因此，範仲淹、富弼建議，平時隻做太平官、熬到“磨勘”齊步走的做法必須改變，朝廷要論功善行升遷，對於那些無功善可言的官員，輕者原地踏步，重者降黜品秩，恢複太祖、太宗時期人人自勵、以求績效的狼性氛圍。
就這一條便是對吏治的大改變。許多人的烏紗帽因此會保不住。而生殺大權如果真的給了範、富等人，不知呂夷簡的人會不會被清洗幹淨。
一些老臣中，王曾反對新政、呂夷簡反對新政，還有一些德高望重的也反對新政。如此多人的反對，讓趙禎猶豫了。他起用範仲淹，是為了平定西、北二虜，是為了一掃百年積弊，不是為了與朝臣為敵，更不是為了禍害百姓。
範仲淹很無奈。他上奏的除了上述的第一條之外，還有抑僥幸、精貢舉、擇長官、均公田、厚農桑、減徭役、修武備、重命令、推恩信。
這十條的中心思想就是要裁汰不稱職的官員，而裁減冗官、精簡機構是改革的核心內容。
這個大手術當然做不得。
可是，範仲淹、富弼要給北宋做的手術還不止這些，即使是稱職官員，也要削減其薪俸，北宋官員的俸祿是古代中國最高的。
而且，還決定要減少科舉考試的錄取名額，以解決官多為患的問題。也就是說，全天下的讀書人的利益，都讓改革觸及了。
因此，改革的反對者決不是少數保守派，而是整個士大夫階層——北宋統治的階級基礎。要改革就要犧牲士大夫階層的利益，犧牲了士大夫，就動搖了自己的統治基礎。
因為在宋代，官僚地主階級在官員喪失世襲爵位和封戶特權的情況下，為了確保“世守祿位”，又參照唐製，製訂擴大了中、高級官員蔭補親屬的“恩蔭”製度。
通過恩蔭，每年有一大批中、高級官員的子弟獲得低級官銜或差遣，且宋代恩蔭，不僅極廣，而且極濫，每遇大禮，“臣僚之家及皇親、母後外族皆奏薦，略無定數，多至一二十人，少不下五七人”，並“不限才愚，盡居祿位”。
要打破或限製官僚貴族這一特權，無疑會因觸動官僚貴族的利益，而遭到他們的激烈反對。
呂夷簡的功勞，不比前朝的郭子儀稍小，實實在在的定策元勳。雖然已經致仕，但呂夷簡在天子心目中的地位，朝野內外無人可比。範仲淹也自知不能相提並論，單是資曆、人望和權威就差得太多。
盡管就是因為這些功績、人望、權威，使得呂夷簡不得不避忌出外迴到老家，但隻要他遠遠地說一句，東京城照樣得抖上幾抖。
也許打擊麵太大了！範仲淹視線漫無目標在黑暗中遊走，心中歎著，實在是太寬了！一次便捅了幾個馬蜂窩，如何不會朝野騷動。
可若不是趙禎心急，他又何必推出各項變法條令？新政之要，首在得人。他範仲淹仕宦三十年，沉浮官場，縱然不願同流合汙，卻如何不知循序漸進的道理？
讓提拔起來的人才在曆練中分出高下，辨明賢愚，這才是正道。但趙禎等不得，一樁樁新政頒行得如此倉促，不都是因為趙禎想快點看到成果，所以要盡速充實國庫嗎？
可現在好了，因為呂夷簡的一封奏章，趙禎便變了顏色。範仲淹悠悠長歎，若天子不能堅持，他入朝來一番心血又是何苦？
如此下去，一切都要打迴原形，起得轟轟烈烈，去的悄無聲息。自己的人望雖然很高，意欲革新的意誌尤其堅定，但一筆一勾地劃去不合格的官員，連“一家哭何如一路哭？”的話都說了出來，確實得罪了太多太多的人！如果皇帝趙禎退縮了，注定一切成灰，煙消雲散，到頭來就仿佛一場噩夢。
如果不能度過這道難關，留給範仲淹的隻能是失敗和落寞，範仲淹絕不甘心！
他等了幾十年，好不容易才等到一個實現心中抱負的機會，哪能就這麽化為泡影？
但局勢危急如此，以呂夷簡為主的反新政派已經磨刀霍霍，要想鬥敗他們，隻有破釜沉舟一途！
抬手從書架上抽來一片紙，範仲淹提起了筆，開始草擬起自己的請郡出外的辭章。
他要辭去參知政事之位，到地方上去。這是以退為進，也算是給天子的最後通牒。
沒有猶豫不決的餘地，趙禎必須讓皇帝從他和呂夷簡之間做出一個選擇。就讓天子自己衡量一下好了，究竟是繼續推行新政，以求富國強兵，還是按照呂夷簡這些老臣的想法，狗苟蠅營地拖下去。
