第84章 軍製改革
穿越後得人族氣運：重新封神 作者：長平散人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“懷玉，現在朝廷雖然不缺錢了，但是疆域這麽大，需要駐守的地方也多，糧食和人口確實是一個問題，每年稅收上來都不盡人意，呢可有辦法解決”
“父皇，在雲南這幾個月，我想出了辦法，如今大唐疆域擴大了兩倍不止，遼東之地的水稻產量不錯，隻是缺乏人口屯田，瓊州，儋州一年可以兩熟，三熟，江南魚米之鄉更是糧食豐收之地，天竺也有大量平原可以農耕，缺乏人口是其一，稅製也是因素，這一切的根源都是土地”
“土地？”
“土地增多了，人口也增多了，稅收沒有明顯的改進，說明地方存在土地兼並的情況，徹底杜絕土地兼並才能解決根本問題”
“你有徹底解決土地兼並問題之法？”
“父皇，兒臣已經想到解決辦法，實施這個辦法需要強有力的軍製做做後盾”
“懷玉，你是說，要首先改軍製，然後才可徹底解決土地兼並問題？”
“父皇，土地兼並曆朝曆代都是頑疾，沒有徹底根除，隻能坐視門閥士族壯大，到最後百姓無地可耕，賣兒鬻女，流離失所，必然產生大量民亂，威脅皇權根本”
“確實如此，你說說，軍製怎麽改”
“裁汰老弱，精兵簡政，三權分立，成立新軍種”
太宗本來拖著疲憊的身體，聽聞秦懷玉有解決土地兼並之法，他清楚，如果辦法真實可行，必然將大唐推到又一個高度，隻可惜自己的身體一天不如一天了
“你詳細說說”
“以長安來說，有北衙禁軍，南衙禁軍，左右千牛衛，左右驍衛，左右武衛，皇城外還有左右金吾衛，幾十萬大軍，如今長安城牆已經全部重新修繕，又有大炮，有忠心耿耿的幾位將軍，長安固若金湯，實在用不了這麽多兵士，幾十萬大軍每天人吃馬嚼，糧食不少”
“長安是打探個根基所在，不能出事”
“父皇，長安城內有十萬禁軍精銳，以練兵操典訓練，加以火炮，堅固的城牆，在兵工廠建一密營，選五萬精銳忠心士卒，以秘法訓練，與城內十萬禁軍遙相唿應，天下沒人可破長安，兵工廠和城外五萬大軍隻聽天子號令，直屬禦前”
“剩下的幾十萬大軍作何安排？”太宗問道
“各道州縣，同步軍製改革，挑選精銳訓練，鎮守地方，裁汰老弱，迴鄉屯田，挑選一部分道各道州縣，成立治安監察部隊，挑選擅長水戰之士，擴大海軍，在遼東靺鞨港口，江南道港口造船建港，為遠征做準備”
“長安城五十萬士卒，如果裁汰老傷弱，起碼多出十萬屯田軍，多數兵士來自北方，到遼東屯田可行”
“在老傷弱中，把有技術的挑選出來，按照技術工種不同安排到不同的皇家工坊，兵工廠，不用出力作戰，熱血仍在，依然為大唐發光發熱”
“治安監察部隊，又是何種軍隊？”
“將略次於精銳的士兵，又不適合海軍的士兵，按籍貫迴鄉，或者派往各縣，又縣尉帶領，具執法權，巡查治安，保民救災，抓捕罪犯，剿滅土匪之責，縣令具司法權，施民政，農政，戶籍，稅政，縣丞施商政，協同監察，卷宗歸檔，教育，宣傳，三權分立，相互監督，各司其職”
太宗何許人也，一聽就懂，這不跟三省六部異曲同工麽
“可行”
“吏部的百官監察表，按照各自職責修改之後，重新發放，包括各都護府，都督府，一樣進行績效考核，將民政，律政，人口，稅收，商貿，百工，都納入其中，人人爭先，大唐必將萬世不朽”
“大唐建立之初，事情從權，各道州縣權力過大，沒有形成好的監察製度，確有隱患”
“現在還看不出來，如果權力過大，軍製不改，土地兼並無法根除，要不了百年，必然藩鎮割據，民不聊生”秦懷玉想到安史之亂，就是這樣來的
“軍製改革後，各縣三權分立，會不會推諉扯皮？”太宗擔心這樣一來，反而生亂
“父皇，隻要軍隊還在朝廷手中，直屬禦前，就不會亂，這是一切製度的保障，有好的製度，有強大的軍力，可保萬全”
“治安監察部隊也直屬禦前？”
“隻要是軍隊，跟現在一樣，全部直屬禦前，隻是軍隊分為各軍種，軍隊分陸軍，海軍，炮兵，陸軍下轄騎兵，步兵，弓弩兵，工程兵；海軍和炮兵結合，直屬禦前；兵工廠，造船廠，和其他皇家專屬的百工技術，成立一個獨立的皇家庫司，專施裝備研發，裝備革新，核心技術嚴格保密，核心軍備和軍隊分開管理”
