第270章 軍政革新
至於很多人所擔心的，一個政權不能沒有讀書人，不能沒有士紳幫忙維持統治，這一點楚行一點都不擔心。
在楚行看來，四書五經隻是一種選拔人才的手段。
而一個飽讀詩書，深受儒家文化熏陶的知識分子，更加有利於維持一個國家的穩定和繁榮，所以熟讀四書五經的讀書人，很受封建王朝的歡迎。
但是自己其實並不是非常適合這一點。
自己是造反階層。
搞造反的，其實最需要的是法家和兵家。
如今法家已經從學派上基本上不存在了，想要給楚行提供人才，幾乎是不可能了。
但是人才這東西可以培養的，這一點楚行比誰都清楚。
確實，高端人才終究是需要引進，需要吸納，但是普通的維持基本運轉的人才，隻需要自己細心培養就可以了。
他能培養虎賁軍，難道還培養不了讀書人？
外來的和尚確實好念經，但是外來的和尚不愛你啊！
這些外來的知識分子，他們雖然很有可能有莫大的本事，有滔天的智慧，但是他心不跟大乾往一開始，有什麽用處？
救民軍想要做大做強，就得培養對大乾有感情的，屬於自己的知識分子。
哪怕他弱小，哪怕他無知，但是他的知識，是幫助救民軍消滅敵人的。
這才是楚行想要的。
拿兵工廠的那一群工匠來說，他們之前壓根就不識字，很多人就會打打鐵，但是知道大王需要懂得知識的工匠，大家夥不是照樣一邊兒工作，一邊兒上夜校嗎？
如今兵工廠不僅僅有流水化、模塊化作業，還有了研發能力，這難道不知道楚行表揚嗎？
要知道前線的將士們打仗雖然辛苦，但是後方的工匠們的辛苦努力，也不能抹殺。
因為就是他們的辛苦付出，前線才會有源源不斷的新式武器使用。
再說一下朝堂上，朝堂上的高層，在楚行看來，就沒有幾個正經人，胡爺是賣假藥的，賽八仙是搞算命詐騙，做人生導師的，李宗為更扯淡，一個沉迷於女色的野和尚。這群人都讀書識字，但是知識素養低的很，若是真的參與科舉，能夠混的秀才，就是祖墳冒青煙，但是跟著楚行造反，各種操作不也是嘎嘎猛麽？
你讓那些大門不出，二門不邁的舉人老爺，給我組織個幾千人製造火船，他們能玩得轉嗎？
你讓那些在朝堂上侃侃而談的進士郎，去搞個唿風喚雨，忽悠人民群眾，他玩的了嗎？
至於士紳以及規模龐大的大中型地主，其邊界並不是非常清晰，即便是楚行非常努力的命下麵人去調研，也很難分清楚，誰算是中型地主，水算是大型地主，誰是世家豪門，誰是耕讀傳世。
這是一個非常難以解決的麻煩。
因為這些大家族、大地主、中型地主，他們不僅僅是自己手握著大量的財富，而且在地方上還掌握著龐大的宗族勢力。
按照正規邏輯來講，在地方上出了案子，都不必經過朝廷處理。
宗族之長在祠堂前一座，自己就把案子審了，壓根就沒朝廷什麽事情。
但是，楚行也有屬於自己的優勢，那就是救民軍的統治，跟曆史曆代都不一樣，他走的是群眾路線，他們的統治，目前來看，都處於鄉鎮一級。
救民軍一直在組織人民群眾，團結起來跟宗族勢力做對抗。
如今的地方行政組織，還有刀把子在手。
也就是說，如果地方宗族勢力，豪門大族願意聽話，也就算了，如果不願意聽話，那麽救民軍的地方行政組織，會想盡一切辦法教他們做人。
當然，如果他們聽話，那都好說，大家都是好同誌。
救民軍跟大明朝走上流體係不一樣，他走的是純粹的下沉市場。
他的強大之處，就在於拉攏一切可以拉攏的人，然後打擊反對派。
某種程度上來說，現在的大乾王朝是拉著一群中小地主以及更多的普通農民，然後朝著大地主和士紳階層為代表的明王朝起戰爭！
楚行覺得，這一點像極了拚夕夕鏖戰京東，小米大戰蘋果。
眼下他雖然很弱小，但是終究他會獲得最後的勝利。
