唐德宗李適即位，朝政煥然一新。
李適拜郭子儀為尚父，類似拜為幹爹。郭子儀是朝廷棟梁支柱，李適有倚仗他守護江山的意思。
李適給郭子儀加職為太尉，兼中書令，封官到頂也就這樣。又封朱泚遂寧王，兼任宰相。
兩人位兼將相，實際不怎麽參與朝政。
隻有常袞天天到政事堂按時上下班，他才是常務宰相。
常袞每遇事奏請李適，往往他先簽上自己的名字，再代簽上郭子儀、朱泚兩人的名字。
這樣遞上的奏章內容，好像是經過三人商量過達成的共識。
其實常袞奏了什麽內容，郭子儀、朱泚壓根不知道。
中書舍人崔佑甫，和常袞相互不欣賞，還多次發生爭吵。
從前朱泚獻來一隻母貓，這隻母貓帶著四隻小老鼠。
母貓把小老鼠當成自己的孩子，樂意給四隻小老鼠喂奶。
喂奶時，母貓眼神裏充滿愛意，看著吃奶的小老鼠們。
朱泚稱這是祥瑞之兆，用木箱子端著這窩母貓小鼠，給代宗李豫看。
母貓給四隻小老鼠喂奶，本來是讓人哭笑不得怪事兒。
常袞心裏實在沒正事，他居然率領朝廷百官，為這事向李豫祝賀，說是發生了罕見的祥瑞。
(發生這事時，代宗李豫還沒死）
滿堂群臣都歡唿，隻有崔佑甫站出來駁斥說：
“事出反常必有妖。
貓本來是捉拿老鼠的，今天發生了母貓給小老鼠喂奶的怪事， 確實反常。
應該認定為妖邪之事，怎麽值得慶賀呢？”
常袞從此氣恨崔佑甫，有了在朝中排擠崔佑甫的意圖。
到德宗李適繼位，君臣們商議為代宗李豫的服喪時間。
崔佑甫說：
“應該遵從先帝遺詔，大臣和百姓服喪三天就行。”
常袞說：
“老百姓可以服喪三天，群臣應穿白色孝服二十七天才能解除喪期。”
兩人為此爭論不休。
常袞於是寫奏章彈劾崔佑甫，說崔佑甫隨意改變禮製法度，應該貶斥懲罰他。
彈劾崔佑甫的奏章末尾，常袞簽上了自己的名字，又簽上了郭子儀、朱泚的名字。
當然，郭子儀和朱泚是他冒充代簽。
他覺得這樣做，表示奏章內容是三個人的同識，這樣奏章更有份量。
德宗李適打開一看，謔，這三個人一致要求把崔佑甫貶官呢。
李適於是罷免崔佑甫的中書舍人官職，貶他去當河南少尹。
郭子儀和朱泚見人品正直的崔佑甫無罪被貶，各自都給李適寫奏章，說：
“崔佑甫無罪無過錯，不應被貶官，請求陛下收迴成命。”
德宗李適很納悶，這郭郭子儀、朱泚兩人怎麽都這樣反複無常？
他倆的奏章都和前些天他們三人奏章自相矛盾，李適感到奇怪，召問他倆這是怎麽迴事。
郭子儀、朱泚都說：
“前麵的奏章我倆都沒有簽名認可，是常袞私自代簽。”
德宗李適想：你個常袞，攜私心報複崔佑甫不算，還欺君罔上，敢用假簽名，欺騙我，糊弄我！
常袞常袞，倒是不用常袞，滾一次就行了。
李適下詔令撤了常袞的宰相官職，貶他為潮州刺史。
這是常袞有小聰明，沒大胸襟，抱起石頭砸別人，砸爛了他自己的腳。
本來是算計擠走崔佑甫來著，倒把自己擠走了。
德宗李適下詔令召迴崔佑甫，升任他為宰相，格外信任他，對他言聽計從，把他當做最佳理政助手。
李適又下詔令，禁止全國各地進獻奇珍異寶。
令朝廷梨園歌舞藝術團所有團員，一律劃歸太常寺管理，不再單獨發工資供養。
又詔令全國各級官員，不允許奏報這樣祥瑞了、那樣祥瑞了，這些華而不實的事兒。
在他看來：
他爹李豫當皇帝時，母貓給小老鼠喂奶這樣的事，也當做祥瑞，滿朝官員煞有介事地慶賀一番，朝政已經到了十分荒唐可笑的程度。
