經過元朝一通亂七八糟的統治和軍閥混戰之後，明初北方人口凋敝，朱元璋不得不對河套地區進行了小幅度收縮，以確保長城以南的重新漢化。
很多人詬病朱元璋沒有在明軍氣勢如虹的時候進軍西域，殊不知朱元璋在北方十室九空的情況下能夠恢複河西走廊並將其再次漢化就已經是相當了不起的成就了。
其後明朝逐漸放棄河套內遷，名臣楊一清曾經主張控製河套，理由是失去河套以後陝北“以一麵而遮千餘裏之衝，遂使河套沃壤為寇之巢穴。”
不過由於種種原因明朝沒有進軍河套，至嚴嵩掌權時期，複套與否變成了政治問題，嘉靖帝利用複套問題清除了大批清流，至此以後明廷不再提議複套問題。
此時河套地區的蒙古部落主要為鄂爾多斯部，而鄂爾多斯部雖然在1637年便向清廷進貢以示臣服，但是清廷鑒於鄂爾多斯部的特殊地位沒有過多插手，其實際上是一股獨立的勢力：
鄂爾多斯部祖上是成吉思汗的護陵衛隊，在蒙古部落中地位超然，一般不參與蒙古草原上的爭鬥，其他部落一般情況下也不會找鄂爾多斯部的麻煩。
鄂爾多斯部濟農葉齊岱青是個聰明人，他知道鄂爾多斯部的超然地位建立在兩個條件之上。
一是不涉及其他部落的利益，二是和長城以南的中原勢力對河套沒有興趣。
但現在情況有了一些變化：
葉齊岱青一直密切注意著大順和大清的消息，他知道現在大清被順軍攔截在了歸化城以東，歸化城一帶大批土地已經完全被順軍掌控，許多內地的農民來到草原上耕種，同時順軍也在修築城池，將歸化城周圍的土默特人和察哈爾人編戶齊民。
這種架勢對於葉齊岱青來說相當不妙：
大順看起來像是要徹底解決蒙古諸部的問題！
想到順軍能夠占下歸化城而清軍卻沒什麽辦法，葉齊岱青判斷現在草原上順軍的戰力要高於清軍，那麽這樣的順軍不是鄂爾多斯部可以對付得了的。
想了一陣，葉齊岱青決定先去找在鄂爾多斯部中有名的賢者，薩納囊徹辰洪台吉商議。
薩納囊徹辰洪台吉早年致力於蒙古諸部的統一事業，但在林丹汗被清軍吊打，察哈爾部降清之後他就放棄了自己的理想，轉而於八白室埋頭修書。
不過其在鄂爾多斯部的影響力仍然不容小覷，葉齊岱青從不敢忽略這位大賢者的意見。
葉齊岱青見到薩納囊徹辰的時候，他的大帳之中已經擠進了不少小部落的首領，葉齊岱青頓時眉頭一皺，這些人已經來到這裏，說明情況惡化的速度比他預計的快多了。
見到葉齊岱清到了，諸位小頭領趕緊讓開一條道，葉齊岱清走進大帳之中，向薩納囊徹辰行禮之後問道，
“現在漢人軍隊打算收複河套了，徹辰洪台吉您怎麽看？”
薩納囊徹辰看向葉齊岱清，淡淡說道，“不外乎戰和走三策，您想用哪一策？或者說諸位打算用哪一策？”
“徹辰洪台吉，我們隻是想留在河套，隻要能留在河套，是戰是和皆可。”
葉齊岱清說完這話之後掃視了在場的小頭領們一遍，各個小頭領都點點頭，顯然大家夥都不舍得離開河套這個地方。
薩納囊徹辰點點頭，說道，“既然如此的話，那我想問一句，你們認為以你們的戰力能和漢人軍隊打到什麽程度？”
葉齊岱清心想和大明的話五五開吧，我也經常打贏明軍的，額，當然大規模兵團沒有，畢竟蒙古草原就組織不起大兵團……
至於順軍，沒打過，不知道，不過聽說順軍打明軍如同砍瓜切菜，打在草原上如同天神下凡的清軍也能取勝，這戰力大概率是鄂爾多斯部碰瓷不了的。
