第192章 考成法與官俸調整
日月光明：打造巔峰大明 作者：後山散人V 投票推薦 加入書簽 留言反饋
朱由校組織一番語言後，再次開口道：“元輔遞上來的俸祿變革方案與考成法法案朕都看了，考成法因有張文忠公的先例在，朕不再過多贅述，重點在於過程監管與考核內容上。
朕以為，除了重點考核地方上各級官員的錢穀外，理應加上其它一些重點政策落實情況與刑獄、教育之類事務，此外，督察院不僅僅隻在京城有辦事處，還應在各布政司有下設常駐機構。
另外，一個縣所屬朝廷官員隻有知縣、縣丞、主簿、教諭、典史與巡檢等幾人，但實際確有對應六部的六房以及具體執行縣衙事務的三班，此外還有師爺、仵作、醫官與轎夫等大量縣衙所屬人員。
而這些大量的胥吏，朝廷是不直接發放俸祿的，他們的俸祿從何而來？”
朱由校看了三人一眼後，接著說道：“相比三位為官日久，這些事情會比朕了解得更清楚，所以元輔遞上來的俸祿方案，朕以為隻能部分解決京城官員的俸祿問題，對於地方官員來說，除了讓他們憑空多了一部分收入外，並不能解決任何實質性問題。
至於朕為何會說隻能部分解決京城官員的俸祿問題，想必三位十分清楚裏麵的原因，因為實施新俸祿後，仍然會有不少官員接受下麵官員的孝敬。
據朕所知的孝敬，就有所謂的‘冰敬’與‘炭敬’！”
方從哲身子彎得很低地道：“陛下，是老臣思慮不周，請陛下治罪！”
朱由校看了眼方從哲，心裏暗忖道：“哪是你思慮不周，明明是你不想得罪所有文官與士紳群體，真恨不得能有另一個張居正，自己將能省很多事！”
“既然朕已經提出問題所在了，元輔與徐先生及李閣老認為該當何解？”朱由校看著三人說道。
三人對於朱由校的發問，一時不知該如何迴複，這問題可十分不好迴答，要是迴答給所有官員增加俸祿，但大明一年的稅收就那麽點，根本支撐不起如此多的官員俸祿開支。
若是繼續迴答隻增加京城官員俸祿，則顯得他們沒有任何主見。
所以，歸根結底還是如何增加國庫的稅收，隻有稅收增加了，這些問題自然迎刃而解了。
但大明已經運行了兩百五十多年，想增加朝廷稅收隻能動士紳地主與藩王勳貴們的利益，但這些人的利益可十分難以撼動，貶官罷職算是好的下場了，前麵張江陵的下場可是曆曆在目。
看著麵前十分糾結為難的三人，朱由校也不催促，這種事情靠逼是沒用的，因為他們都是既得利益者，一個是主觀上不願動自己的利益，另一個則是會遭到所有既得利益者的圍攻。
所以，這也是為何張居正的曆史地位會如此高的重要原因，他作為士紳群體的重要一員，卻能將刀主動揮向自己所在的群體。
朱由校之所以拋出剛才那幾個矛盾點以及詢問三人如何解決這幾個問題，一是的確想解決這些問題，另一個則是測試三人的態度與決心。
看三人一直無人肯站出來表態，朱由校心裏不禁一陣失望，心裏開始在想著誰才是那個肯幫他推動變革的人。
目前來看，幾個內閣大學士都不太可能，方從哲已經連續穩坐內閣首輔八年，維穩還可以，做大事不太行。
徐光啟與韓爌，一個出身江浙的士紳大族，除了土地兼並與經商，還參與了走私，另一個則是山西晉商與鹽商的代言人。
至於李長庚，則是出身湖廣麻城官宦大族，肯定不會為了朱由校的變革需求而得罪整個士紳群體，追繳欠款與提升市舶稅或許已經是他最大的嚐試。
至於孫承宗，自從他登基後，便馬上被調去了宣大擔任總督，那邊一時半會兒也離不開他。
剩下的六部尚書侍郎，貌似都不是敢於任事的官員，不管是吏部的王永光與戶部的畢自嚴，還是刑部與工部的的人無不皆是如此。
