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[第2章第2卷]
第262節第二百六十一章處處層次分明
她嫣然而笑：“你這叫明知故問！好了吧，該聽聽你最後怎麽答這第三問啦！”
他點點頭，指指自己的嘴唇，又索一吻。她一下子笑了：“沒夠的家夥！真是條貪吃蛇！”
又得到獎勵，他振作精神，答道：“至於說西京在發展‘法治城市’過程中有什麽需要注意的地方，我想主要是這麽幾點。第一，是有法可依。法治，以法而治，首先要有法，才能用法。所以有相對完備的法製體係，是西京建設‘法治城市’的基礎。對於這一點，西京有兩個方麵可以有所作為。第一個方麵，加強地方立法。雖然說西京不在國務院批準49個具有地方立法權市的範圍內，但是此次作為全國特批的試點，地方立法是一個大有可為的突破口。隻要加強對相關法律體係的研究，通過探索地方立法使西京的‘法’得到全麵完善，就是一個功在千秋的事情。第二個方麵，加強行政法規等具有法律效力的配套體係建設。行政性法規、規範性文件，特別是市委、市政府發文從嚴格意義上不算法律，但是同樣具備法理效力，而且這些文件往往更具有可操作性，是一種相對複雜的配套體係，把這一體係完善了，西京的法治建設就會向前邁出一大步。”
“答得好！繼續！”聽他這麽行如流水地說下來，她眼裏的目光已經不光是讚賞，而是有著一些傾慕的意思了。
他笑著答道：“第二，有法必依。法律的生命力在於實施。剛才說讓西京具有完備的法律體係，已經為下一步的法治建設奠定了基礎。既然法律體係已經相對完善了，那麽嚴肅法律的地位，將紙麵上的法律用於活生生的現實，顯得更加突出、更為緊迫。對於全國來說，有法必依要求‘治國者必先受治於法’，黨領導人民製定憲法和法律，也帶頭遵守法律，任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權，不能有法外之民。‘有法不依，莫如無法’，因為有法不依不僅動搖法律的權威，更會損及整個社會的法律信仰。對於西京來說，做到有法必依，就是要求從自上而下，包括亦選書記在內，任何一個市民都應該自覺地服從法律的約束，自覺地遵守法律和法規，在法律裁定之後確保法律執行的嚴肅性，從而保證各項工作有序進行。”
聽他說到暢快之處，她已然有些入神，待到他停頓下來，她才輕輕鼓起了掌，已是笑靨如花：“哎呀呀！我們這個學中文學得並不太好的小笨笨，一轉眼就成了法律專家啦，比我這學法律的還厲害，哈哈哈！”
“哈哈！你就嘲笑我吧！”他捏了捏她的臉蛋，繼續答道：“第三，執法必嚴。對於西京甚至其他城市來說，這一點是最難的。咱們的社會中，或多或少地都貫穿了‘人情’、‘人治’思想，這與我們千百年來的曆史沿革有關。所以，即便西京有‘懂法’、‘重法’的傳統，西京的政法係統建設也在全國名列前茅，但是對於嚴格執法，仍然非常欠缺。西京有執法權的機關大大小小不下於兩百家，執法人員有近十萬人，這麽多家機構，這麽多人員，如何保證他們嚴格執行法律的規定，嚴格依照法律的規定辦事，堅決維護法律的權威性和嚴肅性，切實依照法律規定的內容和程序辦事，這就是西京法治建設得以真正推行的關鍵。要知道，法律的生命在於執行，有了完善的法律體係，不能很好地貫徹執行，不能嚴格依法辦事，法律仍隻是一紙空文，終究要迴到‘人治’的道路上去。從根本上講，要真正發揮法的規範功能和強製作用，離不開執法，離不開這些執法機構和執法人員。”
“說得真好！”她適時讚歎起來，而且下意識地又說了一句：“其實可以再舉舉例子，那樣就更有說服力了！”話才說完，她又迅速捂住了自己的嘴：“哎呀！這個屬於違規了，我應該等你全部迴答完了再作提示！”