見葉齊岱清臉上出現猶豫的神色，薩納囊徹辰歎了口氣，蒙古草原上的這些部落首領們，一個個優柔寡斷，用一句話來形容就是“幹大事而惜身，見小利而忘義。”
也就是這幫人的襯托才讓薩納囊徹辰當年覺得林丹汗還算是草原上一個有可能成事的梟雄。
把思緒拉迴來，薩納囊徹辰對葉齊岱清說道，“如果要和，那麽就由我去與漢人交涉，如果要打那麽就整軍備武，把部落的勇士集合起來，再去聯絡漠北喀爾喀人還有西域的瓦剌人過來支援，八白室在此，如果他們還認偉大的成吉思汗，就一定會過來幫忙的。”
小首領們聞言紛紛小聲地交頭接耳起來：
他們顯然是不想打的，畢竟打起來的話他們肯定是要頂在前線充當炮灰的。
過了一會，一個叫裏克泰的小首領硬著頭皮說道，“我覺得還是先談談吧，草原這麽廣闊，總是可以談的。”
葉齊岱清皺著眉頭思考了良久，最終也決定先談談再說。
於是他對薩納囊徹辰說道，“那薩納囊徹辰洪台吉，就麻煩您和那個大順朝廷談談，我們可以入朝納貢，臣服於大順”
薩納囊徹辰搖搖頭，說道，“這樣不夠，據我估計，大順朝廷現在還沒徹底完成統一，他們還在與清軍和明軍作戰，所以他們要河套肯定不是單純為了朝貢的名聲，而是為了河套的土地和資源。”
頓了頓，薩納囊徹辰繼續說道，“所以想要和大順言和，大順開出的條件至少是駐軍，築城和開墾田地，甚至大順會要求確定各部落的地盤，劃定疆界，你們能接受嗎？”
葉齊岱清愣了半晌，他不是傻子，一旦大順完成了築城和屯田，以大順的體量，很快就能將河套吞下去。
皺了皺眉頭，葉齊岱清說道，“要不先和大順打一仗？不行，要是打輸了那連談的資格都沒有了。”
最終葉齊岱清給薩納囊徹辰確定了鄂爾多斯部的底線：
那就是其他都可以談，但是濟農台吉們的權利必須受到尊重，大順也不能幹涉鄂爾多斯部的具體內務。
很多人詬病朱元璋沒有在明軍氣勢如虹的時候進軍西域，殊不知朱元璋在北方十室九空的情況下能夠恢複河西走廊並將其再次漢化就已經是相當了不起的成就了。
其後明朝逐漸放棄河套內遷，名臣楊一清曾經主張控製河套，理由是失去河套以後陝北“以一麵而遮千餘裏之衝，遂使河套沃壤為寇之巢穴。”
不過由於種種原因明朝沒有進軍河套，至嚴嵩掌權時期，複套與否變成了政治問題，嘉靖帝利用複套問題清除了大批清流，至此以後明廷不再提議複套問題。
此時河套地區的蒙古部落主要為鄂爾多斯部，而鄂爾多斯部雖然在1637年便向清廷進貢以示臣服，但是清廷鑒於鄂爾多斯部的特殊地位沒有過多插手，其實際上是一股獨立的勢力：
鄂爾多斯部祖上是成吉思汗的護陵衛隊，在蒙古部落中地位超然，一般不參與蒙古草原上的爭鬥，其他部落一般情況下也不會找鄂爾多斯部的麻煩。
鄂爾多斯部濟農葉齊岱青是個聰明人，他知道鄂爾多斯部的超然地位建立在兩個條件之上。
一是不涉及其他部落的利益，二是和長城以南的中原勢力對河套沒有興趣。
但現在情況有了一些變化：
葉齊岱青一直密切注意著大順和大清的消息，他知道現在大清被順軍攔截在了歸化城以東，歸化城一帶大批土地已經完全被順軍掌控，許多內地的農民來到草原上耕種，同時順軍也在修築城池，將歸化城周圍的土默特人和察哈爾人編戶齊民。
這種架勢對於葉齊岱青來說相當不妙：
大順看起來像是要徹底解決蒙古諸部的問題！
想到順軍能夠占下歸化城而清軍卻沒什麽辦法，葉齊岱青判斷現在草原上順軍的戰力要高於清軍，那麽這樣的順軍不是鄂爾多斯部可以對付得了的。