禮部的三位尚書侍郎倒是可以試試，不管是魏廣微、溫體仁還是黃立極，在曆史上可都被評為了奸臣。
能被“正人君子”與漢奸們評為奸臣的，看來應該是肯幹事的官員，起碼也算是願意站在皇帝這邊對抗那些不幹人事的偽君子。
既然三人有機會，那就找機會先讓他們三人分別去地方曆練一段時間再說吧。
看著三人為難的神情，朱由校敲了敲桌麵道：“這樣吧，京城官員的俸祿先參照朕更改後的方案執行，一半銀幣一半糧食，糧食暫時按照一石一兩銀幣折算。
就不要搞什麽折俸了，都按實俸發放。
另外，為了避免官員再從地方官員收什麽炭敬與冰敬，朕加了半年俸祿的養廉銀作為廉潔自律與考成達成的激勵，希望京城的官員能先做好榜樣！”
朱由校將自己更改過的方案讓劉時敏遞給方從哲，接著說道：“為了加強對地方官員的監管，讓督察院盡快落實各布政司的常駐督察司，朕不希望再聽到什麽‘三年清知府十萬雪花銀’的傳言。
除了督察院，朕還會讓錦衣衛與東廠加強對地方官員的監督，若是查出巨大貪腐行為，除了地方官會遭到嚴懲，該布政司的督察司官員也會受到連帶懲處！”
“敢問陛下，各布政司的督察司官員該如何設置？”方從哲接過劉時敏遞過來的方案後，好奇地問道。
朱由校想了一下道：“督察司的設置可參考按察司，督察使為正三品，督察司不受地方督撫管轄，官員人數暫時設置六到十人，以後視情況再做調整。
另外，為了避免科道禦史出巡地方時不認真辦事，並吃拿卡要，督察院必須加強對科道禦史的紀律監督，地方官員也可以對科道禦史進行反彈核！
另外，俸祿發放之事，從六月開始，京城官員俸祿中的銀幣由大明皇家銀行統一發放，糧食則繼續由戶部發放，各布政司所在的督察司官員俸祿全部隻發銀幣。
戶部在本月二十號之前，將未來半年內所有相關官員俸祿的銀子送到大明皇家銀行鑄成銀幣！”
朕以為，除了重點考核地方上各級官員的錢穀外，理應加上其它一些重點政策落實情況與刑獄、教育之類事務，此外，督察院不僅僅隻在京城有辦事處，還應在各布政司有下設常駐機構。
另外，一個縣所屬朝廷官員隻有知縣、縣丞、主簿、教諭、典史與巡檢等幾人，但實際確有對應六部的六房以及具體執行縣衙事務的三班，此外還有師爺、仵作、醫官與轎夫等大量縣衙所屬人員。
而這些大量的胥吏，朝廷是不直接發放俸祿的，他們的俸祿從何而來？”
朱由校看了三人一眼後，接著說道：“相比三位為官日久，這些事情會比朕了解得更清楚，所以元輔遞上來的俸祿方案，朕以為隻能部分解決京城官員的俸祿問題，對於地方官員來說，除了讓他們憑空多了一部分收入外，並不能解決任何實質性問題。
至於朕為何會說隻能部分解決京城官員的俸祿問題，想必三位十分清楚裏麵的原因，因為實施新俸祿後，仍然會有不少官員接受下麵官員的孝敬。
據朕所知的孝敬，就有所謂的‘冰敬’與‘炭敬’！”
方從哲身子彎得很低地道：“陛下，是老臣思慮不周，請陛下治罪！”
朱由校看了眼方從哲，心裏暗忖道：“哪是你思慮不周，明明是你不想得罪所有文官與士紳群體，真恨不得能有另一個張居正，自己將能省很多事！”
“既然朕已經提出問題所在了，元輔與徐先生及李閣老認為該當何解？”朱由校看著三人說道。
三人對於朱由校的發問，一時不知該如何迴複，這問題可十分不好迴答，要是迴答給所有官員增加俸祿，但大明一年的稅收就那麽點，根本支撐不起如此多的官員俸祿開支。
