一個月後，鳳凰灣民眾身上的瘟疫果然複發了，這個時候製藥坊已經製造出了大量的第九枚以後的五枚藥丸，二鳳知道時機成熟了，於是命令總管販賣第十枚藥丸。
藥丸下發到各家醫館裏，醫館負責售賣解藥。民眾吃了解藥身體裏的瘟疫被抑製住了。而又聚斂了幾百萬銀幣。
等民眾都買了藥丸吃下後，一箱箱銀幣送到了二鳳的國庫裏。二鳳親自到現場查看，一箱箱裝滿了的銀幣的箱子堆滿了倉庫，二鳳捧起一捧拋撒到空中，銀幣灑落地麵的清脆聲音讓二鳳滿心歡喜。
他沉醉在這樣好的生財之道中，他對總管說：“不得不說，咱還是因禍得福啊。我們這港口城市隻能收取商業稅，但很多奸商隻交一點點入港費，城內的店家商賈更是隻交一點鋪麵費，至於他們到底掙了多少錢，根本無法估算，更無法按照他們掙到的錢收稅，現在好了，他們身上的瘟疫成了我財富的源泉，將源源不斷的為了提供財富保證。”
說著二鳳示意侍衛們將這一箱箱銀幣上鎖，貼上封條，將銀庫封鎖。
“不得不說，這阿明還真是有辦法，如果我們不是港口城市，而是一個封閉的國度的話，我們就著了他的道了，到時候我們都是他的奴隸了，你不服從他還不行，因為人家掐著你的脖子，你不服從，他把藥一斷，我們就得被身上的瘟疫折磨致死。”二鳳頗為敬佩阿明居然能想到統禦他人的如此良策。
接著二鳳話鋒一轉，對總管說：“你是我最信任的人，我準許你服用後麵五枚藥丸，徹底治愈身上的瘟疫，至於其他人一律不準他們全部治愈，包括我的禁軍衛隊也不行，我要用藥丸來絕對控製他們對我的忠心。不能讓他們知道有能徹底治愈他們身上的藥丸存在。”
其實二鳳知道，總管是有藥方的，即便是他不準許，人拿著藥方也能抓到藥，總管是將小紙條上的藥方謄抄到奏折上的，原件小紙條還在他手裏。為此二鳳還要專門交代他：“飛鴿傳書過來的原件，你要銷毀，我不希望看到有一天大街上到處都是徹底治愈瘟疫的後麵五個藥方。”
“屬下迴去後就立即燒掉。”總管恭敬答道。
二鳳突然想到除了他和總管有藥方外，還有幽穀有。他吩咐侍衛：“把那個幽穀給我叫來。”
“是。”侍衛領命而去。
很快幽穀就跪倒在二鳳跟前。
二鳳對幽穀說：“你在製藥坊做的很好，很賣力，我很高興，但有一點我要跟你交代清楚，那就是如果你敢將藥方泄露出去的話，我就把你千刀萬剮。”
幽穀趕緊表忠心：“請主上放心，屬下不是周易那種為了無關緊要的人不惜得罪對他有收留之恩的恩人何東傑。屬下現在的一切都是主上賜予的，屬下心裏隻裝著主上一人。至於其他人，他們是死是活與我無關。”
對於幽穀表露的忠心，二鳳是一個字都不會信，這種人一旦有更大的利益出現，就沒有什麽是他不能出賣的。不過二鳳不能表露出赤露露對他的蔑視，他知道這等小人內心極為脆弱敏感記仇，一旦過於表露出蔑視的話，他定會懷恨在心。所以才會有那句俗語寧得罪君子，勿得罪小人。
“很好。那快活藥製造了多少了？”
“迴主上的話，已經快完工了，主上給屬下下達的製藥量在過七日即可完全完工了。”
“很好，等完工後，我會嘉獎你的，下去吧。”二鳳叫幽穀下去，但看著幽穀一副既想說又不敢說的表情，便問：“還有事？”
聽到二鳳這樣問，幽穀便沒了顧慮說道：“主上，我覺得藥方的事恐怕難以控製在我們三人之內……”
此話一出，二鳳陷入到沉思之中，似乎一個他不願接受的現實迎麵而來。“繼續說下去。”
