我國政府體製，一直以政治集權為特征。而地方政府卻能在經濟高速增長中發揮極為重要的促進作用。這不得不說是中央層麵領導有方。首都高層用其獨特的政府體製和區域經濟特征，設計地方官員的激勵機製。
與此同時，我們又是高度分權的國家，幾乎事權都分散在各級地方政府手裏。
若幹時期以來，我們最喜歡“財政承包製”或“預算包幹製”而且可以說一包就靈。不過隨著地方政府治理轉型，愈來愈多的行政問責，也讓公務員隊伍從上至下，如履薄冰。
在政府職能轉變這件事上，顯然程頌的家鄉並沒有跟上全國的步伐，依然在大力促進建設性財政，而南方發達省份，早已過渡到公共財政。
這個通俗說來，從錢上看，南方老百姓能夠獲得更多實惠。而北方還在招商引資，建廠鋪路。
程頌就職的單位，掌握著一個城市的財權，關係到全城老百姓的福祉，可以說是政府裏的權力中樞。自然的，財政局的負責人，必會是市領導辦公室的常客。而張局長，就是常客中的常客。
此刻他坐在車裏，審閱著手中的一摞材料。他要到市裏匯報年度預算情況。今年本市的預算與往年有較大不同。原因是引入了行政發包製。通俗的講就是行政部門要向上級上交一個定額或固定比例的預算收入。或者上級單位設定一個補助額或撥款額，政府單位實行財政或預算包幹製，即如果撥款或預算不足，下級承包方需要自籌解決，自負盈虧。這是一種收入分成的強激勵機製。套路由局領導班子討論決定，但執筆行文的卻是程頌。
“你小子還真有水平，材料寫的邏輯嚴密，條理清晰，表述到位，用詞準確。”張局長看完材料，不由得拍了拍坐在副駕駛位置上的程頌，毫不吝嗇讚揚之詞。
“主要是局領導班子正確決策，我就是個書記員而已。況且這一年多以來，跟著張局您見了不少世麵，更在您這學到不少本事。”程頌扭頭一臉諂媚的說道。
“等一會在市裏開完會，我們去一趟交警隊。今年的財政方案啊，對他們來講，影響是最大的。你過去給做個說明，也讓交警領導寬寬心。”張局長將材料放在旁邊，伸手揉了揉眉心。
車子不一會，駛入市委大院，程頌趕忙下車，拉開局長這側車門。
張局長整理了一下襯衫，確保襯衫下擺束腰，而後夾著公文包走進市委辦公樓。程頌提著電腦包，大氣也不敢喘的跟在身後。
領導間的碰頭會，自然沒程頌參與的份兒，他就在會議室角落裏等了兩個小時。會議結束後，程頌的一組財政預算說明的幻燈片也做好了。
等到張局長帶著程頌按計劃來到交警部門之後，程頌一邊播放著幻燈片，一邊詳細的講解著。本是臨時起意，要來這邊開個說明會的張局長，也沒想到程頌的工作效率如此之高，不免再次對程頌投去了讚賞的目光。
盛夏的傍晚，暑意尚未被黑夜侵蝕。晚高峰時段，路上堵得水泄不通。司機小李在一腳油門一腳刹車的卡住車位，防止強行並道加塞車輛得逞，這番操作讓程頌略有暈車之感。車窗降下一絲縫隙，一股熱浪夾雜著汽車尾氣，撲鼻而來。本欲吸一口新鮮空氣的程頌，也沒有得逞。車內溫度隨著熱氣湧入，略有升高，小李將空調提高了一檔。
領導用人，蓋以順手為宜。程頌長於文筆，人又機靈，說話也有分寸。前一陣子由於工作需要，陪同張局長一起外出湖南考察。期間程頌無論在工作上還是生活上，對局長的保障費盡心思，無微不至。白天陪局長考察，他會說；晚上陪局長應酬，他能喝；夜間替局長準備，他能寫；周末陪局長散心，他開車。
以至於考察團迴來後，程頌就成為張局長身邊的小跟班，被走哪帶哪。張局長甲亢，最是怕熱，這點司機小李是知道的，所以適才調涼了車內溫度。程頌自然也是知道的，不過程頌依然沒有關閉車窗。張局長自然也不會因為這點小事有什麽不滿。不過哪個做下屬了，若不是吃準了東家的性子，能捅東家軟肋？
