軍隊的改革完成後，民生、皇族、律法的等問題，需一一落實。曆代改革之所以失敗，皆因最高統治者皇帝本人意誌不堅所致！
大洛的此次改革，全部由皇帝本人發起，內閣、議政殿起草、審核後，六部執行。加之，此時的朝廷上下一心，辦事效率極高。
以上三項改革，皇帝最關心的莫過於民生。因為皇帝明白，曆代農民起義的根本原因，乃是饑餓。換句話說，隻要讓農民吃飽飯，起義的事情，就不會存在了。
那麽，農民吃不飽飯的原因有哪些呢？李天桂認為，無非幾下幾點：幹旱、洪澇、蝗災、瘟疫、疾病、地主。
為此，李天桂召集內閣首輔張敬賢、首席議政大臣王之陽、新任工部尚書杜信、戶部尚書丁建、太醫院院使柳大人商議此事。
“四位愛卿，朕本次召集爾等前來有幾件事情，需要議一議，各位不必拘束，盡管道來便是。無論說錯什麽，朕皆恕你們無罪！”“謝皇上！”
“先談談第一個問題，農民的吃飯問題！各位愛卿，應該知曉，曆代農民起義，大多都是因為吃不飽飯！為了避免我朝出現類似情況，朕想請各位愛卿，談談自己的想法！”
“迴皇上，農民吃不飽飯，既有天災又有人禍。天災不可避免，人禍可以解決。”“朕，不管天災還是人禍，隻要老百姓能吃上飯便可！”
“皇上，恕臣愚鈍，未解您的聖意！”“老百姓吃不上飯，無非因為幹旱、洪澇、蝗災、瘟疫、疾病、地主，是吧？”“皇上所言極是！”
“既然你們都認可，咱們便逐條解決！第一條幹旱，解決的辦法，無非是修渠、挖井，對吧，杜愛卿？”
“皇上所言極是！”“杜愛卿，你的任務，便是組織人手，在全國範圍內，修渠、挖井，預防幹旱！”
“迴皇上，這件事倒是好事，隻是破費銀兩！”“銀兩的問題，你可以找戶部丁愛卿商議！”“臣定當全力支持杜大人！”丁建道。“多謝丁大人！”杜大人道。
“好，咱們來談第二項，洪澇。王卿，你來說說看！”“是，皇上！洪澇的發生，與暴雨、河流決堤、排水不暢有關。若要避免以上問題，需事先挖排水溝、排水渠、加固大堤。”
“迴皇上，修渠、打井，戶部倒能支持！修堤、挖排水溝，若同時進行，恐財力難以支撐！”丁建道。
“丁愛卿，戶部尚有存銀多少？”“迴皇上，五千萬兩！”“僅僅五千萬兩？”“是！”“不對吧！上次出使西洋，曹正便上交白銀兩千萬兩，國庫怎會隻有五千萬存銀！”
“皇上聖明！”“丁卿，有何事瞞著朕？”“迴皇上，國庫的存銀，還要發放俸祿、購買糧草、軍械等，實在難以抽出多餘的銀兩！”
“丁卿，你報個實數吧！”“迴皇上，國庫尚有存銀一萬萬兩！”“嗯，這還差不多！”“可是，皇上...”
