托尼知道，雖然許景澄說是‘自己的一個不成熟的想法’，但既然能在這樣的背景下提出來，那必然已經獲得了大清帝國皇帝的授權。“那麽您設想中的中美兩國海軍協議是否是關於太平洋兩國海軍兵力比例地限製性協議呢？！”托尼公使並沒有被迷惑，外交家特有地敏銳讓他立刻找到了問題的關鍵。
許景澄笑了一下，“公使先生對於問題關鍵點的把握令我十分欽佩。沒錯，簡單來說這個協議倚靠對軍事力量的相互限製對兩國來說是最為實惠的……”
“可是貴國不正在受到《上海協定》的約束麽？”
許景澄擺擺手，“你知道，《上海協定》即將到期，而且，想必現在俄國政府也無力再在太平洋部署一支足夠規模的艦隊了。當然，考慮到羅斯福總統對海軍的發展的關注，也許讓他接受一個限製本國在太平洋海軍實力的條約很難。不過軍事力量的強大是相對的，相信羅斯福總統也不希望看到中美兩國爆發海軍軍備競賽。”
托尼公使點點頭，做為一個外交官，他也認為一個對雙方軍力有所限製的條約會對本國利益有所損害，不過關鍵取決於中國願意付出什麽樣的代價：“不知貴國打算做出什麽樣地讓步？”
許景澄在此時耍了一個滑頭：“這隻是一個初步的想法，中美兩國可以通過一個協議來規定在某段時間區域內建造主力戰艦的數量、噸位、火炮口徑等具體技術細節。當然做為軍事互信的基礎，我國肯定會做出一定的讓步，但具體數額方麵將會決定於雙方談判的結果而定。”
說到這兒許景澄一個轉折：“不過公使先生。在向羅斯福總統表示我的建議的同時。我個人也要附上一個忠告：中國在海上軍事力量對美國的讓步絕非是軟弱，而是基於不願意出現舊大陸的海軍軍備競賽，盡可能的避免戰爭。同時通過軍事互信來改善兩國的關係。希望你們能記住一點——讓步絕非是出自於軟弱，中國海上力量雖然沒有英國海軍有著數百年的光榮傳統，但最近十年的表現也足以立於世界海軍強國之林！”
“對於一個剛剛痛扁了世界第三大海軍強國，並一舉殲滅了其將近一半兒的海上力量，你現在的語氣還真是謙虛……”托尼公使在心中思量著，隨後他站起身來說道：“非常感謝您的誠意，畢竟如你所知，我的權限是不足以做出這樣的決定的，我會忠實的將貴國的建議和誠意轉達給我國政府。至少在我個人看來，無論中美兩國是否能夠就太平洋海上軍事力量達成何種協議，我都能夠理解貴國對於維護太平洋未來的和平而努力的誠意。”
許景澄也站起來向托尼公使伸出右手，一邊握手一邊說道：“中美兩國雖然中間隔著浩瀚的太平洋，但兩國之間在很多問題上都有著相當的利益共同點，這就是我們兩國加強緊密合作的基礎。隨著中俄戰爭之後，中國將會進入一個相對穩定的建設階段，美國的資本、技術對中國來說格外的重要。我相信今後中美兩國的關係將會進入一個全新的階段——是走向更加緊密的合作和和平，還是走向猜忌、對抗甚至是戰爭，這取決於貴國的抉擇。我個人對美國是抱有深深的好感的，希望我們會選擇前者走向和平、合作，而遠離後者。”
托尼公使笑著說道：“盡管這中間還有很多問題需要解決，不過我對兩國關係的未來同樣非常有信心……”
相比於和美國的談判，和德國人的談判就顯得輕鬆的多。同為列強後起之秀，德國和美國同樣沒有廣闊的殖民地和市場為其國內資本開路。但不同於美國的是，德國還缺少發展工業的礦產資源。無論是石油、煤炭還是鐵礦的儲量，德國和美國都沒得比。因此，德國現在絕不可能放棄中國這個合作夥伴。