軍方的一番野蠻暴力鎮壓後，稅務法典所引的動蕩被徹底平息，頑抗的大地主都被一掃而空，剩下的大地主都是選擇了服軟，不服軟不行啊，不服軟那些藍衣戰神就要殺上門來了。
如今的地方上的士紳豪門，看到穿著藍衣服的青壯男子，都腿肚子發軟。
看到下麵遞交上來的鎮壓叛亂的報告，楚行滿意的點了點頭，然後對著負責這一次鎮壓行動的第一獨立巡檢司的陳先贇道：“陳先贇，這一次做的不錯，能夠在這麽短時間裏肅清各鎮動亂，第一獨立巡檢司的行動迅是功不可沒！”
都是自己培養出來的孩子，看著他們長大成材，為救民軍獻出一份努力，看著他們逐漸成熟，能夠擔當大任，楚行自然心中甚是欣慰。
陳先贇並沒有任何倨傲之色，“末將不敢鞠躬，此次雷霆掃穴行動之所以那麽順暢，是因為大王您的天威早就遍布青州府，百姓如洪水滔滔，站在我們一方，軍情司如同銳利的眼睛，監視著一切反對勢力，救民軍將士上下齊心協力，那些妄圖對抗我們的敵人，自然如同土雞瓦狗一般，頃刻間消融了。”
“此外，地方的治安軍表現也非常不錯，與正規軍配合非常默契。”
楚行驚喜道：“如此看來，按照你所說，治安軍已經算是成熟了？”
陳先贇聞言匯報到：“成熟還算不上，畢竟治安軍的規模一般，訓練的時間也比較短，最主要的是他們的武器相對比較落後，如果讓他們上前線是不可能的。不過讓他們在後方處理些治安上的事務沒有問題，甚至打擊盜賊，剿滅一些滲透進入的明軍也是可以的。”
君臣二人口中所言的治安軍，乃是最近新成立的部隊，反正大量的青壯不斷參軍入伍，沒有辦法安置，幹脆就成立了一支新式軍隊。
這支軍隊由以賽八仙為內閣負責日常的管轄，但是一旦進入戰時狀態，要歸兵部和大都督府調遣，楚行是最高負責人。
之所以這支軍隊歸屬行政官員係統管轄，是因為隨著救民軍轄區的擴張，地方上的治安受到了莫大的挑戰。
尤其是一些武裝地主，直接暴力抗繳稅款，讓楚行意識到，依靠職業軍隊去鎮壓，大材小用，依靠民團鄉勇打不過，
而且，救民軍是用來和朝廷打仗的，如果遇到明軍大舉進攻，那可是要集合全部兵力去對抗的，到時候連大炮打蚊子都未必有時間。
對此，楚行想到了，在鄉勇和救民軍之間，建立一支二級響應部隊，那就是治安軍。
本來楚行的意思是派遣第一守禦千戶所幹這件事情的，但是檢閱了隊伍之後，發現第一守禦千戶所發展的不錯，作為地方治安軍太可惜了。
經過與軍方高層的一致討論後，救民軍將部隊分為甲乙丙三大類，甲類就是常規軍，屬於對外作戰部隊，乙類便是治安軍，丙類就是鄉勇一級。
乙丙級部隊，如果立下赫赫戰功，是有可能晉升為甲級部隊的。
而日常工作中，甲乙丙的武器裝備，是呈現出一級一級的弱化趨勢。
其中乙級部隊的武器，比起甲級來說，要差很多，他們雖然有一定的戰鬥力，士兵的訓練也相對比較嚴格，但是鎧甲基本上不配備，軍餉也少一些，最主要的是武器以大刀長矛為主，火炮也基本上不配備。
當然，編製上，也不可能跟救民軍甲等作戰部隊一致。
而是采取小規模編製，這也是為了更好的適應地方上作戰，一般的治安軍，以當地的實際情況為基礎，編製為三百人到五百人，設置一名把總。
兩到三個鄉，設置一處治安營，負責當地的治安。
三五百人，震懾兩三個鄉，這個兵力已經非常充足了。
如果治安軍都處置不了的對手，就必須派常備軍去鎮壓了。
此外，值得一提的是，救民軍不僅僅是軍方在頻頻變動。
在這個檔口，楚行對整個文武百官的官僚係統就行了一定程度的改動。
比如將寇烈從軍中重新調迴來，負責禦史台，其禦史台負責監察百官，直接對楚行負責。
禦史台不僅僅可以監管官僚，同時還擁有管理沒見犯罪的權利，效仿後世的檢察機關，對各種違法行為提起公訴。
此外，還設置了大理寺，大理寺和刑部擁有類似的職能，即審理案件。
