第1068章 競爭激烈
至於緩到什麽時候去，自然是等他們找到關鍵性證據的時候了。
當趙進得知江南道督察院的調查組返迴了蘇州之後，也是鬆了一口氣。
他的以租代賣的操作方式，也是有一定的政治風險點，畢竟這種是對還是錯，能不能做，其實他說了不算，督察院說了不說，隻有上層乃至大王說了才算。
如今既然上頭雖然沒有明說支持他的這種操作方式，但是也沒有反對啊！
當即他也是放下心了，不過也是不敢繼續這麽搞了。
反正已經是出讓了大小六塊地皮，收迴了六十三萬兩銀子，這一批錢，已經是足夠讓他在吳淞江北岸大展身手了。
於是乎，經過報備申請後，就和當初的商貿區、第一工業區、第二工業區一樣，上海特設縣北岸開發區也是正式掛牌成立了。
北岸開發區衙門，其行政級別乃是正六品，大體上相當於普通州府的縣級衙門，和商貿區、兩個工業區衙門的行政級別一樣。
不過開發區衙門雖然成立了，不過配套的官員一時半會的也不齊，所以趙進是選擇了親自主持開發區的工作。
這一天，他乘坐船隻從黃浦江老城區的碼頭出發，沿著黃浦江前往吳淞江口，在船頭上，他已經是看到了江麵上有大量的施工船隻正在施工，他們正在河底建立橋墩。
橋墩將會打樁到河底深處，采用鋼筋混凝土結構，施工難度不小，但是負責施工的上海碼頭公司橋梁分公司，在水中施工的經驗非常的豐富，他們自己的主要工作就是建設港口碼頭的，搞水中施工那是常態。
橋墩已經是在施工，而大橋的鋼鐵結構，也已經是委托江南鋼鐵公司生產，一切都是極為的順利。
趙進身旁的官員解說道：“如果不出意外的話，明年年底應該就能夠初步完工，最遲後年的三月份就能夠正式交付使用了，那個時候，剛好也是北岸開發區裏的幾家主要企業的建成投產的時候！”
趙進微微點頭，並沒有多說什麽。
吳淞江大橋的施工，有著眾多人盯著，他知道進展就行了，不用詳細問太多。
為了避免幹擾到施工，趙進也是沒有跑過去就近視察，而是直接吩咐船隻繼續前進，不用多久，他們的船隻就是停靠在一座簡陋的碼頭上。
這座簡陋的碼頭，其棧橋還是木製，一看就知道是臨時過渡用的產物，而在這座臨時碼頭的附近，大量的工人也是正在施工著，此地乃是上海碼頭公司的施工場地，他們準備在這裏修建北岸碼頭，預計提供大小一共二十六個泊位，其中最大的泊位可以停靠長達百米的大型船隻。
此地雖然如今看起來隻是一片工地和幾座臨時的木製碼頭，不過以上海碼頭公司的施工能力來看，頂多三個月的時間，就能夠初步成型，並且有一部分的碼頭可以使用，一年時間，基本上就能夠把整個碼頭工程做完。
碼頭對於北岸開發區的重要性毋容置疑，因為北岸開發區臨近黃浦江，在工商業的過程裏，會有大量的船隻運送各種貨物進出。
不僅僅是北岸開發區，實際上整個上海都是如此，而且相當誇張，從商貿區到第一工業區的沿江地帶，其實都是屬於港口區。
依托著上海的龐大貨運吞吐量，提供碼頭港口服務的上海碼頭公司，實力也是數一數二的，如今哪怕是不用依賴沿江地帶的地產開發，光靠碼頭服務的收入，已經是能夠維持該公司的生存了。
從北岸碼頭的簡陋臨時碼頭上岸後，趙進帶著一群官員們坐上馬車繼續前進，所過之處依舊是一片工地。
最顯眼的乃是各條道路的建設，為了滿足工業區以後的龐大貨運需求，北岸開發區的道路規劃是非常的龐大的。