通過和中國的合作，德國在新世紀得以蓬勃發展。酸、堿等基本化學工業是世界第一，染料、醫藥、攝影用的化學產品馳名全球，尤其是德國的染料工業占據了百分之四十的世界市場份額。這些，都得益於中國的技術支持。同樣的，中國新興的電氣工業每年需要進口大量的德國電氣產品，而可以預計未來進口的會更多。
而且德國知道，中國盡管目前還沒有對本國海關有絕對的掌控權，但可以預見在這次中俄戰爭勝利後，這種現象顯然不可能長期的維持下去。中英兩國在未來幾年解決海關等敏感問題已經是板上釘釘的趨勢。德國要考慮的是，中國在迴收海關自主權之後，從中國進口原料的價格必然上漲，而出口到中國的工業產品成本上升也是必然的趨勢。所以，德國人希望能夠提前簽訂一個對其有所保障的條約。至於領事裁判權和租界神馬的，和數以億計的財富比起來，那都不叫事兒。
同時在調解中俄爭端問題上，德國人做的比美國人更先一步。1902年8月，威廉二世明確表示“中國有權要求占領包括海參崴在內的遠東地區，因為那原本就是他們的。”
中國和德國雖然在1898年出現了一個小插曲，但兩國關係相對於別國來說那還是出奇的好，所以這兩個國家達成協議在各列強國的預料之中。至於威廉二世的發言——目前已經沒有哪個國家拿這個二逼的發言當迴事兒了。
但接下來中國簽訂的兩份協議卻讓全世界再一次跌碎了眼鏡。
“你是說中國人一下子向西班牙和奧匈帝國出售了六艘戰艦？”
“是的。準確的說，是以一百七十萬英鎊的代價向西班牙出售了一艘戰列艦和兩艘裝甲巡洋艦；以兩百六十萬的代價向奧匈帝國出售了三艘戰列艦。”國務卿鮑威爾迴答道。
羅斯福皺了皺眉頭：“難道這就是中國人所說的‘讓步’或者‘誠意’？”
在和許景澄會談後，托尼很快就將會談的情況向國內做了轉述。美國國會和參議院專門就是否和中國人進行協商，以及這會對美國的對外關係和軍備發展產生什麽樣的影響做了專門的討論。但因為這一決定可能會對美國未來十年造成決定性的影響，再加上羅斯福極力阻撓可能出現的限製美國海軍發展的政策，因此美國遲遲沒有做出決定。
就在這期間，中國做出了出售戰艦的重大決定。
鮑威爾聳聳肩：“對這一決定，中國方麵給出的解釋是為了促進亞太地區的和平與穩定，同時表示中國方麵會堅定的遵守自己所簽署的每一項協約——這裏指的是《上海協定》，它規定了中國清政府隻能擁有六艘戰列艦，而經過這次的戰爭，清政府通過俘虜俄國艦隊，其所擁有的戰列艦明顯超出了規定。所以，中國決定出售自己的部分戰艦。但值得注意的是，這份協議的有效期還有兩年。”
羅斯福沉吟道：“不管是什麽原因，中國人的這一舉動勢必會給他們加分，也許國會會受到影響做出對我們不利的決定。我們必須做點兒什麽，以避免國會通過對華協議的決案。”
鮑威爾道：“我倒認為國會不見得會真的通過限製海軍發展的決議，不過他們倒是肯定會通過加強對華貿易和對華友好的決議。畢竟，中國人表現出了極大的善意和誠信，美國政府必須要做點兒什麽。”
不過最先被觸動的不是美國，而是俄國。
因為還和中國處於戰爭期間——畢竟，俄國和清政府還沒有簽訂停戰協定——所以俄國對中國任何的風吹草動都極為關注。對於清政府出售現役戰艦給西班牙和奧匈帝國，尤其是出售給奧匈帝國，尼古拉二世表示不能接受。
因為清政府賣給奧匈帝國海軍的戰艦其中的兩艘，正是從對馬海戰中俘獲的俄國戰列艦。在尼古拉二世的心中，這兩艘戰艦應該還屬於俄羅斯帝國。而尤其讓他難以接受的是，清政府居然還將它們賣給了奧匈帝國。要知道，奧匈帝國現在正在因為巴爾幹問題而和俄國展開軍事對峙。這樣兩艘買迴來就可以入役的戰列艦無疑會讓俄國在黑海的處境雪上加霜。
