徐處仁正為增加川陝財政收入而絞盡腦汁，徐衛的上報讓他欣喜不已。這幾年間，他光顧在內地想辦法，卻遺忘了黨項。在召集各司官員簡單商議之後，他就迴復徐衛，這事可行，可以讓地方官府先和黨項人接洽商談，徐製置你看著辦。
這事不但屬於經濟範疇，更涉及到外國，怎麽說也不該是徐衛管。因為製置使是專管軍事的，不插手內政。但徐處仁為什麽讓徐衛主持這件事？原因就在於，徐衛提到先在環慶路的定邊軍試點，環慶這些年來幾歷兵禍，定邊軍數次易主，地方行政機構早就沒了，一直是軍管狀態。再加上，隨著徐九權力的擴大，陝西很多事情都難以繞開他。
得到宣撫司的批準，徐衛想也不想，就派遣馬擴北上，代表陝西去跟黨項人接洽。馬擴資歷算得上老了，徐衛還在帶鄉兵的時候，人家就已經是五品武職。隻是時運不濟，攤上個「海上之盟」，一度流落江湖。就算後來入陝西官場，也難以施展。即使是徐衛任命他為秦鳳帥司的「參議軍事」，但在良將眾多的紫金虎麾下，他的光芒也總是被吳玠等人掩蓋。英雄無用武之地，叫人惋惜。
老實說，馬擴雖然是武舉出身，武藝高強，且通兵法，但他的長處，還是在於外交。整個大宋，沒有一個人能比得他外交經驗豐富。馬子充跟契丹和女真的高層都有過來往，再加上他是陝西本地人，對西夏也不陌生，除了他，還有更合適的人選麽？
宋建武元年，是陝西「大躍進」的一年。
戰事結束以後，陝西四路都在埋頭發展。擴軍、訓練、營田，忙得不亦樂乎。其中，大帥們對營田尤其積極。所謂的「營田」，就是官田的一種，募人耕作，量收租利。陝西四帥皆兼營田使，朝廷規定，把陝西無主之地收歸官有，成為官田，讓各路帥守在操練之餘，讓士兵耕作，也可募流民耕種。收穫之後，按一定比例收租，一部分轉為軍糧，一部分上交宣撫司。
大帥們看到營田有利可圖，最起碼能保障本路軍隊的供給，無不傾注心血，認真辦理。這其中，又以徐衛為最。
他的防區，鳳翔府地處關中平原西部，土地肥沃，出產甚豐。更兼收復了京兆府、耀州、華州、定戎軍以後，半個關中平原都在他手上。更兼有「營田使」的便利，他自然要善加利用。
不過紫金虎篤信一點，真正的作戰部隊，如果去搞屯墾，鐵定會影響戰鬥力。他手裏的軍隊，幾乎都是一線「野戰軍」，任務除了打仗就是訓練，不搞其他。但防區裏那麽多的無主良田，不可能空著吧？
徐衛採用了劉子羽的建議，楊彥在長安不是招來了很多的韓軍、義軍、盜匪麽？這些人當中，隻有極少一部分被編入了西軍，剩下的還沒有去處。這些人，你如果不給條活路，他們極有可能走上邪道。落草為寇，禍害地方還是輕的，搞不好轉投金國都有可能。
既然虎兒軍不種地，那就讓這些人種。把他們都組織起來，也不純當農民，按鄉兵的體製加以整編，分給土地，使其耕作。忙時務農，閑時操練，由秦鳳帥司派出軍官管理。等收穫以後，帥司按比例抽租。這樣既保證了正規部隊的訓練，又不耽誤農時，還能加強防務穩定地方，豈不甚便？
而且搞這一套，徐衛是最拿手的。當年還在定戎當知軍時，他就組織了數萬流民編成鄉兵，在境內搞屯墾大營，很有成效。亂世人命賤如狗，有口飽飯吃，就是最大的追求。
