所有人爭執不休，就連一向劃水的馬日禪都開始不劃水了積極主動的參與了。
三個人正在討論的時候，朱雋看趙瑾一直不說話，所以問了他一句：“瑕彧，你怎麽不說話？對此，你有什麽看法？”
聽見朱雋叫他，趙瑾突然迴過神來。
“啊？我嗎？”
“對啊，瑕彧，我見你一直沒有說話，你有什麽看法？”皇埔嵩問道。
“嗯～我覺得，黃巾的軍隊有百萬之眾，對於軍隊的消耗他們定然不會覺得可惜，我覺得，我們自然不能和他們硬碰硬，他們真正能夠作戰的部隊其實人數不多，他們的很多人，武器都沒配備齊，有些人甚至有些人因為飲食不足所以身子骨特別弱，戰鬥力很差。這樣的部隊，戰鬥力其實不足為慮。所以他們肯定會用這些士兵來拚關，到時候洛陽四關肯定承受不住這樣的打擊……”趙瑾說到這裏，停頓了一下。
三個人聽到這裏，都明白了，但是盧植還是忍不住問了一句：“那到時候會怎樣？”
趙瑾看了看周圍，然後壓低了聲音：“到時候勢必要班師，去陪都。”
“和我想的一樣，這個事實，真的不想接受啊……”
“沒辦法，這個事實，我們勢必要接受。”
趙瑾歎了一口氣，黃巾的百萬之眾，四個關卡怎麽可能受得了？
最重要的是還有項羽這個人統兵，項羽，96的統帥，三年過去了，項羽的統帥值肯定有了增長。到時候肯定更難對付。
所有人都在繼續討論著，劉宏也在一個人喝悶酒。
“夠了，討論完了沒？”
“陛下！”所有人一同跪拜。
“行了行了，這個時候，就別廢話了，直接說，怎麽辦吧？”
“陛下，我們應該和黃巾人進行談判，畢竟他們是作亂的賤民，因為好吃懶做生活不下去，故而起兵造反，我們現在解禁了黨錮，也把十常侍壓入大牢，我們現在應該準備和那些自稱黃巾進行談判一下，他們無非是想要糧食和土地，隻要他們提的要求不算過分，我們答應他便是了。到時候，每個世家給他們一點，又不是不可以。”說話的便是張魯。
聽完張魯的話，朝堂之上的關東世家嗤之以鼻，哼，你說的輕巧，你的家族在關西，沒怎麽受到衝擊，但是我們關東世家可是被黃巾給衝擊的稀巴爛，就算給土地，那也是我們關東世家給，真的是站著說話不腰疼。
“啟奏陛下，我覺得張太守所言，完全是胡說八道，黃巾有軍隊百萬，既然有百萬軍隊，那他們必然有傾倒天下之勢，所以我們必須鎮壓住他們，如果我們認慫，我們就輸了。雖然我們軍隊數量不占優勢，但是我們的儲備資源肯定比黃巾軍隊多，隻要我們堅持住，我們就勝利了。”楊賜屬於關東世家，所以他肯定要給關東世家說句話。
楊賜剛剛說完，關西世家就炸鍋了，隨後兩邊又爭執不休……
劉宏輕輕歎氣，媽的，如果不是這個黃巾起義，朕肯定還能繼續過著逍遙快活的日子。
劉宏一口一口的喝著酒，酒透過咽喉，進入肚子，酒入愁腸，卻不能解愁，隻能讓人暫時的忘卻痛苦，酒醒以後，劉宏還是要麵對著殘酷的現實。
也許劉宏不是第一個在朝堂之上喝酒的皇帝，但是也許是到目前為止，最落魄的一個。
“夠了！誰說說，到底該怎麽辦？”
“陛下！微臣建議，應該暫時改變製度。”
“愛卿，此話怎講？”
“現在地方的權限太小，如果再束縛他們的力量，那麽他們必然會成為任憑黃巾宰割的魚肉，所以，應該改變刺史製度，然後再改變一下郡縣製度。”
“具體事宜應該如何？”
“這個，啟奏陛下，微臣暫時還沒想好，現在腦子中隻有一些大綱，也許一兩日以後，可以給陛下一個明確的答複。”