事實上，奧匈帝國願意購買中國的三艘戰艦——除了俘獲俄國艦隊的‘佩利斯維特’號和‘列特維讚’號外，另外一艘是比較老的‘齊桓公’號——的一個主要原因也就是為了磕磣磕磣俄國人。奧匈帝國的確對大清在本次對俄戰爭中的表現很感興趣，甚至表示願意和中國攜手對抗俄國，但擁有完備工業體係的奧匈帝國還不至於向清政府購買軍艦。
這裏還有一個小插曲。奧匈帝國原本隻想買俄國最初被俘獲的那兩艘戰艦，但清政府表示要麽就買一新一舊，要麽就買兩新一舊，否則不賣。
你把新的都買走了，我剩舊的咋處理？
奧匈帝國一想也有道理，況且俄國在黑海的戰艦也不怎麽樣，‘齊桓公’號也沒怎麽落伍，所以一咬牙也就買了。
說迴俄國人。在得到清政府出售戰艦之後，尼古拉二世做出了一個決定，向遠東增兵。雖然西伯利亞大鐵路隻修到了克利斯亞諾爾斯克州，但這並不妨礙沙皇陛下做出決定，於是，五萬人的現役部隊被通過鐵路運送到了克利斯亞諾爾斯克，到達這裏後，他們需要利用畜力繼續東進約兩千公裏，才能到達赤塔州。
另外，尼古拉二世還命令海軍加快在船台上的五艘戰列艦的建造工作，並計劃向法國和美國追加兩艘戰列艦。
所以說近親結婚害死人呢。你看看歐洲這些個皇帝，一個比一個逗比。都被打成這樣了，還得瑟。
當俄國人的小動作傳到北京後，載湉隻是笑笑便將這一情報扔到了一邊。現在載湉關心的是趕緊把鐵路建好。
於是俄國人增兵，中國人修鐵路；俄國人造軍艦，中國人修鐵路。俄國人說我們沒有戰敗，所以被中國軍隊占領的土地必須重新拿迴，中國人理都不理，還是埋頭修鐵路。
繼美國之後，另一個被觸動的就是英國。
在獲得對俄海戰的勝利後，大清龍旗艦隊的實力得到了迅速增強，通過俘獲戰艦，中國人一下子多了近十萬噸的水麵力量，這其中包括三艘戰列艦——‘佩利斯維特’號、‘波爾塔瓦’號和海參崴戰役俘獲的‘列特維讚’號，還有四艘裝甲艦和十幾艘二等、三等巡洋艦。
於是大清海軍的戰列艦一下子變成了七艘，而排水量六千噸以上的裝甲艦則有了十艘之多。除此之外，清政府還向英國采購了兩艘最新型的戰列艦。根據合約，這兩艘戰列艦原本應該在今年晚些時候和明年年中交付。
根據光緒二十一年的造艦計劃，清政府將在1895-1904這十年間，分別向英國購買六艘戰列艦、向其他國家購買六艘裝甲巡洋艦並自行建造兩艘戰列艦和四艘裝甲巡洋艦。自此期間，還會有兩艘戰列艦和兩艘裝甲巡洋艦退役或者出售，以保持其《上海協定》中規定的艦隊規模。不過因為中俄戰爭，此時大清艦隊的規模已經超出了計劃，如果這時候英國政府繼續按照合約向清政府交付兩艘戰列艦。那麽在遠東大清艦隊的實力將超過英、法、俄、德四國的總和。
原本英國人還在考慮要如何限製一下清政府的海軍，比如延遲兩艘軍艦的交付時間，或者設法讓俄國能夠贖迴自己的一部分軍艦。沒想到中國人竟然主動的通過出售戰艦這一方式來縮小自己的艦隊。
龍旗艦隊之所以會大規模的向外出售現役一線戰艦，除了來自外部的壓力，當然也有自己的考慮。
對馬海峽和南洋的兩次海戰，龍旗艦隊的指揮官們發現幾個可能會在未來影響海戰的核心問題。
第一是‘刺客’的使用。
兩次海戰，充分說明了在複雜環境下，潛艇部隊在海戰中可以發揮至關重要的作用。尤其是在近海防禦作戰中，簡直是無敵的利器，使用得當，甚至可以產生超過主力戰列艦的作用。而大清的海域恰好非常適合潛艇部隊的發揮，比如在南洋，隻要用潛艇封鎖住馬六甲海峽，幾乎就能斷了敵國艦隊的生路。
