第31章 大宋的三級機構
鐵血西軍：大宋楊家將後傳 作者：土著與土豬 投票推薦 加入書簽 留言反饋
楊垣怡約著李清照來陳留縣，這一帶她來過幾次，幫著楊興真一起處理潘家的地產，最近李師師迴了太原，她還是知道點開封楊府對於李師師的不滿，好吧，這事因她而起，現在楊元奇堂哥一個人在陳留，她覺得得來看看他。
她們兩個是在官衙尋到楊元奇的，楊元奇有些奇怪，倒不是她們不能來，而是來的有點晚。
楊垣怡說：“我們這次呆一兩天，都跟家裏說好了的，我們住朱仙鎮就是。”
李清照也點頭，這次出來晚了還有點她的原因，她被李格非留下多修了些課業，還是母親王氏最後說合，才放她出來。王氏最近很護她，她也很護弟弟妹妹，一個家族就是如此，當年不在意同父異母，認真對待弟弟妹妹，別人亦然如此對你，不在乎是否是前任的女兒。
王氏對李清照一直很好，現在卻多了份親昵，該管管，該放放。真要論，李清照還比原來受拘了很多，但那種感覺她能體會，這是更把她當親生女兒了。
楊元奇道：“那你們先過去，楊力在那裏，你讓他把你們房間準備一下。”
楊垣怡說：“我們住你房間就是了唄，哥哥你自己再弄過。我要黃鸝幫著換一下就是。”他的房間是李師師布置的，那要舒服很多。
楊元奇看了兩個小妮子一眼：“那你們自己定，晚上我迴去陪你們兩個吃飯吧。”
“好咧！”楊垣怡和李清照開心的說。
楊元奇這幾天比較熱心公事，有時候還在官衙住著，隻能說楊元奇身邊缺不得女人，沒有的時候不如官衙呆著算了。
楊元奇真正打理常平倉，才發現常平倉的職能比他想象的要廣，甚至其儲糧備荒的職能並不明顯。常平倉還有一個類似於後世官方投資公司的作用，它有商業投資的功能，特別對於一些農業方麵投資。比如王安石用青苗法，對於農戶的投放貸，最後落實的機構就是常平倉。
陳留縣常平倉的這類職能是弱化了的，原因就是在於這裏的非官方資本太發達，楊元奇懂了，他這還真是一個閑職。
當楊元奇認真查詢以前的資料，他又不得不承認對於青苗法，如果實行得當，對官家和民眾是有利的，這恰恰是士大夫作為一個群體，最不能接受的，因為它完全把士大夫自身的利益踢在一邊了，在一個地方士大夫家族往往代表著最大的民間資本。而且關於實行得當，楊元奇覺得的確很難達到，這很大程度取決於在位官員們的道德。一旦涉及利益，道德的底線會慢慢拉低，這是毫無疑問的。
楊元奇甚至有點自己的想法，常平倉更應該是一個監督機構，規定一些借貸的基本底限，但借貸本身常平倉無需過多參與，就交給民間資本。那會讓常平倉的職能更單一點，更好執行。
楊元奇隻能徒唿奈何，也是知道這不是現在的他能置喙的。楊元奇也不認為自己有這個治政能力，這太需要一個群體共同推進了。
楊元奇感激他老師蘇軾給他的一封信，對於他這個任職，蘇軾說得最多的每一個職位的存在有它的道理，既然做了這事，那就一定要去了解和掌握這個職位的用途和內裏的政治意味，那是一種曆練一種成長。
正是因為這個，他正兒八經的去研討這個職位有些什麽東西。楊元奇覺得要是迴去蘇軾問他這事，他答一個存糧放糧，估計能被他打出來。
……
李清照和楊垣怡在去朱仙鎮的路上，李清照就說：“你哥好像挺認真啊，不像平常的他。”這是她真正意義接觸到楊元奇的另外一麵。
楊垣怡道：“嗨，能在戰場上活下來立下功勳，就不能小看了他的。”李清照深以為然，那其實才是最危險的職位。
李清照有點動心了，這樣的楊元奇不僅像個大哥哥，更有點她父親的感覺。李清照一直覺得他父親對於太學博士這個職位，非常專注。專注這種東西對於一個見過世麵的女子很吸引。
……
專注的楊元奇壓根就沒想怎麽折騰了，楊元奇給出一個結論，常平倉他做不了什麽，他要想發揮一點它其他職能，他的頂頭上司，提督京畿路常平倉的官員都不一定會同意。開封周邊，大佬太多，你動作一多，指不定就把別人惹急。他還是老老實實看好這裏，然後把範子奇要的情況盡可能詳細的報過去。