他笑著點頭：“嘿嘿！這就屬於法外開恩了是吧！提示得對，迴答問題的時候應該結合事例迴答，要不就太幹巴巴的了！我是這麽想的，我隻說了三點，還有一點沒說完，四點一起說完之後，我打算詳細舉出咱們上次在西京賓館討論的那兩個例子，就是‘6.23特大傳銷破獲案’和‘7.11二中老師張稼清防衛過當案’。第一個從正麵說說，第二個從負麵說說。特別是第二個，從負麵說完之後還可以轉折到啟示上來，說明我們西京的法治建設還是有希望、有潛力做得更好的。”
“嗯！這個想法好！”她的眼裏閃爍著光芒，“我大概知道你的意思啦，你是想把四個觀點陳述完之後，再舉一個綜合性的例子逐一說明，既做到言之有物，又做到言之有理。那就聽你的吧！”
“哈哈！”他笑著點了點頭，“得到老師的充分肯定，我真是受寵若驚啊！不過，你的提示很對！這樣吧，最後的大例子我還接著舉，至於這個執法必嚴的小例子，也可以舉一舉。比如說執法必嚴，其實起到的是一種教育和震懾作用。現實社會中，有些人‘枉法裁判’，有些人辦‘人情案’，放縱了犯罪，反而對社會起到了負麵教育作用，導致了‘好人不敢管壞人’，社會正氣樹立不起來。而且從西京的實際情況來看，執法部門執法不嚴的一個最重要表現是司法不公，突出有這麽幾個表現：一是小題大做試圖蒙混過關，或是大事化小，小事化了；二是以罰代刑，自己就把罰定下來了，根本不管刑法約束；三是有些案件久拖不決，嚴重超過限期；四是行政案件裁判不公，甚至動員原告撤訴。所以，要從本質上杜絕這些現象，隻有做到執法必嚴，才能懲治犯罪，教育群眾，維護良好的社會秩序。”
“好！這個好！”她主動貼近了他，“你知道麽？我現在看你不再象那個不懂古語的笨笨家夥了，看上去比我們那些法律界的元老級人物差不了多少，至少可以上我們北大的講台去講一課啦！”
“哈哈！”他大笑不已：“承蒙你的厚愛，我可真是尾巴快上天啦！對了，我還有最後一點沒答呢，你這位首席**官是不是聽我作完最後陳述時再作最終評判啊！”
“好好好！”她柔聲笑道：“那就請我們的大教授作最後陳述吧，請問你最後一條觀點是……”
話還沒有說完，她幾乎與他同時說道：“第四，違法必究！”
他瞪大了眼睛：“好啊！你這個**官，居然已經把我的心思全看穿了啊，連我下一句想說什麽你都知道！”
她也學著他的壞笑樣子：“嘿嘿，其實毫不客氣的說，你這第三問迴答的四個觀點，與你前兩問比起來，特別是與那句意動用法比起來，算是老生常談了。但是我為什麽忍住沒說呢，就是想看看你往這四個老瓶子裏裝什麽新酒？還別說，這幾瓶新酒還真是不錯，處處層次分明，也非常契合西京的實際，有的地方說的字字珠璣，連我都給震啦！”
他感激地笑了：“別誇我啦！看來我的這些小心思都逃不過你的法眼，我還是踏踏實實地答我的題吧！”
接下來，他徐徐說道：“第四，違法必究。就是對一切違法犯罪行為都要按照‘以事實為依據，以法律為準繩’的原則，給予懲處。在法律麵前人人平等，不容許任何組織和個人有超越憲法和法律的特權。對於西京來說，除了做到這一點以外，還有特別的地方需要重視！”
這時候，她的眼裏再次放出了光，顯然是對他這次又往裏裝的新酒很是期待。
他笑了笑：“我在這兒想說的是違法必究的另一層含義，那就是我們的執法機關、執法人員如果在執法中出現了錯誤，必須迅速予以糾正。因為執法機構和執法人員代表著法律的公平公正，他們一旦犯錯，就意味著我們衡量對錯的天平出現了問題，必須更正。換一個角度說，因為我們的執法機關也是由一個個執法人員構成的，執法人員也都是血肉之軀而不是機器，他們肯定也會犯錯，所以並不要太苛責他們，隻要出現錯誤立刻改正，就不怕。怕就怕在，出現錯誤不知悔改，還一個勁兒地去掩蓋真相，錯上加錯，那就是真正的與法治精神背道而馳了！”
見她頻頻點頭，他微微一笑，適時采納了她剛才提的建議：“在這裏，我就可以舉出那個‘7.11二中老師張稼清防衛過當案’，本來是很明顯的正當防衛，卻被錯誤方向引導，認為是防衛過當，又擔心不能服眾，於是猶豫不決，最終導致對張稼清一直羈押，象這樣的錯誤就應該及時糾正。一旦糾正了，不但不會得到大家的反感，反而會給大家樹立起正確的是非曲直觀，使違法必究更加地深入人心！”
