第288章 雙軌製體係
搶劫白銀數百萬，不如滅國一大片 作者：捌分酒 投票推薦 加入書簽 留言反饋
文淵閣、商課提舉司、大理寺、兵馬司、科學院等等這些機構，大都直屬於陳興顯。
官員的任免權、賦稅，這是陳興顯必須牢牢掌握的部門。
而大理寺由於一直有監察百官的任務，因此也直屬於陳興顯。
總理衙門更多的職責，是增加人口和發展經濟。
但發展經濟離不開治安的穩定，在大理寺和兵馬司都不直屬於總理衙門的情況下。
地方的發展和治安，不能並軌而行。
所以陳興顯決定部分擴大總理衙門的權力...
大明朝有官，大明朝也有吏。
官吏是分屬的兩個階層，官員是通過科舉被朝廷選拔出來的。
吏則是官員到任地方之後，臨時雇用的。
這樣就極容易滋生腐敗。
官員的年俸由朝廷發放，可吏的年俸，則是由官員想法在當地解決。
這官員若想出政績，就得依靠大量的吏，可不就得想方設法的斂財。
否則連手下小弟們的薪水都發不起...
而中華則是采用官員一體選拔製度。
任何人入仕，都要經過文淵閣的考核。
從最基層的官員幹起，逐級提升。
陳興顯將文官劃分了十八個等級，這比軍隊的軍銜還要多。
就是怕一些庸才，為禍地方。
陳興顯抵達北州後，就發現這裏的民風彪悍。
一群衝著金子不要命來的人，可不身上都有著一股桀驁不馴的氣息。
錢思遠在彈劾地方的時候，就時常感覺到縮手縮腳。
他無權幹涉大理寺和兵馬司的事務。
有時候想狠抓當地治安，還要和這兩個衙門的官員協商，極為降低辦事效率。
而且錢思遠在剛抵達北州的時候，由於官員數量不足。
他曾經讓村中百姓自行推舉村長兩名，和一名他派去的官員，形成一個村委。
凡涉及村裏的大小事宜，三人有兩人同意即可上報到鎮裏。
鎮裏負責管事的文官，也都是由下麵村裏選舉，所有的成年百姓都有投票的權利。
這是初級選舉製度，這樣也可以讓那些官聲和能力不那麽好的官員，無法得到提升，甚至還無法連任。
文官和武官一樣，都是三年一任。
陳興顯覺得這個方法可行，但決定隻在村鎮兩級實行，並準備向全國推廣。
而縣以上官員的考核任免權利，還是要歸屬於文淵閣。
綜上所述，陳興顯準備將各大衙門的職責進行重新劃分。
首先大理寺一分為二，之後大理寺將隻負責監察百官。
刑獄權利則單獨劃分出來，成立刑獄司。
陳興顯直轄文淵閣、大理寺、科學院。
同時刑獄司、兵馬司、商課提舉司、天工提舉司、市舶提舉司等部門，將采取雙軌製。
即各司主官仍然由陳興顯統一任命，並指導工作。
但這些部門也將歸屬總理衙門的管轄，同樣各級省、府、縣的最高官員，也可以節製這些部門派駐當地的下屬機構。
一句話，怎麽建設、怎麽培養由皇帝負責，怎麽用由當地的民政官員負責。
這就是雙軌製。
同時總理衙門將增加一名總理大臣，也就是臧玉冰。
王信瑞、錢思遠、臧玉冰，三人將組建中華最高文官體係，總理各處事務衙門。
三人被統稱為總理各處事務大臣，但為首一人被稱為首輔。
總理衙門的地位，更像是陳興顯的秘書處。
之前的總理北州事務衙門，總理南瞻部洲事務衙門等機構將一並撤銷。
