第1089章 花錢如流水


    為此,大乾僅僅是在今年秋冬時分,就已經是提前準備了大約三百萬元的專項資金,用於黃河以及淮河的治理。


    而這一部分資金,其實並不列入乾元二年的財政支出預算裏,因為乾元二年的財政支出預算早已經是花了個精光,一場洪澇對大乾的財政打擊是相當嚴重的。


    為了抗洪救災,大乾先後花費了大約一千五百萬元,這些錢有五百萬元是大乾中央財政的應急資金,還有大約三百萬是從各部門擠出來的,有大約五百萬是從各地方財政裏擠出來的,另外兩百萬則是來自社會各界的捐款。


    如此龐大的花銷,也是可以證明洪澇的危害到底有多大!


    為避免來年再一次發生洪澇,哪怕是國庫裏已經是空的可以餓死老鼠了,但是楚行依舊是強行拔出了三百萬元用於黃河以及淮河的治理工程。


    這一筆錢是從大乾銀行裏貸款獲得先行使用,等到乾元三年的時候,再從水利預算裏償還。


    因此雖然是在十二月低才是確定下來了乾元三年的水利預算,但實際上在九月份的時候,相關工程就已經是開展了。


    隨著春節的到來,大乾也是正式邁入了乾元三年。


    春節剛過,內閣的人員就是向楚行報告了黃河-淮河的治理工作。


    “根據過去的經驗,我們針對黃河以及淮河流域,製定了一係列的治理方案,而前提的重點則是以修築堤壩、擴大蓄水庫的容量為主,以確保不產生大規模洪澇為核心。”


    “重點堤壩的修築,包括開封地區的堤壩、洪澤湖大堤等,針對上述重點區域的堤壩,我們準備采取新型的修築模式,在工程中采用大量的水泥。尤其是洪澤湖大堤,將會大規模采用石條、水泥等材料,力爭修築一條永不潰堤的超級大壩!”


    “通過修築洪澤湖大堤,並遷移原洪澤湖周邊區域的城鎮以及村莊,以及整個洪澤湖的麵積將會擴大到現有的三倍以上,並把現有的諸多湖泊連接起來,其蓄水量能夠比原來提高五倍以上!”


    “而洪澤湖的擴容工程,不僅僅能夠抵禦洪水,還能夠有效的提高該地區的河運能力,進而加整個運河的運輸能力!”


    內閣官員的報告,更多的還是集中在洪澤湖擴容工程上,而這一工程,也是大乾經過多方麵的商討,所製定出來的重點工程。


    根據王室理工學院的相關研究報告,要徹底治理黃河,達到一勞永逸的效果,難度非常的大,因為這根本就不是修築河堤能夠做到的,黃河治理困難,其根源不在於修築河堤之類的,而是在於黃河中上遊的水土流失。


