政策推行初期，總難免有些疏漏。想那古代，交通閉塞，官衙機構尚不健全，百姓之中，文盲更是占了大半。這些農民啊，單純質樸，卻也容易被那些花言巧語所蒙蔽。有時為了圖方便，或是為了省下一星半點的稅，竟是將自家的糧食低價拋售給了那些地主。
在蘇州的一個偏遠縣城裏，倉場令近來發現，前來售賣糧食的農民日漸稀少。這一日，他見一農戶牽著牛車，載著幾袋糧食緩緩而來，便上前搭話：“老鄉，此次你送了多少斤糧食過來？能賣上個好價錢嗎？”
那農民抬頭看了看倉場令，臉上露出幾分卑微的笑容，說道：“官爺，咱農民家的，能有多少糧食呢？還得留點口糧過日子。不過這次賣的糧食，能換迴幾個錢，也足夠咱迴家置辦點日常用品了，手頭也能寬裕些。”
倉場令點了點頭，拱手朝天道：“這都是皇上的恩典啊，讓咱們農民也能有個好出路。”
農民聽了，忙附和道：“是啊是啊，多虧了皇上，咱們的日子才好過了許多。”
倉場令話鋒一轉，又問道：“不過，我瞧著近來送糧食來的人少了許多，這是為何？”
農民歎了口氣，歎氣道：“唉，還不是那些地主老爺們搞得鬼。他們說，來這裏賣糧還要交稅，倒不如直接賣給他們，還不用交稅。可那些地主們壓價壓得厲害啊，咱們農民辛辛苦苦種出來的糧食，到頭來隻能賣那麽點錢，還不夠交地租的呢！”
倉場令皺了皺眉，追問道：“那你為何不直接來這裏賣呢？”
農民苦笑一聲，說道：“官爺，您也知道，咱們農民家離這縣城遠得很，來迴一趟得走好幾天呢。而且，那些地主們勢力大，咱們得罪了他們，日子可就不好過了。所以，咱也隻能忍氣吞聲，把糧食低價賣給他們。”
“有一說一，那些遠了的人如果價格合適賣了也不錯，我呢離縣城近一點，好歹有個牛車！”農民說。
倉場令聽了，心中不禁湧起一股怒火。他深知這些地主們的貪婪與無恥，卻也無可奈何。隻能暗自發誓，定要設法整治這些害群之馬，讓農民們能夠真正受益於政策。
農民見倉場令臉色不對，也不敢多言，隻是低頭牽著牛車，緩緩離去。留下倉場令一人，站在空曠的場地上，望著那遠去的背影，心中滿是無奈與憤懣。
太子朱高熾與夏元吉並肩站在朱棣的禦書房內，他們的麵容凝重，向朱棣如實稟報了實行新的糧食購銷政策後所遇到的問題。朱棣坐在龍椅上，目光如炬，審視著二人。
“高熾，你覺得應當如何應對這些問題？”朱棣沉聲問道。
朱高熾稍作思索，恭敬地迴答道：“兒臣認為，應當派人下鄉收購糧食，同時督促地方官員嚴查此類事件，堅決打擊那些阻礙收糧的不法之徒。”
朱棣微微點頭，又將目光轉向夏元吉。夏元吉緊鎖眉頭，緩緩說道：“陛下，此政策確實能夠保障朝廷的糧食儲備安全，促進農民糧食種植，讓農民得到一些實惠。然而，交通不便確實限製了糧食收購的效率，偏遠地區的農民也易受到蠱惑。若不解決這些問題，仍會有人鑽空子。”
夏元吉頓了頓，繼續說道：“臣認為，不僅要派人下鄉收購，還需設立倉儲設施，完善機構設置。臣如今明白了陛下之前不同意臣建議裁撤冗員的決定的原因。”
朱棣聽後，讚許地點點頭，道：“每一項政策的出台都不可能完美無缺，都需要在實踐中逐步優化，有時甚至需要反複調整。”
他接著說道：“第一步，將太祖設立的糧長納入朝廷管理體係，將糧區變為村區，糧長變為村長，由百姓推舉。但這些糧村長必須加入炎黃社，未來各村將設立炎黃社支部，協助朝廷收購糧食。率同裏長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊製度、勸導農民耕種生產、檢舉逃稅糧大戶、呈報災荒和蠲免事宜、揭發不法官吏和地方頑民等”
