思索良久，劉駒準備借鑒後世的做法，采用參政和議政兩套班子，但以目前的局勢，分開來開會也不太現實，幹脆合在一塊，會前注明參會者的身份就可。隨著形勢的發展，地盤到了一定程度，兩會分開也算是水到渠成。
郭嘉、陳宮距離泰山近，接到劉駒的書信後，先趕了過來。劉駒說出了自己的想法，陳宮有點不樂意，明公這不是明著分權嗎？從古到今，上位者深恐手中的權利不夠重，哪有權利下放的道理？
劉駒笑了笑，“公台先生，這並非是分權，而是集思廣益，共商大事。一人計短，二人計長，何況匯集了兗青二州的英才？”
陳宮不置可否的哼了聲，七個不服八個不忿的坐了下來。
郭嘉哈哈啊一笑，“公台，你何時見主公的主意不是妙招？”
“嗯，”陳宮一愣，隨即心中釋然，對劉駒拱了拱手，“明公，是宮失儀了。”
還不等劉駒發話，郭嘉又說道：“如今主公坐擁二州之地，如加上琅琊、河南尹，實則據有三州之地。這對主公的稱唿，我看需要先做到統一，免得到時亂七八糟。”
這個提議絕對正確，陳宮拍雙手讚成，劉駒本人倒不好說什麽了。
“我看‘主公’最好。”陳宮說道：“以主公的功業，當晉爵為公，可以開府理事。”
“嗬嗬，”劉駒笑了，“如今一個亭侯尚不可得，何敢望公爵？”
“這有何難？”郭嘉笑道：“上疏天子，先討一個縣侯坐一坐，稍後再晉位公爵，當不是什麽難事？”
“扯遠了，”劉駒拉迴話題，“這參政與議政的人選，先商討一番，等仲德先生、文若先生到來，最後確定。”
“既是參政，當從各郡縣主官考慮人選。”陳宮先開口。
“還有諸位將領，也需有人選。”郭嘉補充，“軍政雖分，但相輔相成，缺一不可。”
這話對頭，劉駒暗暗點頭，“參政的人選就先從各郡主官和將領中產生，人員暫定為三十人如何？”
陳宮和郭嘉思索片刻，都點了點頭。
“議政的人選，我看就由年高德昭的各學院祭酒與各郡三老中產生如何？”
“聽主公的意思，”郭嘉的反應很快，“這議政，就是拾遺補缺，當得有多方麵耆老擔任。”
“不錯，”劉駒說道：“耆老人情練達，久曆人事，當有真知灼見。”
“不知這議政的人手，暫定為多少？”陳宮插話問道。
“二十餘吧，”為了有區別，議政的人數不能超過參政。
“既是如此，”陳宮道：“請主公提議，我與奉孝補缺。”
三五日後，程昱與荀彧趕到，又叫來樂進，六人秘密商議了一日，敲定了最終人選，隨後派出快馬，通知人員到會。議政的人選都是年齡較大的老者，為了避免因身體原因不能參加，特意多選了幾個。
進入臘月，參會人員漸漸來到。樂進作為地主，負責安排食宿，著實忙了一陣子。
這個時代，儒家為尊，劉駒雖按照百家爭鳴的方式開辦了多所學校，會議的地址還是安排在蔡邕為祭酒的經學學院內。
各郡主官如羊衜、張逸、孫乾、王修、鮑信、楊沛等，新任命的濟南相崔琰、平原相趙商等先與劉駒見了麵，就三個一夥兩個一團的商議事先印發成冊的會議內容去了。
太史慈、臧霸、趙雲、孫觀、吳敦、尹禮、昌豨、李乾、李典、呂曠、呂翔、周倉、裴元紹等也先後來到，武人見麵，酒為先鋒，纏著樂進在奉高城內最好的酒館內飲酒。