皇帝將通過總理衙門向各省下發聖命。
總理衙門將各處需要處理的事務，寫好處理意見後，上報給皇帝。
由皇帝批紅後下發。
當然也不是非得陳興顯親自批紅，但點頭批紅的人，一定得是陳興顯。
懶政、怠政的皇帝，曆朝曆代比比皆是。
曆代明君無一例外，都是非常勤政的君主。
陳興顯將這一製度，稱為中華內閣製，三位總理大臣私下裏也被人們稱為閣老。
總理大臣每年將從各省布政使中選舉，但始終保持三、五、七、九這樣的單數。
村鎮級別采取百姓普選製，總理大臣的選舉則采取官員普選製。
就是每六年由文淵閣派員赴各省，由當地所有官員投票選舉。
陳興顯這是在為文官普選體係做準備。
就是以後所有總理大臣的人選，都要由中華所有的百姓選舉。
但皇帝卻把控著被選舉人，這些被選舉人無一例外，都是要從村、鎮、縣、府、省，一級一級幹上來。
陳興顯是絕對不允許什麽唱戲的、商人之類的，參與各級官員的選舉。
這些被選舉人也是由內閣推薦，皇帝點頭同意後才行。
這總理各處事務大臣，就是陳興顯的另外一把利刃。
龍生九子，子子不同，這治理地方和官員的個人能力也是有好有壞、有高有低。
當百姓們過得不舒坦怎麽辦？
那矛頭隻能對準總理衙門。
皇帝絕沒有錯，錯的都是下麵辦事的這些人。
萬一出現什麽不可解決的矛盾，皇帝直接換一位總理大臣就好了。
反正都是百姓自己選舉上來的官員。
皇帝下令廢除，再重新選舉一位好的總理大臣就行。
這下皇帝又是英明神武的、是愛惜百姓的。
所有的不是...，也都是那些總理大臣的責任。
可想而知，當文官製度改革施行後，陳興顯會有多忙。
至於軍隊，陳興顯從未想過放手。
在中華敢於向軍權伸手的人，陳興顯絕對先殺之而後快！
中華各省的來往貿易，以後將更加密切，不再是以往通信按月來計算。
陳興顯在東巡的路上，就下令按寶南級輕型巡洋艦的標準，製造郵船。
在不安裝主炮，隻安裝副炮的情況下。
他要求中華各地的通訊時間，必須嚴格限製在一個月內。
如此寶島的地理位置就不那麽合適了。
寶島的位置太過邊緣化，處於中華版圖的最東麵。
畢竟大東洋已經成為中華的內海，這地理中心的位置，還得是檀香山。
在陳興顯登基的當年，他就下令修建了陪都。
現在看來，是時候該考慮遷都的問題了......
官員的任免權、賦稅，這是陳興顯必須牢牢掌握的部門。
而大理寺由於一直有監察百官的任務，因此也直屬於陳興顯。
總理衙門更多的職責，是增加人口和發展經濟。
但發展經濟離不開治安的穩定，在大理寺和兵馬司都不直屬於總理衙門的情況下。
地方的發展和治安，不能並軌而行。
所以陳興顯決定部分擴大總理衙門的權力...
大明朝有官，大明朝也有吏。
官吏是分屬的兩個階層，官員是通過科舉被朝廷選拔出來的。
吏則是官員到任地方之後，臨時雇用的。
這樣就極容易滋生腐敗。
官員的年俸由朝廷發放，可吏的年俸，則是由官員想法在當地解決。
這官員若想出政績，就得依靠大量的吏，可不就得想方設法的斂財。
否則連手下小弟們的薪水都發不起...