“丁卿，你不必說了，朕明白！但是，國計民生，乃是大事，不可疏忽！”“是，臣遵旨！”“即可撥銀一千萬兩打井、修渠，再撥一千萬兩加固大堤、挖排水排水溝！”“臣遵旨！”
“再談第三個問題，蝗災。各位愛卿有何辦法？”“迴皇上，古人治蝗，有火燒、土埋、動物食蝗等方法。”張敬賢說道。
“詳細說說！”“是，皇上！一則，在晚上點燃篝火，吸引蝗蟲前來，盡滅之。二則，將幼蟲就地掩埋，不給其孵化的機會。三則，養殖雞、鴨、八哥等捕食蝗蟲。”
“內閣草擬詔書，鼓勵民間養殖雞、鴨、八哥，數量越多越好，並說明原委！”“是，皇上！”
“好，下麵再談談瘟和疾病。柳卿，你來說說！”“迴皇上，瘟疫發生後，需要朝廷派遣醫術高超的禦醫，調撥藥材，隔離患者，保護水源等等。”
“柳卿，瘟疫，有無預防的辦法？”“迴皇上，可佩戴藥囊，洗藥浴、勤蒸煮衣物！”“好吧！內閣，這一條也記下！”“是，皇上！”
“柳卿，百姓無錢看病，當如何解決？”“迴皇上，民間有郎中，懸壺濟世，不收百姓錢財！”“此不失為一法，可並非長久之計！郎中也是凡夫俗子，也要吃飯穿衣，他們的錢財從何而來呢？”
“恕臣愚鈍，不理皇上何意？”“朕有個想法，不知可不可行？”“皇上請講，微臣恭聆聖訓！”“對於那些看不起病的患者，郎中拿一部分，朝廷拿一部分，地方府衙拿一部分。柳卿以為如何？”
“迴皇上，若此項政策頒布，將造福億萬百姓！”柳大人跪地叩頭道。“柳卿，免禮！”“謝皇上！”
“朕雖有心，卻無力！還要戶部丁尚書支持方可！”“迴皇上，這可不是一筆小錢，戶部實在難以承受！”
“哎？丁卿，你想想，若是你的親屬，因看不起病而離世，你會如何？”“迴皇上，臣會盡力幫助他們！”
“若錢財不夠呢？”“臣會傷心！”“人都不在了，傷心還有何用！而今，有一個機會，可以拯救你的親屬，你要放棄嗎？”
“皇上，臣身為戶部尚書，要管好國家的錢袋子！哪些錢該花，哪些錢不該花，需要精打細算！”
“哼哼哼！不愧是戶部尚書！”“皇上，您的許多國策，一起實行，國庫實在難以承受！況且，如今尚無戰事，倒還好說。如遇戰事，國庫這些存銀，可能遠遠不夠！”“好吧，這件事情，先放一放！”“謝皇上！”
“下麵再談談皇族的問題！朕認為，還是應該對皇族做出一些規定。如皇族不允許幹政，不允許經商。若執意經商，需放棄皇族身份，廢黜宗籍。”“皇上聖明！”
“你們對皇族有何建議，說說嗎？”“迴皇上，臣等認為皇族，除世子外，皆應該自食其力，不應該由朝廷供養。”
“哦？說說看！”“是！皇族或參加科舉、武舉、或種地，皆可養活自己！”“你們的建議不錯，隻是皇族未必會願意種地！”
大洛的此次改革，全部由皇帝本人發起，內閣、議政殿起草、審核後，六部執行。加之，此時的朝廷上下一心，辦事效率極高。
以上三項改革，皇帝最關心的莫過於民生。因為皇帝明白，曆代農民起義的根本原因，乃是饑餓。換句話說，隻要讓農民吃飽飯，起義的事情，就不會存在了。
那麽，農民吃不飽飯的原因有哪些呢？李天桂認為，無非幾下幾點：幹旱、洪澇、蝗災、瘟疫、疾病、地主。
為此，李天桂召集內閣首輔張敬賢、首席議政大臣王之陽、新任工部尚書杜信、戶部尚書丁建、太醫院院使柳大人商議此事。
“四位愛卿，朕本次召集爾等前來有幾件事情，需要議一議，各位不必拘束，盡管道來便是。無論說錯什麽，朕皆恕你們無罪！”“謝皇上！”
“先談談第一個問題，農民的吃飯問題！各位愛卿，應該知曉，曆代農民起義，大多都是因為吃不飽飯！為了避免我朝出現類似情況，朕想請各位愛卿，談談自己的想法！”
“迴皇上，農民吃不飽飯，既有天災又有人禍。天災不可避免，人禍可以解決。”“朕，不管天災還是人禍，隻要老百姓能吃上飯便可！”
“皇上，恕臣愚鈍，未解您的聖意！”“老百姓吃不上飯，無非因為幹旱、洪澇、蝗災、瘟疫、疾病、地主，是吧？”“皇上所言極是！”
“既然你們都認可，咱們便逐條解決！第一條幹旱，解決的辦法，無非是修渠、挖井，對吧，杜愛卿？”
“皇上所言極是！”“杜愛卿，你的任務，便是組織人手，在全國範圍內，修渠、挖井，預防幹旱！”
“迴皇上，這件事倒是好事，隻是破費銀兩！”“銀兩的問題，你可以找戶部丁愛卿商議！”“臣定當全力支持杜大人！”丁建道。“多謝丁大人！”杜大人道。
“好，咱們來談第二項，洪澇。王卿，你來說說看！”“是，皇上！洪澇的發生，與暴雨、河流決堤、排水不暢有關。若要避免以上問題，需事先挖排水溝、排水渠、加固大堤。”
“迴皇上，修渠、打井，戶部倒能支持！修堤、挖排水溝，若同時進行，恐財力難以支撐！”丁建道。
“丁愛卿，戶部尚有存銀多少？”“迴皇上，五千萬兩！”“僅僅五千萬兩？”“是！”“不對吧！上次出使西洋，曹正便上交白銀兩千萬兩，國庫怎會隻有五千萬存銀！”
“皇上聖明！”“丁卿，有何事瞞著朕？”“迴皇上，國庫的存銀，還要發放俸祿、購買糧草、軍械等，實在難以抽出多餘的銀兩！”
“丁卿，你報個實數吧！”“迴皇上，國庫尚有存銀一萬萬兩！”“嗯，這還差不多！”“可是，皇上...”