“咦！”裴元紹看到呂翔不禁吃了一驚，“俺說子盤老弟，這一年不見，你的臉咋黑的跟周倉有一比了？”
“這你老裴就不知道了吧，”呂翔抿了口酒，“我這是擔心周大哥無人作伴，特意在臉上塗了鍋底灰。”
“哪裏涼快哪裏呆著去。”周倉遞給呂翔一個白眼。
“嘿嘿....，”呂翔露出白牙，“大海之上什麽都好，就是這日光太強。”
昌豨雖然是個牆頭草，性格卻是比較詼諧，聞言說道：“人言這世上有四大黑，諸位可曾與聞？”
這一下勾起了在座將領的興趣，聞言一起朝昌豨看過來。
“hiahia...，”昌豨笑出豬叫聲，“鐵匠脖，鍋底灰、石炭堆，都比不上子盤的臉皮黑。”
眾人一起哄笑，太史慈年齡最長，一笑後擔心呂翔發窘，便說道：“子盤海外一行，定遇到不少新奇事，何不說來，也讓我等增廣見聞。”
這句話正撓到了呂翔的癢處，端起酒杯一口悶了，呂翔挽起袖子，“這趟出海，真真長了見識。那日我等離了膠澳，在大海之上漂泊了六七日。這日天光正好，船隊正行間，突見大海中有數十個小山飄了過來，可笑那吳郡顧家族老，以為到了蓬萊仙島，納頭便拜。誰知有那慣常出海的老船工笑道：‘顧族老，莫要再拜，那不是什麽仙山，乃是鯨也。’”
樂進詫異的問道：“如山一般大的鯨魚？”
“可不是，”呂翔道：“待來到近前一看，那鯨魚怕沒有十萬斤重，鼻頭上噴出的浪花足有兩丈多高。”
這一下，輪到常年待在陸上的一班人傻眼了，就連酒館內的侍者也瞪大了雙眼。
昌豨嘻嘻一笑，“子盤兄弟，不知那倭國的妞兒滋味如何？”
“嘿嘿....，”呂翔臉上露出猥瑣的表情，“倭國的妞兒身材嬌小，皮膚白膩，hiahiahia，那叫聲，‘亞賣呆，亞賣呆，’聽得讓人骨頭都酥了。”呂翔尖著嗓子學島國的女人叫，麻翻了一屋子的人。
呂曠看不下去了，重重的‘哼’了聲，呂翔一縮脖子，不敢再說下去。
樂進笑道：“子明，不要掃了大家的興頭。子盤，可否說些倭國的風土人情，博大家一笑。”
呂翔怯怯的看了自家大哥一眼，接著賣弄道：“主公曾言道倭國多金銀，果然不差。那島上不分男女，皆戴著金銀首飾，一旦出門在外，兜裏必定揣著數十個銀珠子。黔陬縣有一窮酸家境貧寒，竟帶了幾百個胡餅出海，到了倭島，諸位猜怎麽著？”
昌豨笑罵道：“別賣關子。”
“嘿嘿...，那倭人真的一個銀珠子換一個胡餅來吃。”呂翔砸吧了下嘴，“恨啊，我當初怎麽就不帶點東西去呢？”
“子盤，不知那倭國士卒戰力如何？”趙雲務實，問了個正題。
“那有什麽戰力可言。倭國的男人，說真的，也就...”呂翔說著站起來比劃了下，“比這個酒桌高不多少，手中一把倭刀鈍得切不開軟糕，沒有鐵甲護身，就弄了些竹板、木板連在一起披在身上，走動起來，晃啷啷響個不停。”
“難道沒有弓箭？”趙雲接著問道。
“有啊，不過是幾鬥的軟弓，射出三五十步就不錯了。”
“身短，那個啥軟，”昌豨板著臉，“怪不得倭國妞兒喜歡在子盤身下叫著‘亞賣呆’。”
呂翔想笑又不敢，捂著嘴朝昌豨豎了個中指。
“張昭？”劉駒驚訝的問自家的嶽父，“張子布何時為經學博士的？”
