第586章 民意監察與追責
每天飲酒賞樂，我成了千古一帝 作者：畫淩煙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
管理有兩個很重要的指標，予權和追責。
予權關乎到權力平衡。
實際上，從秦到唐的近千年，每一次王朝的迭代，新的開國君主都會吸取前朝教訓，進行新一輪的予權。
從秦的丞相，到漢的尚書台，再到隋唐的三省六部，都是重新予權的演變。
通俗來說，你不能給到一個官員超出他職責範圍的權力。
而且為了穩定官僚體係，還必須不斷將原本屬於一個人的權力分開，給多個人。
君主時代的權力是上控下，而不是從民眾那裏讓渡過來的。
由於權力隻對來源負責，上控下的權力本質是維穩，而不是真的去發展民生。
在古代的這種情況下，上一級有絕對的權力。
這種絕對的權力，對於掠奪資源實在太過便利。
它能一邊把自己裝扮得為萬民請命，一邊通過看起來不得已的明目來為自己賺取私利。
如果被掠奪者中有人有怨言，那就發動另一批人對他們進行道德審判，直到那些有怨言的人全部閉嘴。
古人當然也知道權力不受控帶來的危害，三公之一的禦史大夫就是起到監察的作用。
也就是所謂的追責。
追責的這一套體係，在這近千年也有它的演變。
因為監察權本質也是一種權力，是權力就存在著利用它謀取自我的私利。
所以監察權的賦予，和行政權一樣，也在往分散的方向走。
例如漢代的刺史，最開始是監察的官員。
到了唐朝，禦史大夫已經隻是榮譽頭銜。
監察衙門有禦史台，禦史台還有台院、殿院、察院。
另外官員犯事，刑部和大理寺都會參與進來。
而且還會定期派遣監察禦史巡防全國各道。
總體來說，在大唐，予權和監察已經非常成熟。
但即便如此完善的體製，依然有它巨大的漏洞，這個漏洞就是追責的失靈。
追責為什麽會失靈？
追責的上一步就是監察，監察的主力還是官員。
在古代，官員的利益在某種上是相通的。
例如一個監察的官員，以後可以進入行政體係，甚至成為宰相。
既然如此，那他在監察的時候，怎麽敢把行政官員上下得罪一遍呢？
所以他最好的方式就是走監察的流程，做該做的樣子，最後找幾個不痛不癢的來背鍋。
這就是古代這套成熟體製下，最大的漏洞。
靠官員監察官員，當然可行。
但如果隻靠官員監察官員，那肯定不行。
隻靠官員監察官員，會漏掉監察最關鍵的一步：追責。
李倓的這套民意調查機製，是在監察中加入了一個新的群體，這個群體不屬於官僚，而是那些沒有社會地位和資源的廣大民眾。
等同於給了民眾一部分監察權，進一步演化成一定的人事左右權。
既然權力隻對來源負責，那在這套新的機製下，官員的權力不僅僅來源於上麵，還被民意所影響，他們自然必須對上和下都負責。
好了，這就是這些官員想掀桌子的主要原因。
我對上負責沒問題，畢竟把上麵安排好了，我以後可以高升。
但你要我對下麵那些賤民負責？
拿我當什麽了！
而且這個機製最讓一些官員暴走的是，它的追責能力非常強。
它的追責能力為什麽比過去的官員監察官員強？
過去的官員監察官員，信息是從監察禦史這裏傳輸到京師，監察禦史隻有一個人或者幾個人。
這樣的信息傳遞，很容易被中間別有用心的人潤色。
信息都變了，京師如何做出正確的處理呢？
到時候朝堂上一群人和稀泥。
如何追責？
可現在不同，信息取樣廣泛，且粗暴簡單。
例如王鑄這件事，甩鍋給縣令，卻因為信息來源過廣，他自己已經無法脫離責任。
至於之前這些刺史，以及京官們說製度不合理，隻不過是推卸責任最後的垂死掙紮。