“皇家庫司，又要在六部之外新成立一部，多加官員”
“不用單獨成立一部，原本六部略作修改即可，兵部不再統兵，在兵部下抽調人手組成總參謀處，負責新兵基礎訓練，作戰計劃的初步擬定，情報搜集匯總，武科選舉，總管國防疆域圖繪製與更新，成立總裝備處，在原來裝備的管理下，增加裝備的運用研究，革新試驗；在戶部下抽調人手成立總後勤處，專施軍糧調撥和儲存，土地製度解決，再去美洲拿迴玉米耕種，大唐糧食會大幅度增收，可以將軍糧單獨拿出來，保證軍隊；在工部下新增國土發展建設處，專施城市建設，道路建設，橋梁建設；禮部下抽調人手成立宣傳處，專施忠君愛國思想宣傳，大唐仁政宣傳，使民得以教化，新進學子可以先到宣傳處進行實習，經吏部考核後再任官；民部成立農耕技術革新小組，專施種子選優，耕種方法，農具革新，肥料製作與運用革新；各縣三權分立，縣丞由禦史台和縣令雙從管轄，官歸縣令官，令比丞高半級，監督之職責歸禦史台管轄，大理寺，禦史台有權越過縣令直接找縣丞調閱卷宗，重大刑案三者同權，共同簽署上報刑部，由大理寺複合；”
“刑部作何修正”
“刑部可暫不做修正，增加一條，刑部有義務對律法的完善提出合理化建議，提出後由中書，尚書，門下三省審核後提交天子禦批，下旨修改或者特旨運用”
“三省製度成立以來，也有許多不便之處，有拖累辦事效率之處”
“父皇，自貞觀以來，這種效率舉世無雙，其實內朝已經超越了三省的存在，這都是陛下英明所至”
“可否形成製度，對天下有用的製度？”
“成立內閣，由同中書平章事，同門下平章事，尚書左右仆射，外增加一名六部官員，侍郎以上，由吏部考核成績最優者組成五人議事團，舉手表決，少數服從多數，天子居中裁決，最終決定權依然在天子”
太宗心如明鏡，就跟曆次內朝議事，由房玄齡，李靖，長孫無忌，魏征，秦懷玉等人議事，隻要天子不昏聵，五人必不能抱團，五人團舉手表決，永遠不會出現平均，由天子居中裁決，又保證了皇權威嚴，可保證效率，即使天子平庸一點，五人集體昏聵的可能性概率也很小，最大程度上避免了一家獨大
“父皇，在雲南這幾個月，我想出了辦法，如今大唐疆域擴大了兩倍不止，遼東之地的水稻產量不錯，隻是缺乏人口屯田，瓊州，儋州一年可以兩熟，三熟，江南魚米之鄉更是糧食豐收之地，天竺也有大量平原可以農耕，缺乏人口是其一，稅製也是因素，這一切的根源都是土地”
“土地？”
“土地增多了，人口也增多了，稅收沒有明顯的改進，說明地方存在土地兼並的情況，徹底杜絕土地兼並才能解決根本問題”
“你有徹底解決土地兼並問題之法？”
“父皇，兒臣已經想到解決辦法，實施這個辦法需要強有力的軍製做做後盾”
“懷玉，你是說，要首先改軍製，然後才可徹底解決土地兼並問題？”
“父皇，土地兼並曆朝曆代都是頑疾，沒有徹底根除，隻能坐視門閥士族壯大，到最後百姓無地可耕，賣兒鬻女，流離失所，必然產生大量民亂，威脅皇權根本”
“確實如此，你說說，軍製怎麽改”
“裁汰老弱，精兵簡政，三權分立，成立新軍種”
太宗本來拖著疲憊的身體，聽聞秦懷玉有解決土地兼並之法，他清楚，如果辦法真實可行，必然將大唐推到又一個高度，隻可惜自己的身體一天不如一天了
“你詳細說說”
“以長安來說，有北衙禁軍，南衙禁軍，左右千牛衛，左右驍衛，左右武衛，皇城外還有左右金吾衛，幾十萬大軍，如今長安城牆已經全部重新修繕，又有大炮，有忠心耿耿的幾位將軍，長安固若金湯，實在用不了這麽多兵士，幾十萬大軍每天人吃馬嚼，糧食不少”
“長安是打探個根基所在，不能出事”
“父皇，長安城內有十萬禁軍精銳，以練兵操典訓練，加以火炮，堅固的城牆，在兵工廠建一密營，選五萬精銳忠心士卒，以秘法訓練，與城內十萬禁軍遙相唿應，天下沒人可破長安，兵工廠和城外五萬大軍隻聽天子號令，直屬禦前”
“剩下的幾十萬大軍作何安排？”太宗問道