到建武元年十一月，秦鳳帥司已在京兆、耀州、華州各地設置上百個軍墾營，收亂軍、義軍、盜匪、流民以十萬計，如果再算上這些人的家屬，那麽數字將會是驚人的。通過此舉，徐衛迅速穩定了光復地區的秩序，即使有些頑固的，不想當良民，非要當山大王，也在虎兒軍清剿之下，土崩瓦解，抱頭鼠竄。
徐處仁聞聽消息，十分高興，移文表彰了秦鳳帥司。非但如此，就連在延安的韓常巡視防務至同州，看到華州和定戎兩處社會秩序恢復如此之快，到處都是搶播莊稼的農夫，也不禁感嘆徐衛還真有一手。
轉眼間至臘月，這麽多年以來，今年的臘月年味最濃。那秦州城裏，家家戶戶的大門前都換了新桃符，掛上大燈籠。市場上，各種年貨都俏得緊，尤是南方運來的絲綢刺繡，瓷器香料最搶手。就連徐衛的妻子，堂堂二品命婦張九月，想買幾匹蘇繡，縫幾身新衣裳也不可得，隻能催丈夫想想辦法，要不然女兒過年穿什麽？你說徐衛大小也是個地方軍事長官，他也不管這些事，最後還隻能是讓胡茂昌弄了幾匹。
秦州知州衙門，徐衛步出大門來，伸了個懶腰，活動活動筋骨。平常這知州衙門的事，緊急重要的他才過問，一般由佐官辦理。但到了年關，事務尤其繁雜，他也不得不多費些心。
親兵牽過馬來，徐衛騎上去，隨口問道：「今天十九了吧？」
「迴大帥，二十了。」士兵迴答道。
都二十了？還有十天過年？怎麽馬擴還沒有消息？我這還打算明年開春把榷場辦起來呢！沒奈何，這事急也急不得。正要打馬迴府時，忽聽得得蹄聲響得緊，一人奔了過來，卻是製置司的一名佐官。
「製置相公，馬參議剛到。」佐官報導。
徐衛眉頭一揚，這剛想著他呢就迴來了！但願他給我帶迴了好消息！當下不多想，飛馬往製置司跑。那街市上的百姓看到，不禁嘆道，徐大帥果是辛苦，看看，成天幾個衙門之間飛奔，不容易啊。
這事不但屬於經濟範疇，更涉及到外國，怎麽說也不該是徐衛管。因為製置使是專管軍事的，不插手內政。但徐處仁為什麽讓徐衛主持這件事？原因就在於，徐衛提到先在環慶路的定邊軍試點，環慶這些年來幾歷兵禍，定邊軍數次易主，地方行政機構早就沒了，一直是軍管狀態。再加上，隨著徐九權力的擴大，陝西很多事情都難以繞開他。
得到宣撫司的批準，徐衛想也不想，就派遣馬擴北上，代表陝西去跟黨項人接洽。馬擴資歷算得上老了，徐衛還在帶鄉兵的時候，人家就已經是五品武職。隻是時運不濟，攤上個「海上之盟」，一度流落江湖。就算後來入陝西官場，也難以施展。即使是徐衛任命他為秦鳳帥司的「參議軍事」，但在良將眾多的紫金虎麾下，他的光芒也總是被吳玠等人掩蓋。英雄無用武之地，叫人惋惜。
老實說，馬擴雖然是武舉出身，武藝高強，且通兵法，但他的長處，還是在於外交。整個大宋，沒有一個人能比得他外交經驗豐富。馬子充跟契丹和女真的高層都有過來往，再加上他是陝西本地人，對西夏也不陌生，除了他，還有更合適的人選麽？
宋建武元年，是陝西「大躍進」的一年。
戰事結束以後，陝西四路都在埋頭發展。擴軍、訓練、營田，忙得不亦樂乎。其中，大帥們對營田尤其積極。所謂的「營田」，就是官田的一種，募人耕作，量收租利。陝西四帥皆兼營田使，朝廷規定，把陝西無主之地收歸官有，成為官田，讓各路帥守在操練之餘，讓士兵耕作，也可募流民耕種。收穫之後，按一定比例收租，一部分轉為軍糧，一部分上交宣撫司。