規劃有兩條南北主幹道，五條東西主幹道，清一色預計采用水泥硬化路麵，同時馬路的寬度都是達到了三十米以上，其中最大的主幹道自然是屬於沿江大道。
這條沿江大道，和商貿區、第一工業區等的沿江大道一樣，將會是最為重要的主幹道，其寬度達到了四十米，同樣是采用水泥硬化路麵，分為雙向多車道，兩邊則是人行道。
中間還有綠化帶隔離欄。
如果隻看表麵的，很容易讓人產生錯覺，以為這是後世的現代化公路。
但是如果實際深究的話，就會發現，這種馬路采用的水泥還是比較少的，隻是在表麵鋪設了一層水泥而已，而且裏麵沒有鋼筋，這種公路的強度和後世的公路是沒法比的。
沒辦法，這年頭水泥貴，鋼筋更貴，鋪路的時候用得太多，成本實在太昂貴了。
不過好在這年頭的貨運四輪馬車載重量普遍隻有一噸左右，隻有極少一部分是超過一點五噸的，目前的這種水泥路麵完全夠用。
開發區內的交通建設，也是目前開發區最大的投資項目，不管是碼頭還是橋梁，又或者是水泥路，都是第一批的主要建設目標，因為交通才是後續開發的前提。
如今開發區內的道路施工，隻是剛開始，還處於平整路麵的階段，所以到處都是塵土飛揚。
至於開發區內的其他建築，基本上還沒有開工，唯一正在開工的，那就是碼頭邊上的北岸開發區衙門的辦公樓了。
不過辦公樓還沒有建好，所以開發區衙門的官員們，目前都是在旁邊的一片簡易木房裏辦公的。
北岸開發區的官員們早已經是齊齊等候著了，如果不是之前趙進吩咐過，不用他們搞什麽迎接之類的麵子功夫，他們估計都集體跑到碼頭去迎接了。
趙進讓他們不要去碼頭迎接，但也不是體諒下屬，而是臨時碼頭那邊塵土飛揚，大量的建築材料堆積如山，到處都是在施工，這人一多容易出麻煩，而且到時候，他少不得還要在碼頭上講講話，搞一搞麵子功夫。
他自己可不想在亂七八糟的臨時碼頭就待，所以幹脆就是提前吩咐不要讓北岸開發區的官員們到碼頭迎接了。
不過說是這麽說，但實際上開發區衙門的所在地，距離臨時碼頭也就一千多米的距離，哪怕是步行也用不了多久，更何況他們還是乘坐馬車。
如今整個開發區都是工地，道路也是臨時平整，坑坑窪窪的不說，而且還塵土飛揚，部分道路更是爛泥坑，直接走路的話，恐怕趙進真的是要風塵仆仆了……
到了北岸開發區衙門所在地的臨時辦公木房後，趙進就是召集了開發區衙門的十多名已經到任的中低級官員開了個小會，主要是聽取目前開發區的建設情況。
不過到場開會的這十幾個官員，都是低級官員，級別最高的也隻是個從六品的副區長，至於區長大人。
不好意思，吏部那邊還沒有確定下來呢。
畢竟按照級別來說，北岸開發區的區長，那是正六品，這已經是和普通的縣令同一個等級了，而縣令這種地方一把手的職務，向來都是吏部決定的，地方上，哪怕是一省布政使也沒有權力決定。
而吏部對於地方一把手的任命通常都是非常謹慎的，尤其是重要地區的主政官員任命那就是更加謹慎了。
畢竟北岸開發區的區長，品級隻有正六品，轄區不過區區數十平方公裏，但其重要性比一整個縣都要更加的重要。
區長沒有這麽快到任，因此目前的開發區衙門，官銜最高的隻有從六品的副區長了，這個副區長還是個代理的，之前在鬆江府青浦縣任職縣丞，由江南道吏務廳挑選並委派任職，而想要去掉代理這兩個字，還需要吏部那邊正式下批文。
不過，上級吏務部門，通常是不會駁迴下級吏務機構所推薦或者提前安排的職務人選，尤其是副職的人選的任命。