    黃河中上流的水土流失,導致黃河的河水裏摻雜了大量的泥沙,這些泥沙淤積在河床上,並不斷的抬高河床,進而迫使河堤也得不斷的修高。


    所以治理黃河的根源,是要解決黃河中上流地區的水土流失問題,而要解決這個問題,其實目前不太可能做到,一方麵是黃河的中上流區域,有一部分並不在大乾控製區。


    即便是都處於大乾掌控之中,大乾也有足夠的實力進行植樹造林,避免過度開發等問題,至少也需要幾十年才能夠初見成效。


    要一勞永逸的解決問題,太難,而且一時半會的也做不到。


    所以王室理工學院就是提出了第二方案,並宣稱這一方案可以確保未來百年內的黃河都處於受控之的狀態。


    這第二方案就是主動對黃河進行改道,在某一段區域對河堤進行爆破,人為決堤,然後讓黃河流向事先設定好的河道,讓黃河從現有的南下奪淮入海,變成流向山東入海。


    如此是為了改變黃河和淮河共用出海口,造成皖北、江北每年到了汛期的時候,都麵臨著洪水的局麵。


    此外,這樣還有另外一個優勢,那就是解決北方水資源問題。


    要知道華夏南北方的水資源分配是非常的不平衡的,自從黃河奪淮入海後,河北、山東等地缺水導致旱災頻發,而皖北、江北兩地則是因為黃河的河水湧入,每年都麵臨著洪水危機。


    如果能夠對黃河進行人為改道,那麽就能夠同時解決很多問題。


    這種主動改道的方案,其實說白了就是黃河現有的河床既然高了,那麽就給它換一條新的河道,雖然說依舊是治標不治本,但是通過事先的提前規劃,可以確保未來幾十年的安全。


    在這個過程裏,輔助對黃河中上流進行的水土問題進行治理,有望在五十年後初步解決黃河問題。


    而等到五十年以後,楚行估摸著大乾的科學技術水平將會有大幅度提升,到時候再針對性的進行治理,比如說修築一個超級水電站。


    簡單粗暴的把黃河一分為二或者一分為三、四,通過超級大壩對黃河的水位進行調節,到時候不僅僅能夠解決洪澇問題,還能夠順勢解決秋冬季節黃河水位過低影響通航的問題,順便還能夠發電。


    還要更重要的是可以作為水利工程,用作灌溉使用。


    但是這個提議,目前同樣是存在著巨大的問題,那就是要實現的規劃好黃河的河道,提前搬遷,同時修築河堤,不能說什麽準備都沒有,然後就直接讓黃河改道了,這樣的話不叫治理,而是叫洪水……


    隻是這種波及數省,數百萬人口的超大工程,一時半會的其實很難進行解決。


    這一方案,被許多人所讚同,就連楚行也是非常傾向於這一方案,但是這一個方案的實施難度太大,光光是規劃河道、並遷移民眾,這就是一個龐大並且耗時許久的工程,除非楚行不顧民眾死活,直接讓黃河改道。


    所以,這一方案雖然也是被高層確定了下來,但是目前好處於前期規劃和準備階段,至少十年內是看不到計劃實施的可能性。


    為此,王室理工學院又是提出了第三方案,這個方案同樣算得上是一個治療不治本的方案,而且同樣簡單除暴的超級大工程。


    那就是洪澤湖擴容方案!


    該方案的核心非常的簡單,那就是直接把洪澤湖作為蓄水庫使用!


    實際上,這個方案也是目前是實施的黃河、淮河治理方案的一個延伸,前明時代就開始用洪澤湖作為蓄水庫使用,用來降低洪澇的危害了。


    隻是前明時代的技術水平有限,施工能力太差,所以洪澤湖的蓄水量是有限的,而且洪澤湖的大堤還是土壘的堤壩,三天兩頭有事沒事就決堤。


    然而現在的大乾,其技術水平以及更加重要的施工能力,卻是要遠遠超過明王朝,乃至任何一個傳統封建王朝,大乾有足夠的實力來修築一條超級洪澤湖大堤,把洪澤湖的湖水都束縛住。


    同時其遠超傳統王朝的官府組織能力,也能夠讓大乾把周邊區域的民眾進行集中遷移,以擴大洪澤湖的麵積,從而達到把現有的洪澤湖的蓄水量提高到足足五倍以上的程度。


    經過詳細的考慮後,楚行正式批準了這三大方案同時實施,隻不過優先度有先有後,洪澤湖擴容方案是最優方案立即實行,撥付大量的資金和人員,要求立即進入施工階段。


    而第二方案,也就是黃河改道方案則是進入準備階段,進行調研並準備工作,進行圖紙作業。


    至於第一方案,也就是解決黃河的泥沙問題,則是進行研究階段,研究出來詳細的可行計劃。


    這幾個方案的重點,自然是洪澤湖擴容方案,這一方案直接關係到未來二十年乃至更久的淮河安全,哪怕是以後黃河改道了,但是洪澤湖依舊可以發揮出來巨大的抗洪、澆灌、通航等作用,因為除了黃河外,還有淮河呢。


    進入乾元三年後,趁著距離夏天汛期還有幾個月時間,洪澤湖工程也是進入了緊張的攻堅時期!