“三月前，自彭城而來。”
“如此大才，豈能明珠埋土？”劉駒心中大喜，‘內事不決問張昭，外事不決問周瑜’，這絕對是頂呱呱的人才啊，“當招致府內為長史。”
“嗬嗬，顧雍也在經學院。”
“顧元歎？”劉駒更吃驚了，顧雍是蔡邕的學生，才華橫溢不說，還做了孫權十九年的丞相，治政能力沒得說，“河南尹正乏人主持大局，不知顧師兄可有意乎？”
“元歎北來，正為一展所長。”蔡邕為自己的得意弟子接過了橄欖枝。
“嶽父，”劉駒打心眼裏感謝自家的老泰山，不聲不響間竟然籠絡了這麽多人才，“張子布、顧元歎皆可入參政席位也。”
就這樣，參政的人選變成了三十二人，議政的人選二十五人。
在經學院的禮堂內，加上劉駒一共五十八人，圍坐在圓形的會議桌前，展開了熱烈的討論。
第三天，根據匯總，拿出了初步方案。第四天，繼續討論，第五天，劉駒站在禮堂中央，拿著幾頁紙，開始宣讀：
一，參政、議政人選，每三年更換一次。兩會每年召開一次。
二，暫定泰山郡為兗青二州治所。
三，抑製豪強，均分田地。
四，扶農興商，鼓勵支持手工業發展。
五，振興作坊，集中力量辦大事。
六，強軍精武，擬擴建軍隊達三十萬人。
七，發展遠洋貿易，富民強國。
每一條之下，又有詳細的描述。比如糧食產量，每年一個台階，爭取三年後翻一番；作坊的規模三年後達什麽規模，可滿足多少人就業，解決多少人吃飯穿衣的問題等等。
有些內容屬於機密，就沒有寫在紙上。秘密，知道的人多了，就變成廣而告之了。
雖是薄薄的幾張紙，但真正落實起來，需要上下齊動員，一步一個腳印的向前走，步子不能邁得太大，否則容易扯著淡。
郭嘉、陳宮距離泰山近，接到劉駒的書信後，先趕了過來。劉駒說出了自己的想法，陳宮有點不樂意，明公這不是明著分權嗎？從古到今，上位者深恐手中的權利不夠重，哪有權利下放的道理？
劉駒笑了笑，“公台先生，這並非是分權，而是集思廣益，共商大事。一人計短，二人計長，何況匯集了兗青二州的英才？”
陳宮不置可否的哼了聲，七個不服八個不忿的坐了下來。
郭嘉哈哈啊一笑，“公台，你何時見主公的主意不是妙招？”
“嗯，”陳宮一愣，隨即心中釋然，對劉駒拱了拱手，“明公，是宮失儀了。”
還不等劉駒發話，郭嘉又說道：“如今主公坐擁二州之地，如加上琅琊、河南尹，實則據有三州之地。這對主公的稱唿，我看需要先做到統一，免得到時亂七八糟。”
這個提議絕對正確，陳宮拍雙手讚成，劉駒本人倒不好說什麽了。
“我看‘主公’最好。”陳宮說道：“以主公的功業，當晉爵為公，可以開府理事。”
“嗬嗬，”劉駒笑了，“如今一個亭侯尚不可得，何敢望公爵？”
“這有何難？”郭嘉笑道：“上疏天子，先討一個縣侯坐一坐，稍後再晉位公爵，當不是什麽難事？”
“扯遠了，”劉駒拉迴話題，“這參政與議政的人選，先商討一番，等仲德先生、文若先生到來，最後確定。”
“既是參政，當從各郡縣主官考慮人選。”陳宮先開口。
“還有諸位將領，也需有人選。”郭嘉補充，“軍政雖分，但相輔相成，缺一不可。”