車子曆盡萬難終於拐進了一條小巷子。這條巷道路兩旁尚有遮天樹木，這樣的街道在本市已經鳳毛麟角。在就職財政局之前，程頌猜測，盛海路邊沒有大樹，原因有三：一是，東北氣候不適宜，樹木長不大；二是，東北氣候寒冷冬季漫長，臨街居民采光需求大於遮陰需求；三是，自己畢竟是門外漢，不懂生物特性，可能市區內隻能培植樹苗，長大一點就需要移植去寬闊之處。但現在他隱約覺得還有第四種可能，這才是最大的可能。
在久違的蟬鳴聲中，後座的張局長睜開養神的雙目，開口問道：“小程，你入職已經快四年了吧？”
關閉車窗，隔絕嘈雜，程頌迴頭換上那臉諂媚：“是的，四年多了。”
“你工作上表現很突出啊，我跟穀局長提到過你，好苗子得好好培養，準備調你到辦公室來，你可有意見？”
“自是求之不得啊，不過張局，我在原來的處室，同屋隻有兩個大姐，都比我大十多歲……”程頌也沒客氣，自然拋出條件。
張局長麵露微笑：“自然不能耽誤了你，虛職晉升的名額是有的，你已經夠了年頭，今年就可以晉升主任科員。但目光要長遠，這邊辦公室隻有王歡在以副主任的身份主持工作，樹挪死，人挪活啊。”
話能說到這個份上，程頌還能聽不懂，豈不是白活了。自然麵露感激之色，胸脯拍的砰砰響，阿諛之詞滔滔不絕。
在程頌準備報考公務員之初，已經做足了功課。而實際情況也的確如此。省會城市的市級政府部門裏，沒有科級建製，入職滿三年，即可晉升鄉科級職級，且職級沒人數限製，期滿晉升。
不過這個是職級，不是職務，也就是說，他還不是領導，隻是享受了鄉科級領導幹部待遇，每月漲了一百多的工資。
就這樣，程頌於半個月後，以主任科員的身份，調到辦公室工作。在政府部門，“辦公室”不是個地點，而是個處室的名字。有些類似於領導班子的秘書處。大概對內負責保障幾位局長的各項工作安排與落實，對外負責文件的上傳下達，另外還有些整個單位的後勤保障工作，以及保密工作。
而程頌的主要工作，可以理解為，幾位局長的秘書。這幾年政府機構改革，局級領導的私人秘書職位已經被取消，職位取消，這個職位所承載的工作還在，怎麽辦？自然由辦公室來辦。
這麽一來，程頌似乎如魚得水，走進了局領導班子的視線。跟張局長更是如蜜蜂遇到蜜糖。一個習慣於保障有力，一個習慣於狐假虎威。
這一年，程頌在市區買了房子，程家老爺子也辭掉打雜的工作，老兩口終於也借了兒子的光，能享享福。其實程頌是由一片孝心支撐著拉硬屎的瘦驢。之前每月三千元的工資，入職至今，收入還不到二十萬，攢了十萬元已經算是盡力了。配合上老兩口的一輩子積蓄，剛剛夠一套二手房的首付款。而後，程頌要每月還一千的房貸。這還是在公積金扣繳還款以後的還款額。
搬迴城區裏的老程家三口，今天迎來了家裏的第一位客人—林杏兒。
自從林杏兒向程頌宣誓了主權，又在第二天與程頌驚鴻一麵後，兩人之間的感情，略有起色。林杏兒不知道程頌與顏鴛之間發生過什麽，也沒有問過，或許在她的認知裏，顏鴛這種在金碧輝煌打工的女孩，跟她不在一個維度。
不過女人的第六感告訴她，程頌與顏鴛之間，不是那麽簡單的舉債擔保關係，更不是一般同學關係。但她會在乎麽？不會，不僅不在乎，她還給了程頌收拾心情的時間。
程頌收到手機後，本意要還給她。在第二天聯絡上林杏兒後，後者聲稱已經迴了海南，要兩個月後才迴來。程頌不辨真假，多說無益，隻能作罷。兩個月間，林杏兒每天都會準時致電問候程頌。隨著時間的流逝，早在程頌那裏占有一席之地，隻不過短時間被顏鴛壓製的林杏兒，又一次主導了程頌的心。而就在不久之前，兩人在看了一場感人至深的電影後，都哭的稀裏嘩啦。出了電影院，兩人各自借著電影情節表露一番心意，便確立的男女朋友關係。似乎水到渠成，又似乎忘恩負義。