“第二步，命紀綱加快巡察步伐，對於不落實朝廷政令的地方官員，一律嚴查嚴辦！”
“第三步，對於那些阻攔農民售賣公糧的人，先抓起來！罪行惡劣者，殺人抄家，家屬流放邊疆！”
“第四步，鼓勵鄉紳和商人捐資修建道路，道路建設費用可按1.5倍抵扣稅收。農民可自由選擇是否交由他人代售賣，但必須在村長的見證下進行，代賣人必須上交村民花名冊。必須確保公糧收購順利，同時公糧收購錢款必須發到農民手中，錦衣衛要不時抽查！”
“第五步，在幾個村之間的位置設立一個鎮，設鎮長一名，配捕快三名，建糧倉一座，設立倉管一人，負責收購糧食。鎮長暫管鎮上事務，首要任務是宣傳落實朝廷的政策，率同村長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊製度、勸導農民耕種生產、、呈報災荒和蠲免事宜，維護本地治安！”
朱高熾和夏元吉聽後，紛紛恭維朱棣英明。朱棣卻對朱高熾說道：“高熾，當年你大伯懿文太子在你這般年齡時，已經開始監國了。很多事情，你要開始獨立處置。國家大事繁多，不能全靠父皇一人推動。”
朱高熾剛要開口說話，卻被朱棣打斷：“我知道你要說什麽，不要務虛，要務實。”
朱棣繼續說道：“朕決定設立政務內閣，由你出任首席總理王大臣，夏元吉任副總理，主管財經事務。未來的戶部會進一步改革，現在你暫時兼顧。”
“以後絕大部分政策落實將以政務內閣名義施行。”
“而朕的聖旨則主要用於頒布法律、國策、宣戰以及人事任免。”
朱高熾聽完，心中震驚不已。這是下放大部分皇權給自己啊！他下意識想拒絕，但朱棣揮手阻止了他。
“權大責任也大。如果出了差錯，就不止是免去總理大臣這麽簡單。”朱棣嚴肅地說道。
紀綱奉朱棣之命迅速抵達蘇州府某縣，他的到來讓知縣心生畏懼。曆史上，紀綱以嚴苛著稱，他從不輕易放過任何一點瑕疵，即便是無中生有，也能將人汙蔑成有罪。
知縣雖然表麵上熱情接待，但內心卻惴惴不安。他自信地認為自己的政務處理得井井有條，紀綱查不出什麽問題。然而，紀綱卻是個心思縝密、手段狠辣的人。他不僅查閱了所有的工作資料，還暗中找人談話，街頭秘密調查，甚至鼓勵百姓告密。
經過一番深入調查，紀綱發現該知縣對朱棣的靖難之役屢次發表負麵言論，同情建文皇帝，對朱棣的國策中的糧食政策更是持抵製態度。更為嚴重的是，他還下令城門對賣糧的農人進行刁難，嚴重阻礙了糧食政策的實施。
紀綱將這些證據整理好後，立即上報給督察院。督察院禦史陳瑛也是個酷吏，他迅速批準了紀綱的逮捕令。經過大理寺的審結，該縣令的罪行確鑿無疑，最終被判處斬首，全家流放天竺，為建文皇帝增加人口。
政務內閣將此事以邸報形式通發全國，得益於驛站建設的加速和原炎黃社在各地的客棧納入官方體係，馬匹供應量增加，公文傳輸速度得以大幅提升。很快，各地的官員都收到了這份通報。
通報的發布讓全國上下無人敢再懈怠。雖然由大戶代購代賣的情況仍然存在，但價格已經比之前合理了許多。大戶們因為以量取勝，獲得了微薄的利潤，同時也換來了榮譽。
在捐資修路方麵，各地也是辦法多多。為了降低物流成本，大家都願意出資修路。通常是由一個大戶牽頭，聯合眾人共同捐資修建道路，主要是通往糧站的道路。這樣做不僅方便了糧食的運輸，還換取了稅收的減免，實現了雙贏。
永樂元年五月，朱棣正式頒布旨意，設立政務內閣，太子朱高熾出任總理內閣大臣。督察院、大理寺與內閣並列，共同輔佐皇帝治理國家。