    乾元三年正月初十,這個時間處於春季和元宵相互銜接的時期,很多地方依舊是沉浸在節日的氣氛裏頭。


    金陵城上的春節氣氛還沒有過完呢,不管是官府還是商家,都是開始為元宵造勢了。


    城區的好幾個地方,都是開始打造元宵廟會,大量的造型各異的燈籠被準備好,然後一一掛起,提前渲染元宵佳節的氣氛。


    商家們趁機推出各種促銷活動,意圖取得開門紅。


    但是在洪澤湖大堤上,卻是全然沒有元宵的氣氛!


    為了趕工,趕在汛期來臨之前完成部分關鍵工程,洪澤湖大堤上那裏還分什麽節假日啊!


    負責該工程的眾多官員們,不管是為了表現還是真的心係民生,一個個都是吃住都是呆在工地上,而征召來的大量民夫,也是天天忙著。


    洪澤湖擴容工程,其中最為關鍵的工程,自然是洪澤湖大堤了。


    根據王室理工學院的方案,要想達到理想的標準,就必須修築一條長達七十公裏的大堤。


    這條大堤,根據地形的不同,其高度在三米到十米不等,而大壩底部寬度最少的也是會在五十米以上,而最寬的可以達到兩百米以上,頂部寬在十米到三十米不等。


    並且為了提高抗洪能力,這條大堤不能是以往的土木大堤,而必須是石條和鋼筋混泥土相互結合的結構。


    當然了,如果是采用純石條的大壩也可以,但是這樣工期會更加的漫長,成本也幾乎是會抬高到哪怕是大乾都無法承受的地步。


    大規模采用水泥、碎石、鋼筋為主要原料的混凝土,這是為了加速工期,更是為了降低成本。


    水泥的成本就算是高昂,但是也沒有巨型的千斤石條成本高!


    毫無疑問,這個工程將會是一個巨大無比的工程,需要動用的人力和資金都是一個龐大無比的數字,而更關鍵的是,工期將會非常的漫長。


    根據規劃,全部修築完成,大體上需要五年時間!


    同時根據緊急程度的不同,先後修築某段的大堤,而從去年秋天開始,預計到今年夏天完工的大堤,分部在八個不同的地點,長短不一,其中最長的一段得到了四公裏,而八段大堤的總程度達到了十四點六公裏。


    這八段區域,都是去年發生過險情的大堤,抗洪能力比較差,需要優先修築的,而其他的大堤,如今勉勉強強還能繼續使用,所以延後到後幾年再修築。


    整個洪澤湖大堤,某種程度上來說,其實就是一段直接把淮河攔腰而斷的工程,認為的把河水攔截下來,控製出水量,進而保護下遊地區。


    在修築洪澤湖大堤的時候,洪澤湖周邊地區的遷移工作也是在持續進行著,因為去年發生洪水的時候,就已經是進行了遷移,所以遷移工作還是比較輕鬆的。


    如今所需要遷移的,都是一些新規劃用來充當蓄水庫,納入洪澤湖一部分的區域,對該地區的民眾提前進行遷移,免的等到夏天汛期來臨的時候,慌慌張張的進行遷移搞出大麻煩來。


    大乾的官府組織能力還是相當不錯的,去年洪水期間的遷移工作更為龐大,但是也沒有出現什麽亂子,如今隻是小規模的遷移自然也就不可能出現什麽新問題了。


    至於說新遷移出來的民眾搬遷到那裏去?


    其中相當多的一部分都是遷移到了湖廣兩省,隻有少數一部分是留在了江北、皖北兩地。


    這兩個地方本來就是連年洪澇,人口有多,可耕地資源比較緊張,這強行再安置數十萬民眾是太不可能的事。


    所以幹脆一股腦遷移到湖廣去了。


    如今大乾正在大力開發湖廣兩省,這兩省有著大量的土地等待開發,這些年一直都是在吸納周邊各省的移民。


    根據大乾的規劃,未來十年內,湖廣兩省的開發將會初見成效,其糧食產量已經是大幅度攀升,並開始向周邊區域輸出糧食。


    而根據農部的預測,十年後,湖廣地區的人口和可耕地的水平將會大幅度上升,最後其糧食產量會大幅度攀升,並成為大乾新的糧倉,其重要程度將會絲毫不屬於江南!