這話對頭，劉駒暗暗點頭，“參政的人選就先從各郡主官和將領中產生，人員暫定為三十人如何？”
陳宮和郭嘉思索片刻，都點了點頭。
“議政的人選，我看就由年高德昭的各學院祭酒與各郡三老中產生如何？”
“聽主公的意思，”郭嘉的反應很快，“這議政，就是拾遺補缺，當得有多方麵耆老擔任。”
“不錯，”劉駒說道：“耆老人情練達，久曆人事，當有真知灼見。”
“不知這議政的人手，暫定為多少？”陳宮插話問道。
“二十餘吧，”為了有區別，議政的人數不能超過參政。
“既是如此，”陳宮道：“請主公提議，我與奉孝補缺。”
三五日後，程昱與荀彧趕到，又叫來樂進，六人秘密商議了一日，敲定了最終人選，隨後派出快馬，通知人員到會。議政的人選都是年齡較大的老者，為了避免因身體原因不能參加，特意多選了幾個。
進入臘月，參會人員漸漸來到。樂進作為地主，負責安排食宿，著實忙了一陣子。
這個時代，儒家為尊，劉駒雖按照百家爭鳴的方式開辦了多所學校，會議的地址還是安排在蔡邕為祭酒的經學學院內。
各郡主官如羊衜、張逸、孫乾、王修、鮑信、楊沛等，新任命的濟南相崔琰、平原相趙商等先與劉駒見了麵，就三個一夥兩個一團的商議事先印發成冊的會議內容去了。
太史慈、臧霸、趙雲、孫觀、吳敦、尹禮、昌豨、李乾、李典、呂曠、呂翔、周倉、裴元紹等也先後來到，武人見麵，酒為先鋒，纏著樂進在奉高城內最好的酒館內飲酒。
“咦！”裴元紹看到呂翔不禁吃了一驚，“俺說子盤老弟，這一年不見，你的臉咋黑的跟周倉有一比了？”
“這你老裴就不知道了吧，”呂翔抿了口酒，“我這是擔心周大哥無人作伴，特意在臉上塗了鍋底灰。”
“哪裏涼快哪裏呆著去。”周倉遞給呂翔一個白眼。
“嘿嘿....，”呂翔露出白牙，“大海之上什麽都好，就是這日光太強。”
昌豨雖然是個牆頭草，性格卻是比較詼諧，聞言說道：“人言這世上有四大黑，諸位可曾與聞？”
這一下勾起了在座將領的興趣，聞言一起朝昌豨看過來。
“hiahia...，”昌豨笑出豬叫聲，“鐵匠脖，鍋底灰、石炭堆，都比不上子盤的臉皮黑。”
眾人一起哄笑，太史慈年齡最長，一笑後擔心呂翔發窘，便說道：“子盤海外一行，定遇到不少新奇事，何不說來，也讓我等增廣見聞。”
這句話正撓到了呂翔的癢處，端起酒杯一口悶了，呂翔挽起袖子，“這趟出海，真真長了見識。那日我等離了膠澳，在大海之上漂泊了六七日。這日天光正好，船隊正行間，突見大海中有數十個小山飄了過來，可笑那吳郡顧家族老，以為到了蓬萊仙島，納頭便拜。誰知有那慣常出海的老船工笑道：‘顧族老，莫要再拜，那不是什麽仙山，乃是鯨也。’”
樂進詫異的問道：“如山一般大的鯨魚？”
“可不是，”呂翔道：“待來到近前一看，那鯨魚怕沒有十萬斤重，鼻頭上噴出的浪花足有兩丈多高。”
這一下，輪到常年待在陸上的一班人傻眼了，就連酒館內的侍者也瞪大了雙眼。
昌豨嘻嘻一笑，“子盤兄弟，不知那倭國的妞兒滋味如何？”