“主上，是這樣的，鳳凰灣是個開放包容的濱海重鎮，往來的商船絡繹不絕，北方三港又是我們的商貿大戶，他們的商人如果知道了鳳凰灣民眾身上寄生著瘟疫這一情況，我覺著他們定會覺得這是個難得的發財致富的好機會，他們會源源不斷的偷運治療瘟疫的後五枚藥丸到鳳凰灣徹底將民眾身上的瘟疫治愈以此來聚斂財富，而這就會破壞主上用藥丸間接收取民間賦稅的大政方針。主上如果不實施嚴格管控的話，我想這個計劃注定是要失敗的。”
幽穀說的這些話正是總管想對二鳳說的，既然幽穀說了，他做總管的趕緊附和道：“主上我覺得幽穀坊主說的不錯，這也是屬下想對您說的，因為鳳凰灣是開放包容的，天下商船絡繹不絕而來，自從周易將治療瘟疫的十四個方子在東珠港公之於眾後，北方三港的人恐怕已經人手一份十四個治療瘟疫的藥方了，他們隨便一個人都可以拿著藥方輕而易舉的抓藥製藥售賣，如果我們不采取措施的話，用治療瘟疫的藥丸收取賦稅的計劃注定破產。”
幽穀和總管的話讓二鳳從這次用治療瘟疫藥丸聚斂的大量財富中的喜悅中清醒過來。是啊，這鳳凰灣是個開放港口，東西南北四麵八方的商船絡繹不絕的來到這裏做買賣，而北方三港的商船又是來這裏最多最為頻繁的商船。如果讓他們知曉了鳳凰灣的民眾感染了曾經他們感染過的瘟疫，作為商人對商業的嗅覺最為靈敏，他們又豈能不知這是個發財的大好機會，他們肯定要借著這個瘟疫狠狠的撈上一筆。
二鳳沉思間，臉上逐漸由喜轉憂：“那該如何是好？”
總管和幽穀搶答道：“屬下以為……”
二鳳止住兩人搶話，“一個一個說，總管你先說。”
總管清了清嗓子，惡狠狠的看了一眼幽穀，心說，沒規矩的東西，敢和我搶話了。
然後恭敬對二鳳說：“屬下以為要實施禁海令，將所有漁船全部內遷至島內給他們規劃出田地，讓他們耕田種地為生。所有來鳳凰灣做生意的商船隻準停靠在指定的碼頭，違者驅逐出港，商船上的船員隻準在碼頭內活動，不得進入碼頭以外的地方，所有鳳凰灣內的民眾不能進入碼頭，不能接觸外來商船上的人員，違者以通敵罪處死。用這兩項措施來保證民眾接觸不到外來商人，他們便不可能獲得鳳凰灣意外的解藥來徹底治愈自己身上的瘟疫了。”
二鳳稱讚道：“好辦法。切實可行嗎？”
總管答道：“主上放心，絕對切實可行。”
幽穀想到的也是閉關禁海之策，但被總管說了，隻能另辟蹊徑，不過幽穀腦子活泛，馬上想到了總管的遺漏之處。便對二鳳說：“屬下還有補充的。”
二鳳將目光轉向幽穀：“哦，說說看。”
幽穀：“屬下以為，光禁海，還不夠，萬一有海外的商人偷偷將治療瘟疫的後五個藥方高價賣給鳳凰灣的富商，富商拿著藥方購買大量的藥材製成藥丸轉賣給民眾，那即便是精心布置的禁海令也將不攻自破，我想有人會冒險用這釜底抽薪的方式來擺脫主上用瘟疫聚斂賦稅的大計的。”
二鳳覺得幽穀說的極有道理。便追問道：“如此這般，你有何良策？”
幽穀：“屬下以為，將後麵五個方子所需的重要的藥材列為禁藥，不得自由買賣，如此方可杜絕藥方流入鳳凰灣後，有實力的富商巨賈采購藥材製成藥丸聚斂財富。”
二鳳讚歎道：“甚好甚好。禁海令對外，禁藥令對內，雙管齊下，如此內外皆再無可能和我競爭藥丸生意了。”
高興之餘，二鳳立即下令：“總管聽令。”
總管趕緊跪地聽令。
二鳳命令道：“即日起，你負責禁海令的實施，將所有漁民搬遷至內地，更改他們的戶籍，由漁民變為農民。海上防務也全權由你負責，嚴查一切走私禁運活動。外來商船嚴格限製在碼頭以內活動，城內民眾嚴格限製在碼頭以外，私自接觸外來人員者，以通敵罪處死。外來商船人員有不聽禁令者，立即驅逐出港，沒收船上一切商品。”
