定而後止。
善到止時心地喜。
魚躍鳶風。
此理照然上下通。
瘴雨蠻煙，十年夢、尊前休說。
春正好、故園桃李，待君花發。
七月，盛夏炎炎，蟬鳴不斷，漢中南鄭，車騎將軍府議事大廳卻涼爽非常。
“軍師！真乃天人也！盛夏烈日之下，我等竟然能身處如此冰室，品嚐如此冰食，真乃一大快事！哈哈！”處理完政務的劉備，端著一碗蓮子冰羹，愜意地享受道，“哎，文和、鄭遂，攸之，快嚐嚐，不要辜負子義的美食啊！哈哈！”
“多謝軍師！”幫著劉備處理政務的賈詡、鄭遂和郭攸之端起，仔細品嚐起來。
“嗬嗬，主公過獎，這是我見日子太熱，老夫人和我母親都酷暑難耐，我才用硝石製冰，以解酷暑哈！”太史慈不以為意，對於他來說，太過簡單。
“子義，我們已經拿下漢中一個月，各方穩定，兵精糧足，士氣高昂，可否開赴益州？”劉備吃完碗中冰羹，舒服地說，眾人見劉備開始說正事，也放下碗來。
“主公，慈此番前來，有一要事要和您說，請您閱後，找時間公布一二。”太史慈從身上拿出一封棉書，岔開話題。
“噢，我看看，軍師這是何物？”劉備接過來問道。
“主公一看便知。”太史慈迴道。
“車騎將軍府五年計劃？”劉備皺著眉頭，邊看邊說，引得賈詡等人紛紛看過來。
“咦，政治篇，民生篇，經濟篇，軍事篇，工業篇，水利篇……”劉備慢慢沉浸在棉書中一下難以自拔。
大約過了半個時辰，劉備才醒悟過來，直接走到太史慈麵前，躬身一禮，拜道：“有軍師，我大漢無憂矣！軍師之才，堪比太祖之張良蕭何韓信啊！”
“為主公、為天下計，慈不過爾爾！”太史慈趕緊避開。
“哈哈！文和、鄭遂、攸之，你們也看一看，軍師這強軍富民之策！”劉備心中歡喜，迫不及待的要分享。
“嗬嗬，主公，近半年探查，我軍已得益州詳細情報，且聽我道來。”太史慈趁機說，“我和文和為何建議緩圖益州，原因有三：其一，益州體大，我漢中體小。益州黃冊記載，益州部，州治在雒縣，即綿竹，有蜀郡、犍為、朱提、越雋、牂柯、建寧、永昌、漢中、廣漢、梓潼、巴郡、巴西、巴東等12郡118邑，戶152萬，口700萬！目前劉焉有野戰兵馬近十五萬，各郡兵、縣兵近五萬，將領有嚴顏、張任、鄧賢、龐羲、高沛、楊懷、吳懿等諸多大將，固守一方。其二，益州糧足，漢中糧少。據我軍探報，劉焉分別在綿竹、梓潼、閬中、成都設大倉，屯糧草五十萬石以上，還有各郡小倉另計不算。而我漢中才五十萬石，僅能供應我大軍一年軍糧。其三，山高路遠、後勤乏力，自漢中至成都近八百五十裏，僅有金牛、米倉兩道，而且金牛道有葭萌關、涪水關、綿竹三關，特別是葭萌關易守難攻，可謂是一人當關萬夫難開！所以，從各方麵比較，人口十比一，軍隊五比一甚至七比一，糧草五比一甚至八比一，我漢中都處於絕對弱勢，特別是在劉焉高度警惕之下，我軍貿然進攻隻會適得其反，倘若大軍慘敗，漢中反倒陷入岌岌可危之境！”太史慈最後躬身一拜道，神情懇切。
“嘶！子義一說，我瞬間清醒！我要是匆忙起兵，恐怕要壞我漢中根基啊！”劉備坐下歎道，“我本以為自家夠強了，沒想到劉焉更強啊！”
“嗬嗬，不過，主公，劉焉雖強，我們也不弱啊！”太史慈笑著說，“不信，主公你可問問文和呀！”
“咦，文和如何說？”劉備一聽頓時看向賈詡。
“嗬嗬，子義所言不錯！昔日太祖之於項羽，可謂漢祖唯智勝，項羽雖強，終為所擒！我言劉焉必敗，我軍必勝！”賈詡眼中精光閃閃，起身拜道。
“好！文和速度講來！”劉備大喜，太史慈笑，鄭遂和郭攸之懵逼。
“吾以為焉有五敗，公有五勝，焉雖兵強，也逆天無為！”賈詡道。
“何為五敗五勝？”劉備追問道。
