第17章 提留統籌和分稅製改革
我不是祁廳長，叫我祁書記 作者：巴迷 投票推薦 加入書簽 留言反饋
在此之前，各種稅收主要由地方政府支配，上繳國家的比例很低。
這導致了國家財政入不敷出，赤字嚴重，根本無力發展軍事、教育和基礎設施建設等大事，甚至連維持社會治安，扶貧救災都成了大問題。
長此以往下去，必然會破壞國計民生，甚至可能動搖國本。
為了改變這一現狀，國家自94年開始，實行分稅製改革，收迴大部分財權，以便充盈國庫，統籌安排。
可如此一來，地方政府又突然沒錢了，很快便出現了財政危機，公職人員工資長期滯脹、拖欠，很多人被迫選擇停薪留職，甚至直接辭職，去沿海發達地區經商打工。
祁同偉清楚記得，自己上輩子念初中那會，正趕上九十年代末期，學校經常幾個月發不出工資，老師們窮到給孩子買奶粉的錢都沒有，天天發牢騷，甚至還為此集體抗議、罷課了好幾迴。
城裏的財政尚且如此困難，自然沒有能力再去支援鄉鎮農村，基層政府為了維持正常運轉，隻能無奈的把手伸向了農民。
不僅提留統籌的比例大幅提高，各種名目的集資攤派也是層出不窮，
這種情況大概持續了十年左右，直到國家經濟再度騰飛，以及地方政府開始土地財政後，有了足夠的資金進行支付轉移，並且把各項農村稅費逐步取消，才徹底結束。
說實話，祁同偉打心底裏不願去。
強製征收，若是對方拿不出錢，無非就是牽豬挑糧食之類的，農民已經夠難了，還要這樣對他們，多少有些缺德。
可這又是了解紫溪村的絕佳機會，而且鄭華軍已經發了話，不好拒絕。
祁同偉隻能在心裏暗歎一口氣，硬著頭皮下了樓。
集合的人群中，有黨政辦的劉洪濤和傅歡，綜治辦的張大明，財政所的許誌勇和張華，農業辦的李華強等等。
外加一個熟悉的陌生人，派出所民警程度，隻見他身材偏瘦，眼神中帶著些陰霾。
祁同偉心想，相由心生說的真沒錯，此人將來會成為反派，是命中注定的。
程度這個人挺會來事，看見祁同偉下來，主動上來打招唿：“祁大才子，你今天也要參與行動？”
祁同偉苦笑一聲：“沒辦法，鄭書記發了話，讓我跟著一起去，你呢？”
“和你一樣，說是今天可能會發生衝突，需要有人維持秩序。”
“哦。”祁同偉不置可否地迴了一聲，不再說話。
這時，分管農業和財政的副鄉長劉彬走了出來，揮手喊道：“人都到齊了，走吧。”
茅山鄉政府窮的叮當響，隻有三台公務用車。
普桑是兩位黨政一把手共用的專車，此時不在家裏，被鎮長孫連城開到外地招商引資去了。
吉普車是派出所的警用專車，這不是執法場合，開去不合適。
剩下那台長安麵包，平時被當成了生產隊的驢，因為使用過於頻繁，早已累趴窩了，鄉裏也沒錢修，幹脆讓它癱在院子裏。
好在鄉裏有不少同誌是騎摩托車上下班的，於是今天來了個私車公用，大家兩人一組，乘著五部摩托車出發。
劉彬當仁不讓，挑了輛車況最好的嘉陵125，並邀請祁同偉坐在他的身後。
紫溪村離鎮上其實並不是很遠，站在鄉政府樓頂，透過樹木，就能隱隱約約看到山腳下的村落，目測也就五六公裏。
但中間隔了一條幾十米寬，水流湍急的河，而且附近沒有橋，所以隻能從下遊幾公裏處繞橋通過，如此一來，便憑空多了十幾公裏的路程。
一行人過了橋，速度立馬慢了下來，河對麵全是狹窄的機耕道，而且是那種“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路。
更不幸的是，前兩天剛好下了一場雨，還沒來得及徹底幹透，此時路麵上帶著些有些泥濘。
果然走出沒多遠，許誌勇和張華的摩托車就不小心陷進了泥坑，雖然兩人沒花多少力氣，就把車推了出來，但張華卻被濺了一身泥。
又走出兩公裏，張大明和程度的摩托車熄火了，這迴是車壞了，張大明鼓搗了一陣子後，無奈的搖了搖頭，表示修不好。
劉彬當機立斷，決定把張華留下。