與此同時，我們又是高度分權的國家，幾乎事權都分散在各級地方政府手裏。
若幹時期以來，我們最喜歡“財政承包製”或“預算包幹製”而且可以說一包就靈。不過隨著地方政府治理轉型，愈來愈多的行政問責，也讓公務員隊伍從上至下，如履薄冰。
在政府職能轉變這件事上，顯然程頌的家鄉並沒有跟上全國的步伐，依然在大力促進建設性財政，而南方發達省份，早已過渡到公共財政。
這個通俗說來，從錢上看，南方老百姓能夠獲得更多實惠。而北方還在招商引資，建廠鋪路。
程頌就職的單位，掌握著一個城市的財權，關係到全城老百姓的福祉，可以說是政府裏的權力中樞。自然的，財政局的負責人，必會是市領導辦公室的常客。而張局長，就是常客中的常客。
此刻他坐在車裏，審閱著手中的一摞材料。他要到市裏匯報年度預算情況。今年本市的預算與往年有較大不同。原因是引入了行政發包製。通俗的講就是行政部門要向上級上交一個定額或固定比例的預算收入。或者上級單位設定一個補助額或撥款額，政府單位實行財政或預算包幹製，即如果撥款或預算不足，下級承包方需要自籌解決，自負盈虧。這是一種收入分成的強激勵機製。套路由局領導班子討論決定，但執筆行文的卻是程頌。
“你小子還真有水平，材料寫的邏輯嚴密，條理清晰，表述到位，用詞準確。”張局長看完材料，不由得拍了拍坐在副駕駛位置上的程頌，毫不吝嗇讚揚之詞。
“主要是局領導班子正確決策，我就是個書記員而已。況且這一年多以來，跟著張局您見了不少世麵，更在您這學到不少本事。”程頌扭頭一臉諂媚的說道。
“等一會在市裏開完會，我們去一趟交警隊。今年的財政方案啊，對他們來講，影響是最大的。你過去給做個說明，也讓交警領導寬寬心。”張局長將材料放在旁邊，伸手揉了揉眉心。
車子不一會，駛入市委大院，程頌趕忙下車，拉開局長這側車門。
張局長整理了一下襯衫，確保襯衫下擺束腰，而後夾著公文包走進市委辦公樓。程頌提著電腦包，大氣也不敢喘的跟在身後。
領導間的碰頭會，自然沒程頌參與的份兒，他就在會議室角落裏等了兩個小時。會議結束後，程頌的一組財政預算說明的幻燈片也做好了。
等到張局長帶著程頌按計劃來到交警部門之後，程頌一邊播放著幻燈片，一邊詳細的講解著。本是臨時起意，要來這邊開個說明會的張局長，也沒想到程頌的工作效率如此之高，不免再次對程頌投去了讚賞的目光。
盛夏的傍晚，暑意尚未被黑夜侵蝕。晚高峰時段，路上堵得水泄不通。司機小李在一腳油門一腳刹車的卡住車位，防止強行並道加塞車輛得逞，這番操作讓程頌略有暈車之感。車窗降下一絲縫隙，一股熱浪夾雜著汽車尾氣，撲鼻而來。本欲吸一口新鮮空氣的程頌，也沒有得逞。車內溫度隨著熱氣湧入，略有升高，小李將空調提高了一檔。
領導用人，蓋以順手為宜。程頌長於文筆，人又機靈，說話也有分寸。前一陣子由於工作需要，陪同張局長一起外出湖南考察。期間程頌無論在工作上還是生活上，對局長的保障費盡心思，無微不至。白天陪局長考察，他會說；晚上陪局長應酬，他能喝；夜間替局長準備，他能寫；周末陪局長散心，他開車。
以至於考察團迴來後，程頌就成為張局長身邊的小跟班，被走哪帶哪。張局長甲亢，最是怕熱，這點司機小李是知道的，所以適才調涼了車內溫度。程頌自然也是知道的，不過程頌依然沒有關閉車窗。張局長自然也不會因為這點小事有什麽不滿。不過哪個做下屬了，若不是吃準了東家的性子，能捅東家軟肋？