總管：“屬下保證圓滿完成主上交代的禁海令。”
二鳳：“你負責組建一個海監局吧。海監局的職責就是我剛才交代的，不準本地民眾與外來商人接觸。以防止他們從其他渠道獲得藥丸徹底治愈身上的瘟疫。”
總管：“遵命，屬下一定不辱使命。”
二鳳：“好，很好，隨時向我匯報海監局的情況。”
“是。”
接著二鳳將目光轉向幽穀。“幽穀聽令。”
幽穀迅速跪下聽令。
二鳳：“即日起，著令幽穀負責鳳凰灣城內的藥材監管禁令，對所有藥館實施監督，一旦有人偷賣偷買禁藥，一律處死。”
幽穀：“屬下一定為主上鞠躬盡瘁，不讓他人偷製成一枚藥丸。藥丸的製造權、發行權隻能屬於主上。”
二鳳：“好，甚好，但願你們說到做到。”
接著二鳳想到既然設置了一個海監局，那麽幽穀也應該設置一個處，便對幽穀說：“你組建一個藥監處吧，級別和海監局同級。職責就是嚴密監察各家藥館是否售賣違禁藥材，以及誰膽敢私買禁絕的藥材。一旦查到抓到，立即處死。”
幽穀內心激動萬分，他從來沒有想到他也有今天，手裏的權利越來越大，先是掌管了製藥坊，現在又掌管了藥監處，看來當初對周易的出賣是無比正確且極為明智之舉。
狂喜至極的幽穀身體都顫抖了，他顫聲謝恩道：“哪怕粉身碎骨屬下也一定圓滿完成主上的命令。”說完磕頭如搗蒜。
“行了行了，退下辦事去吧。”
看著兩人退下的背影，二鳳終於鬆了一口氣，用瘟疫當做聚斂賦稅的大計應該確實可行了。此舉可以一舉消除過去為錢糧憂心忡忡的煩惱了。
但二鳳不知道的是，正在他一心想利用瘟疫充當征收賦稅利器刀口對內的時候。一把鋒利的所向披靡的刀正在海外鍛造著，終有一天將揮刀砍向他的鳳凰灣。
藥丸下發到各家醫館裏，醫館負責售賣解藥。民眾吃了解藥身體裏的瘟疫被抑製住了。而又聚斂了幾百萬銀幣。
等民眾都買了藥丸吃下後，一箱箱銀幣送到了二鳳的國庫裏。二鳳親自到現場查看，一箱箱裝滿了的銀幣的箱子堆滿了倉庫，二鳳捧起一捧拋撒到空中，銀幣灑落地麵的清脆聲音讓二鳳滿心歡喜。
他沉醉在這樣好的生財之道中，他對總管說：“不得不說，咱還是因禍得福啊。我們這港口城市隻能收取商業稅，但很多奸商隻交一點點入港費，城內的店家商賈更是隻交一點鋪麵費，至於他們到底掙了多少錢，根本無法估算，更無法按照他們掙到的錢收稅，現在好了，他們身上的瘟疫成了我財富的源泉，將源源不斷的為了提供財富保證。”
說著二鳳示意侍衛們將這一箱箱銀幣上鎖，貼上封條，將銀庫封鎖。
“不得不說，這阿明還真是有辦法，如果我們不是港口城市，而是一個封閉的國度的話，我們就著了他的道了，到時候我們都是他的奴隸了，你不服從他還不行，因為人家掐著你的脖子，你不服從，他把藥一斷，我們就得被身上的瘟疫折磨致死。”二鳳頗為敬佩阿明居然能想到統禦他人的如此良策。
接著二鳳話鋒一轉，對總管說：“你是我最信任的人，我準許你服用後麵五枚藥丸，徹底治愈身上的瘟疫，至於其他人一律不準他們全部治愈，包括我的禁軍衛隊也不行，我要用藥丸來絕對控製他們對我的忠心。不能讓他們知道有能徹底治愈他們身上的藥丸存在。”
其實二鳳知道，總管是有藥方的，即便是他不準許，人拿著藥方也能抓到藥，總管是將小紙條上的藥方謄抄到奏折上的，原件小紙條還在他手裏。為此二鳳還要專門交代他：“飛鴿傳書過來的原件，你要銷毀，我不希望看到有一天大街上到處都是徹底治愈瘟疫的後麵五個藥方。”