雖然沒有明文規定，但是這也算是中央吏部和各部門以及各地方吏務部門的一個默認的分權潛規則了，理論上來說，吏部掌管所有官員的任命。
但實際操作上，從三品以及正三品、從二品這幾個品級的人選，通常都是內閣討論確定，然後報給大王決定，吏部除了提供候選名單，並沒有任趙的自行決定權。
而更加高級的官員或者是少數品級比較低的重要職務，比如正二品以上，又比如從二品的各省巡撫，各部侍郎，還有鬆江府知府，上海特設縣的縣令，通常是聖心獨裁，由楚行親自決定。
恩，趙進的這個上海特設縣的縣令，就是楚行欽點的。
這樣一來，吏部的實權範圍，也就隻局限於正四品以及正四品以下的官員了。
不過吏部也不可能掌管全天下所有的中低級官員的任命，他們根本就管不過來。
吏部一般隻掌管中央各機構正七品以上以及地方上的正五品以上事務，不過如果是地方一把手的職務，那麽會放寬到從五品以及正六品，也就是說正六品的縣令或者是正六品的區長都是屬於吏部親自管轄的範圍。
中央各機構的從七品以及從七品以下的職務，基本都有各機構內設的吏務司負責。
而地方上從六品以下的一把手職務、從五品以下的普通職務，通常是分權給省道吏務廳的。
不過省道吏務廳也不可能分管所有本省的這麽多官員職務，因此也掌管從五品、正六品的普通職務、從六品、正七品的所有職務。
至於州府一個這個級別的吏務處，則是主要掌管從七品、正八品、從八品這三個等級職務的任命，縣級的吏科，則是分管正九品、從九品這兩個級別。
這麽一層一層的分管，才能夠管轄大乾裏無比龐大的官員隊伍，畢竟大乾裏，從九品就是官身了，而且官員的數量是遠遠超過任趙一個封建王朝的。
要知道，在明前時期，大部分的縣有品級的官員其實就隻有六人，其他的都是屬於吏員，不算官員，不歸吏部管。
但是到大乾王朝呢。
一個縣光光是並行機構就有縣衙門、縣督察院、縣法院、縣稅務局四大衙門，有正六品縣令一人，從六品縣丞一人，從六品的督察院院長、法院院長、稅務局局長各一人。
正七品的可是有好十個呢，縣衙門的幾個科長可都是正七品的，然後各鎮的鎮長也都是正七品的。同時另外的三大衙門裏也有不少正七品的職務。
至於更低級的官員那就更多了。
一個縣，擁有的官員人數（有正式編製，從九品以上）的人數少則兩三百，多則上千！
也別覺得人多，財政壓力會非常大，實際上大乾王朝隻是把前明時期的吏員也納入官員範圍而已，前明王朝的一個縣，官員雖然隻有幾個，但是吏員卻是不少，隨隨便便那也是幾百號人的。
大乾王朝裏的從九品、正九品這些，通常也隻是普通的科員，巡警之類的，拿的薪資也隻是普通薪資，通常還是地方財政負責，中央財務部隻管製定工資標準，審核地方財政，可不負責給地方官員發工資，要不然這麽多官員沒法發……
這麽多官員的任命晉升，光靠中央吏部也是沒辦法管理的，隻能是分權給地方管理。
不過雖然分權給地方了，但是這隻是算默認的規則而已，吏部如果哪天閑得蛋疼，直接插手從九品官員的任命，那也是合情合理的。
而上述所有地方吏務部門的任命，都是屬於臨時、代理任命，事後需要向上級吏務衙門報備批準，然後下發正式任命後，才算是正式任命。
隻不過這種報備批準，通常也隻是走一個過程，一般都不會駁迴。
因為大乾官場現行的官員任命製度，所以正六品的區長是還沒有到任，上海特設縣的吏務科決定不了，鬆江府的吏務處，江南道吏務廳也是決定不了，隻能是等吏部派人過來。