大帥們看到營田有利可圖，最起碼能保障本路軍隊的供給，無不傾注心血，認真辦理。這其中，又以徐衛為最。
他的防區，鳳翔府地處關中平原西部，土地肥沃，出產甚豐。更兼收復了京兆府、耀州、華州、定戎軍以後，半個關中平原都在他手上。更兼有「營田使」的便利，他自然要善加利用。
不過紫金虎篤信一點，真正的作戰部隊，如果去搞屯墾，鐵定會影響戰鬥力。他手裏的軍隊，幾乎都是一線「野戰軍」，任務除了打仗就是訓練，不搞其他。但防區裏那麽多的無主良田，不可能空著吧？
徐衛採用了劉子羽的建議，楊彥在長安不是招來了很多的韓軍、義軍、盜匪麽？這些人當中，隻有極少一部分被編入了西軍，剩下的還沒有去處。這些人，你如果不給條活路，他們極有可能走上邪道。落草為寇，禍害地方還是輕的，搞不好轉投金國都有可能。
既然虎兒軍不種地，那就讓這些人種。把他們都組織起來，也不純當農民，按鄉兵的體製加以整編，分給土地，使其耕作。忙時務農，閑時操練，由秦鳳帥司派出軍官管理。等收穫以後，帥司按比例抽租。這樣既保證了正規部隊的訓練，又不耽誤農時，還能加強防務穩定地方，豈不甚便？
而且搞這一套，徐衛是最拿手的。當年還在定戎當知軍時，他就組織了數萬流民編成鄉兵，在境內搞屯墾大營，很有成效。亂世人命賤如狗，有口飽飯吃，就是最大的追求。
到建武元年十一月，秦鳳帥司已在京兆、耀州、華州各地設置上百個軍墾營，收亂軍、義軍、盜匪、流民以十萬計，如果再算上這些人的家屬，那麽數字將會是驚人的。通過此舉，徐衛迅速穩定了光復地區的秩序，即使有些頑固的，不想當良民，非要當山大王，也在虎兒軍清剿之下，土崩瓦解，抱頭鼠竄。
徐處仁聞聽消息，十分高興，移文表彰了秦鳳帥司。非但如此，就連在延安的韓常巡視防務至同州，看到華州和定戎兩處社會秩序恢復如此之快，到處都是搶播莊稼的農夫，也不禁感嘆徐衛還真有一手。
轉眼間至臘月，這麽多年以來，今年的臘月年味最濃。那秦州城裏，家家戶戶的大門前都換了新桃符，掛上大燈籠。市場上，各種年貨都俏得緊，尤是南方運來的絲綢刺繡，瓷器香料最搶手。就連徐衛的妻子，堂堂二品命婦張九月，想買幾匹蘇繡，縫幾身新衣裳也不可得，隻能催丈夫想想辦法，要不然女兒過年穿什麽？你說徐衛大小也是個地方軍事長官，他也不管這些事，最後還隻能是讓胡茂昌弄了幾匹。
秦州知州衙門，徐衛步出大門來，伸了個懶腰，活動活動筋骨。平常這知州衙門的事，緊急重要的他才過問，一般由佐官辦理。但到了年關，事務尤其繁雜，他也不得不多費些心。
親兵牽過馬來，徐衛騎上去，隨口問道：「今天十九了吧？」
「迴大帥，二十了。」士兵迴答道。
都二十了？還有十天過年？怎麽馬擴還沒有消息？我這還打算明年開春把榷場辦起來呢！沒奈何，這事急也急不得。正要打馬迴府時，忽聽得得蹄聲響得緊，一人奔了過來，卻是製置司的一名佐官。
「製置相公，馬參議剛到。」佐官報導。
徐衛眉頭一揚，這剛想著他呢就迴來了！但願他給我帶迴了好消息！當下不多想，飛馬往製置司跑。那街市上的百姓看到，不禁嘆道，徐大帥果是辛苦，看看，成天幾個衙門之間飛奔，不容易啊。