反正他身上已經髒了，去了也不好看，幹脆讓他把壞掉的摩托車推迴去，其他人擠一擠，繼續前進。
張華一臉的不開心，但是看看自己那身泥巴，隻能無奈答應了。
好在接下來再無意外，一行人搖搖晃晃折騰了一個多小時，總算到達了紫溪村。
祁同偉本就不樂意趟這渾水，現在看著村裏的情況，更加覺得心裏憋得慌。
這村子依山旁水，雖然風景不錯，但條件實在太惡劣了，放眼望去，盡是低矮破敗的土坯房和木板房，三三兩兩分布在山坡上和田間地頭。
甚至有幾戶房子，已經開裂傾斜，要用幾根大木頭從外麵頂住牆壁，才不至於坍塌，但裏麵卻依然住著人。
這麽窮的地方，在整個漢東省應該也是屈指可數，村民交不起提留統籌屬於情有可原，何必要強行征收？
等候他們多時的村主任林有田，看上去一臉市儈小人相，估計也不是什麽好東西。
可真到了那戶被執行的村民屋外，祁同偉又有了新的想法。
村子雖窮，可此人一點也不窮啊。
寬敞的紅磚大瓦房，牆麵刷的雪白，門口鋪著平整的水泥地，水泥地上還停了輛簇新的摩托車。
這樣的條件，恐怕是村裏首富了，繳納提留統籌款肯定不在話下，為什麽還要拖欠呢？
“這家人看上去挺有錢的，都騎上摩托車了。”祁同偉故作隨意的說道。
“這家的戶主叫葉土根，他大兒子葉飛當過兵，腦袋靈活膽子大，把家裏的水田挖成魚塘養魚，還會抓些田雞甲魚、黃鱔泥鰍、野豬野雞什麽的，隔三差五用摩托車拉到城裏去賣，賺了不少錢。”
林有田是個人精，連忙接過話，指著不遠處的魚塘解釋道。
劉彬也點點頭道：“沒錯，若是真交不起稅費的人家，拖欠一下也就罷了，像葉飛這樣，能交卻不交，肯定是不行的。而且他不僅是自己不交，還煽動其他人集體抗繳，影響太壞了，如果不對他采取強製措施，以後工作還怎麽開展？”
“這樣的話，確實不應該。”祁同偉也點點頭。
看來基層幹部做事多少還是有分寸的，並沒有傳說中的那麽不堪。
這時，門口走出一位精壯幹練的小夥子，看見眾人後愣了一下，尤其是穿著警服的程度，令他有些慌神。
這導致了國家財政入不敷出，赤字嚴重，根本無力發展軍事、教育和基礎設施建設等大事，甚至連維持社會治安，扶貧救災都成了大問題。
長此以往下去，必然會破壞國計民生，甚至可能動搖國本。
為了改變這一現狀，國家自94年開始，實行分稅製改革，收迴大部分財權，以便充盈國庫，統籌安排。
可如此一來，地方政府又突然沒錢了，很快便出現了財政危機，公職人員工資長期滯脹、拖欠，很多人被迫選擇停薪留職，甚至直接辭職，去沿海發達地區經商打工。
祁同偉清楚記得，自己上輩子念初中那會，正趕上九十年代末期，學校經常幾個月發不出工資，老師們窮到給孩子買奶粉的錢都沒有，天天發牢騷，甚至還為此集體抗議、罷課了好幾迴。
城裏的財政尚且如此困難，自然沒有能力再去支援鄉鎮農村，基層政府為了維持正常運轉，隻能無奈的把手伸向了農民。
不僅提留統籌的比例大幅提高，各種名目的集資攤派也是層出不窮，
這種情況大概持續了十年左右，直到國家經濟再度騰飛，以及地方政府開始土地財政後，有了足夠的資金進行支付轉移，並且把各項農村稅費逐步取消，才徹底結束。
說實話，祁同偉打心底裏不願去。
強製征收，若是對方拿不出錢，無非就是牽豬挑糧食之類的，農民已經夠難了，還要這樣對他們，多少有些缺德。
可這又是了解紫溪村的絕佳機會，而且鄭華軍已經發了話，不好拒絕。
祁同偉隻能在心裏暗歎一口氣，硬著頭皮下了樓。
集合的人群中，有黨政辦的劉洪濤和傅歡，綜治辦的張大明，財政所的許誌勇和張華，農業辦的李華強等等。
外加一個熟悉的陌生人，派出所民警程度，隻見他身材偏瘦，眼神中帶著些陰霾。
祁同偉心想，相由心生說的真沒錯，此人將來會成為反派，是命中注定的。
程度這個人挺會來事，看見祁同偉下來，主動上來打招唿：“祁大才子，你今天也要參與行動？”