而從六品的副區長，則是屬於江南道吏務廳的管轄範疇了，所以是早早就派了個代理副區長過來。
如果不是因為區長還沒有到任，趙進自己也是用不著親自兼管著開發區的事務了。
開會的人少，說的自然也快，大乾王朝的官場上，也不流行開會，基本上簡單介紹情況後，趙進就是帶著人實地考察去了。
如今開發區剛剛成立沒多久，正處於基礎建設的階段，根據趙進的經驗來看，最早的幾個月很重要，不能出任趙一點的差錯，不然以後會搞成大麻煩的。
因為現在的基礎建設一旦確定了下來，最後施工完畢，以後在想要改，那可就不是那麽容易的事了，就算是想要改，那也沒錢改了。
沿著坑坑窪窪的沿江大道，趙進走馬觀花一樣瀏覽著整個開發區，而到了開發區最北邊的邊緣的時候，他發現了一個很有意思的場麵。
那就是開發區北邊，不屬於開發區的範圍裏，竟然也是大興土木。
可以看見好幾百號的工人，正在忙著平整陸基修路，這修的路竟然是和開發區裏的沿江大道相連接。
他可是記得很清楚，開發區的邊緣就在此地啊，而且沿江大道的設計也隻延續到開發區的邊緣，並沒有延伸到更北邊的地方。
而且他也沒有從地方衙門上得到報告說，官府有組織在這裏開路啊！
“前邊是怎麽迴事？怎麽在修路啊？我記得沒有這個工程吧？”
趙進疑惑問道。
一旁的開發區副區長很快上前答道：“啟稟大人，這是馮氏公司在修路，不僅僅是在修路，他們還在修碼頭呢，就在前邊，大人您看！”
順著他的指示，趙進朝著北邊望去，果然，前方大約百米外，還有數十人正在河灘上施工，看這樣子是想要修建碼頭！
馮氏公司？這名字倒是沒怎麽聽過，上海各行各業的公司多了去，光光是商貿區裏注冊的企業，至少都有上萬家，趙進除了那些大企業以及重要企業能夠記住名字外，其他的他那裏知道啊。
不過趙進不知道，自然會有人向他解釋！
“這家馮氏公司主要從事內河航運，也是我們上海這邊實力比較強的內河航運公司了，我們要開發北岸的消息傳出來後，他們就是在此地收購了一片沿河的地皮，說是要建造一家船廠！”
航運公司自己搞船廠？這有點跨行啊！
而且最近幾年，造船業雖然依舊火熱，但是競爭也是越來越激烈，因為如今誰都知道造船賺錢，這進來的人多了，競爭自然也就越來越激烈了。
大乾立國之初，可是沒有什麽發展工商業的國策的，哪怕是大王真正掌權的這頭幾年，也是談不上什麽發展工商業，頂多就是搞工業而已，而工業也局限在武器製造方麵。
大乾真正開始發展工業，是定都揚州之後，當時為了滿足國防工業的需求，大乾開始大搞特高工業。
而後打下廣州，為了獲得更多的稅賦和利潤，用以支撐戰爭，開始進軍海外貿易，並順勢成立了廣州貿易區。
戰爭所導致的龐大軍費壓力，才是大乾早年大力發展工商的直接原因。
而等到定都金陵之後，大乾的國策，基本上已經是建立起來了，以農業為骨，工業為肉，商業為血的三位一體的國內發展策略。
其中，農業無疑是最為重要的，在糧食產量不高的時代裏，一個大國不發展農業，而是一頭搞什麽工商業，那無疑是自尋死路。
讓廣大的大乾子民填飽肚子，這才是大乾現行的核心國策，而其他的政策，大多都是圍繞著這一條來進行的。
要填飽肚子，就需要糧食，在有錢都不可能從外界大量進口糧食的情況下，也就隻能依靠自己種植糧食了。
所以，農業和工商業之間，農業才是基本。
工商業，其實隻是輔助而已！