朱高熾在朝會上跪拜，表示自己決心不負父皇所托，為國家的繁榮穩定貢獻自己的力量。
在蘇州的一個偏遠縣城裏，倉場令近來發現，前來售賣糧食的農民日漸稀少。這一日，他見一農戶牽著牛車，載著幾袋糧食緩緩而來，便上前搭話：“老鄉，此次你送了多少斤糧食過來？能賣上個好價錢嗎？”
那農民抬頭看了看倉場令，臉上露出幾分卑微的笑容，說道：“官爺，咱農民家的，能有多少糧食呢？還得留點口糧過日子。不過這次賣的糧食，能換迴幾個錢，也足夠咱迴家置辦點日常用品了，手頭也能寬裕些。”
倉場令點了點頭，拱手朝天道：“這都是皇上的恩典啊，讓咱們農民也能有個好出路。”
農民聽了，忙附和道：“是啊是啊，多虧了皇上，咱們的日子才好過了許多。”
倉場令話鋒一轉，又問道：“不過，我瞧著近來送糧食來的人少了許多，這是為何？”
農民歎了口氣，歎氣道：“唉，還不是那些地主老爺們搞得鬼。他們說，來這裏賣糧還要交稅，倒不如直接賣給他們，還不用交稅。可那些地主們壓價壓得厲害啊，咱們農民辛辛苦苦種出來的糧食，到頭來隻能賣那麽點錢，還不夠交地租的呢！”
倉場令皺了皺眉，追問道：“那你為何不直接來這裏賣呢？”
農民苦笑一聲，說道：“官爺，您也知道，咱們農民家離這縣城遠得很，來迴一趟得走好幾天呢。而且，那些地主們勢力大，咱們得罪了他們，日子可就不好過了。所以，咱也隻能忍氣吞聲，把糧食低價賣給他們。”
“有一說一，那些遠了的人如果價格合適賣了也不錯，我呢離縣城近一點，好歹有個牛車！”農民說。
倉場令聽了，心中不禁湧起一股怒火。他深知這些地主們的貪婪與無恥，卻也無可奈何。隻能暗自發誓，定要設法整治這些害群之馬，讓農民們能夠真正受益於政策。
農民見倉場令臉色不對，也不敢多言，隻是低頭牽著牛車，緩緩離去。留下倉場令一人，站在空曠的場地上，望著那遠去的背影，心中滿是無奈與憤懣。
太子朱高熾與夏元吉並肩站在朱棣的禦書房內，他們的麵容凝重，向朱棣如實稟報了實行新的糧食購銷政策後所遇到的問題。朱棣坐在龍椅上，目光如炬，審視著二人。
“高熾，你覺得應當如何應對這些問題？”朱棣沉聲問道。
朱高熾稍作思索，恭敬地迴答道：“兒臣認為，應當派人下鄉收購糧食，同時督促地方官員嚴查此類事件，堅決打擊那些阻礙收糧的不法之徒。”
朱棣微微點頭，又將目光轉向夏元吉。夏元吉緊鎖眉頭，緩緩說道：“陛下，此政策確實能夠保障朝廷的糧食儲備安全，促進農民糧食種植，讓農民得到一些實惠。然而，交通不便確實限製了糧食收購的效率，偏遠地區的農民也易受到蠱惑。若不解決這些問題，仍會有人鑽空子。”
夏元吉頓了頓，繼續說道：“臣認為，不僅要派人下鄉收購，還需設立倉儲設施，完善機構設置。臣如今明白了陛下之前不同意臣建議裁撤冗員的決定的原因。”
朱棣聽後，讚許地點點頭，道：“每一項政策的出台都不可能完美無缺，都需要在實踐中逐步優化，有時甚至需要反複調整。”
他接著說道：“第一步，將太祖設立的糧長納入朝廷管理體係，將糧區變為村區，糧長變為村長，由百姓推舉。但這些糧村長必須加入炎黃社，未來各村將設立炎黃社支部，協助朝廷收購糧食。率同裏長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊製度、勸導農民耕種生產、檢舉逃稅糧大戶、呈報災荒和蠲免事宜、揭發不法官吏和地方頑民等”
“第二步，命紀綱加快巡察步伐，對於不落實朝廷政令的地方官員，一律嚴查嚴辦！”