祁同偉苦笑一聲：“沒辦法，鄭書記發了話，讓我跟著一起去，你呢？”
“和你一樣，說是今天可能會發生衝突，需要有人維持秩序。”
“哦。”祁同偉不置可否地迴了一聲，不再說話。
這時，分管農業和財政的副鄉長劉彬走了出來，揮手喊道：“人都到齊了，走吧。”
茅山鄉政府窮的叮當響，隻有三台公務用車。
普桑是兩位黨政一把手共用的專車，此時不在家裏，被鎮長孫連城開到外地招商引資去了。
吉普車是派出所的警用專車，這不是執法場合，開去不合適。
剩下那台長安麵包，平時被當成了生產隊的驢，因為使用過於頻繁，早已累趴窩了，鄉裏也沒錢修，幹脆讓它癱在院子裏。
好在鄉裏有不少同誌是騎摩托車上下班的，於是今天來了個私車公用，大家兩人一組，乘著五部摩托車出發。
劉彬當仁不讓，挑了輛車況最好的嘉陵125，並邀請祁同偉坐在他的身後。
紫溪村離鎮上其實並不是很遠，站在鄉政府樓頂，透過樹木，就能隱隱約約看到山腳下的村落，目測也就五六公裏。
但中間隔了一條幾十米寬，水流湍急的河，而且附近沒有橋，所以隻能從下遊幾公裏處繞橋通過，如此一來，便憑空多了十幾公裏的路程。
一行人過了橋，速度立馬慢了下來，河對麵全是狹窄的機耕道，而且是那種“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路。
更不幸的是，前兩天剛好下了一場雨，還沒來得及徹底幹透，此時路麵上帶著些有些泥濘。
果然走出沒多遠，許誌勇和張華的摩托車就不小心陷進了泥坑，雖然兩人沒花多少力氣，就把車推了出來，但張華卻被濺了一身泥。
又走出兩公裏，張大明和程度的摩托車熄火了，這迴是車壞了，張大明鼓搗了一陣子後，無奈的搖了搖頭，表示修不好。
劉彬當機立斷，決定把張華留下。
反正他身上已經髒了，去了也不好看，幹脆讓他把壞掉的摩托車推迴去，其他人擠一擠，繼續前進。
張華一臉的不開心，但是看看自己那身泥巴，隻能無奈答應了。
好在接下來再無意外，一行人搖搖晃晃折騰了一個多小時，總算到達了紫溪村。
祁同偉本就不樂意趟這渾水，現在看著村裏的情況，更加覺得心裏憋得慌。
這村子依山旁水，雖然風景不錯，但條件實在太惡劣了，放眼望去，盡是低矮破敗的土坯房和木板房，三三兩兩分布在山坡上和田間地頭。
甚至有幾戶房子，已經開裂傾斜，要用幾根大木頭從外麵頂住牆壁，才不至於坍塌，但裏麵卻依然住著人。
這麽窮的地方，在整個漢東省應該也是屈指可數，村民交不起提留統籌屬於情有可原，何必要強行征收？
等候他們多時的村主任林有田，看上去一臉市儈小人相，估計也不是什麽好東西。
可真到了那戶被執行的村民屋外，祁同偉又有了新的想法。
村子雖窮，可此人一點也不窮啊。
寬敞的紅磚大瓦房，牆麵刷的雪白，門口鋪著平整的水泥地，水泥地上還停了輛簇新的摩托車。
這樣的條件，恐怕是村裏首富了，繳納提留統籌款肯定不在話下，為什麽還要拖欠呢？
“這家人看上去挺有錢的，都騎上摩托車了。”祁同偉故作隨意的說道。
“這家的戶主叫葉土根，他大兒子葉飛當過兵，腦袋靈活膽子大，把家裏的水田挖成魚塘養魚，還會抓些田雞甲魚、黃鱔泥鰍、野豬野雞什麽的，隔三差五用摩托車拉到城裏去賣，賺了不少錢。”
林有田是個人精，連忙接過話，指著不遠處的魚塘解釋道。
劉彬也點點頭道：“沒錯，若是真交不起稅費的人家，拖欠一下也就罷了，像葉飛這樣，能交卻不交，肯定是不行的。而且他不僅是自己不交，還煽動其他人集體抗繳，影響太壞了，如果不對他采取強製措施，以後工作還怎麽開展？”
“這樣的話，確實不應該。”祁同偉也點點頭。
看來基層幹部做事多少還是有分寸的，並沒有傳說中的那麽不堪。
這時，門口走出一位精壯幹練的小夥子，看見眾人後愣了一下，尤其是穿著警服的程度，令他有些慌神。