“哈哈哈！”她聽後大笑起來，偏著頭問他：“怎麽樣？這最後一點答完，算是你這篇大文章的收尾了吧？”
[第2章第2卷]
第262節第二百六十一章處處層次分明
她嫣然而笑：“你這叫明知故問！好了吧，該聽聽你最後怎麽答這第三問啦！”
他點點頭，指指自己的嘴唇，又索一吻。她一下子笑了：“沒夠的家夥！真是條貪吃蛇！”
又得到獎勵，他振作精神，答道：“至於說西京在發展‘法治城市’過程中有什麽需要注意的地方，我想主要是這麽幾點。第一，是有法可依。法治，以法而治，首先要有法，才能用法。所以有相對完備的法製體係，是西京建設‘法治城市’的基礎。對於這一點，西京有兩個方麵可以有所作為。第一個方麵，加強地方立法。雖然說西京不在國務院批準49個具有地方立法權市的範圍內，但是此次作為全國特批的試點，地方立法是一個大有可為的突破口。隻要加強對相關法律體係的研究，通過探索地方立法使西京的‘法’得到全麵完善，就是一個功在千秋的事情。第二個方麵，加強行政法規等具有法律效力的配套體係建設。行政性法規、規範性文件，特別是市委、市政府發文從嚴格意義上不算法律，但是同樣具備法理效力，而且這些文件往往更具有可操作性，是一種相對複雜的配套體係，把這一體係完善了，西京的法治建設就會向前邁出一大步。”
“答得好！繼續！”聽他這麽行如流水地說下來，她眼裏的目光已經不光是讚賞，而是有著一些傾慕的意思了。
他笑著答道：“第二，有法必依。法律的生命力在於實施。剛才說讓西京具有完備的法律體係，已經為下一步的法治建設奠定了基礎。既然法律體係已經相對完善了，那麽嚴肅法律的地位，將紙麵上的法律用於活生生的現實，顯得更加突出、更為緊迫。對於全國來說，有法必依要求‘治國者必先受治於法’，黨領導人民製定憲法和法律，也帶頭遵守法律，任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權，不能有法外之民。‘有法不依，莫如無法’，因為有法不依不僅動搖法律的權威，更會損及整個社會的法律信仰。對於西京來說，做到有法必依，就是要求從自上而下，包括亦選書記在內，任何一個市民都應該自覺地服從法律的約束，自覺地遵守法律和法規，在法律裁定之後確保法律執行的嚴肅性，從而保證各項工作有序進行。”
聽他說到暢快之處，她已然有些入神，待到他停頓下來，她才輕輕鼓起了掌，已是笑靨如花：“哎呀呀！我們這個學中文學得並不太好的小笨笨，一轉眼就成了法律專家啦，比我這學法律的還厲害，哈哈哈！”
“哈哈！你就嘲笑我吧！”他捏了捏她的臉蛋，繼續答道：“第三，執法必嚴。對於西京甚至其他城市來說，這一點是最難的。咱們的社會中，或多或少地都貫穿了‘人情’、‘人治’思想，這與我們千百年來的曆史沿革有關。所以，即便西京有‘懂法’、‘重法’的傳統，西京的政法係統建設也在全國名列前茅，但是對於嚴格執法，仍然非常欠缺。西京有執法權的機關大大小小不下於兩百家，執法人員有近十萬人，這麽多家機構，這麽多人員，如何保證他們嚴格執行法律的規定，嚴格依照法律的規定辦事，堅決維護法律的權威性和嚴肅性，切實依照法律規定的內容和程序辦事，這就是西京法治建設得以真正推行的關鍵。要知道，法律的生命在於執行，有了完善的法律體係，不能很好地貫徹執行，不能嚴格依法辦事，法律仍隻是一紙空文，終究要迴到‘人治’的道路上去。從根本上講，要真正發揮法的規範功能和強製作用，離不開執法，離不開這些執法機構和執法人員。”
“說得真好！”她適時讚歎起來，而且下意識地又說了一句：“其實可以再舉舉例子，那樣就更有說服力了！”話才說完，她又迅速捂住了自己的嘴：“哎呀！這個屬於違規了，我應該等你全部迴答完了再作提示！”
他笑著點頭：“嘿嘿！這就屬於法外開恩了是吧！提示得對，迴答問題的時候應該結合事例迴答，要不就太幹巴巴的了！我是這麽想的，我隻說了三點，還有一點沒說完，四點一起說完之後，我打算詳細舉出咱們上次在西京賓館討論的那兩個例子，就是‘6.23特大傳銷破獲案’和‘7.11二中老師張稼清防衛過當案’。第一個從正麵說說，第二個從負麵說說。特別是第二個，從負麵說完之後還可以轉折到啟示上來，說明我們西京的法治建設還是有希望、有潛力做得更好的。”