至於緩到什麽時候去，自然是等他們找到關鍵性證據的時候了。
當趙進得知江南道督察院的調查組返迴了蘇州之後，也是鬆了一口氣。
他的以租代賣的操作方式，也是有一定的政治風險點，畢竟這種是對還是錯，能不能做，其實他說了不算，督察院說了不說，隻有上層乃至大王說了才算。
如今既然上頭雖然沒有明說支持他的這種操作方式，但是也沒有反對啊！
當即他也是放下心了，不過也是不敢繼續這麽搞了。
反正已經是出讓了大小六塊地皮，收迴了六十三萬兩銀子，這一批錢，已經是足夠讓他在吳淞江北岸大展身手了。
於是乎，經過報備申請後，就和當初的商貿區、第一工業區、第二工業區一樣，上海特設縣北岸開發區也是正式掛牌成立了。
北岸開發區衙門，其行政級別乃是正六品，大體上相當於普通州府的縣級衙門，和商貿區、兩個工業區衙門的行政級別一樣。
不過開發區衙門雖然成立了，不過配套的官員一時半會的也不齊，所以趙進是選擇了親自主持開發區的工作。
這一天，他乘坐船隻從黃浦江老城區的碼頭出發，沿著黃浦江前往吳淞江口，在船頭上，他已經是看到了江麵上有大量的施工船隻正在施工，他們正在河底建立橋墩。
橋墩將會打樁到河底深處，采用鋼筋混凝土結構，施工難度不小，但是負責施工的上海碼頭公司橋梁分公司，在水中施工的經驗非常的豐富，他們自己的主要工作就是建設港口碼頭的，搞水中施工那是常態。
橋墩已經是在施工，而大橋的鋼鐵結構，也已經是委托江南鋼鐵公司生產，一切都是極為的順利。
趙進身旁的官員解說道：“如果不出意外的話，明年年底應該就能夠初步完工，最遲後年的三月份就能夠正式交付使用了，那個時候，剛好也是北岸開發區裏的幾家主要企業的建成投產的時候！”
趙進微微點頭，並沒有多說什麽。
吳淞江大橋的施工，有著眾多人盯著，他知道進展就行了，不用詳細問太多。
為了避免幹擾到施工，趙進也是沒有跑過去就近視察，而是直接吩咐船隻繼續前進，不用多久，他們的船隻就是停靠在一座簡陋的碼頭上。
這座簡陋的碼頭，其棧橋還是木製，一看就知道是臨時過渡用的產物，而在這座臨時碼頭的附近，大量的工人也是正在施工著，此地乃是上海碼頭公司的施工場地，他們準備在這裏修建北岸碼頭，預計提供大小一共二十六個泊位，其中最大的泊位可以停靠長達百米的大型船隻。
此地雖然如今看起來隻是一片工地和幾座臨時的木製碼頭，不過以上海碼頭公司的施工能力來看，頂多三個月的時間，就能夠初步成型，並且有一部分的碼頭可以使用，一年時間，基本上就能夠把整個碼頭工程做完。
碼頭對於北岸開發區的重要性毋容置疑，因為北岸開發區臨近黃浦江，在工商業的過程裏，會有大量的船隻運送各種貨物進出。
不僅僅是北岸開發區，實際上整個上海都是如此，而且相當誇張，從商貿區到第一工業區的沿江地帶，其實都是屬於港口區。
依托著上海的龐大貨運吞吐量，提供碼頭港口服務的上海碼頭公司，實力也是數一數二的，如今哪怕是不用依賴沿江地帶的地產開發，光靠碼頭服務的收入，已經是能夠維持該公司的生存了。
從北岸碼頭的簡陋臨時碼頭上岸後，趙進帶著一群官員們坐上馬車繼續前進，所過之處依舊是一片工地。
最顯眼的乃是各條道路的建設，為了滿足工業區以後的龐大貨運需求，北岸開發區的道路規劃是非常的龐大的。