但是二者的職能也存在一定的區別。
通常情況下，在刑部完成案件的審理工作之後，則應當交由大理寺進行進一步的審查。如果說都察院是為了審查刑部審判的過程，那麽大理寺則負責的便是對刑部審查後的結果進行審查。
雖然三司的設定，隻是暫時的權宜之計，但是卻也解決了大乾王國目前一個急需解決的問題，那就是司法極其混亂。
而三司職權的明確，可以保證大乾王國的運轉過程中，很多問題，都可以走合理的法律程序。這大大解決了楚行的工作上的麻煩。
作為一個大王，隔三差五的有可能審一下老卒家裏老母雞失竊的案子，這才是真的浪費時間。
除了司法機構的變動之外，其他的機構也在變動。
比如戶部，新增了稅務司、招商司、外貿司、內政司，除了原有的工作之外，還要擔負起工商業的發展，吸引外來資金，同時與民生相關的工作，也要歸戶部管理。
此外，還設立了鴻臚寺，管民族事務與外事接待活動及兇喪之儀，政令仰承禮部。
因為救民軍現在已經打通對外的通道，意味著海上的客人隨時可能抵達，楚行已經安排鴻臚寺的人學習外語，要抓緊一切可能合作貿易的機會。
這一番對行政係統的完善，是讓救民軍的內部係統運轉更加流暢，而且各種職權明確下來之後，以後在遇到這些事情的時候，就不會抓瞎，找不到負責人。
不僅僅是上層行政係統有所變動，下麵的各鎮的行政機構也是有所變動，不用半個月，大乾王朝的內閣以及各鎮的機構雖然看上去表麵還是老樣子，但實際上的變化還是非常大的。
內閣自從建立的那一天起，每時每刻都在與楚行商議對策，發展和完善救民軍的官僚體係，以適應大乾王朝的擴張，要不然的話就算大乾救民軍打下了更多的地盤，大乾王朝也是無法進行有效統治啊！
如果有一天大乾救民軍把占據了一個省甚至更多的地盤，然而大乾這邊都無法維持統治的話，那還不得讓天下英雄恥笑。
至於很多人所擔心的，一個政權不能沒有讀書人，不能沒有士紳幫忙維持統治，這一點楚行一點都不擔心。
在楚行看來，四書五經隻是一種選拔人才的手段。
而一個飽讀詩書，深受儒家文化熏陶的知識分子，更加有利於維持一個國家的穩定和繁榮，所以熟讀四書五經的讀書人，很受封建王朝的歡迎。
但是自己其實並不是非常適合這一點。
自己是造反階層。
搞造反的，其實最需要的是法家和兵家。
如今法家已經從學派上基本上不存在了，想要給楚行提供人才，幾乎是不可能了。
但是人才這東西可以培養的，這一點楚行比誰都清楚。
確實，高端人才終究是需要引進，需要吸納，但是普通的維持基本運轉的人才，隻需要自己細心培養就可以了。
他能培養虎賁軍，難道還培養不了讀書人？
外來的和尚確實好念經，但是外來的和尚不愛你啊！
這些外來的知識分子，他們雖然很有可能有莫大的本事，有滔天的智慧，但是他心不跟大乾往一開始，有什麽用處？
救民軍想要做大做強，就得培養對大乾有感情的，屬於自己的知識分子。
哪怕他弱小，哪怕他無知，但是他的知識，是幫助救民軍消滅敵人的。
這才是楚行想要的。
拿兵工廠的那一群工匠來說，他們之前壓根就不識字，很多人就會打打鐵，但是知道大王需要懂得知識的工匠，大家夥不是照樣一邊兒工作，一邊兒上夜校嗎？
如今兵工廠不僅僅有流水化、模塊化作業，還有了研發能力，這難道不知道楚行表揚嗎？
要知道前線的將士們打仗雖然辛苦，但是後方的工匠們的辛苦努力，也不能抹殺。
因為就是他們的辛苦付出，前線才會有源源不斷的新式武器使用。
再說一下朝堂上，朝堂上的高層，在楚行看來，就沒有幾個正經人，胡爺是賣假藥的，賽八仙是搞算命詐騙，做人生導師的，李宗為更扯淡，一個沉迷於女色的野和尚。這群人都讀書識字，但是知識素養低的很，若是真的參與科舉，能夠混的秀才，就是祖墳冒青煙，但是跟著楚行造反，各種操作不也是嘎嘎猛麽？