“嘿嘿....，”呂翔臉上露出猥瑣的表情，“倭國的妞兒身材嬌小，皮膚白膩，hiahiahia，那叫聲，‘亞賣呆，亞賣呆，’聽得讓人骨頭都酥了。”呂翔尖著嗓子學島國的女人叫，麻翻了一屋子的人。
呂曠看不下去了，重重的‘哼’了聲，呂翔一縮脖子，不敢再說下去。
樂進笑道：“子明，不要掃了大家的興頭。子盤，可否說些倭國的風土人情，博大家一笑。”
呂翔怯怯的看了自家大哥一眼，接著賣弄道：“主公曾言道倭國多金銀，果然不差。那島上不分男女，皆戴著金銀首飾，一旦出門在外，兜裏必定揣著數十個銀珠子。黔陬縣有一窮酸家境貧寒，竟帶了幾百個胡餅出海，到了倭島，諸位猜怎麽著？”
昌豨笑罵道：“別賣關子。”
“嘿嘿...，那倭人真的一個銀珠子換一個胡餅來吃。”呂翔砸吧了下嘴，“恨啊，我當初怎麽就不帶點東西去呢？”
“子盤，不知那倭國士卒戰力如何？”趙雲務實，問了個正題。
“那有什麽戰力可言。倭國的男人，說真的，也就...”呂翔說著站起來比劃了下，“比這個酒桌高不多少，手中一把倭刀鈍得切不開軟糕，沒有鐵甲護身，就弄了些竹板、木板連在一起披在身上，走動起來，晃啷啷響個不停。”
“難道沒有弓箭？”趙雲接著問道。
“有啊，不過是幾鬥的軟弓，射出三五十步就不錯了。”
“身短，那個啥軟，”昌豨板著臉，“怪不得倭國妞兒喜歡在子盤身下叫著‘亞賣呆’。”
呂翔想笑又不敢，捂著嘴朝昌豨豎了個中指。
“張昭？”劉駒驚訝的問自家的嶽父，“張子布何時為經學博士的？”
“三月前，自彭城而來。”
“如此大才，豈能明珠埋土？”劉駒心中大喜，‘內事不決問張昭，外事不決問周瑜’，這絕對是頂呱呱的人才啊，“當招致府內為長史。”
“嗬嗬，顧雍也在經學院。”
“顧元歎？”劉駒更吃驚了，顧雍是蔡邕的學生，才華橫溢不說，還做了孫權十九年的丞相，治政能力沒得說，“河南尹正乏人主持大局，不知顧師兄可有意乎？”
“元歎北來，正為一展所長。”蔡邕為自己的得意弟子接過了橄欖枝。
“嶽父，”劉駒打心眼裏感謝自家的老泰山，不聲不響間竟然籠絡了這麽多人才，“張子布、顧元歎皆可入參政席位也。”
就這樣，參政的人選變成了三十二人，議政的人選二十五人。
在經學院的禮堂內，加上劉駒一共五十八人，圍坐在圓形的會議桌前，展開了熱烈的討論。
第三天，根據匯總，拿出了初步方案。第四天，繼續討論，第五天，劉駒站在禮堂中央，拿著幾頁紙，開始宣讀：
一，參政、議政人選，每三年更換一次。兩會每年召開一次。
二，暫定泰山郡為兗青二州治所。
三，抑製豪強，均分田地。
四，扶農興商，鼓勵支持手工業發展。
五，振興作坊，集中力量辦大事。
六，強軍精武，擬擴建軍隊達三十萬人。
七，發展遠洋貿易，富民強國。
每一條之下，又有詳細的描述。比如糧食產量，每年一個台階，爭取三年後翻一番；作坊的規模三年後達什麽規模，可滿足多少人就業，解決多少人吃飯穿衣的問題等等。
有些內容屬於機密，就沒有寫在紙上。秘密，知道的人多了，就變成廣而告之了。
雖是薄薄的幾張紙，但真正落實起來，需要上下齊動員，一步一個腳印的向前走，步子不能邁得太大，否則容易扯著淡。