規劃有兩條南北主幹道，五條東西主幹道，清一色預計采用水泥硬化路麵，同時馬路的寬度都是達到了三十米以上，其中最大的主幹道自然是屬於沿江大道。
這條沿江大道，和商貿區、第一工業區等的沿江大道一樣，將會是最為重要的主幹道，其寬度達到了四十米，同樣是采用水泥硬化路麵，分為雙向多車道，兩邊則是人行道。
中間還有綠化帶隔離欄。
如果隻看表麵的，很容易讓人產生錯覺，以為這是後世的現代化公路。
但是如果實際深究的話，就會發現，這種馬路采用的水泥還是比較少的，隻是在表麵鋪設了一層水泥而已，而且裏麵沒有鋼筋，這種公路的強度和後世的公路是沒法比的。
沒辦法，這年頭水泥貴，鋼筋更貴，鋪路的時候用得太多，成本實在太昂貴了。
不過好在這年頭的貨運四輪馬車載重量普遍隻有一噸左右，隻有極少一部分是超過一點五噸的，目前的這種水泥路麵完全夠用。
開發區內的交通建設，也是目前開發區最大的投資項目，不管是碼頭還是橋梁，又或者是水泥路，都是第一批的主要建設目標，因為交通才是後續開發的前提。
如今開發區內的道路施工，隻是剛開始，還處於平整路麵的階段，所以到處都是塵土飛揚。
至於開發區內的其他建築，基本上還沒有開工，唯一正在開工的，那就是碼頭邊上的北岸開發區衙門的辦公樓了。
不過辦公樓還沒有建好，所以開發區衙門的官員們，目前都是在旁邊的一片簡易木房裏辦公的。
北岸開發區的官員們早已經是齊齊等候著了，如果不是之前趙進吩咐過，不用他們搞什麽迎接之類的麵子功夫，他們估計都集體跑到碼頭去迎接了。
趙進讓他們不要去碼頭迎接，但也不是體諒下屬，而是臨時碼頭那邊塵土飛揚，大量的建築材料堆積如山，到處都是在施工，這人一多容易出麻煩，而且到時候，他少不得還要在碼頭上講講話，搞一搞麵子功夫。
他自己可不想在亂七八糟的臨時碼頭就待，所以幹脆就是提前吩咐不要讓北岸開發區的官員們到碼頭迎接了。
不過說是這麽說，但實際上開發區衙門的所在地，距離臨時碼頭也就一千多米的距離，哪怕是步行也用不了多久，更何況他們還是乘坐馬車。
如今整個開發區都是工地，道路也是臨時平整，坑坑窪窪的不說，而且還塵土飛揚，部分道路更是爛泥坑，直接走路的話，恐怕趙進真的是要風塵仆仆了……
到了北岸開發區衙門所在地的臨時辦公木房後，趙進就是召集了開發區衙門的十多名已經到任的中低級官員開了個小會，主要是聽取目前開發區的建設情況。
不過到場開會的這十幾個官員，都是低級官員，級別最高的也隻是個從六品的副區長，至於區長大人。
不好意思，吏部那邊還沒有確定下來呢。
畢竟按照級別來說，北岸開發區的區長，那是正六品，這已經是和普通的縣令同一個等級了，而縣令這種地方一把手的職務，向來都是吏部決定的，地方上，哪怕是一省布政使也沒有權力決定。
而吏部對於地方一把手的任命通常都是非常謹慎的，尤其是重要地區的主政官員任命那就是更加謹慎了。
畢竟北岸開發區的區長，品級隻有正六品，轄區不過區區數十平方公裏，但其重要性比一整個縣都要更加的重要。
區長沒有這麽快到任，因此目前的開發區衙門，官銜最高的隻有從六品的副區長了，這個副區長還是個代理的，之前在鬆江府青浦縣任職縣丞，由江南道吏務廳挑選並委派任職，而想要去掉代理這兩個字，還需要吏部那邊正式下批文。
不過，上級吏務部門，通常是不會駁迴下級吏務機構所推薦或者提前安排的職務人選，尤其是副職的人選的任命。