你讓那些大門不出，二門不邁的舉人老爺，給我組織個幾千人製造火船，他們能玩得轉嗎？
你讓那些在朝堂上侃侃而談的進士郎，去搞個唿風喚雨，忽悠人民群眾，他玩的了嗎？
至於士紳以及規模龐大的大中型地主，其邊界並不是非常清晰，即便是楚行非常努力的命下麵人去調研，也很難分清楚，誰算是中型地主，水算是大型地主，誰是世家豪門，誰是耕讀傳世。
這是一個非常難以解決的麻煩。
因為這些大家族、大地主、中型地主，他們不僅僅是自己手握著大量的財富，而且在地方上還掌握著龐大的宗族勢力。
按照正規邏輯來講，在地方上出了案子，都不必經過朝廷處理。
宗族之長在祠堂前一座，自己就把案子審了，壓根就沒朝廷什麽事情。
但是，楚行也有屬於自己的優勢，那就是救民軍的統治，跟曆史曆代都不一樣，他走的是群眾路線，他們的統治，目前來看，都處於鄉鎮一級。
救民軍一直在組織人民群眾，團結起來跟宗族勢力做對抗。
如今的地方行政組織，還有刀把子在手。
也就是說，如果地方宗族勢力，豪門大族願意聽話，也就算了，如果不願意聽話，那麽救民軍的地方行政組織，會想盡一切辦法教他們做人。
當然，如果他們聽話，那都好說，大家都是好同誌。
救民軍跟大明朝走上流體係不一樣，他走的是純粹的下沉市場。
他的強大之處，就在於拉攏一切可以拉攏的人，然後打擊反對派。
某種程度上來說，現在的大乾王朝是拉著一群中小地主以及更多的普通農民，然後朝著大地主和士紳階層為代表的明王朝起戰爭！
楚行覺得，這一點像極了拚夕夕鏖戰京東，小米大戰蘋果。
眼下他雖然很弱小，但是終究他會獲得最後的勝利。
軍方的一番野蠻暴力鎮壓後，稅務法典所引的動蕩被徹底平息，頑抗的大地主都被一掃而空，剩下的大地主都是選擇了服軟，不服軟不行啊，不服軟那些藍衣戰神就要殺上門來了。
如今的地方上的士紳豪門，看到穿著藍衣服的青壯男子，都腿肚子發軟。
看到下麵遞交上來的鎮壓叛亂的報告，楚行滿意的點了點頭，然後對著負責這一次鎮壓行動的第一獨立巡檢司的陳先贇道：“陳先贇，這一次做的不錯，能夠在這麽短時間裏肅清各鎮動亂，第一獨立巡檢司的行動迅是功不可沒！”
都是自己培養出來的孩子，看著他們長大成材，為救民軍獻出一份努力，看著他們逐漸成熟，能夠擔當大任，楚行自然心中甚是欣慰。
陳先贇並沒有任何倨傲之色，“末將不敢鞠躬，此次雷霆掃穴行動之所以那麽順暢，是因為大王您的天威早就遍布青州府，百姓如洪水滔滔，站在我們一方，軍情司如同銳利的眼睛，監視著一切反對勢力，救民軍將士上下齊心協力，那些妄圖對抗我們的敵人，自然如同土雞瓦狗一般，頃刻間消融了。”
“此外，地方的治安軍表現也非常不錯，與正規軍配合非常默契。”
楚行驚喜道：“如此看來，按照你所說，治安軍已經算是成熟了？”
陳先贇聞言匯報到：“成熟還算不上，畢竟治安軍的規模一般，訓練的時間也比較短，最主要的是他們的武器相對比較落後，如果讓他們上前線是不可能的。不過讓他們在後方處理些治安上的事務沒有問題，甚至打擊盜賊，剿滅一些滲透進入的明軍也是可以的。”
君臣二人口中所言的治安軍，乃是最近新成立的部隊，反正大量的青壯不斷參軍入伍，沒有辦法安置，幹脆就成立了一支新式軍隊。
這支軍隊由以賽八仙為內閣負責日常的管轄，但是一旦進入戰時狀態，要歸兵部和大都督府調遣，楚行是最高負責人。
之所以這支軍隊歸屬行政官員係統管轄，是因為隨著救民軍轄區的擴張，地方上的治安受到了莫大的挑戰。
尤其是一些武裝地主，直接暴力抗繳稅款，讓楚行意識到，依靠職業軍隊去鎮壓，大材小用，依靠民團鄉勇打不過，