李適又命令：
釋放中央梨園藝術團馬戲分團的馴養的六頭大象，派宦官專程護送大象迴到南方原始森林。
讓它們迴歸大自然，迴歸它們的故鄉，自己找草找樹葉子吃，心情舒暢地過它們自己的日子。
從這一點看，德宗李適是我國動物保護主義者的早期前輩。
李適又下令，釋放他爹李豫養在宮中的千名宮女。
多少平民男青年，到了結婚年齡娶不上妻子，宮裏養那麽宮女幹什麽用？
朝廷派宦官用馬車護送宮女們各迴各家，讓她們和爹娘兄弟姐妹團圓。
鼓勵釋放迴家宮女嫁人，讓她們和民間優秀男士們組建家庭，生兒育女。
李適又命令：在全國各級官署衙門，一律設置擂鼓台。
老百姓有冤屈，可以擊鼓告狀，各級官員不得不理睬、不受理。
老百姓認為判案不公正，有冤案冤情的，可以申請三司複審複查。
新皇帝，新氣象。朝廷上下，大為歡悅。民間百姓，歡唿雀躍。
鄉村的老人們湊到一起悄悄議論：
“看樣子這個新皇帝算是賢德英明，比他那個老實傻爹強太多！”
大家久經戰亂之苦，朝野上下，都盼望天下大治的那一天到來。
皇帝詔令傳到淄州、青州，詔旨貼到城門一側的城牆上，大家都踴躍觀看。
唐軍兵士們看了詔旨，都把手裏的兵器往地上當啷一扔說：
“如今聖明天子繼位了，我們怎麽還敢在街上狂妄橫行，欺負老百姓？我們得從此遵守國法軍紀了！”
李正己兼任管轄淄州青州，代宗李豫時，他見李豫憨傻懦弱，毫無威嚴氣魄，他李正己就沒少蔑視朝廷，肆意橫行，做了不少搶占地盤、欺負百姓的壞事。
得知新任皇帝很英明，不太好對付，他也不由得害怕起來。
李正己為了表示臣服恭順德宗李適，上奏表表示，願意進獻銅錢三十萬緡，資助朝廷財政開支。
這是賦稅之外的額外進獻，德宗李適覺得直接推辭不收不太好。
李正己這家夥手握重兵，李適如果拒絕接受進獻，有悖這貨的人情。
接受了他的進獻也不好，這不符合朝廷財稅法規，這可是額外亂收。
李正己也是給李適出了一道執政能力測試題，他要借這事兒看看新皇帝怎麽處理。
想試試新皇帝李適是能力真的厲害，還是智力平平、不足為懼。
德宗李適猶豫良久，拿不定主意怎麽辦，於是找崔佑甫商議妥善處置辦法。
崔佑甫說：
“這個好辦。
先收下他孝敬朝廷的三十萬緡銅錢，不悖他的心意，表示對他維護朝廷的做法認可。
然後朝廷派使者宣慰淄州青州的將士們，就把這三十萬緡銅錢再還迴去， 公平公正地分發給將士們。
這樣合情、合理、合法，朝廷的做法讓誰看了都無懈可擊。”
這個計策還算棒，但是聰明的崔佑甫能想到，德宗李適自己想不出來，可見他能力都不如臣子。
德宗李適聽了崔佑甫的說：
“妙啊！妙啊！取之於彼，用之於彼！”
果然，李正己見他的進獻拐個彎又返還迴來，既對自己違反賦稅法規，送錢討好新皇帝的做法感到慚愧，又對李適把他的進獻返還迴來的做法感到敬佩。
他對身邊的連聲說：
“那個憨傻老實的廢物皇帝死了，換上了個新皇帝，這迴朝堂上真有能人了。”
德宗李適生日那天，全國各地官府，為了敬奉討好他，給他送來各種奇珍異寶，當做生日獻禮。
李適命令把這些生日獻禮全部退還。
他爹代宗李豫生日時，是全部接受下來，臣子勸諫也不聽。就這一點，李適做得比他爹強太多。
他這一律拒收退還，影響很大。全國各地官員，一下子都知道他跟他爹李豫大不一樣。