從這一點也可以看出，更加完善且具備威懾力的監察體係，一定具備以下幾點：
一、多方參與提供信息，這裏的多方一定是不同群體。
二、信息取樣要廣泛，廣泛具備普世性和可參考性，不廣泛的信息具備特殊性，說不定刺史真的是冤枉的。
李倓的目光又落到了博州刺史劉榮身上，淡淡說道：“劉卿說高唐縣有人說你安排良田欠妥，實際上這應該是高唐縣縣令的責任。如果朕沒有記錯，卿的民意調查裏，不僅僅隻有高唐縣一個縣對你有意見。”
說完，他看向元載。
元載是左相，又是吏部尚書，民意調查的結果都在他這裏。
元載說道：“是的，聖人沒有記錯，不僅僅是高唐縣，清平縣、堂邑縣、武水縣和博平縣都有相關的問題。這說明博州整體的良田分配有問題。”
劉榮麵色陡變，想要說話，李倓卻在他之前說道：“取樣一個縣的民意調查，結果刺史民意調查有問題，但真實情況可能真的是這個縣的許多事情都被這個縣令一手遮天了，正直的刺史的確沒有發現，這樣就容易冤枉這個刺史。”
“但如果多個縣的民意調查都對刺史不滿意，多個縣的縣令不可能在不同的地方同時隱瞞刺史，朕沒說錯吧？”
楊國忠立刻興奮地說道：“陛下聖明燭照四海，自然沒有說錯。”
李倓目光落到裴冕身上：“裴公，朕有沒有說錯？”
“陛下沒有說錯。”
“朕哪一點說錯了，眾卿但說無妨，朕當著滿朝文武的麵發誓，絕不以言定罪！”
大殿內再一次陷入沉默。
李倓接著說道：“如果多個縣的縣令同時在不同的地方隱瞞刺史，那這個刺史的政務能力就存在很大的問題。朕要這種刺史有何用！劉卿，朕說的可有問題？”
“陛下……這……臣確實是冤……”
“正麵迴答朕的問題。”
“是……是臣失察！”
“到底是你失察，還是別的原因？”
“臣失察！”劉榮跪下來，悲痛地高唿，“是臣失察！臣辜負了陛下！”
“失察之罪是失察之罪，但貪汙、官官相護，可不是失察之罪這麽簡單！”
予權關乎到權力平衡。
實際上，從秦到唐的近千年，每一次王朝的迭代，新的開國君主都會吸取前朝教訓，進行新一輪的予權。
從秦的丞相，到漢的尚書台，再到隋唐的三省六部，都是重新予權的演變。
通俗來說，你不能給到一個官員超出他職責範圍的權力。
而且為了穩定官僚體係，還必須不斷將原本屬於一個人的權力分開，給多個人。
君主時代的權力是上控下，而不是從民眾那裏讓渡過來的。
由於權力隻對來源負責，上控下的權力本質是維穩，而不是真的去發展民生。
在古代的這種情況下，上一級有絕對的權力。
這種絕對的權力，對於掠奪資源實在太過便利。
它能一邊把自己裝扮得為萬民請命，一邊通過看起來不得已的明目來為自己賺取私利。
如果被掠奪者中有人有怨言，那就發動另一批人對他們進行道德審判，直到那些有怨言的人全部閉嘴。
古人當然也知道權力不受控帶來的危害，三公之一的禦史大夫就是起到監察的作用。
也就是所謂的追責。
追責的這一套體係，在這近千年也有它的演變。
因為監察權本質也是一種權力，是權力就存在著利用它謀取自我的私利。
所以監察權的賦予，和行政權一樣，也在往分散的方向走。
例如漢代的刺史，最開始是監察的官員。
到了唐朝，禦史大夫已經隻是榮譽頭銜。
監察衙門有禦史台，禦史台還有台院、殿院、察院。
另外官員犯事，刑部和大理寺都會參與進來。
而且還會定期派遣監察禦史巡防全國各道。
總體來說，在大唐，予權和監察已經非常成熟。
但即便如此完善的體製，依然有它巨大的漏洞，這個漏洞就是追責的失靈。
追責為什麽會失靈？
追責的上一步就是監察，監察的主力還是官員。