“其一，義勝！劉焉逆賊，我軍奉旨討之，其必敗，我必勝！其二，軍勝！劉焉兵多，但將弱，而我軍關、張、黃、趙諸將皆有萬夫之勇，所以其必敗，我必勝！其三，形勝！劉焉所控之地太廣，易分散，我軍集中，攻擊點多，所以其必敗，我必勝！其四，謀勝！劉焉麾下治臣多謀臣少，而我軍有太史軍師可敵萬軍，所以其必敗，我必勝！其五，年勝！劉焉如今六十又三，花甲之年，而主公而立之年，所以其必敗，我必勝！”賈詡一口氣說完。
“哈哈！好！好！五敗五勝！”劉備大喜，不停的磨拳擦腳。
“左軍師大才！鄭遂佩服！”
“左軍師大才！攸之佩服！”鄭遂和郭攸之也佩服道。
“嗬嗬，主公，此番道理子義也懂，隻不過借我之口說出罷了，我意與子義相同，不可貿然出擊，必須有萬全之策！”賈詡躬身勸道。
“哈哈！我明也！子義在五年計劃裏麵已經講清一切！”劉備大聲道，“就拿這民生篇而言，就是我軍立世根基啊！你們再仔細看看！明日我召集大家一起討論！哈哈！”
賈詡、鄭遂、郭攸之大奇，紛紛圍城一圈，仔細看，隻見棉書最前麵寫上《漢中五年計劃》六個大字，而後緊跟這第一段，寫明：民生篇。
其一，屯田。立屯田司或者屯田校尉，安排軍士、俘虜以及吸引流民南南鄭、西城、城固三地大範圍屯田，經初步測定，我們有良田12萬畝、中田10萬畝、下田20萬畝，以下田每畝產2石、中田3石、良田8石計，加之我漢中氣候適宜、水利發達，我郡每年可得近160萬石，此舉將大大提升我軍軍糧儲備，解放百姓勞役，使我軍不再困於糧草之憂。
其二，改稅，現在我大漢稅製是田租+口賦+算賦+力役，田稅三十稅一，口錢從三歲起征，直到十四歲，每人每年交納二十三錢，算賦從十五歲到五十六歲期間，每人每年一百二十錢，但實際上，經漢帝多次加賦，田稅幾乎是十稅五，以普通戶5人、田10畝計算，則該戶每年總收入為7000錢，排除力役和征役外，該戶要交近3000多稅賦，假若遇到地方官府私自攤派，該戶起碼最少要交近4000錢，此乃沉重壓力。故建議從上計掾分出設立稅務司，實施一條鞭法和攤丁入畝。
一條鞭法就是合並賦稅，將田賦和各種名目的徭役合並一起征收，將過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派;賦役除需要征收米糧外的，一律折收錢;百姓可以出錢代役，力役由官府雇人承應;賦役征收由稅務司稅兵直接征稅、地方官吏協助，廢除民收民解製，杜絕中間的藏垢納汙。
攤丁入畝就是將丁銀攤入田賦征收，就是不再收“人頭稅”，攤丁入畝，按地畝之多少，定納稅之數目。地多者多納，地少者少納，無地者不納，減輕了無地、少地農民的負擔，這樣就可以促進商稅。總之，其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。
最後則是加強商稅，一是鹽鐵國營，此乃重要物資，必須由官府掌握，大戶要做也可以，但要重稅。二是統一關稅，取消各關關稅、入城稅，隻要來我治下，隻收取一次關稅，以憑為據，各地各關不得收取。漁稅暫且不談，漢中雖有漢水，魚獲充足，按製即可。三是統一市稅和工稅，稱之為營稅，也可叫交易稅，建議是十稅二，如酒等商品可為十稅三至五，凡我治下從商者，必須誠信經營，各商鋪工坊要詳細記錄收支並向稅務司申報，違者重罰甚至判刑。至於百姓私人手工業或者買賣家用，則收取少許租稅即可。
一個時辰後，賈詡、鄭遂、郭攸之三人拜服，口稱“大軍師大才也！”
太史慈笑道“哈哈！主公，民生篇重民生，倘若主公施行，不出三年，我漢中人口必將爆發，倘若再鼓勵生育，不足五年，我漢中人口必成為天下第一大郡！遠超南陽、汝南，此乃我軍萬世之基！而縱觀天下，唯有主公能實施，為何，張魯已經為我掃清漢中大部分世家豪強，已經無人能擋！”
“放心！軍師，此策我必用之！不過，軍師還有其他篇，我想應當召集眾人仔細研究！對！明日就開始！”
劉備兩眼放光，如果說太史慈謀劃漢中是立當下根基之地，而這五年計劃就是自己的萬世之基!