“嗯！這個想法好！”她的眼裏閃爍著光芒，“我大概知道你的意思啦，你是想把四個觀點陳述完之後，再舉一個綜合性的例子逐一說明，既做到言之有物，又做到言之有理。那就聽你的吧！”
“哈哈！”他笑著點了點頭，“得到老師的充分肯定，我真是受寵若驚啊！不過，你的提示很對！這樣吧，最後的大例子我還接著舉，至於這個執法必嚴的小例子，也可以舉一舉。比如說執法必嚴，其實起到的是一種教育和震懾作用。現實社會中，有些人‘枉法裁判’，有些人辦‘人情案’，放縱了犯罪，反而對社會起到了負麵教育作用，導致了‘好人不敢管壞人’，社會正氣樹立不起來。而且從西京的實際情況來看，執法部門執法不嚴的一個最重要表現是司法不公，突出有這麽幾個表現：一是小題大做試圖蒙混過關，或是大事化小，小事化了；二是以罰代刑，自己就把罰定下來了，根本不管刑法約束；三是有些案件久拖不決，嚴重超過限期；四是行政案件裁判不公，甚至動員原告撤訴。所以，要從本質上杜絕這些現象，隻有做到執法必嚴，才能懲治犯罪，教育群眾，維護良好的社會秩序。”
“好！這個好！”她主動貼近了他，“你知道麽？我現在看你不再象那個不懂古語的笨笨家夥了，看上去比我們那些法律界的元老級人物差不了多少，至少可以上我們北大的講台去講一課啦！”
“哈哈！”他大笑不已：“承蒙你的厚愛，我可真是尾巴快上天啦！對了，我還有最後一點沒答呢，你這位首席**官是不是聽我作完最後陳述時再作最終評判啊！”
“好好好！”她柔聲笑道：“那就請我們的大教授作最後陳述吧，請問你最後一條觀點是……”
話還沒有說完，她幾乎與他同時說道：“第四，違法必究！”
他瞪大了眼睛：“好啊！你這個**官，居然已經把我的心思全看穿了啊，連我下一句想說什麽你都知道！”
她也學著他的壞笑樣子：“嘿嘿，其實毫不客氣的說，你這第三問迴答的四個觀點，與你前兩問比起來，特別是與那句意動用法比起來，算是老生常談了。但是我為什麽忍住沒說呢，就是想看看你往這四個老瓶子裏裝什麽新酒？還別說，這幾瓶新酒還真是不錯，處處層次分明，也非常契合西京的實際，有的地方說的字字珠璣，連我都給震啦！”
他感激地笑了：“別誇我啦！看來我的這些小心思都逃不過你的法眼，我還是踏踏實實地答我的題吧！”
接下來，他徐徐說道：“第四，違法必究。就是對一切違法犯罪行為都要按照‘以事實為依據，以法律為準繩’的原則，給予懲處。在法律麵前人人平等，不容許任何組織和個人有超越憲法和法律的特權。對於西京來說，除了做到這一點以外，還有特別的地方需要重視！”
這時候，她的眼裏再次放出了光，顯然是對他這次又往裏裝的新酒很是期待。
他笑了笑：“我在這兒想說的是違法必究的另一層含義，那就是我們的執法機關、執法人員如果在執法中出現了錯誤，必須迅速予以糾正。因為執法機構和執法人員代表著法律的公平公正，他們一旦犯錯，就意味著我們衡量對錯的天平出現了問題，必須更正。換一個角度說，因為我們的執法機關也是由一個個執法人員構成的，執法人員也都是血肉之軀而不是機器，他們肯定也會犯錯，所以並不要太苛責他們，隻要出現錯誤立刻改正，就不怕。怕就怕在，出現錯誤不知悔改，還一個勁兒地去掩蓋真相，錯上加錯，那就是真正的與法治精神背道而馳了！”
見她頻頻點頭，他微微一笑，適時采納了她剛才提的建議：“在這裏，我就可以舉出那個‘7.11二中老師張稼清防衛過當案’，本來是很明顯的正當防衛，卻被錯誤方向引導，認為是防衛過當，又擔心不能服眾，於是猶豫不決，最終導致對張稼清一直羈押，象這樣的錯誤就應該及時糾正。一旦糾正了，不但不會得到大家的反感，反而會給大家樹立起正確的是非曲直觀，使違法必究更加地深入人心！”
“哈哈哈！”她聽後大笑起來，偏著頭問他：“怎麽樣？這最後一點答完，算是你這篇大文章的收尾了吧？”