而中華則是采用官員一體選拔製度。
任何人入仕，都要經過文淵閣的考核。
從最基層的官員幹起，逐級提升。
陳興顯將文官劃分了十八個等級，這比軍隊的軍銜還要多。
就是怕一些庸才，為禍地方。
陳興顯抵達北州後，就發現這裏的民風彪悍。
一群衝著金子不要命來的人，可不身上都有著一股桀驁不馴的氣息。
錢思遠在彈劾地方的時候，就時常感覺到縮手縮腳。
他無權幹涉大理寺和兵馬司的事務。
有時候想狠抓當地治安，還要和這兩個衙門的官員協商，極為降低辦事效率。
而且錢思遠在剛抵達北州的時候，由於官員數量不足。
他曾經讓村中百姓自行推舉村長兩名，和一名他派去的官員，形成一個村委。
凡涉及村裏的大小事宜，三人有兩人同意即可上報到鎮裏。
鎮裏負責管事的文官，也都是由下麵村裏選舉，所有的成年百姓都有投票的權利。
這是初級選舉製度，這樣也可以讓那些官聲和能力不那麽好的官員，無法得到提升，甚至還無法連任。
文官和武官一樣，都是三年一任。
陳興顯覺得這個方法可行，但決定隻在村鎮兩級實行，並準備向全國推廣。
而縣以上官員的考核任免權利，還是要歸屬於文淵閣。
綜上所述，陳興顯準備將各大衙門的職責進行重新劃分。
首先大理寺一分為二，之後大理寺將隻負責監察百官。
刑獄權利則單獨劃分出來，成立刑獄司。
陳興顯直轄文淵閣、大理寺、科學院。
同時刑獄司、兵馬司、商課提舉司、天工提舉司、市舶提舉司等部門，將采取雙軌製。
即各司主官仍然由陳興顯統一任命，並指導工作。
但這些部門也將歸屬總理衙門的管轄，同樣各級省、府、縣的最高官員，也可以節製這些部門派駐當地的下屬機構。
一句話，怎麽建設、怎麽培養由皇帝負責，怎麽用由當地的民政官員負責。
這就是雙軌製。
同時總理衙門將增加一名總理大臣，也就是臧玉冰。
王信瑞、錢思遠、臧玉冰，三人將組建中華最高文官體係，總理各處事務衙門。
三人被統稱為總理各處事務大臣，但為首一人被稱為首輔。
總理衙門的地位，更像是陳興顯的秘書處。
之前的總理北州事務衙門，總理南瞻部洲事務衙門等機構將一並撤銷。
皇帝將通過總理衙門向各省下發聖命。
總理衙門將各處需要處理的事務，寫好處理意見後，上報給皇帝。
由皇帝批紅後下發。
當然也不是非得陳興顯親自批紅，但點頭批紅的人，一定得是陳興顯。
懶政、怠政的皇帝，曆朝曆代比比皆是。
曆代明君無一例外，都是非常勤政的君主。
陳興顯將這一製度，稱為中華內閣製，三位總理大臣私下裏也被人們稱為閣老。
總理大臣每年將從各省布政使中選舉，但始終保持三、五、七、九這樣的單數。
村鎮級別采取百姓普選製，總理大臣的選舉則采取官員普選製。
就是每六年由文淵閣派員赴各省，由當地所有官員投票選舉。
陳興顯這是在為文官普選體係做準備。
就是以後所有總理大臣的人選，都要由中華所有的百姓選舉。
但皇帝卻把控著被選舉人，這些被選舉人無一例外，都是要從村、鎮、縣、府、省，一級一級幹上來。
陳興顯是絕對不允許什麽唱戲的、商人之類的，參與各級官員的選舉。
這些被選舉人也是由內閣推薦，皇帝點頭同意後才行。
這總理各處事務大臣，就是陳興顯的另外一把利刃。
龍生九子，子子不同，這治理地方和官員的個人能力也是有好有壞、有高有低。
當百姓們過得不舒坦怎麽辦？
那矛頭隻能對準總理衙門。
皇帝絕沒有錯，錯的都是下麵辦事的這些人。
萬一出現什麽不可解決的矛盾，皇帝直接換一位總理大臣就好了。
反正都是百姓自己選舉上來的官員。
皇帝下令廢除，再重新選舉一位好的總理大臣就行。
這下皇帝又是英明神武的、是愛惜百姓的。
所有的不是...，也都是那些總理大臣的責任。
可想而知，當文官製度改革施行後，陳興顯會有多忙。
至於軍隊，陳興顯從未想過放手。
在中華敢於向軍權伸手的人，陳興顯絕對先殺之而後快！
中華各省的來往貿易，以後將更加密切，不再是以往通信按月來計算。
陳興顯在東巡的路上，就下令按寶南級輕型巡洋艦的標準，製造郵船。
在不安裝主炮，隻安裝副炮的情況下。
他要求中華各地的通訊時間，必須嚴格限製在一個月內。
如此寶島的地理位置就不那麽合適了。
寶島的位置太過邊緣化，處於中華版圖的最東麵。
畢竟大東洋已經成為中華的內海，這地理中心的位置，還得是檀香山。
在陳興顯登基的當年，他就下令修建了陪都。
現在看來，是時候該考慮遷都的問題了......