“各道州縣，同步軍製改革，挑選精銳訓練，鎮守地方，裁汰老弱，迴鄉屯田，挑選一部分道各道州縣，成立治安監察部隊，挑選擅長水戰之士，擴大海軍，在遼東靺鞨港口，江南道港口造船建港，為遠征做準備”
“長安城五十萬士卒，如果裁汰老傷弱，起碼多出十萬屯田軍，多數兵士來自北方，到遼東屯田可行”
“在老傷弱中，把有技術的挑選出來，按照技術工種不同安排到不同的皇家工坊，兵工廠，不用出力作戰，熱血仍在，依然為大唐發光發熱”
“治安監察部隊，又是何種軍隊？”
“將略次於精銳的士兵，又不適合海軍的士兵，按籍貫迴鄉，或者派往各縣，又縣尉帶領，具執法權，巡查治安，保民救災，抓捕罪犯，剿滅土匪之責，縣令具司法權，施民政，農政，戶籍，稅政，縣丞施商政，協同監察，卷宗歸檔，教育，宣傳，三權分立，相互監督，各司其職”
太宗何許人也，一聽就懂，這不跟三省六部異曲同工麽
“可行”
“吏部的百官監察表，按照各自職責修改之後，重新發放，包括各都護府，都督府，一樣進行績效考核，將民政，律政，人口，稅收，商貿，百工，都納入其中，人人爭先，大唐必將萬世不朽”
“大唐建立之初，事情從權，各道州縣權力過大，沒有形成好的監察製度，確有隱患”
“現在還看不出來，如果權力過大，軍製不改，土地兼並無法根除，要不了百年，必然藩鎮割據，民不聊生”秦懷玉想到安史之亂，就是這樣來的
“軍製改革後，各縣三權分立，會不會推諉扯皮？”太宗擔心這樣一來，反而生亂
“父皇，隻要軍隊還在朝廷手中，直屬禦前，就不會亂，這是一切製度的保障，有好的製度，有強大的軍力，可保萬全”
“治安監察部隊也直屬禦前？”
“隻要是軍隊，跟現在一樣，全部直屬禦前，隻是軍隊分為各軍種，軍隊分陸軍，海軍，炮兵，陸軍下轄騎兵，步兵，弓弩兵，工程兵；海軍和炮兵結合，直屬禦前；兵工廠，造船廠，和其他皇家專屬的百工技術，成立一個獨立的皇家庫司，專施裝備研發，裝備革新，核心技術嚴格保密，核心軍備和軍隊分開管理”
“皇家庫司，又要在六部之外新成立一部，多加官員”
“不用單獨成立一部，原本六部略作修改即可，兵部不再統兵，在兵部下抽調人手組成總參謀處，負責新兵基礎訓練，作戰計劃的初步擬定，情報搜集匯總，武科選舉，總管國防疆域圖繪製與更新，成立總裝備處，在原來裝備的管理下，增加裝備的運用研究，革新試驗；在戶部下抽調人手成立總後勤處，專施軍糧調撥和儲存，土地製度解決，再去美洲拿迴玉米耕種，大唐糧食會大幅度增收，可以將軍糧單獨拿出來，保證軍隊；在工部下新增國土發展建設處，專施城市建設，道路建設，橋梁建設；禮部下抽調人手成立宣傳處，專施忠君愛國思想宣傳，大唐仁政宣傳，使民得以教化，新進學子可以先到宣傳處進行實習，經吏部考核後再任官；民部成立農耕技術革新小組，專施種子選優，耕種方法，農具革新，肥料製作與運用革新；各縣三權分立，縣丞由禦史台和縣令雙從管轄，官歸縣令官，令比丞高半級，監督之職責歸禦史台管轄，大理寺，禦史台有權越過縣令直接找縣丞調閱卷宗，重大刑案三者同權，共同簽署上報刑部，由大理寺複合；”
“刑部作何修正”
“刑部可暫不做修正，增加一條，刑部有義務對律法的完善提出合理化建議，提出後由中書，尚書，門下三省審核後提交天子禦批，下旨修改或者特旨運用”
“三省製度成立以來，也有許多不便之處，有拖累辦事效率之處”
“父皇，自貞觀以來，這種效率舉世無雙，其實內朝已經超越了三省的存在，這都是陛下英明所至”
“可否形成製度，對天下有用的製度？”
“成立內閣，由同中書平章事，同門下平章事，尚書左右仆射，外增加一名六部官員，侍郎以上，由吏部考核成績最優者組成五人議事團，舉手表決，少數服從多數，天子居中裁決，最終決定權依然在天子”
太宗心如明鏡，就跟曆次內朝議事，由房玄齡，李靖，長孫無忌，魏征，秦懷玉等人議事，隻要天子不昏聵，五人必不能抱團，五人團舉手表決，永遠不會出現平均，由天子居中裁決，又保證了皇權威嚴，可保證效率，即使天子平庸一點，五人集體昏聵的可能性概率也很小，最大程度上避免了一家獨大