為祝賀李適生日，李正己又獻來細絹三萬匹，田悅也獻來細絹三萬匹。
德宗命令把這些絲絹全部轉交國庫，記賬充抵他們屬地的租賦，他抵減稅賦的的做法令李正己、田悅佩服。
國庫收入支出賬目，錢財的調度支配，德宗李適命吏部尚書劉晏兼管，授任劉晏為左仆射。
劉晏本來和戶部侍郎韓滉，分管全國財政賦稅收支。韓滉負責征收，劉晏負責開支。
韓滉對百姓壓榨太苛刻，天下百姓都聲討咒罵韓滉，這事傳到皇帝李適耳朵裏，李適想，韓滉這人名聲已經臭了，實在不能再用了。
德宗李適改任韓滉為晉州刺史，讓劉晏主管全國的收入開支，他就成了大權在握的“財政總長”。
劉晏理財有智慧才能、變通調濟有無，調控精巧微妙。
他曾曆任朝廷稅賦轉運使，鹽鐵租庸使，是當時管經濟的一把好手。
他的財稅做法是，上不妨礙國家財政收支，下不壓榨百姓太重。
他說：
“國家理財得以養百姓為先，老百姓的日子過得有盼頭，他們才敢生兒育女。
人口是財稅來源，人口增多，國家財政收的賦稅自然增多。
賦稅負擔過重，生活壓力太大，老百姓不敢生小孩了。人口越來越少，人都沒了，誰創造財富？
沒了人口，官府跟誰要賦稅去？”
劉晏命令在全國各道官署，設置知院官。
知院官工作量很大。每月每旬，劉晏必令各地詳細報告各地下雨下雪情況。
各地風調雨順的豐收年要如實報告，發生旱災澇災、糧食歉收更要如實報告。
豐年時，朝廷高價買入地租賦稅之外的糧食。
災荒年月，除了免費發放救災糧，國庫還低價放糧，讓老百姓買得起糧食救命。
劉晏有時用國庫存糧，換購其他物資供給官府使用。
地方上遇到大災之年，不用州縣官府向朝廷申請，劉晏早就了解各地情況，他向皇帝奏請批準，對災區免除租賦，開展救災賑災，發放救濟糧。
這樣調濟得法，戰亂中人口還有緩慢增長，老百姓沒有唿天搶地哭喊日子過不下去的。
劉晏又嚐試平鹽法，撤除地區階限，裁撤光拿工資不幹事的鹽官。
隻在產鹽區沒置官吏收鹽，讓商人往各地調運。
個別地方，地處偏僻，運輸困難，由官府負責運鹽。
有的地方食鹽短缺，鹽商賣高價，也由官府調運平抑鹽價。
官府販鹽掙了錢，老百姓不缺鹽吃。
自安史之亂起，朝廷連年用兵征戰，軍糧給養花費甚多，老百姓不堪重負。
幸虧朝廷重用了劉晏，得以微妙調濟、以盈補虛。
劉晏每年經手的錢財，不計其數，他廉潔節儉，毫厘不貪。
他家裏不花閑錢養奴仆婢女，守住清貧過日子。
他工作勤懇，大事小情，立即解決，絕不拖延。
後世人們推崇他是理財能臣高人。
如果說戰亂的唐朝廷是一個衣服破爛的巨人，劉晏就是手法高明的縫補匠。
他縫縫補補，朝廷的日子總能過得下去。
木秀於林，風必摧之。
劉晏在管錢財的位置上任職太久，他在各種利益紛爭的風頭浪尖上，得罪不少人，擋了許多人貪腐財路。
他的位置讓人眼紅，他大公無私，引起了想貪腐的人仇恨他。
管理錢財的重要官員，多是他教出來的弟子，別人安插不上。這也免不得連累劉晏受到嫉妒怨恨，誣蔑誹謗。
這時崔佑甫推薦楊炎為 宰相。
楊炎本來和劉晏關係不好，元載被處死後，楊炎受到牽連被貶官。
楊炎受到元載牽連，就是劉晏在審案組給他定的罪。
楊炎當上了宰相，心裏不忘懷恨，天天想報複劉晏。
他見劉晏善於理財受到李適信任，於是請求實行財政改革，出台兩大計劃，報請德宗李適試行。