車子曆盡萬難終於拐進了一條小巷子。這條巷道路兩旁尚有遮天樹木，這樣的街道在本市已經鳳毛麟角。在就職財政局之前，程頌猜測，盛海路邊沒有大樹，原因有三：一是，東北氣候不適宜，樹木長不大；二是，東北氣候寒冷冬季漫長，臨街居民采光需求大於遮陰需求；三是，自己畢竟是門外漢，不懂生物特性，可能市區內隻能培植樹苗，長大一點就需要移植去寬闊之處。但現在他隱約覺得還有第四種可能，這才是最大的可能。
在久違的蟬鳴聲中，後座的張局長睜開養神的雙目，開口問道：“小程，你入職已經快四年了吧？”
關閉車窗，隔絕嘈雜，程頌迴頭換上那臉諂媚：“是的，四年多了。”
“你工作上表現很突出啊，我跟穀局長提到過你，好苗子得好好培養，準備調你到辦公室來，你可有意見？”
“自是求之不得啊，不過張局，我在原來的處室，同屋隻有兩個大姐，都比我大十多歲……”程頌也沒客氣，自然拋出條件。
張局長麵露微笑：“自然不能耽誤了你，虛職晉升的名額是有的，你已經夠了年頭，今年就可以晉升主任科員。但目光要長遠，這邊辦公室隻有王歡在以副主任的身份主持工作，樹挪死，人挪活啊。”
話能說到這個份上，程頌還能聽不懂，豈不是白活了。自然麵露感激之色，胸脯拍的砰砰響，阿諛之詞滔滔不絕。
在程頌準備報考公務員之初，已經做足了功課。而實際情況也的確如此。省會城市的市級政府部門裏，沒有科級建製，入職滿三年，即可晉升鄉科級職級，且職級沒人數限製，期滿晉升。
不過這個是職級，不是職務，也就是說，他還不是領導，隻是享受了鄉科級領導幹部待遇，每月漲了一百多的工資。
就這樣，程頌於半個月後，以主任科員的身份，調到辦公室工作。在政府部門，“辦公室”不是個地點，而是個處室的名字。有些類似於領導班子的秘書處。大概對內負責保障幾位局長的各項工作安排與落實，對外負責文件的上傳下達，另外還有些整個單位的後勤保障工作，以及保密工作。
而程頌的主要工作，可以理解為，幾位局長的秘書。這幾年政府機構改革，局級領導的私人秘書職位已經被取消，職位取消，這個職位所承載的工作還在，怎麽辦？自然由辦公室來辦。
這麽一來，程頌似乎如魚得水，走進了局領導班子的視線。跟張局長更是如蜜蜂遇到蜜糖。一個習慣於保障有力，一個習慣於狐假虎威。
這一年，程頌在市區買了房子，程家老爺子也辭掉打雜的工作，老兩口終於也借了兒子的光，能享享福。其實程頌是由一片孝心支撐著拉硬屎的瘦驢。之前每月三千元的工資，入職至今，收入還不到二十萬，攢了十萬元已經算是盡力了。配合上老兩口的一輩子積蓄，剛剛夠一套二手房的首付款。而後，程頌要每月還一千的房貸。這還是在公積金扣繳還款以後的還款額。
搬迴城區裏的老程家三口，今天迎來了家裏的第一位客人—林杏兒。
自從林杏兒向程頌宣誓了主權，又在第二天與程頌驚鴻一麵後，兩人之間的感情，略有起色。林杏兒不知道程頌與顏鴛之間發生過什麽，也沒有問過，或許在她的認知裏，顏鴛這種在金碧輝煌打工的女孩，跟她不在一個維度。
不過女人的第六感告訴她，程頌與顏鴛之間，不是那麽簡單的舉債擔保關係，更不是一般同學關係。但她會在乎麽？不會，不僅不在乎，她還給了程頌收拾心情的時間。
程頌收到手機後，本意要還給她。在第二天聯絡上林杏兒後，後者聲稱已經迴了海南，要兩個月後才迴來。程頌不辨真假，多說無益，隻能作罷。兩個月間，林杏兒每天都會準時致電問候程頌。隨著時間的流逝，早在程頌那裏占有一席之地，隻不過短時間被顏鴛壓製的林杏兒，又一次主導了程頌的心。而就在不久之前，兩人在看了一場感人至深的電影後，都哭的稀裏嘩啦。出了電影院，兩人各自借著電影情節表露一番心意，便確立的男女朋友關係。似乎水到渠成，又似乎忘恩負義。