    大乾對國內各省份的人口遷移,也就是國內移民一直都是沒有停止過,基本原則就是從人多地少的地區,遷移民眾到人少地多的地區。


    主要遷出的區域,集中在江北、皖北、河南、山東、河北、山西,此外江西、江南、浙江的部分區域也是人口遷出地。


    而主要的人口遷入地,則是湖南、湖北、廣西、廣東、遼西、遼東、東北、西北。


    其中大體上是山東、河北、山西的部分民眾,遷往遼西、遼東、東北,其目的除了開發東北區域外,還有充實邊疆人口的考慮。


    江西、皖北、江北、河南的部分民眾、主要是前往湖廣,目的自然是為了開發湖廣。


    而其他部分地區的小規模遷移也有很多,遷入地主要是集中在一些地形良好的可開發區,或者是出於軍事需求進行屯墾戍邊。


    比如廣東的珠江三角洲平原、廣西的幾個小平原,這些地方都是為了開發當地的農業資源,提高糧食產量。


    而對雲南、四川臨近雪區、西北甘肅、東北、高麗半島等區域的移民,更多的是出於統治當地以及軍事需求。


    此外還有一個則是,農村人口向城市的遷移,這種事主要是發生在上海為代表的新型工業城市,農村的勞動力進城務工賺錢,城市裏的工廠需要更多的勞動力,如此相互結合之下,就是出現了農村人口向城市的轉移現象。


    但是值得注意的是,這種轉移是臨時的,不固定的,農村人口去了城市後,相當多一部分依舊會迴到農村地區。


    這種不確定性,受到經濟影響非常大,經濟好了,就業機會多了,就會留下更多人,經濟不好,就業機會沒有了,人就會走。


    洪澤湖的人口遷移,倒是沒有眾多的困擾,官方對移民給予了豐厚的補償方案,土地、房屋、耕種的工具以及現金補貼,都是不缺的,所以大部分民眾還是願意跟隨官府的腳步進行遷移到新地方開始新生活。


    當然了,也有不少人是不願意離開家鄉的,隻是他們對家鄉的感情再深厚,也抵不過一粒子彈!


    洪澤湖地區的遷移工程,是政策性工程,不管當地民眾同意也好,不同意也罷,都是無法阻擋大乾要對洪澤湖進行擴容的意圖,願意走最好,不願意走直接抓人,反抗就地槍斃!


    大乾,說到底還是一個高度中央集權的封建皇朝,做起事來是不會有太多的顧忌的。


    同樣的事其實也是發生在洪澤湖大堤的修築當中,修築洪澤湖大堤是一個龐大無比的工程,僅僅是今年所需要的工人數量,就是超過五萬人,而且這還是直接工作的工人,後方還有至少十幾萬人為這個工程提供間接服務。


    比如石條,除了在大堤上進行石條的安裝外,後方還得采集、打磨、運輸石條啊,這些都是需要人去做的。


    而為了降低,成本,大乾也是不可能說全部采用雇傭的模式,那樣的話花費的錢太多,大乾財政撐不住。


    因此,工人的來源主要還是依靠征召!


    官府從周邊區域裏征召勞動力,然後去工作,當然了,為了避免民眾大規模的反抗,這種征召是有條件征召。


    首先,包吃!


    其次,會發放補貼!


    再次,輪流以及限時。


    包吃不用說了,大乾畢竟是個正常的王朝,不可能和一些殘暴無比的王朝一樣,讓民眾服徭役還要民眾自帶口糧的。


    補貼的話,其實也就是工資了,隻是這個補貼的金額比較少。


    最後,這種強製性征召是輪流並且限時的,按照三丁抽一的模式進行抽丁,服徭役三個月就可以迴家,當然了,如果你有錢,也可以直接繳納錢財免除徭役,這個錢自然是比較昂貴的,因為缺額的人,官府需要雇傭其他頂上去。


    即便是用徭役的方式,隻給少量補貼以及吃住,但是花銷依舊是非常的龐大,數萬人在大堤上工作,後方還有超過十萬人間接工作,光光人人員開支就是一個龐大無比的數字。


    更加不要說,材料的花費也是非常的龐大!

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