第一措施是請求把天下錢財，全部貯存在國庫。
肅宗李亨時期，第五錡擔任度支使，因為長安將領，領取錢財隨意無度，第五錡供應不上。
第五錡奏請肅宗李亨把天下稅賦租庸錢糧絲綢，統一存儲國庫，免得自己沒得開支。
那時皇帝沒有精力過問錢財收支，當然要委托宮廷宦官理財。
但是宦官都不清廉，都當了國庫蛀蟲，他們監守自盜，中飽私囊。戶部沒法詳細查他們。
這次楊炎請求，不再在外庫存錢存糧存物，避免中央地方兩本收支賬，兩套倉庫，地方私設錢財庫府支用無度。
第二措施是實行兩稅法。唐初是分為租庸調三項。按地收租，按人收庸，按戶收調。
兩稅法收商稅是三十稅一。國民照章納稅，一年分兩次收。夏天收一次，秋天收一次。
租庸調合並，按田畝收稅。
第一措施，發號施令就能推行。大曆十四年冬季，地方外庫資產移交國庫。
第二措施比較費事，核查各家各戶田畝數,不得虛報多報農民田畝。地方官多報田畝，多收一錢，便是違法犯罪。
民間百姓都情願實行，楊炎的財稅改革成功實施。
為了進一步削弱劉晏管理財政的權力，楊炎對李適說：
“尚書省是國政根本，職能應該更專業，不能兼職太多。”
於是把劉晏兼任度支使等職權，全部撤銷。
楊炎步步進逼得手，幹脆向劉晏本人發起攻擊。
德宗李適做太子時，代宗李豫曾寵愛獨孤妃，獨狐妃生了個兒子叫李迴，曾封為韓王。
宦官劉清潭等人，秘密向代宗李豫請求，請求立獨孤妃道為皇後。
劉清潭多次對代宗李豫說李迴是天選之人，應該立李迴為太子，他們這麽做，是為了動搖李適太子地位。
事情還沒做成，獨孤妃就已生病死去。這另立太子的事因此擱置，太子李適受了一場虛驚。
楊炎實行財稅改革讓劉晏失寵後，入內宮見德宗李適，一邊磕頭一邊哭著說：
“陛下您幸虧有祖宗英靈及天神保護，才沒有被奸賊排擠禍害。
當時宮內宦官早有奸謀，要廢去您的太子地位。
劉晏那時候是這事的主謀主使。
如今陛下已經當上皇帝，劉晏這個奸賊還沒有受到懲罰。
他劉晏至今還傲驕自大、趾高氣揚地進出朝堂。
我不指出他這個當時密謀廢黜您太子地位的幕後元兇不行，如今我請求嚴厲懲辦他。”
太子地位受到威脅這事，本來李適已經忘懷。
突然被楊炎又提起來，李適不禁憤怒滿胸，要傳詔立即逮捕劉晏入獄。
宰相崔佑甫在一旁勸解：
“這事來龍去脈模糊不清，不應輕易相信，且朝廷已實行大赦，不應追究過往。”
朱泚也上奏表化解此事。
德宗李適始終懷恨劉晏，把劉晏貶為忠州刺史。
楊炎還不肯罷休，定要置劉晏於死地，他才心裏痛快。
楊炎提升他的同黨庚準為荊南節度使，囑咐他想辦法除掉劉晏。
庾準就給李適寫奏章說：
“劉晏被貶官後內心不服，對皇帝心懷怨恨。
官員對皇上的處置心懷怨恨，按刑律應該處死。”
庚準還偽造了劉晏寫給朱泚流露對皇帝懷有怨恨的書信，作為證據。把這封信連同奏章一起，派人送給德宗李適看。
楊炎這時又催促德宗李適從速處死劉晏。
這時崔佑甫已經病死，沒有人營救劉晏。
德宗李適不查真假，派宮中使者，騎馬到忠州，向劉晏也傳達聖旨，令劉晏上吊把自己勒死。
劉晏被賜死後，劉晏的妻子兒女都發配嶺南，包括他的親戚，受到牽連的達幾十人。
官員和百姓都為劉晏喊冤。
劉晏死了，隻有楊炎心滿意足。
他在家中哼著小曲，在飯桌上擺上幾碟菜，自鳴得意地喝著小酒。