“皇叔，現在事態緊急，應該盡快討論出來。”劉宏等不了了。所以現在他的態度也算是十分的溫和。
隨後，一眾大臣便開始討論關於刺史製度轉變為州牧製度的問題。
刺史製度轉變為州牧製度，看似隻是一次更名，但是這次更名卻是東漢朝廷希望控製地方的最後一次努力，，朝廷喪失了對郡一級的完全控製權，終於導致以州為單位的大割據集團的形成，使東漢在政治上分裂的趨勢更加明顯，加速了東漢王朝的滅亡。正是這一時期州利史與州收權力性質的變化，直接導致了東漢後期社會分裂割據局麵的形成。
刺史製度源自西漢武帝時期，本意是用等級低的官員監察等級高的官員，以達到製衡的目的（以六條問事製衡官員），盡管刺史的權力越來越大，但是始終沒有統領一州的法定權力和信度。但是州牧製度卻不同，州牧完全掌握了一個州的軍財政大權。
這也就是為什麽黃巾起義以後，經曆了董卓之亂，隨後，諸侯就開始了割據時代。
討論結束了，州牧製度終於出爐了，現在隻差人選的問題了。
趙瑾冷笑，黃巾起義開始了，即將現在諸侯割據也逃不掉了。
一旦諸侯割據開始，那麽自己憑借著係統，定然能夠在前期取得巨大優勢，然後憑借著自己對曆史的了解和係統提供的人才，統一不會太難，自己一統天下的日子不遠了，趙瑾想想就很興奮。
正當趙瑾意淫的時候，朝廷關於州牧製度的討論已經結束了。
結果基本沒變，所有的關東世家的州牧基本沒變，而關西世家被劉宏繼續敲詐一筆以後，也沒有怎麽變化。
就這樣，朝廷宣布，所有的地區改變刺史也州牧製度，所有的郡太守也可以盡自己所能的去征兵，去對抗黃巾軍隊。
就這樣，關於刺史製度轉變州牧的討論就告一段路。
隨後，就是關於誰來守關的事情了。
劉宏首先選擇的就是皇埔嵩和趙瑾了……
三個人正在討論的時候，朱雋看趙瑾一直不說話，所以問了他一句：“瑕彧，你怎麽不說話？對此，你有什麽看法？”
聽見朱雋叫他，趙瑾突然迴過神來。
“啊？我嗎？”
“對啊，瑕彧，我見你一直沒有說話，你有什麽看法？”皇埔嵩問道。
“嗯～我覺得，黃巾的軍隊有百萬之眾，對於軍隊的消耗他們定然不會覺得可惜，我覺得，我們自然不能和他們硬碰硬，他們真正能夠作戰的部隊其實人數不多，他們的很多人，武器都沒配備齊，有些人甚至有些人因為飲食不足所以身子骨特別弱，戰鬥力很差。這樣的部隊，戰鬥力其實不足為慮。所以他們肯定會用這些士兵來拚關，到時候洛陽四關肯定承受不住這樣的打擊……”趙瑾說到這裏，停頓了一下。
三個人聽到這裏，都明白了，但是盧植還是忍不住問了一句：“那到時候會怎樣？”
趙瑾看了看周圍，然後壓低了聲音：“到時候勢必要班師，去陪都。”
“和我想的一樣，這個事實，真的不想接受啊……”
“沒辦法，這個事實，我們勢必要接受。”
趙瑾歎了一口氣，黃巾的百萬之眾，四個關卡怎麽可能受得了？
最重要的是還有項羽這個人統兵，項羽，96的統帥，三年過去了，項羽的統帥值肯定有了增長。到時候肯定更難對付。
所有人都在繼續討論著，劉宏也在一個人喝悶酒。
“夠了，討論完了沒？”
“陛下！”所有人一同跪拜。
“行了行了，這個時候，就別廢話了，直接說，怎麽辦吧？”
“陛下，我們應該和黃巾人進行談判，畢竟他們是作亂的賤民，因為好吃懶做生活不下去，故而起兵造反，我們現在解禁了黨錮，也把十常侍壓入大牢，我們現在應該準備和那些自稱黃巾進行談判一下，他們無非是想要糧食和土地，隻要他們提的要求不算過分，我們答應他便是了。到時候，每個世家給他們一點，又不是不可以。”說話的便是張魯。