想了一陣，葉齊岱青決定先去找在鄂爾多斯部中有名的賢者，薩納囊徹辰洪台吉商議。
薩納囊徹辰洪台吉早年致力於蒙古諸部的統一事業，但在林丹汗被清軍吊打，察哈爾部降清之後他就放棄了自己的理想，轉而於八白室埋頭修書。
不過其在鄂爾多斯部的影響力仍然不容小覷，葉齊岱青從不敢忽略這位大賢者的意見。
葉齊岱青見到薩納囊徹辰的時候，他的大帳之中已經擠進了不少小部落的首領，葉齊岱青頓時眉頭一皺，這些人已經來到這裏，說明情況惡化的速度比他預計的快多了。
見到葉齊岱清到了，諸位小頭領趕緊讓開一條道，葉齊岱清走進大帳之中，向薩納囊徹辰行禮之後問道，
“現在漢人軍隊打算收複河套了，徹辰洪台吉您怎麽看？”
薩納囊徹辰看向葉齊岱清，淡淡說道，“不外乎戰和走三策，您想用哪一策？或者說諸位打算用哪一策？”
“徹辰洪台吉，我們隻是想留在河套，隻要能留在河套，是戰是和皆可。”
葉齊岱清說完這話之後掃視了在場的小頭領們一遍，各個小頭領都點點頭，顯然大家夥都不舍得離開河套這個地方。
薩納囊徹辰點點頭，說道，“既然如此的話，那我想問一句，你們認為以你們的戰力能和漢人軍隊打到什麽程度？”
葉齊岱清心想和大明的話五五開吧，我也經常打贏明軍的，額，當然大規模兵團沒有，畢竟蒙古草原就組織不起大兵團……
至於順軍，沒打過，不知道，不過聽說順軍打明軍如同砍瓜切菜，打在草原上如同天神下凡的清軍也能取勝，這戰力大概率是鄂爾多斯部碰瓷不了的。
見葉齊岱清臉上出現猶豫的神色，薩納囊徹辰歎了口氣，蒙古草原上的這些部落首領們，一個個優柔寡斷，用一句話來形容就是“幹大事而惜身，見小利而忘義。”
也就是這幫人的襯托才讓薩納囊徹辰當年覺得林丹汗還算是草原上一個有可能成事的梟雄。
把思緒拉迴來，薩納囊徹辰對葉齊岱清說道，“如果要和，那麽就由我去與漢人交涉，如果要打那麽就整軍備武，把部落的勇士集合起來，再去聯絡漠北喀爾喀人還有西域的瓦剌人過來支援，八白室在此，如果他們還認偉大的成吉思汗，就一定會過來幫忙的。”
小首領們聞言紛紛小聲地交頭接耳起來：
他們顯然是不想打的，畢竟打起來的話他們肯定是要頂在前線充當炮灰的。
過了一會，一個叫裏克泰的小首領硬著頭皮說道，“我覺得還是先談談吧，草原這麽廣闊，總是可以談的。”
葉齊岱清皺著眉頭思考了良久，最終也決定先談談再說。
於是他對薩納囊徹辰說道，“那薩納囊徹辰洪台吉，就麻煩您和那個大順朝廷談談，我們可以入朝納貢，臣服於大順”
薩納囊徹辰搖搖頭，說道，“這樣不夠，據我估計，大順朝廷現在還沒徹底完成統一，他們還在與清軍和明軍作戰，所以他們要河套肯定不是單純為了朝貢的名聲，而是為了河套的土地和資源。”
頓了頓，薩納囊徹辰繼續說道，“所以想要和大順言和，大順開出的條件至少是駐軍，築城和開墾田地，甚至大順會要求確定各部落的地盤，劃定疆界，你們能接受嗎？”
葉齊岱清愣了半晌，他不是傻子，一旦大順完成了築城和屯田，以大順的體量，很快就能將河套吞下去。
皺了皺眉頭，葉齊岱清說道，“要不先和大順打一仗？不行，要是打輸了那連談的資格都沒有了。”
最終葉齊岱清給薩納囊徹辰確定了鄂爾多斯部的底線：
那就是其他都可以談，但是濟農台吉們的權利必須受到尊重，大順也不能幹涉鄂爾多斯部的具體內務。