李適拜郭子儀為尚父，類似拜為幹爹。郭子儀是朝廷棟梁支柱，李適有倚仗他守護江山的意思。
李適給郭子儀加職為太尉，兼中書令，封官到頂也就這樣。又封朱泚遂寧王，兼任宰相。
兩人位兼將相，實際不怎麽參與朝政。
隻有常袞天天到政事堂按時上下班，他才是常務宰相。
常袞每遇事奏請李適，往往他先簽上自己的名字，再代簽上郭子儀、朱泚兩人的名字。
這樣遞上的奏章內容，好像是經過三人商量過達成的共識。
其實常袞奏了什麽內容，郭子儀、朱泚壓根不知道。
中書舍人崔佑甫，和常袞相互不欣賞，還多次發生爭吵。
從前朱泚獻來一隻母貓，這隻母貓帶著四隻小老鼠。
母貓把小老鼠當成自己的孩子，樂意給四隻小老鼠喂奶。
喂奶時，母貓眼神裏充滿愛意，看著吃奶的小老鼠們。
朱泚稱這是祥瑞之兆，用木箱子端著這窩母貓小鼠，給代宗李豫看。
母貓給四隻小老鼠喂奶，本來是讓人哭笑不得怪事兒。
常袞心裏實在沒正事，他居然率領朝廷百官，為這事向李豫祝賀，說是發生了罕見的祥瑞。
(發生這事時，代宗李豫還沒死）
滿堂群臣都歡唿，隻有崔佑甫站出來駁斥說：
“事出反常必有妖。
貓本來是捉拿老鼠的，今天發生了母貓給小老鼠喂奶的怪事， 確實反常。
應該認定為妖邪之事，怎麽值得慶賀呢？”
常袞從此氣恨崔佑甫，有了在朝中排擠崔佑甫的意圖。
到德宗李適繼位，君臣們商議為代宗李豫的服喪時間。
崔佑甫說：
“應該遵從先帝遺詔，大臣和百姓服喪三天就行。”
常袞說：
“老百姓可以服喪三天，群臣應穿白色孝服二十七天才能解除喪期。”
兩人為此爭論不休。
常袞於是寫奏章彈劾崔佑甫，說崔佑甫隨意改變禮製法度，應該貶斥懲罰他。
彈劾崔佑甫的奏章末尾，常袞簽上了自己的名字，又簽上了郭子儀、朱泚的名字。
當然，郭子儀和朱泚是他冒充代簽。
他覺得這樣做，表示奏章內容是三個人的同識，這樣奏章更有份量。
德宗李適打開一看，謔，這三個人一致要求把崔佑甫貶官呢。
李適於是罷免崔佑甫的中書舍人官職，貶他去當河南少尹。
郭子儀和朱泚見人品正直的崔佑甫無罪被貶，各自都給李適寫奏章，說：
“崔佑甫無罪無過錯，不應被貶官，請求陛下收迴成命。”
德宗李適很納悶，這郭郭子儀、朱泚兩人怎麽都這樣反複無常？
他倆的奏章都和前些天他們三人奏章自相矛盾，李適感到奇怪，召問他倆這是怎麽迴事。
郭子儀、朱泚都說：
“前麵的奏章我倆都沒有簽名認可，是常袞私自代簽。”
德宗李適想：你個常袞，攜私心報複崔佑甫不算，還欺君罔上，敢用假簽名，欺騙我，糊弄我！
常袞常袞，倒是不用常袞，滾一次就行了。
李適下詔令撤了常袞的宰相官職，貶他為潮州刺史。
這是常袞有小聰明，沒大胸襟，抱起石頭砸別人，砸爛了他自己的腳。
本來是算計擠走崔佑甫來著，倒把自己擠走了。
德宗李適下詔令召迴崔佑甫，升任他為宰相，格外信任他，對他言聽計從，把他當做最佳理政助手。
李適又下詔令，禁止全國各地進獻奇珍異寶。
令朝廷梨園歌舞藝術團所有團員，一律劃歸太常寺管理，不再單獨發工資供養。
又詔令全國各級官員，不允許奏報這樣祥瑞了、那樣祥瑞了，這些華而不實的事兒。
在他看來：
他爹李豫當皇帝時，母貓給小老鼠喂奶這樣的事，也當做祥瑞，滿朝官員煞有介事地慶賀一番，朝政已經到了十分荒唐可笑的程度。