雖然沒有明文規定，但是這也算是中央吏部和各部門以及各地方吏務部門的一個默認的分權潛規則了，理論上來說，吏部掌管所有官員的任命。
但實際操作上，從三品以及正三品、從二品這幾個品級的人選，通常都是內閣討論確定，然後報給大王決定，吏部除了提供候選名單，並沒有任趙的自行決定權。
而更加高級的官員或者是少數品級比較低的重要職務，比如正二品以上，又比如從二品的各省巡撫，各部侍郎，還有鬆江府知府，上海特設縣的縣令，通常是聖心獨裁，由楚行親自決定。
恩，趙進的這個上海特設縣的縣令，就是楚行欽點的。
這樣一來，吏部的實權範圍，也就隻局限於正四品以及正四品以下的官員了。
不過吏部也不可能掌管全天下所有的中低級官員的任命，他們根本就管不過來。
吏部一般隻掌管中央各機構正七品以上以及地方上的正五品以上事務，不過如果是地方一把手的職務，那麽會放寬到從五品以及正六品，也就是說正六品的縣令或者是正六品的區長都是屬於吏部親自管轄的範圍。
中央各機構的從七品以及從七品以下的職務，基本都有各機構內設的吏務司負責。
而地方上從六品以下的一把手職務、從五品以下的普通職務，通常是分權給省道吏務廳的。
不過省道吏務廳也不可能分管所有本省的這麽多官員職務，因此也掌管從五品、正六品的普通職務、從六品、正七品的所有職務。
至於州府一個這個級別的吏務處，則是主要掌管從七品、正八品、從八品這三個等級職務的任命，縣級的吏科，則是分管正九品、從九品這兩個級別。
這麽一層一層的分管，才能夠管轄大乾裏無比龐大的官員隊伍，畢竟大乾裏，從九品就是官身了，而且官員的數量是遠遠超過任趙一個封建王朝的。
要知道，在明前時期，大部分的縣有品級的官員其實就隻有六人，其他的都是屬於吏員，不算官員，不歸吏部管。
但是到大乾王朝呢。
一個縣光光是並行機構就有縣衙門、縣督察院、縣法院、縣稅務局四大衙門，有正六品縣令一人，從六品縣丞一人，從六品的督察院院長、法院院長、稅務局局長各一人。
正七品的可是有好十個呢，縣衙門的幾個科長可都是正七品的，然後各鎮的鎮長也都是正七品的。同時另外的三大衙門裏也有不少正七品的職務。
至於更低級的官員那就更多了。
一個縣，擁有的官員人數（有正式編製，從九品以上）的人數少則兩三百，多則上千！
也別覺得人多，財政壓力會非常大，實際上大乾王朝隻是把前明時期的吏員也納入官員範圍而已，前明王朝的一個縣，官員雖然隻有幾個，但是吏員卻是不少，隨隨便便那也是幾百號人的。
大乾王朝裏的從九品、正九品這些，通常也隻是普通的科員，巡警之類的，拿的薪資也隻是普通薪資，通常還是地方財政負責，中央財務部隻管製定工資標準，審核地方財政，可不負責給地方官員發工資，要不然這麽多官員沒法發……
這麽多官員的任命晉升，光靠中央吏部也是沒辦法管理的，隻能是分權給地方管理。
不過雖然分權給地方了，但是這隻是算默認的規則而已，吏部如果哪天閑得蛋疼，直接插手從九品官員的任命，那也是合情合理的。
而上述所有地方吏務部門的任命，都是屬於臨時、代理任命，事後需要向上級吏務衙門報備批準，然後下發正式任命後，才算是正式任命。
隻不過這種報備批準，通常也隻是走一個過程，一般都不會駁迴。
因為大乾官場現行的官員任命製度，所以正六品的區長是還沒有到任，上海特設縣的吏務科決定不了，鬆江府的吏務處，江南道吏務廳也是決定不了，隻能是等吏部派人過來。