“屬下迴去後就立即燒掉。”總管恭敬答道。
二鳳突然想到除了他和總管有藥方外，還有幽穀有。他吩咐侍衛：“把那個幽穀給我叫來。”
“是。”侍衛領命而去。
很快幽穀就跪倒在二鳳跟前。
二鳳對幽穀說：“你在製藥坊做的很好，很賣力，我很高興，但有一點我要跟你交代清楚，那就是如果你敢將藥方泄露出去的話，我就把你千刀萬剮。”
幽穀趕緊表忠心：“請主上放心，屬下不是周易那種為了無關緊要的人不惜得罪對他有收留之恩的恩人何東傑。屬下現在的一切都是主上賜予的，屬下心裏隻裝著主上一人。至於其他人，他們是死是活與我無關。”
對於幽穀表露的忠心，二鳳是一個字都不會信，這種人一旦有更大的利益出現，就沒有什麽是他不能出賣的。不過二鳳不能表露出赤露露對他的蔑視，他知道這等小人內心極為脆弱敏感記仇，一旦過於表露出蔑視的話，他定會懷恨在心。所以才會有那句俗語寧得罪君子，勿得罪小人。
“很好。那快活藥製造了多少了？”
“迴主上的話，已經快完工了，主上給屬下下達的製藥量在過七日即可完全完工了。”
“很好，等完工後，我會嘉獎你的，下去吧。”二鳳叫幽穀下去，但看著幽穀一副既想說又不敢說的表情，便問：“還有事？”
聽到二鳳這樣問，幽穀便沒了顧慮說道：“主上，我覺得藥方的事恐怕難以控製在我們三人之內……”
此話一出，二鳳陷入到沉思之中，似乎一個他不願接受的現實迎麵而來。“繼續說下去。”
“主上，是這樣的，鳳凰灣是個開放包容的濱海重鎮，往來的商船絡繹不絕，北方三港又是我們的商貿大戶，他們的商人如果知道了鳳凰灣民眾身上寄生著瘟疫這一情況，我覺著他們定會覺得這是個難得的發財致富的好機會，他們會源源不斷的偷運治療瘟疫的後五枚藥丸到鳳凰灣徹底將民眾身上的瘟疫治愈以此來聚斂財富，而這就會破壞主上用藥丸間接收取民間賦稅的大政方針。主上如果不實施嚴格管控的話，我想這個計劃注定是要失敗的。”
幽穀說的這些話正是總管想對二鳳說的，既然幽穀說了，他做總管的趕緊附和道：“主上我覺得幽穀坊主說的不錯，這也是屬下想對您說的，因為鳳凰灣是開放包容的，天下商船絡繹不絕而來，自從周易將治療瘟疫的十四個方子在東珠港公之於眾後，北方三港的人恐怕已經人手一份十四個治療瘟疫的藥方了，他們隨便一個人都可以拿著藥方輕而易舉的抓藥製藥售賣，如果我們不采取措施的話，用治療瘟疫的藥丸收取賦稅的計劃注定破產。”
幽穀和總管的話讓二鳳從這次用治療瘟疫藥丸聚斂的大量財富中的喜悅中清醒過來。是啊，這鳳凰灣是個開放港口，東西南北四麵八方的商船絡繹不絕的來到這裏做買賣，而北方三港的商船又是來這裏最多最為頻繁的商船。如果讓他們知曉了鳳凰灣的民眾感染了曾經他們感染過的瘟疫，作為商人對商業的嗅覺最為靈敏，他們又豈能不知這是個發財的大好機會，他們肯定要借著這個瘟疫狠狠的撈上一筆。
二鳳沉思間，臉上逐漸由喜轉憂：“那該如何是好？”
總管和幽穀搶答道：“屬下以為……”
二鳳止住兩人搶話，“一個一個說，總管你先說。”
總管清了清嗓子，惡狠狠的看了一眼幽穀，心說，沒規矩的東西，敢和我搶話了。