第二是主力艦的航速、裝甲厚度和主炮。在海戰中，這三個方麵將決定一艘主力艦的生存能力，而主力艦的生存能力則決定著一場海戰的勝負。從和俄國海軍的交手可以看出，僅僅幾年前的主力艦，在今天的海戰中就已經暴露出了在航速、防護和主炮射程、射速方麵的不足，那麽也就是說，現在還能保持領先的戰列艦，也許五年後就已經是完全落後的了。
基於以上兩點，載湉專門對海軍未來五年的發展做了新的指示，即一方麵進一步加強潛艇部隊的建設，大力發展水下攻擊的能力。開發具有更強作戰能力的潛艇和更遠攻擊能力的魚雷武器。另一方麵，要開始設計、建造新一極的主力艦，並要求在航速、防護和艦炮性能三個方麵普遍提升百分之三十。
而不論是實現上訴兩點的任何一項，都涉及到大筆的研發經費。所以一方麵從財政需求的角度出發，一方麵考慮現有艦船在未來的適用性的下降，再加上沒有了俄國這個威脅後，兩三年內大清基本不會再麵臨來自海上的威脅了，所以清政府才會做出出售現役主力戰艦的決定。
這既可以給現在的艦隊瘦身，為將來補充新艦預留空間，同時還能收迴資金，彌補財政缺口；對國際環境來說，還能傳遞善意，降低其他強國對我們的敵意，一舉多得，何樂而不為？
9月，俄國加緊建造新的戰列艦並計劃從法國和美國人手中采購戰艦的消息傳來。原本計劃對大清海軍加以約束的英國人立刻一百八十度大轉彎，決定盡快向清政府交付原本兩年前就訂購的兩艘新型戰列艦。
10月，美國共和黨的重要領導人之一塔夫脫訪問中國，就中美兩國對太平洋未來的發展展開磋商。不過鑒於塔夫脫目前的地位，這一次的交流隻是試探性的接觸。盡管如此，載湉還是示意總理衙門對塔夫脫做出了暗示：兩國海軍總噸位比例可以按照10：8的比例，甚至在談判中還可以將這個比例有下調的空間。
但是讓載湉失望的是，羅斯福依舊選擇了拒絕。
許景澄笑了一下，“公使先生對於問題關鍵點的把握令我十分欽佩。沒錯，簡單來說這個協議倚靠對軍事力量的相互限製對兩國來說是最為實惠的……”
“可是貴國不正在受到《上海協定》的約束麽？”
許景澄擺擺手，“你知道，《上海協定》即將到期，而且，想必現在俄國政府也無力再在太平洋部署一支足夠規模的艦隊了。當然，考慮到羅斯福總統對海軍的發展的關注，也許讓他接受一個限製本國在太平洋海軍實力的條約很難。不過軍事力量的強大是相對的，相信羅斯福總統也不希望看到中美兩國爆發海軍軍備競賽。”
托尼公使點點頭，做為一個外交官，他也認為一個對雙方軍力有所限製的條約會對本國利益有所損害，不過關鍵取決於中國願意付出什麽樣的代價：“不知貴國打算做出什麽樣地讓步？”
許景澄在此時耍了一個滑頭：“這隻是一個初步的想法，中美兩國可以通過一個協議來規定在某段時間區域內建造主力戰艦的數量、噸位、火炮口徑等具體技術細節。當然做為軍事互信的基礎，我國肯定會做出一定的讓步，但具體數額方麵將會決定於雙方談判的結果而定。”
說到這兒許景澄一個轉折：“不過公使先生。在向羅斯福總統表示我的建議的同時。我個人也要附上一個忠告：中國在海上軍事力量對美國的讓步絕非是軟弱，而是基於不願意出現舊大陸的海軍軍備競賽，盡可能的避免戰爭。同時通過軍事互信來改善兩國的關係。希望你們能記住一點——讓步絕非是出自於軟弱，中國海上力量雖然沒有英國海軍有著數百年的光榮傳統，但最近十年的表現也足以立於世界海軍強國之林！”