在古代，官員的利益在某種上是相通的。
例如一個監察的官員，以後可以進入行政體係，甚至成為宰相。
既然如此，那他在監察的時候，怎麽敢把行政官員上下得罪一遍呢？
所以他最好的方式就是走監察的流程，做該做的樣子，最後找幾個不痛不癢的來背鍋。
這就是古代這套成熟體製下，最大的漏洞。
靠官員監察官員，當然可行。
但如果隻靠官員監察官員，那肯定不行。
隻靠官員監察官員，會漏掉監察最關鍵的一步：追責。
李倓的這套民意調查機製，是在監察中加入了一個新的群體，這個群體不屬於官僚，而是那些沒有社會地位和資源的廣大民眾。
等同於給了民眾一部分監察權，進一步演化成一定的人事左右權。
既然權力隻對來源負責，那在這套新的機製下，官員的權力不僅僅來源於上麵，還被民意所影響，他們自然必須對上和下都負責。
好了，這就是這些官員想掀桌子的主要原因。
我對上負責沒問題，畢竟把上麵安排好了，我以後可以高升。
但你要我對下麵那些賤民負責？
拿我當什麽了！
而且這個機製最讓一些官員暴走的是，它的追責能力非常強。
它的追責能力為什麽比過去的官員監察官員強？
過去的官員監察官員，信息是從監察禦史這裏傳輸到京師，監察禦史隻有一個人或者幾個人。
這樣的信息傳遞，很容易被中間別有用心的人潤色。
信息都變了，京師如何做出正確的處理呢？
到時候朝堂上一群人和稀泥。
如何追責？
可現在不同，信息取樣廣泛，且粗暴簡單。
例如王鑄這件事，甩鍋給縣令，卻因為信息來源過廣，他自己已經無法脫離責任。
至於之前這些刺史，以及京官們說製度不合理，隻不過是推卸責任最後的垂死掙紮。
從這一點也可以看出，更加完善且具備威懾力的監察體係，一定具備以下幾點：
一、多方參與提供信息，這裏的多方一定是不同群體。
二、信息取樣要廣泛，廣泛具備普世性和可參考性，不廣泛的信息具備特殊性，說不定刺史真的是冤枉的。
李倓的目光又落到了博州刺史劉榮身上，淡淡說道：“劉卿說高唐縣有人說你安排良田欠妥，實際上這應該是高唐縣縣令的責任。如果朕沒有記錯，卿的民意調查裏，不僅僅隻有高唐縣一個縣對你有意見。”
說完，他看向元載。
元載是左相，又是吏部尚書，民意調查的結果都在他這裏。
元載說道：“是的，聖人沒有記錯，不僅僅是高唐縣，清平縣、堂邑縣、武水縣和博平縣都有相關的問題。這說明博州整體的良田分配有問題。”
劉榮麵色陡變，想要說話，李倓卻在他之前說道：“取樣一個縣的民意調查，結果刺史民意調查有問題，但真實情況可能真的是這個縣的許多事情都被這個縣令一手遮天了，正直的刺史的確沒有發現，這樣就容易冤枉這個刺史。”
“但如果多個縣的民意調查都對刺史不滿意，多個縣的縣令不可能在不同的地方同時隱瞞刺史，朕沒說錯吧？”
楊國忠立刻興奮地說道：“陛下聖明燭照四海，自然沒有說錯。”
李倓目光落到裴冕身上：“裴公，朕有沒有說錯？”
“陛下沒有說錯。”
“朕哪一點說錯了，眾卿但說無妨，朕當著滿朝文武的麵發誓，絕不以言定罪！”
大殿內再一次陷入沉默。
李倓接著說道：“如果多個縣的縣令同時在不同的地方隱瞞刺史，那這個刺史的政務能力就存在很大的問題。朕要這種刺史有何用！劉卿，朕說的可有問題？”
“陛下……這……臣確實是冤……”
“正麵迴答朕的問題。”
“是……是臣失察！”
“到底是你失察，還是別的原因？”
“臣失察！”劉榮跪下來，悲痛地高唿，“是臣失察！臣辜負了陛下！”
“失察之罪是失察之罪，但貪汙、官官相護，可不是失察之罪這麽簡單！”