聽完張魯的話，朝堂之上的關東世家嗤之以鼻，哼，你說的輕巧，你的家族在關西，沒怎麽受到衝擊，但是我們關東世家可是被黃巾給衝擊的稀巴爛，就算給土地，那也是我們關東世家給，真的是站著說話不腰疼。
“啟奏陛下，我覺得張太守所言，完全是胡說八道，黃巾有軍隊百萬，既然有百萬軍隊，那他們必然有傾倒天下之勢，所以我們必須鎮壓住他們，如果我們認慫，我們就輸了。雖然我們軍隊數量不占優勢，但是我們的儲備資源肯定比黃巾軍隊多，隻要我們堅持住，我們就勝利了。”楊賜屬於關東世家，所以他肯定要給關東世家說句話。
楊賜剛剛說完，關西世家就炸鍋了，隨後兩邊又爭執不休……
劉宏輕輕歎氣，媽的，如果不是這個黃巾起義，朕肯定還能繼續過著逍遙快活的日子。
劉宏一口一口的喝著酒，酒透過咽喉，進入肚子，酒入愁腸，卻不能解愁，隻能讓人暫時的忘卻痛苦，酒醒以後，劉宏還是要麵對著殘酷的現實。
也許劉宏不是第一個在朝堂之上喝酒的皇帝，但是也許是到目前為止，最落魄的一個。
“夠了！誰說說，到底該怎麽辦？”
“陛下！微臣建議，應該暫時改變製度。”
“愛卿，此話怎講？”
“現在地方的權限太小，如果再束縛他們的力量，那麽他們必然會成為任憑黃巾宰割的魚肉，所以，應該改變刺史製度，然後再改變一下郡縣製度。”
“具體事宜應該如何？”
“這個，啟奏陛下，微臣暫時還沒想好，現在腦子中隻有一些大綱，也許一兩日以後，可以給陛下一個明確的答複。”
“皇叔，現在事態緊急，應該盡快討論出來。”劉宏等不了了。所以現在他的態度也算是十分的溫和。
隨後，一眾大臣便開始討論關於刺史製度轉變為州牧製度的問題。
刺史製度轉變為州牧製度，看似隻是一次更名，但是這次更名卻是東漢朝廷希望控製地方的最後一次努力，，朝廷喪失了對郡一級的完全控製權，終於導致以州為單位的大割據集團的形成，使東漢在政治上分裂的趨勢更加明顯，加速了東漢王朝的滅亡。正是這一時期州利史與州收權力性質的變化，直接導致了東漢後期社會分裂割據局麵的形成。
刺史製度源自西漢武帝時期，本意是用等級低的官員監察等級高的官員，以達到製衡的目的（以六條問事製衡官員），盡管刺史的權力越來越大，但是始終沒有統領一州的法定權力和信度。但是州牧製度卻不同，州牧完全掌握了一個州的軍財政大權。
這也就是為什麽黃巾起義以後，經曆了董卓之亂，隨後，諸侯就開始了割據時代。
討論結束了，州牧製度終於出爐了，現在隻差人選的問題了。
趙瑾冷笑，黃巾起義開始了，即將現在諸侯割據也逃不掉了。
一旦諸侯割據開始，那麽自己憑借著係統，定然能夠在前期取得巨大優勢，然後憑借著自己對曆史的了解和係統提供的人才，統一不會太難，自己一統天下的日子不遠了，趙瑾想想就很興奮。
正當趙瑾意淫的時候，朝廷關於州牧製度的討論已經結束了。
結果基本沒變，所有的關東世家的州牧基本沒變，而關西世家被劉宏繼續敲詐一筆以後，也沒有怎麽變化。
就這樣，朝廷宣布，所有的地區改變刺史也州牧製度，所有的郡太守也可以盡自己所能的去征兵，去對抗黃巾軍隊。
就這樣，關於刺史製度轉變州牧的討論就告一段路。
隨後，就是關於誰來守關的事情了。
劉宏首先選擇的就是皇埔嵩和趙瑾了……