這就是範仲淹的性格，言不苟誌，行不苟合。
世人說他是集天下人望三十年。這不過是因為他不愛名位，性格清介，儒生們都在誇讚這樣做的範仲淹。
不愛名位？錯了，他範仲淹愛名位！隻有擁有了名位才能實現自己的抱負，實現自己的理想。他不愛名位的種種表現，隻是一直沒有得到一個一展才華的機會。隻有天子支持，他才會堅持。不能實現自己的理想，高官厚祿又有什麽意義？
可在內心裏，範仲淹始終還是想著一展抱負，希望能在更大的舞台施展才華。
所以當趙禎被李元昊打得不知所措時表現出富國強兵的心願後，他便應召入朝為官了。若能有一展才華的空間，他範仲淹便能一招即至。
清晨，趙允初一行四人結了賬，啟程離開了八角鎮。開封府就在眼前，冠絕天下的盛世繁華，彪炳千古的名臣賢相，留名青史的風流才子，此時，都在那一座煌煌巨城之中。
他穿越過來到了現在，還沒有真真正正地享受在這座大城市裏過幾天舒心日子。
距東京城應該還有不短的一段距離，但除了曹明外，其他三人已經分不清這究竟是城內還是城外，熙熙攘攘的街市，鱗次櫛比的屋舍，怎麽看都是大城通衢才會有的風景。劉宜孫雖然之前來過京城，但也是不時地迴頭，他們都在懷疑自己是不是在不經意間，已經穿過了東京城的城牆。
但開封的外城城牆還在前方遠處，區區一道三丈厚的城牆，根本不能分割東京城的繁華勝景。
遠遠的，他們看到了瓊林苑，被一圈圍牆圈著，看不見裏麵的景色，隻有牆內的樹木探了出來。
對於天下欲得一榜進士而甘心的士子們來說，瓊林苑算是一個聖地。唐時有曲江宴，專門款待高中進士第的士子們。如今有瓊林宴，就設在瓊林苑中。
每逢大比之年的三月，進士放榜，新科進士們便簪花穿紅，跨馬遊街，從宣德門一路走到城西的瓊林苑中。那一天，數以萬計的東京百姓都會聚在路邊，圍觀讚歎。對十年寒窗，方才一舉成名的士子們來說，這是至高的榮耀。
趙允初用眼角餘光看了看曹明。他身在瓊林苑旁，卻是言笑不拘，看起來真的全然放下了三十年來的心結。一朝頓悟，性子一轉變得如此灑脫，倒讓趙允初為之激賞。
就這一條便是對吏治的大改變。許多人的烏紗帽因此會保不住。而生殺大權如果真的給了範、富等人，不知呂夷簡的人會不會被清洗幹淨。
一些老臣中，王曾反對新政、呂夷簡反對新政，還有一些德高望重的也反對新政。如此多人的反對，讓趙禎猶豫了。他起用範仲淹，是為了平定西、北二虜，是為了一掃百年積弊，不是為了與朝臣為敵，更不是為了禍害百姓。
範仲淹很無奈。他上奏的除了上述的第一條之外，還有抑僥幸、精貢舉、擇長官、均公田、厚農桑、減徭役、修武備、重命令、推恩信。
這十條的中心思想就是要裁汰不稱職的官員，而裁減冗官、精簡機構是改革的核心內容。
這個大手術當然做不得。
可是，範仲淹、富弼要給北宋做的手術還不止這些，即使是稱職官員，也要削減其薪俸，北宋官員的俸祿是古代中國最高的。
而且，還決定要減少科舉考試的錄取名額，以解決官多為患的問題。也就是說，全天下的讀書人的利益，都讓改革觸及了。
因此，改革的反對者決不是少數保守派，而是整個士大夫階層——北宋統治的階級基礎。要改革就要犧牲士大夫階層的利益，犧牲了士大夫，就動搖了自己的統治基礎。
因為在宋代，官僚地主階級在官員喪失世襲爵位和封戶特權的情況下，為了確保“世守祿位”，又參照唐製，製訂擴大了中、高級官員蔭補親屬的“恩蔭”製度。
通過恩蔭，每年有一大批中、高級官員的子弟獲得低級官銜或差遣，且宋代恩蔭，不僅極廣，而且極濫，每遇大禮，“臣僚之家及皇親、母後外族皆奏薦，略無定數，多至一二十人，少不下五七人”，並“不限才愚，盡居祿位”。
要打破或限製官僚貴族這一特權，無疑會因觸動官僚貴族的利益，而遭到他們的激烈反對。
呂夷簡的功勞，不比前朝的郭子儀稍小，實實在在的定策元勳。雖然已經致仕，但呂夷簡在天子心目中的地位，朝野內外無人可比。範仲淹也自知不能相提並論，單是資曆、人望和權威就差得太多。
