉上來隻能當五年的時間，然後便要下台，然後進行下一輪的選舉，通過這種選舉製的方式，讓人民可以淘汰統治者。
這種製度的誕生，對於宋朝來說，甚至對於這整個時代來說，都是開天辟地的，並且這種製度也十分適應這些小小的村落，所以很快這些小村落就幾乎都開始施行起了這一套製度，毛戡鑒自然也很快知道了這一套辦法，對此他也十分的認同。
畢竟這些村子的數量實在是太多了，若是讓他來管，根本就管不過來，他能做到的，最多的就是消滅那些大集團，但是那些小規模的印第安人，對他的軍隊來說，簡直就像是老鼠一樣，殺死一群還有一群，根本就抓不完，而毛戡鑒也不可能為了一個村落而出動大規模的部隊，這不僅會耗費大量的錢財，也會讓中樞的防禦變得薄弱，驅虎之計，毛戡鑒可不會種。
所以原本的他一直在為這些小村落的存亡而煩惱，現在見這些小村落竟然發明出了這麽一套製度，頓時許多村落都擁有了強大的凝聚力，其戰鬥實力可謂是直線上升，不少部落甚至能把高於自己三倍的印第安人給打敗，這讓毛戡鑒立刻便開始鼓勵起了這種製度。
對於他來說，沒有什麽製度對不對的問題，隻有製度好不好的問題，這或許也跟他受的教育有關，若是換了一個政治敏感的保守黨，或許在看到眼下這些製度蔓延的時候說不定還會警惕起來，可對於毛戡鑒來說，這些製度的改革實在是沒有什麽太大的問題，反正原本皇權就不下縣，處於自治的狀態，現在不也是自治麽，也沒什麽區別，還能讓所占領的土地更加穩固，這有什麽不好的呢。
可他卻沒想到，宋朝的皇權不下縣，是因為縣以下的權利被士紳所掌握著，什麽是士紳，說白了就是地主階級，他們掌握著當地的一切，但他們憑借的可不是老百姓，而是憑借他們的門第、財產，還有名望，這些村落的選舉可沒有這些東西作為依憑，而要知道，這些門第、財產還有名望，是誰給他們的，是朝廷，若是沒有了朝廷的認可，他們狗屁都不是！
但這些小市長們呢？他們可不依靠這些東西，他們依靠的當地百姓的信任，還有自己的才華，也就是說，即便朝廷不認可他們，他們也依舊能夠在當地進行執政，總的來說，一個是自上而下的結構，而另外一個則是自上而下所建立起來的製度，兩者之間看上去挺像，但其實根本不是一迴事，甚至稱得上是天差地別。
但無奈的是，毛戡鑒的文化水平確實不高，而願意來到這片大陸上的知識分子呢，也大多都是保持開放思想的人，其中很多都是大學畢業的人，他們天生就不太喜歡太過拘束的生活，麵對這些村民鼓搗出來的這一套製度，他們非但沒有抵觸，甚至還尤為喜歡，所以自然也不會舉報，也正因為如此，這一套製度，很快就在整個新大陸上慢慢形成了下來，而此時的人們尚且沒有發現，這樣一套製度的建立，會給他們自己，和整個世界帶來多麽大的變革。
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