李適又命令：
釋放中央梨園藝術團馬戲分團的馴養的六頭大象，派宦官專程護送大象迴到南方原始森林。
讓它們迴歸大自然，迴歸它們的故鄉，自己找草找樹葉子吃，心情舒暢地過它們自己的日子。
從這一點看，德宗李適是我國動物保護主義者的早期前輩。
李適又下令，釋放他爹李豫養在宮中的千名宮女。
多少平民男青年，到了結婚年齡娶不上妻子，宮裏養那麽宮女幹什麽用？
朝廷派宦官用馬車護送宮女們各迴各家，讓她們和爹娘兄弟姐妹團圓。
鼓勵釋放迴家宮女嫁人，讓她們和民間優秀男士們組建家庭，生兒育女。
李適又命令：在全國各級官署衙門，一律設置擂鼓台。
老百姓有冤屈，可以擊鼓告狀，各級官員不得不理睬、不受理。
老百姓認為判案不公正，有冤案冤情的，可以申請三司複審複查。
新皇帝，新氣象。朝廷上下，大為歡悅。民間百姓，歡唿雀躍。
鄉村的老人們湊到一起悄悄議論：
“看樣子這個新皇帝算是賢德英明，比他那個老實傻爹強太多！”
大家久經戰亂之苦，朝野上下，都盼望天下大治的那一天到來。
皇帝詔令傳到淄州、青州，詔旨貼到城門一側的城牆上，大家都踴躍觀看。
唐軍兵士們看了詔旨，都把手裏的兵器往地上當啷一扔說：
“如今聖明天子繼位了，我們怎麽還敢在街上狂妄橫行，欺負老百姓？我們得從此遵守國法軍紀了！”
李正己兼任管轄淄州青州，代宗李豫時，他見李豫憨傻懦弱，毫無威嚴氣魄，他李正己就沒少蔑視朝廷，肆意橫行，做了不少搶占地盤、欺負百姓的壞事。
得知新任皇帝很英明，不太好對付，他也不由得害怕起來。
李正己為了表示臣服恭順德宗李適，上奏表表示，願意進獻銅錢三十萬緡，資助朝廷財政開支。
這是賦稅之外的額外進獻，德宗李適覺得直接推辭不收不太好。
李正己這家夥手握重兵，李適如果拒絕接受進獻，有悖這貨的人情。
接受了他的進獻也不好，這不符合朝廷財稅法規，這可是額外亂收。
李正己也是給李適出了一道執政能力測試題，他要借這事兒看看新皇帝怎麽處理。
想試試新皇帝李適是能力真的厲害，還是智力平平、不足為懼。
德宗李適猶豫良久，拿不定主意怎麽辦，於是找崔佑甫商議妥善處置辦法。
崔佑甫說：
“這個好辦。
先收下他孝敬朝廷的三十萬緡銅錢，不悖他的心意，表示對他維護朝廷的做法認可。
然後朝廷派使者宣慰淄州青州的將士們，就把這三十萬緡銅錢再還迴去， 公平公正地分發給將士們。
這樣合情、合理、合法，朝廷的做法讓誰看了都無懈可擊。”
這個計策還算棒，但是聰明的崔佑甫能想到，德宗李適自己想不出來，可見他能力都不如臣子。
德宗李適聽了崔佑甫的說：
“妙啊！妙啊！取之於彼，用之於彼！”
果然，李正己見他的進獻拐個彎又返還迴來，既對自己違反賦稅法規，送錢討好新皇帝的做法感到慚愧，又對李適把他的進獻返還迴來的做法感到敬佩。
他對身邊的連聲說：
“那個憨傻老實的廢物皇帝死了，換上了個新皇帝，這迴朝堂上真有能人了。”
德宗李適生日那天，全國各地官府，為了敬奉討好他，給他送來各種奇珍異寶，當做生日獻禮。
李適命令把這些生日獻禮全部退還。
他爹代宗李豫生日時，是全部接受下來，臣子勸諫也不聽。就這一點，李適做得比他爹強太多。
他這一律拒收退還，影響很大。全國各地官員，一下子都知道他跟他爹李豫大不一樣。