而且，救民軍是用來和朝廷打仗的，如果遇到明軍大舉進攻，那可是要集合全部兵力去對抗的，到時候連大炮打蚊子都未必有時間。
對此，楚行想到了，在鄉勇和救民軍之間，建立一支二級響應部隊，那就是治安軍。
本來楚行的意思是派遣第一守禦千戶所幹這件事情的，但是檢閱了隊伍之後，發現第一守禦千戶所發展的不錯，作為地方治安軍太可惜了。
經過與軍方高層的一致討論後，救民軍將部隊分為甲乙丙三大類，甲類就是常規軍，屬於對外作戰部隊，乙類便是治安軍，丙類就是鄉勇一級。
乙丙級部隊，如果立下赫赫戰功，是有可能晉升為甲級部隊的。
而日常工作中，甲乙丙的武器裝備，是呈現出一級一級的弱化趨勢。
其中乙級部隊的武器，比起甲級來說，要差很多，他們雖然有一定的戰鬥力，士兵的訓練也相對比較嚴格，但是鎧甲基本上不配備，軍餉也少一些，最主要的是武器以大刀長矛為主，火炮也基本上不配備。
當然，編製上，也不可能跟救民軍甲等作戰部隊一致。
而是采取小規模編製，這也是為了更好的適應地方上作戰，一般的治安軍，以當地的實際情況為基礎，編製為三百人到五百人，設置一名把總。
兩到三個鄉，設置一處治安營，負責當地的治安。
三五百人，震懾兩三個鄉，這個兵力已經非常充足了。
如果治安軍都處置不了的對手，就必須派常備軍去鎮壓了。
此外，值得一提的是，救民軍不僅僅是軍方在頻頻變動。
在這個檔口，楚行對整個文武百官的官僚係統就行了一定程度的改動。
比如將寇烈從軍中重新調迴來，負責禦史台，其禦史台負責監察百官，直接對楚行負責。
禦史台不僅僅可以監管官僚，同時還擁有管理沒見犯罪的權利，效仿後世的檢察機關，對各種違法行為提起公訴。
此外，還設置了大理寺，大理寺和刑部擁有類似的職能，即審理案件。
但是二者的職能也存在一定的區別。
通常情況下，在刑部完成案件的審理工作之後，則應當交由大理寺進行進一步的審查。如果說都察院是為了審查刑部審判的過程，那麽大理寺則負責的便是對刑部審查後的結果進行審查。
雖然三司的設定，隻是暫時的權宜之計，但是卻也解決了大乾王國目前一個急需解決的問題，那就是司法極其混亂。
而三司職權的明確，可以保證大乾王國的運轉過程中，很多問題，都可以走合理的法律程序。這大大解決了楚行的工作上的麻煩。
作為一個大王，隔三差五的有可能審一下老卒家裏老母雞失竊的案子，這才是真的浪費時間。
除了司法機構的變動之外，其他的機構也在變動。
比如戶部，新增了稅務司、招商司、外貿司、內政司，除了原有的工作之外，還要擔負起工商業的發展，吸引外來資金，同時與民生相關的工作，也要歸戶部管理。
此外，還設立了鴻臚寺，管民族事務與外事接待活動及兇喪之儀，政令仰承禮部。
因為救民軍現在已經打通對外的通道，意味著海上的客人隨時可能抵達，楚行已經安排鴻臚寺的人學習外語，要抓緊一切可能合作貿易的機會。
這一番對行政係統的完善，是讓救民軍的內部係統運轉更加流暢，而且各種職權明確下來之後，以後在遇到這些事情的時候，就不會抓瞎，找不到負責人。
不僅僅是上層行政係統有所變動，下麵的各鎮的行政機構也是有所變動，不用半個月，大乾王朝的內閣以及各鎮的機構雖然看上去表麵還是老樣子，但實際上的變化還是非常大的。
內閣自從建立的那一天起，每時每刻都在與楚行商議對策，發展和完善救民軍的官僚體係，以適應大乾王朝的擴張，要不然的話就算大乾救民軍打下了更多的地盤，大乾王朝也是無法進行有效統治啊！
如果有一天大乾救民軍把占據了一個省甚至更多的地盤，然而大乾這邊都無法維持統治的話，那還不得讓天下英雄恥笑。