而從六品的副區長，則是屬於江南道吏務廳的管轄範疇了，所以是早早就派了個代理副區長過來。
如果不是因為區長還沒有到任，趙進自己也是用不著親自兼管著開發區的事務了。
開會的人少，說的自然也快，大乾王朝的官場上，也不流行開會，基本上簡單介紹情況後，趙進就是帶著人實地考察去了。
如今開發區剛剛成立沒多久，正處於基礎建設的階段，根據趙進的經驗來看，最早的幾個月很重要，不能出任趙一點的差錯，不然以後會搞成大麻煩的。
因為現在的基礎建設一旦確定了下來，最後施工完畢，以後在想要改，那可就不是那麽容易的事了，就算是想要改，那也沒錢改了。
沿著坑坑窪窪的沿江大道，趙進走馬觀花一樣瀏覽著整個開發區，而到了開發區最北邊的邊緣的時候，他發現了一個很有意思的場麵。
那就是開發區北邊，不屬於開發區的範圍裏，竟然也是大興土木。
可以看見好幾百號的工人，正在忙著平整陸基修路，這修的路竟然是和開發區裏的沿江大道相連接。
他可是記得很清楚，開發區的邊緣就在此地啊，而且沿江大道的設計也隻延續到開發區的邊緣，並沒有延伸到更北邊的地方。
而且他也沒有從地方衙門上得到報告說，官府有組織在這裏開路啊！
“前邊是怎麽迴事？怎麽在修路啊？我記得沒有這個工程吧？”
趙進疑惑問道。
一旁的開發區副區長很快上前答道：“啟稟大人，這是馮氏公司在修路，不僅僅是在修路，他們還在修碼頭呢，就在前邊，大人您看！”
順著他的指示，趙進朝著北邊望去，果然，前方大約百米外，還有數十人正在河灘上施工，看這樣子是想要修建碼頭！
馮氏公司？這名字倒是沒怎麽聽過，上海各行各業的公司多了去，光光是商貿區裏注冊的企業，至少都有上萬家，趙進除了那些大企業以及重要企業能夠記住名字外，其他的他那裏知道啊。
不過趙進不知道，自然會有人向他解釋！
“這家馮氏公司主要從事內河航運，也是我們上海這邊實力比較強的內河航運公司了，我們要開發北岸的消息傳出來後，他們就是在此地收購了一片沿河的地皮，說是要建造一家船廠！”
航運公司自己搞船廠？這有點跨行啊！
而且最近幾年，造船業雖然依舊火熱，但是競爭也是越來越激烈，因為如今誰都知道造船賺錢，這進來的人多了，競爭自然也就越來越激烈了。
大乾立國之初，可是沒有什麽發展工商業的國策的，哪怕是大王真正掌權的這頭幾年，也是談不上什麽發展工商業，頂多就是搞工業而已，而工業也局限在武器製造方麵。
大乾真正開始發展工業，是定都揚州之後，當時為了滿足國防工業的需求，大乾開始大搞特高工業。
而後打下廣州，為了獲得更多的稅賦和利潤，用以支撐戰爭，開始進軍海外貿易，並順勢成立了廣州貿易區。
戰爭所導致的龐大軍費壓力，才是大乾早年大力發展工商的直接原因。
而等到定都金陵之後，大乾的國策，基本上已經是建立起來了，以農業為骨，工業為肉，商業為血的三位一體的國內發展策略。
其中，農業無疑是最為重要的，在糧食產量不高的時代裏，一個大國不發展農業，而是一頭搞什麽工商業，那無疑是自尋死路。
讓廣大的大乾子民填飽肚子，這才是大乾現行的核心國策，而其他的政策，大多都是圍繞著這一條來進行的。
要填飽肚子，就需要糧食，在有錢都不可能從外界大量進口糧食的情況下，也就隻能依靠自己種植糧食了。
所以，農業和工商業之間，農業才是基本。
工商業，其實隻是輔助而已！