為祝賀李適生日，李正己又獻來細絹三萬匹，田悅也獻來細絹三萬匹。
德宗命令把這些絲絹全部轉交國庫，記賬充抵他們屬地的租賦，他抵減稅賦的的做法令李正己、田悅佩服。
國庫收入支出賬目，錢財的調度支配，德宗李適命吏部尚書劉晏兼管，授任劉晏為左仆射。
劉晏本來和戶部侍郎韓滉，分管全國財政賦稅收支。韓滉負責征收，劉晏負責開支。
韓滉對百姓壓榨太苛刻，天下百姓都聲討咒罵韓滉，這事傳到皇帝李適耳朵裏，李適想，韓滉這人名聲已經臭了，實在不能再用了。
德宗李適改任韓滉為晉州刺史，讓劉晏主管全國的收入開支，他就成了大權在握的“財政總長”。
劉晏理財有智慧才能、變通調濟有無，調控精巧微妙。
他曾曆任朝廷稅賦轉運使，鹽鐵租庸使，是當時管經濟的一把好手。
他的財稅做法是，上不妨礙國家財政收支，下不壓榨百姓太重。
他說：
“國家理財得以養百姓為先，老百姓的日子過得有盼頭，他們才敢生兒育女。
人口是財稅來源，人口增多，國家財政收的賦稅自然增多。
賦稅負擔過重，生活壓力太大，老百姓不敢生小孩了。人口越來越少，人都沒了，誰創造財富？
沒了人口，官府跟誰要賦稅去？”
劉晏命令在全國各道官署，設置知院官。
知院官工作量很大。每月每旬，劉晏必令各地詳細報告各地下雨下雪情況。
各地風調雨順的豐收年要如實報告，發生旱災澇災、糧食歉收更要如實報告。
豐年時，朝廷高價買入地租賦稅之外的糧食。
災荒年月，除了免費發放救災糧，國庫還低價放糧，讓老百姓買得起糧食救命。
劉晏有時用國庫存糧，換購其他物資供給官府使用。
地方上遇到大災之年，不用州縣官府向朝廷申請，劉晏早就了解各地情況，他向皇帝奏請批準，對災區免除租賦，開展救災賑災，發放救濟糧。
這樣調濟得法，戰亂中人口還有緩慢增長，老百姓沒有唿天搶地哭喊日子過不下去的。
劉晏又嚐試平鹽法，撤除地區階限，裁撤光拿工資不幹事的鹽官。
隻在產鹽區沒置官吏收鹽，讓商人往各地調運。
個別地方，地處偏僻，運輸困難，由官府負責運鹽。
有的地方食鹽短缺，鹽商賣高價，也由官府調運平抑鹽價。
官府販鹽掙了錢，老百姓不缺鹽吃。
自安史之亂起，朝廷連年用兵征戰，軍糧給養花費甚多，老百姓不堪重負。
幸虧朝廷重用了劉晏，得以微妙調濟、以盈補虛。
劉晏每年經手的錢財，不計其數，他廉潔節儉，毫厘不貪。
他家裏不花閑錢養奴仆婢女，守住清貧過日子。
他工作勤懇，大事小情，立即解決，絕不拖延。
後世人們推崇他是理財能臣高人。
如果說戰亂的唐朝廷是一個衣服破爛的巨人，劉晏就是手法高明的縫補匠。
他縫縫補補，朝廷的日子總能過得下去。
木秀於林，風必摧之。
劉晏在管錢財的位置上任職太久，他在各種利益紛爭的風頭浪尖上，得罪不少人，擋了許多人貪腐財路。
他的位置讓人眼紅，他大公無私，引起了想貪腐的人仇恨他。
管理錢財的重要官員，多是他教出來的弟子，別人安插不上。這也免不得連累劉晏受到嫉妒怨恨，誣蔑誹謗。
這時崔佑甫推薦楊炎為 宰相。
楊炎本來和劉晏關係不好，元載被處死後，楊炎受到牽連被貶官。
楊炎受到元載牽連，就是劉晏在審案組給他定的罪。
楊炎當上了宰相，心裏不忘懷恨，天天想報複劉晏。
他見劉晏善於理財受到李適信任，於是請求實行財政改革，出台兩大計劃，報請德宗李適試行。