“對於一個剛剛痛扁了世界第三大海軍強國，並一舉殲滅了其將近一半兒的海上力量，你現在的語氣還真是謙虛……”托尼公使在心中思量著，隨後他站起身來說道：“非常感謝您的誠意，畢竟如你所知，我的權限是不足以做出這樣的決定的，我會忠實的將貴國的建議和誠意轉達給我國政府。至少在我個人看來，無論中美兩國是否能夠就太平洋海上軍事力量達成何種協議，我都能夠理解貴國對於維護太平洋未來的和平而努力的誠意。”
許景澄也站起來向托尼公使伸出右手，一邊握手一邊說道：“中美兩國雖然中間隔著浩瀚的太平洋，但兩國之間在很多問題上都有著相當的利益共同點，這就是我們兩國加強緊密合作的基礎。隨著中俄戰爭之後，中國將會進入一個相對穩定的建設階段，美國的資本、技術對中國來說格外的重要。我相信今後中美兩國的關係將會進入一個全新的階段——是走向更加緊密的合作和和平，還是走向猜忌、對抗甚至是戰爭，這取決於貴國的抉擇。我個人對美國是抱有深深的好感的，希望我們會選擇前者走向和平、合作，而遠離後者。”
托尼公使笑著說道：“盡管這中間還有很多問題需要解決，不過我對兩國關係的未來同樣非常有信心……”
相比於和美國的談判，和德國人的談判就顯得輕鬆的多。同為列強後起之秀，德國和美國同樣沒有廣闊的殖民地和市場為其國內資本開路。但不同於美國的是，德國還缺少發展工業的礦產資源。無論是石油、煤炭還是鐵礦的儲量，德國和美國都沒得比。因此，德國現在絕不可能放棄中國這個合作夥伴。
通過和中國的合作，德國在新世紀得以蓬勃發展。酸、堿等基本化學工業是世界第一，染料、醫藥、攝影用的化學產品馳名全球，尤其是德國的染料工業占據了百分之四十的世界市場份額。這些，都得益於中國的技術支持。同樣的，中國新興的電氣工業每年需要進口大量的德國電氣產品，而可以預計未來進口的會更多。
而且德國知道，中國盡管目前還沒有對本國海關有絕對的掌控權，但可以預見在這次中俄戰爭勝利後，這種現象顯然不可能長期的維持下去。中英兩國在未來幾年解決海關等敏感問題已經是板上釘釘的趨勢。德國要考慮的是，中國在迴收海關自主權之後，從中國進口原料的價格必然上漲，而出口到中國的工業產品成本上升也是必然的趨勢。所以，德國人希望能夠提前簽訂一個對其有所保障的條約。至於領事裁判權和租界神馬的，和數以億計的財富比起來，那都不叫事兒。
同時在調解中俄爭端問題上，德國人做的比美國人更先一步。1902年8月，威廉二世明確表示“中國有權要求占領包括海參崴在內的遠東地區，因為那原本就是他們的。”
中國和德國雖然在1898年出現了一個小插曲，但兩國關係相對於別國來說那還是出奇的好，所以這兩個國家達成協議在各列強國的預料之中。至於威廉二世的發言——目前已經沒有哪個國家拿這個二逼的發言當迴事兒了。
但接下來中國簽訂的兩份協議卻讓全世界再一次跌碎了眼鏡。
“你是說中國人一下子向西班牙和奧匈帝國出售了六艘戰艦？”
“是的。準確的說，是以一百七十萬英鎊的代價向西班牙出售了一艘戰列艦和兩艘裝甲巡洋艦；以兩百六十萬的代價向奧匈帝國出售了三艘戰列艦。”國務卿鮑威爾迴答道。
羅斯福皺了皺眉頭：“難道這就是中國人所說的‘讓步’或者‘誠意’？”
在和許景澄會談後，托尼很快就將會談的情況向國內做了轉述。美國國會和參議院專門就是否和中國人進行協商，以及這會對美國的對外關係和軍備發展產生什麽樣的影響做了專門的討論。但因為這一決定可能會對美國未來十年造成決定性的影響，再加上羅斯福極力阻撓可能出現的限製美國海軍發展的政策，因此美國遲遲沒有做出決定。