“丁卿，你不必說了，朕明白！但是，國計民生，乃是大事，不可疏忽！”“是，臣遵旨！”“即可撥銀一千萬兩打井、修渠，再撥一千萬兩加固大堤、挖排水排水溝！”“臣遵旨！”
“再談第三個問題，蝗災。各位愛卿有何辦法？”“迴皇上，古人治蝗，有火燒、土埋、動物食蝗等方法。”張敬賢說道。
“詳細說說！”“是，皇上！一則，在晚上點燃篝火，吸引蝗蟲前來，盡滅之。二則，將幼蟲就地掩埋，不給其孵化的機會。三則，養殖雞、鴨、八哥等捕食蝗蟲。”
“內閣草擬詔書，鼓勵民間養殖雞、鴨、八哥，數量越多越好，並說明原委！”“是，皇上！”
“好，下麵再談談瘟和疾病。柳卿，你來說說！”“迴皇上，瘟疫發生後，需要朝廷派遣醫術高超的禦醫，調撥藥材，隔離患者，保護水源等等。”
“柳卿，瘟疫，有無預防的辦法？”“迴皇上，可佩戴藥囊，洗藥浴、勤蒸煮衣物！”“好吧！內閣，這一條也記下！”“是，皇上！”
“柳卿，百姓無錢看病，當如何解決？”“迴皇上，民間有郎中，懸壺濟世，不收百姓錢財！”“此不失為一法，可並非長久之計！郎中也是凡夫俗子，也要吃飯穿衣，他們的錢財從何而來呢？”
“恕臣愚鈍，不理皇上何意？”“朕有個想法，不知可不可行？”“皇上請講，微臣恭聆聖訓！”“對於那些看不起病的患者，郎中拿一部分，朝廷拿一部分，地方府衙拿一部分。柳卿以為如何？”
“迴皇上，若此項政策頒布，將造福億萬百姓！”柳大人跪地叩頭道。“柳卿，免禮！”“謝皇上！”
“朕雖有心，卻無力！還要戶部丁尚書支持方可！”“迴皇上，這可不是一筆小錢，戶部實在難以承受！”
“哎？丁卿，你想想，若是你的親屬，因看不起病而離世，你會如何？”“迴皇上，臣會盡力幫助他們！”
“若錢財不夠呢？”“臣會傷心！”“人都不在了，傷心還有何用！而今，有一個機會，可以拯救你的親屬，你要放棄嗎？”
“皇上，臣身為戶部尚書，要管好國家的錢袋子！哪些錢該花，哪些錢不該花，需要精打細算！”
“哼哼哼！不愧是戶部尚書！”“皇上，您的許多國策，一起實行，國庫實在難以承受！況且，如今尚無戰事，倒還好說。如遇戰事，國庫這些存銀，可能遠遠不夠！”“好吧，這件事情，先放一放！”“謝皇上！”
“下麵再談談皇族的問題！朕認為，還是應該對皇族做出一些規定。如皇族不允許幹政，不允許經商。若執意經商，需放棄皇族身份，廢黜宗籍。”“皇上聖明！”
“你們對皇族有何建議，說說嗎？”“迴皇上，臣等認為皇族，除世子外，皆應該自食其力，不應該由朝廷供養。”
“哦？說說看！”“是！皇族或參加科舉、武舉、或種地，皆可養活自己！”“你們的建議不錯，隻是皇族未必會願意種地！”