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“軍師！真乃天人也！盛夏烈日之下，我等竟然能身處如此冰室，品嚐如此冰食，真乃一大快事！哈哈！”處理完政務的劉備，端著一碗蓮子冰羹，愜意地享受道，“哎，文和、鄭遂，攸之，快嚐嚐，不要辜負子義的美食啊！哈哈！”
“多謝軍師！”幫著劉備處理政務的賈詡、鄭遂和郭攸之端起，仔細品嚐起來。
“嗬嗬，主公過獎，這是我見日子太熱，老夫人和我母親都酷暑難耐，我才用硝石製冰，以解酷暑哈！”太史慈不以為意，對於他來說，太過簡單。
“子義，我們已經拿下漢中一個月，各方穩定，兵精糧足，士氣高昂，可否開赴益州？”劉備吃完碗中冰羹，舒服地說，眾人見劉備開始說正事，也放下碗來。
“主公，慈此番前來，有一要事要和您說，請您閱後，找時間公布一二。”太史慈從身上拿出一封棉書，岔開話題。
“噢，我看看，軍師這是何物？”劉備接過來問道。
“主公一看便知。”太史慈迴道。
“車騎將軍府五年計劃？”劉備皺著眉頭，邊看邊說，引得賈詡等人紛紛看過來。
“咦，政治篇，民生篇，經濟篇，軍事篇，工業篇，水利篇……”劉備慢慢沉浸在棉書中一下難以自拔。
大約過了半個時辰，劉備才醒悟過來，直接走到太史慈麵前，躬身一禮，拜道：“有軍師，我大漢無憂矣！軍師之才，堪比太祖之張良蕭何韓信啊！”
“為主公、為天下計，慈不過爾爾！”太史慈趕緊避開。
“哈哈！文和、鄭遂、攸之，你們也看一看，軍師這強軍富民之策！”劉備心中歡喜，迫不及待的要分享。
“嗬嗬，主公，近半年探查，我軍已得益州詳細情報，且聽我道來。”太史慈趁機說，“我和文和為何建議緩圖益州，原因有三：其一，益州體大，我漢中體小。益州黃冊記載，益州部，州治在雒縣，即綿竹，有蜀郡、犍為、朱提、越雋、牂柯、建寧、永昌、漢中、廣漢、梓潼、巴郡、巴西、巴東等12郡118邑，戶152萬，口700萬！目前劉焉有野戰兵馬近十五萬，各郡兵、縣兵近五萬，將領有嚴顏、張任、鄧賢、龐羲、高沛、楊懷、吳懿等諸多大將，固守一方。其二，益州糧足，漢中糧少。據我軍探報，劉焉分別在綿竹、梓潼、閬中、成都設大倉，屯糧草五十萬石以上，還有各郡小倉另計不算。而我漢中才五十萬石，僅能供應我大軍一年軍糧。其三，山高路遠、後勤乏力，自漢中至成都近八百五十裏，僅有金牛、米倉兩道，而且金牛道有葭萌關、涪水關、綿竹三關，特別是葭萌關易守難攻，可謂是一人當關萬夫難開！所以，從各方麵比較，人口十比一，軍隊五比一甚至七比一，糧草五比一甚至八比一，我漢中都處於絕對弱勢，特別是在劉焉高度警惕之下，我軍貿然進攻隻會適得其反，倘若大軍慘敗，漢中反倒陷入岌岌可危之境！”太史慈最後躬身一拜道，神情懇切。
“嘶！子義一說，我瞬間清醒！我要是匆忙起兵，恐怕要壞我漢中根基啊！”劉備坐下歎道，“我本以為自家夠強了，沒想到劉焉更強啊！”
“嗬嗬，不過，主公，劉焉雖強，我們也不弱啊！”太史慈笑著說，“不信，主公你可問問文和呀！”
“咦，文和如何說？”劉備一聽頓時看向賈詡。
“嗬嗬，子義所言不錯！昔日太祖之於項羽，可謂漢祖唯智勝，項羽雖強，終為所擒！我言劉焉必敗，我軍必勝！”賈詡眼中精光閃閃，起身拜道。
“好！文和速度講來！”劉備大喜，太史慈笑，鄭遂和郭攸之懵逼。
“吾以為焉有五敗，公有五勝，焉雖兵強，也逆天無為！”賈詡道。