就在這期間，中國做出了出售戰艦的重大決定。
鮑威爾聳聳肩：“對這一決定，中國方麵給出的解釋是為了促進亞太地區的和平與穩定，同時表示中國方麵會堅定的遵守自己所簽署的每一項協約——這裏指的是《上海協定》，它規定了中國清政府隻能擁有六艘戰列艦，而經過這次的戰爭，清政府通過俘虜俄國艦隊，其所擁有的戰列艦明顯超出了規定。所以，中國決定出售自己的部分戰艦。但值得注意的是，這份協議的有效期還有兩年。”
羅斯福沉吟道：“不管是什麽原因，中國人的這一舉動勢必會給他們加分，也許國會會受到影響做出對我們不利的決定。我們必須做點兒什麽，以避免國會通過對華協議的決案。”
鮑威爾道：“我倒認為國會不見得會真的通過限製海軍發展的決議，不過他們倒是肯定會通過加強對華貿易和對華友好的決議。畢竟，中國人表現出了極大的善意和誠信，美國政府必須要做點兒什麽。”
不過最先被觸動的不是美國，而是俄國。
因為還和中國處於戰爭期間——畢竟，俄國和清政府還沒有簽訂停戰協定——所以俄國對中國任何的風吹草動都極為關注。對於清政府出售現役戰艦給西班牙和奧匈帝國，尤其是出售給奧匈帝國，尼古拉二世表示不能接受。
因為清政府賣給奧匈帝國海軍的戰艦其中的兩艘，正是從對馬海戰中俘獲的俄國戰列艦。在尼古拉二世的心中，這兩艘戰艦應該還屬於俄羅斯帝國。而尤其讓他難以接受的是，清政府居然還將它們賣給了奧匈帝國。要知道，奧匈帝國現在正在因為巴爾幹問題而和俄國展開軍事對峙。這樣兩艘買迴來就可以入役的戰列艦無疑會讓俄國在黑海的處境雪上加霜。
事實上，奧匈帝國願意購買中國的三艘戰艦——除了俘獲俄國艦隊的‘佩利斯維特’號和‘列特維讚’號外，另外一艘是比較老的‘齊桓公’號——的一個主要原因也就是為了磕磣磕磣俄國人。奧匈帝國的確對大清在本次對俄戰爭中的表現很感興趣，甚至表示願意和中國攜手對抗俄國，但擁有完備工業體係的奧匈帝國還不至於向清政府購買軍艦。
這裏還有一個小插曲。奧匈帝國原本隻想買俄國最初被俘獲的那兩艘戰艦，但清政府表示要麽就買一新一舊，要麽就買兩新一舊，否則不賣。
你把新的都買走了，我剩舊的咋處理？
奧匈帝國一想也有道理，況且俄國在黑海的戰艦也不怎麽樣，‘齊桓公’號也沒怎麽落伍，所以一咬牙也就買了。
說迴俄國人。在得到清政府出售戰艦之後，尼古拉二世做出了一個決定，向遠東增兵。雖然西伯利亞大鐵路隻修到了克利斯亞諾爾斯克州，但這並不妨礙沙皇陛下做出決定，於是，五萬人的現役部隊被通過鐵路運送到了克利斯亞諾爾斯克，到達這裏後，他們需要利用畜力繼續東進約兩千公裏，才能到達赤塔州。
另外，尼古拉二世還命令海軍加快在船台上的五艘戰列艦的建造工作，並計劃向法國和美國追加兩艘戰列艦。
所以說近親結婚害死人呢。你看看歐洲這些個皇帝，一個比一個逗比。都被打成這樣了，還得瑟。
當俄國人的小動作傳到北京後，載湉隻是笑笑便將這一情報扔到了一邊。現在載湉關心的是趕緊把鐵路建好。
於是俄國人增兵，中國人修鐵路；俄國人造軍艦，中國人修鐵路。俄國人說我們沒有戰敗，所以被中國軍隊占領的土地必須重新拿迴，中國人理都不理，還是埋頭修鐵路。
繼美國之後，另一個被觸動的就是英國。
在獲得對俄海戰的勝利後，大清龍旗艦隊的實力得到了迅速增強，通過俘獲戰艦，中國人一下子多了近十萬噸的水麵力量，這其中包括三艘戰列艦——‘佩利斯維特’號、‘波爾塔瓦’號和海參崴戰役俘獲的‘列特維讚’號，還有四艘裝甲艦和十幾艘二等、三等巡洋艦。