然後恭敬對二鳳說：“屬下以為要實施禁海令，將所有漁船全部內遷至島內給他們規劃出田地，讓他們耕田種地為生。所有來鳳凰灣做生意的商船隻準停靠在指定的碼頭，違者驅逐出港，商船上的船員隻準在碼頭內活動，不得進入碼頭以外的地方，所有鳳凰灣內的民眾不能進入碼頭，不能接觸外來商船上的人員，違者以通敵罪處死。用這兩項措施來保證民眾接觸不到外來商人，他們便不可能獲得鳳凰灣意外的解藥來徹底治愈自己身上的瘟疫了。”
二鳳稱讚道：“好辦法。切實可行嗎？”
總管答道：“主上放心，絕對切實可行。”
幽穀想到的也是閉關禁海之策，但被總管說了，隻能另辟蹊徑，不過幽穀腦子活泛，馬上想到了總管的遺漏之處。便對二鳳說：“屬下還有補充的。”
二鳳將目光轉向幽穀：“哦，說說看。”
幽穀：“屬下以為，光禁海，還不夠，萬一有海外的商人偷偷將治療瘟疫的後五個藥方高價賣給鳳凰灣的富商，富商拿著藥方購買大量的藥材製成藥丸轉賣給民眾，那即便是精心布置的禁海令也將不攻自破，我想有人會冒險用這釜底抽薪的方式來擺脫主上用瘟疫聚斂賦稅的大計的。”
二鳳覺得幽穀說的極有道理。便追問道：“如此這般，你有何良策？”
幽穀：“屬下以為，將後麵五個方子所需的重要的藥材列為禁藥，不得自由買賣，如此方可杜絕藥方流入鳳凰灣後，有實力的富商巨賈采購藥材製成藥丸聚斂財富。”
二鳳讚歎道：“甚好甚好。禁海令對外，禁藥令對內，雙管齊下，如此內外皆再無可能和我競爭藥丸生意了。”
高興之餘，二鳳立即下令：“總管聽令。”
總管趕緊跪地聽令。
二鳳命令道：“即日起，你負責禁海令的實施，將所有漁民搬遷至內地，更改他們的戶籍，由漁民變為農民。海上防務也全權由你負責，嚴查一切走私禁運活動。外來商船嚴格限製在碼頭以內活動，城內民眾嚴格限製在碼頭以外，私自接觸外來人員者，以通敵罪處死。外來商船人員有不聽禁令者，立即驅逐出港，沒收船上一切商品。”
總管：“屬下保證圓滿完成主上交代的禁海令。”
二鳳：“你負責組建一個海監局吧。海監局的職責就是我剛才交代的，不準本地民眾與外來商人接觸。以防止他們從其他渠道獲得藥丸徹底治愈身上的瘟疫。”
總管：“遵命，屬下一定不辱使命。”
二鳳：“好，很好，隨時向我匯報海監局的情況。”
“是。”
接著二鳳將目光轉向幽穀。“幽穀聽令。”
幽穀迅速跪下聽令。
二鳳：“即日起，著令幽穀負責鳳凰灣城內的藥材監管禁令，對所有藥館實施監督，一旦有人偷賣偷買禁藥，一律處死。”
幽穀：“屬下一定為主上鞠躬盡瘁，不讓他人偷製成一枚藥丸。藥丸的製造權、發行權隻能屬於主上。”
二鳳：“好，甚好，但願你們說到做到。”
接著二鳳想到既然設置了一個海監局，那麽幽穀也應該設置一個處，便對幽穀說：“你組建一個藥監處吧，級別和海監局同級。職責就是嚴密監察各家藥館是否售賣違禁藥材，以及誰膽敢私買禁絕的藥材。一旦查到抓到，立即處死。”
幽穀內心激動萬分，他從來沒有想到他也有今天，手裏的權利越來越大，先是掌管了製藥坊，現在又掌管了藥監處，看來當初對周易的出賣是無比正確且極為明智之舉。
狂喜至極的幽穀身體都顫抖了，他顫聲謝恩道：“哪怕粉身碎骨屬下也一定圓滿完成主上的命令。”說完磕頭如搗蒜。
“行了行了，退下辦事去吧。”
看著兩人退下的背影，二鳳終於鬆了一口氣，用瘟疫當做聚斂賦稅的大計應該確實可行了。此舉可以一舉消除過去為錢糧憂心忡忡的煩惱了。
但二鳳不知道的是，正在他一心想利用瘟疫充當征收賦稅利器刀口對內的時候。一把鋒利的所向披靡的刀正在海外鍛造著，終有一天將揮刀砍向他的鳳凰灣。