“何為五敗五勝？”劉備追問道。
“其一，義勝！劉焉逆賊，我軍奉旨討之，其必敗，我必勝！其二，軍勝！劉焉兵多，但將弱，而我軍關、張、黃、趙諸將皆有萬夫之勇，所以其必敗，我必勝！其三，形勝！劉焉所控之地太廣，易分散，我軍集中，攻擊點多，所以其必敗，我必勝！其四，謀勝！劉焉麾下治臣多謀臣少，而我軍有太史軍師可敵萬軍，所以其必敗，我必勝！其五，年勝！劉焉如今六十又三，花甲之年，而主公而立之年，所以其必敗，我必勝！”賈詡一口氣說完。
“哈哈！好！好！五敗五勝！”劉備大喜，不停的磨拳擦腳。
“左軍師大才！鄭遂佩服！”
“左軍師大才！攸之佩服！”鄭遂和郭攸之也佩服道。
“嗬嗬，主公，此番道理子義也懂，隻不過借我之口說出罷了，我意與子義相同，不可貿然出擊，必須有萬全之策！”賈詡躬身勸道。
“哈哈！我明也！子義在五年計劃裏麵已經講清一切！”劉備大聲道，“就拿這民生篇而言，就是我軍立世根基啊！你們再仔細看看！明日我召集大家一起討論！哈哈！”
賈詡、鄭遂、郭攸之大奇，紛紛圍城一圈，仔細看，隻見棉書最前麵寫上《漢中五年計劃》六個大字，而後緊跟這第一段，寫明：民生篇。
其一，屯田。立屯田司或者屯田校尉，安排軍士、俘虜以及吸引流民南南鄭、西城、城固三地大範圍屯田，經初步測定，我們有良田12萬畝、中田10萬畝、下田20萬畝，以下田每畝產2石、中田3石、良田8石計，加之我漢中氣候適宜、水利發達，我郡每年可得近160萬石，此舉將大大提升我軍軍糧儲備，解放百姓勞役，使我軍不再困於糧草之憂。
其二，改稅，現在我大漢稅製是田租+口賦+算賦+力役，田稅三十稅一，口錢從三歲起征，直到十四歲，每人每年交納二十三錢，算賦從十五歲到五十六歲期間，每人每年一百二十錢，但實際上，經漢帝多次加賦，田稅幾乎是十稅五，以普通戶5人、田10畝計算，則該戶每年總收入為7000錢，排除力役和征役外，該戶要交近3000多稅賦，假若遇到地方官府私自攤派，該戶起碼最少要交近4000錢，此乃沉重壓力。故建議從上計掾分出設立稅務司，實施一條鞭法和攤丁入畝。
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攤丁入畝就是將丁銀攤入田賦征收，就是不再收“人頭稅”，攤丁入畝，按地畝之多少，定納稅之數目。地多者多納，地少者少納，無地者不納，減輕了無地、少地農民的負擔，這樣就可以促進商稅。總之，其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。
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一個時辰後，賈詡、鄭遂、郭攸之三人拜服，口稱“大軍師大才也！”
太史慈笑道“哈哈！主公，民生篇重民生，倘若主公施行，不出三年，我漢中人口必將爆發，倘若再鼓勵生育，不足五年，我漢中人口必成為天下第一大郡！遠超南陽、汝南，此乃我軍萬世之基！而縱觀天下，唯有主公能實施，為何，張魯已經為我掃清漢中大部分世家豪強，已經無人能擋！”
“放心！軍師，此策我必用之！不過，軍師還有其他篇，我想應當召集眾人仔細研究！對！明日就開始！”
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