盡管就是因為這些功績、人望、權威，使得呂夷簡不得不避忌出外迴到老家，但隻要他遠遠地說一句，東京城照樣得抖上幾抖。
也許打擊麵太大了！範仲淹視線漫無目標在黑暗中遊走，心中歎著，實在是太寬了！一次便捅了幾個馬蜂窩，如何不會朝野騷動。
可若不是趙禎心急，他又何必推出各項變法條令？新政之要，首在得人。他範仲淹仕宦三十年，沉浮官場，縱然不願同流合汙，卻如何不知循序漸進的道理？
讓提拔起來的人才在曆練中分出高下，辨明賢愚，這才是正道。但趙禎等不得，一樁樁新政頒行得如此倉促，不都是因為趙禎想快點看到成果，所以要盡速充實國庫嗎？
可現在好了，因為呂夷簡的一封奏章，趙禎便變了顏色。範仲淹悠悠長歎，若天子不能堅持，他入朝來一番心血又是何苦？
如此下去，一切都要打迴原形，起得轟轟烈烈，去的悄無聲息。自己的人望雖然很高，意欲革新的意誌尤其堅定，但一筆一勾地劃去不合格的官員，連“一家哭何如一路哭？”的話都說了出來，確實得罪了太多太多的人！如果皇帝趙禎退縮了，注定一切成灰，煙消雲散，到頭來就仿佛一場噩夢。
如果不能度過這道難關，留給範仲淹的隻能是失敗和落寞，範仲淹絕不甘心！
他等了幾十年，好不容易才等到一個實現心中抱負的機會，哪能就這麽化為泡影？
但局勢危急如此，以呂夷簡為主的反新政派已經磨刀霍霍，要想鬥敗他們，隻有破釜沉舟一途！
抬手從書架上抽來一片紙，範仲淹提起了筆，開始草擬起自己的請郡出外的辭章。
他要辭去參知政事之位，到地方上去。這是以退為進，也算是給天子的最後通牒。
沒有猶豫不決的餘地，趙禎必須讓皇帝從他和呂夷簡之間做出一個選擇。就讓天子自己衡量一下好了，究竟是繼續推行新政，以求富國強兵，還是按照呂夷簡這些老臣的想法，狗苟蠅營地拖下去。
這就是範仲淹的性格，言不苟誌，行不苟合。
世人說他是集天下人望三十年。這不過是因為他不愛名位，性格清介，儒生們都在誇讚這樣做的範仲淹。
不愛名位？錯了，他範仲淹愛名位！隻有擁有了名位才能實現自己的抱負，實現自己的理想。他不愛名位的種種表現，隻是一直沒有得到一個一展才華的機會。隻有天子支持，他才會堅持。不能實現自己的理想，高官厚祿又有什麽意義？
可在內心裏，範仲淹始終還是想著一展抱負，希望能在更大的舞台施展才華。
所以當趙禎被李元昊打得不知所措時表現出富國強兵的心願後，他便應召入朝為官了。若能有一展才華的空間，他範仲淹便能一招即至。
清晨，趙允初一行四人結了賬，啟程離開了八角鎮。開封府就在眼前，冠絕天下的盛世繁華，彪炳千古的名臣賢相，留名青史的風流才子，此時，都在那一座煌煌巨城之中。
他穿越過來到了現在，還沒有真真正正地享受在這座大城市裏過幾天舒心日子。
距東京城應該還有不短的一段距離，但除了曹明外，其他三人已經分不清這究竟是城內還是城外，熙熙攘攘的街市，鱗次櫛比的屋舍，怎麽看都是大城通衢才會有的風景。劉宜孫雖然之前來過京城，但也是不時地迴頭，他們都在懷疑自己是不是在不經意間，已經穿過了東京城的城牆。
但開封的外城城牆還在前方遠處，區區一道三丈厚的城牆，根本不能分割東京城的繁華勝景。
遠遠的，他們看到了瓊林苑，被一圈圍牆圈著，看不見裏麵的景色，隻有牆內的樹木探了出來。
對於天下欲得一榜進士而甘心的士子們來說，瓊林苑算是一個聖地。唐時有曲江宴，專門款待高中進士第的士子們。如今有瓊林宴，就設在瓊林苑中。
每逢大比之年的三月，進士放榜，新科進士們便簪花穿紅，跨馬遊街，從宣德門一路走到城西的瓊林苑中。那一天，數以萬計的東京百姓都會聚在路邊，圍觀讚歎。對十年寒窗，方才一舉成名的士子們來說，這是至高的榮耀。
趙允初用眼角餘光看了看曹明。他身在瓊林苑旁，卻是言笑不拘，看起來真的全然放下了三十年來的心結。一朝頓悟，性子一轉變得如此灑脫，倒讓趙允初為之激賞。