若是繼續迴答隻增加京城官員俸祿，則顯得他們沒有任何主見。
所以，歸根結底還是如何增加國庫的稅收，隻有稅收增加了，這些問題自然迎刃而解了。
但大明已經運行了兩百五十多年，想增加朝廷稅收隻能動士紳地主與藩王勳貴們的利益，但這些人的利益可十分難以撼動，貶官罷職算是好的下場了，前麵張江陵的下場可是曆曆在目。
看著麵前十分糾結為難的三人，朱由校也不催促，這種事情靠逼是沒用的，因為他們都是既得利益者，一個是主觀上不願動自己的利益，另一個則是會遭到所有既得利益者的圍攻。
所以，這也是為何張居正的曆史地位會如此高的重要原因，他作為士紳群體的重要一員，卻能將刀主動揮向自己所在的群體。
朱由校之所以拋出剛才那幾個矛盾點以及詢問三人如何解決這幾個問題，一是的確想解決這些問題，另一個則是測試三人的態度與決心。
看三人一直無人肯站出來表態，朱由校心裏不禁一陣失望，心裏開始在想著誰才是那個肯幫他推動變革的人。
目前來看，幾個內閣大學士都不太可能，方從哲已經連續穩坐內閣首輔八年，維穩還可以，做大事不太行。
徐光啟與韓爌，一個出身江浙的士紳大族，除了土地兼並與經商，還參與了走私，另一個則是山西晉商與鹽商的代言人。
至於李長庚，則是出身湖廣麻城官宦大族，肯定不會為了朱由校的變革需求而得罪整個士紳群體，追繳欠款與提升市舶稅或許已經是他最大的嚐試。
至於孫承宗，自從他登基後，便馬上被調去了宣大擔任總督，那邊一時半會兒也離不開他。
剩下的六部尚書侍郎，貌似都不是敢於任事的官員，不管是吏部的王永光與戶部的畢自嚴，還是刑部與工部的的人無不皆是如此。
禮部的三位尚書侍郎倒是可以試試，不管是魏廣微、溫體仁還是黃立極，在曆史上可都被評為了奸臣。
能被“正人君子”與漢奸們評為奸臣的，看來應該是肯幹事的官員，起碼也算是願意站在皇帝這邊對抗那些不幹人事的偽君子。
既然三人有機會，那就找機會先讓他們三人分別去地方曆練一段時間再說吧。
看著三人為難的神情，朱由校敲了敲桌麵道：“這樣吧，京城官員的俸祿先參照朕更改後的方案執行，一半銀幣一半糧食，糧食暫時按照一石一兩銀幣折算。
就不要搞什麽折俸了，都按實俸發放。
另外，為了避免官員再從地方官員收什麽炭敬與冰敬，朕加了半年俸祿的養廉銀作為廉潔自律與考成達成的激勵，希望京城的官員能先做好榜樣！”
朱由校將自己更改過的方案讓劉時敏遞給方從哲，接著說道：“為了加強對地方官員的監管，讓督察院盡快落實各布政司的常駐督察司，朕不希望再聽到什麽‘三年清知府十萬雪花銀’的傳言。
除了督察院，朕還會讓錦衣衛與東廠加強對地方官員的監督，若是查出巨大貪腐行為，除了地方官會遭到嚴懲，該布政司的督察司官員也會受到連帶懲處！”
“敢問陛下，各布政司的督察司官員該如何設置？”方從哲接過劉時敏遞過來的方案後，好奇地問道。
朱由校想了一下道：“督察司的設置可參考按察司，督察使為正三品，督察司不受地方督撫管轄，官員人數暫時設置六到十人，以後視情況再做調整。
另外，為了避免科道禦史出巡地方時不認真辦事，並吃拿卡要，督察院必須加強對科道禦史的紀律監督，地方官員也可以對科道禦史進行反彈核！
另外，俸祿發放之事，從六月開始，京城官員俸祿中的銀幣由大明皇家銀行統一發放，糧食則繼續由戶部發放，各布政司所在的督察司官員俸祿全部隻發銀幣。
戶部在本月二十號之前，將未來半年內所有相關官員俸祿的銀子送到大明皇家銀行鑄成銀幣！”