第一措施是請求把天下錢財，全部貯存在國庫。
肅宗李亨時期，第五錡擔任度支使，因為長安將領，領取錢財隨意無度，第五錡供應不上。
第五錡奏請肅宗李亨把天下稅賦租庸錢糧絲綢，統一存儲國庫，免得自己沒得開支。
那時皇帝沒有精力過問錢財收支，當然要委托宮廷宦官理財。
但是宦官都不清廉，都當了國庫蛀蟲，他們監守自盜，中飽私囊。戶部沒法詳細查他們。
這次楊炎請求，不再在外庫存錢存糧存物，避免中央地方兩本收支賬，兩套倉庫，地方私設錢財庫府支用無度。
第二措施是實行兩稅法。唐初是分為租庸調三項。按地收租，按人收庸，按戶收調。
兩稅法收商稅是三十稅一。國民照章納稅，一年分兩次收。夏天收一次，秋天收一次。
租庸調合並，按田畝收稅。
第一措施，發號施令就能推行。大曆十四年冬季，地方外庫資產移交國庫。
第二措施比較費事，核查各家各戶田畝數,不得虛報多報農民田畝。地方官多報田畝，多收一錢，便是違法犯罪。
民間百姓都情願實行，楊炎的財稅改革成功實施。
為了進一步削弱劉晏管理財政的權力，楊炎對李適說：
“尚書省是國政根本，職能應該更專業，不能兼職太多。”
於是把劉晏兼任度支使等職權，全部撤銷。
楊炎步步進逼得手，幹脆向劉晏本人發起攻擊。
德宗李適做太子時，代宗李豫曾寵愛獨孤妃，獨狐妃生了個兒子叫李迴，曾封為韓王。
宦官劉清潭等人，秘密向代宗李豫請求，請求立獨孤妃道為皇後。
劉清潭多次對代宗李豫說李迴是天選之人，應該立李迴為太子，他們這麽做，是為了動搖李適太子地位。
事情還沒做成，獨孤妃就已生病死去。這另立太子的事因此擱置，太子李適受了一場虛驚。
楊炎實行財稅改革讓劉晏失寵後，入內宮見德宗李適，一邊磕頭一邊哭著說：
“陛下您幸虧有祖宗英靈及天神保護，才沒有被奸賊排擠禍害。
當時宮內宦官早有奸謀，要廢去您的太子地位。
劉晏那時候是這事的主謀主使。
如今陛下已經當上皇帝，劉晏這個奸賊還沒有受到懲罰。
他劉晏至今還傲驕自大、趾高氣揚地進出朝堂。
我不指出他這個當時密謀廢黜您太子地位的幕後元兇不行，如今我請求嚴厲懲辦他。”
太子地位受到威脅這事，本來李適已經忘懷。
突然被楊炎又提起來，李適不禁憤怒滿胸，要傳詔立即逮捕劉晏入獄。
宰相崔佑甫在一旁勸解：
“這事來龍去脈模糊不清，不應輕易相信，且朝廷已實行大赦，不應追究過往。”
朱泚也上奏表化解此事。
德宗李適始終懷恨劉晏，把劉晏貶為忠州刺史。
楊炎還不肯罷休，定要置劉晏於死地，他才心裏痛快。
楊炎提升他的同黨庚準為荊南節度使，囑咐他想辦法除掉劉晏。
庾準就給李適寫奏章說：
“劉晏被貶官後內心不服，對皇帝心懷怨恨。
官員對皇上的處置心懷怨恨，按刑律應該處死。”
庚準還偽造了劉晏寫給朱泚流露對皇帝懷有怨恨的書信，作為證據。把這封信連同奏章一起，派人送給德宗李適看。
楊炎這時又催促德宗李適從速處死劉晏。
這時崔佑甫已經病死，沒有人營救劉晏。
德宗李適不查真假，派宮中使者，騎馬到忠州，向劉晏也傳達聖旨，令劉晏上吊把自己勒死。
劉晏被賜死後，劉晏的妻子兒女都發配嶺南，包括他的親戚，受到牽連的達幾十人。
官員和百姓都為劉晏喊冤。
劉晏死了，隻有楊炎心滿意足。
他在家中哼著小曲，在飯桌上擺上幾碟菜，自鳴得意地喝著小酒。