於是大清海軍的戰列艦一下子變成了七艘，而排水量六千噸以上的裝甲艦則有了十艘之多。除此之外，清政府還向英國采購了兩艘最新型的戰列艦。根據合約，這兩艘戰列艦原本應該在今年晚些時候和明年年中交付。
根據光緒二十一年的造艦計劃，清政府將在1895-1904這十年間，分別向英國購買六艘戰列艦、向其他國家購買六艘裝甲巡洋艦並自行建造兩艘戰列艦和四艘裝甲巡洋艦。自此期間，還會有兩艘戰列艦和兩艘裝甲巡洋艦退役或者出售，以保持其《上海協定》中規定的艦隊規模。不過因為中俄戰爭，此時大清艦隊的規模已經超出了計劃，如果這時候英國政府繼續按照合約向清政府交付兩艘戰列艦。那麽在遠東大清艦隊的實力將超過英、法、俄、德四國的總和。
原本英國人還在考慮要如何限製一下清政府的海軍，比如延遲兩艘軍艦的交付時間，或者設法讓俄國能夠贖迴自己的一部分軍艦。沒想到中國人竟然主動的通過出售戰艦這一方式來縮小自己的艦隊。
龍旗艦隊之所以會大規模的向外出售現役一線戰艦，除了來自外部的壓力，當然也有自己的考慮。
對馬海峽和南洋的兩次海戰，龍旗艦隊的指揮官們發現幾個可能會在未來影響海戰的核心問題。
第一是‘刺客’的使用。
兩次海戰，充分說明了在複雜環境下，潛艇部隊在海戰中可以發揮至關重要的作用。尤其是在近海防禦作戰中，簡直是無敵的利器，使用得當，甚至可以產生超過主力戰列艦的作用。而大清的海域恰好非常適合潛艇部隊的發揮，比如在南洋，隻要用潛艇封鎖住馬六甲海峽，幾乎就能斷了敵國艦隊的生路。
第二是主力艦的航速、裝甲厚度和主炮。在海戰中，這三個方麵將決定一艘主力艦的生存能力，而主力艦的生存能力則決定著一場海戰的勝負。從和俄國海軍的交手可以看出，僅僅幾年前的主力艦，在今天的海戰中就已經暴露出了在航速、防護和主炮射程、射速方麵的不足，那麽也就是說，現在還能保持領先的戰列艦，也許五年後就已經是完全落後的了。
基於以上兩點，載湉專門對海軍未來五年的發展做了新的指示，即一方麵進一步加強潛艇部隊的建設，大力發展水下攻擊的能力。開發具有更強作戰能力的潛艇和更遠攻擊能力的魚雷武器。另一方麵，要開始設計、建造新一極的主力艦，並要求在航速、防護和艦炮性能三個方麵普遍提升百分之三十。
而不論是實現上訴兩點的任何一項，都涉及到大筆的研發經費。所以一方麵從財政需求的角度出發，一方麵考慮現有艦船在未來的適用性的下降，再加上沒有了俄國這個威脅後，兩三年內大清基本不會再麵臨來自海上的威脅了，所以清政府才會做出出售現役主力戰艦的決定。
這既可以給現在的艦隊瘦身，為將來補充新艦預留空間，同時還能收迴資金，彌補財政缺口；對國際環境來說，還能傳遞善意，降低其他強國對我們的敵意，一舉多得，何樂而不為？
9月，俄國加緊建造新的戰列艦並計劃從法國和美國人手中采購戰艦的消息傳來。原本計劃對大清海軍加以約束的英國人立刻一百八十度大轉彎，決定盡快向清政府交付原本兩年前就訂購的兩艘新型戰列艦。
10月，美國共和黨的重要領導人之一塔夫脫訪問中國，就中美兩國對太平洋未來的發展展開磋商。不過鑒於塔夫脫目前的地位，這一次的交流隻是試探性的接觸。盡管如此，載湉還是示意總理衙門對塔夫脫做出了暗示：兩國海軍總噸位比例可以按照10：8的比例，甚至在談判中還可以將這個比例有下調的空間。
但是讓載湉失望的是，羅斯福依舊選擇了拒絕。