“第三步，對於那些阻攔農民售賣公糧的人，先抓起來！罪行惡劣者，殺人抄家，家屬流放邊疆！”
“第四步，鼓勵鄉紳和商人捐資修建道路，道路建設費用可按1.5倍抵扣稅收。農民可自由選擇是否交由他人代售賣，但必須在村長的見證下進行，代賣人必須上交村民花名冊。必須確保公糧收購順利，同時公糧收購錢款必須發到農民手中，錦衣衛要不時抽查！”
“第五步，在幾個村之間的位置設立一個鎮，設鎮長一名，配捕快三名，建糧倉一座，設立倉管一人，負責收購糧食。鎮長暫管鎮上事務，首要任務是宣傳落實朝廷的政策，率同村長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊製度、勸導農民耕種生產、、呈報災荒和蠲免事宜，維護本地治安！”
朱高熾和夏元吉聽後，紛紛恭維朱棣英明。朱棣卻對朱高熾說道：“高熾，當年你大伯懿文太子在你這般年齡時，已經開始監國了。很多事情，你要開始獨立處置。國家大事繁多，不能全靠父皇一人推動。”
朱高熾剛要開口說話，卻被朱棣打斷：“我知道你要說什麽，不要務虛，要務實。”
朱棣繼續說道：“朕決定設立政務內閣，由你出任首席總理王大臣，夏元吉任副總理，主管財經事務。未來的戶部會進一步改革，現在你暫時兼顧。”
“以後絕大部分政策落實將以政務內閣名義施行。”
“而朕的聖旨則主要用於頒布法律、國策、宣戰以及人事任免。”
朱高熾聽完，心中震驚不已。這是下放大部分皇權給自己啊！他下意識想拒絕，但朱棣揮手阻止了他。
“權大責任也大。如果出了差錯，就不止是免去總理大臣這麽簡單。”朱棣嚴肅地說道。
紀綱奉朱棣之命迅速抵達蘇州府某縣，他的到來讓知縣心生畏懼。曆史上，紀綱以嚴苛著稱，他從不輕易放過任何一點瑕疵，即便是無中生有，也能將人汙蔑成有罪。
知縣雖然表麵上熱情接待，但內心卻惴惴不安。他自信地認為自己的政務處理得井井有條，紀綱查不出什麽問題。然而，紀綱卻是個心思縝密、手段狠辣的人。他不僅查閱了所有的工作資料，還暗中找人談話，街頭秘密調查，甚至鼓勵百姓告密。
經過一番深入調查，紀綱發現該知縣對朱棣的靖難之役屢次發表負麵言論，同情建文皇帝，對朱棣的國策中的糧食政策更是持抵製態度。更為嚴重的是，他還下令城門對賣糧的農人進行刁難，嚴重阻礙了糧食政策的實施。
紀綱將這些證據整理好後，立即上報給督察院。督察院禦史陳瑛也是個酷吏，他迅速批準了紀綱的逮捕令。經過大理寺的審結，該縣令的罪行確鑿無疑，最終被判處斬首，全家流放天竺，為建文皇帝增加人口。
政務內閣將此事以邸報形式通發全國，得益於驛站建設的加速和原炎黃社在各地的客棧納入官方體係，馬匹供應量增加，公文傳輸速度得以大幅提升。很快，各地的官員都收到了這份通報。
通報的發布讓全國上下無人敢再懈怠。雖然由大戶代購代賣的情況仍然存在，但價格已經比之前合理了許多。大戶們因為以量取勝，獲得了微薄的利潤，同時也換來了榮譽。
在捐資修路方麵，各地也是辦法多多。為了降低物流成本，大家都願意出資修路。通常是由一個大戶牽頭，聯合眾人共同捐資修建道路，主要是通往糧站的道路。這樣做不僅方便了糧食的運輸，還換取了稅收的減免，實現了雙贏。
永樂元年五月，朱棣正式頒布旨意，設立政務內閣，太子朱高熾出任總理內閣大臣。督察院、大理寺與內閣並列，共同輔佐皇帝治理國家。
朱高熾在朝會上跪拜，表示自己決心不負父皇所托，為國家的繁榮穩定貢獻自己的力量。