楊元奇更多的理解了為什麽在大宋朝，京官才是關鍵，大宋的權利其實非常集中在開封。
宋朝地方政府建製，實際路——州府——縣三級是虛化了作用的。特別路這一級，他更像一個大監察區，沒有一個真正意義上的頭。轉運司轄一路民政與常賦，提點刑獄司轄一路司法，提舉常平司轄一路財稅（常賦除外），安撫司轄一路軍政，四司互不統屬，平行運轉。
權利相對集中的是州府、縣這一級，也隻是相對，現在想想他老爹這個知定邊軍州還真是一個實職，也難怪朝堂給他丟過去一個通判。
作為邊帥要想在對外戰爭有點作用，還真不得不設經略安撫使，把轉運司和安撫司兩處職能合並，另外如果兼知一處州府，在政令通暢的時候，區域會劃得也很小。對抗外敵你必須一定程度上統一些政令軍令，這是沒辦法的。
大宋也不怎麽擔心邊帥權利會太大，因為常平司轄一路財稅（常賦除外）這個職能一定會脫開經略安撫使的，他對於軍權實際缺了一角，因為僅憑那點小區域的常賦，他是撐不起一場大戰的，那個時候會需要很多錢，這些錢走的是常平司。
章楶這些帥臣問題就在於這裏，再有想法也得樞密院政事堂同意你的方略，他手裏沒錢，養軍隊的錢都是開封從其他各路調過來的，更何況他有點其他的動作。
她們兩個是在官衙尋到楊元奇的，楊元奇有些奇怪，倒不是她們不能來，而是來的有點晚。
楊垣怡說：“我們這次呆一兩天，都跟家裏說好了的，我們住朱仙鎮就是。”
李清照也點頭，這次出來晚了還有點她的原因，她被李格非留下多修了些課業，還是母親王氏最後說合，才放她出來。王氏最近很護她，她也很護弟弟妹妹，一個家族就是如此，當年不在意同父異母，認真對待弟弟妹妹，別人亦然如此對你，不在乎是否是前任的女兒。
王氏對李清照一直很好，現在卻多了份親昵，該管管，該放放。真要論，李清照還比原來受拘了很多，但那種感覺她能體會，這是更把她當親生女兒了。
楊元奇道：“那你們先過去，楊力在那裏，你讓他把你們房間準備一下。”
楊垣怡說：“我們住你房間就是了唄，哥哥你自己再弄過。我要黃鸝幫著換一下就是。”他的房間是李師師布置的，那要舒服很多。
楊元奇看了兩個小妮子一眼：“那你們自己定，晚上我迴去陪你們兩個吃飯吧。”
“好咧！”楊垣怡和李清照開心的說。
楊元奇這幾天比較熱心公事，有時候還在官衙住著，隻能說楊元奇身邊缺不得女人，沒有的時候不如官衙呆著算了。
楊元奇真正打理常平倉，才發現常平倉的職能比他想象的要廣，甚至其儲糧備荒的職能並不明顯。常平倉還有一個類似於後世官方投資公司的作用，它有商業投資的功能，特別對於一些農業方麵投資。比如王安石用青苗法，對於農戶的投放貸，最後落實的機構就是常平倉。
陳留縣常平倉的這類職能是弱化了的，原因就是在於這裏的非官方資本太發達，楊元奇懂了，他這還真是一個閑職。
當楊元奇認真查詢以前的資料，他又不得不承認對於青苗法，如果實行得當，對官家和民眾是有利的，這恰恰是士大夫作為一個群體，最不能接受的，因為它完全把士大夫自身的利益踢在一邊了，在一個地方士大夫家族往往代表著最大的民間資本。而且關於實行得當，楊元奇覺得的確很難達到，這很大程度取決於在位官員們的道德。一旦涉及利益，道德的底線會慢慢拉低，這是毫無疑問的。
楊元奇甚至有點自己的想法，常平倉更應該是一個監督機構，規定一些借貸的基本底限，但借貸本身常平倉無需過多參與，就交給民間資本。那會讓常平倉的職能更單一點，更好執行。
楊元奇隻能徒唿奈何，也是知道這不是現在的他能置喙的。楊元奇也不認為自己有這個治政能力，這太需要一個群體共同推進了。
楊元奇感激他老師蘇軾給他的一封信，對於他這個任職，蘇軾說得最多的每一個職位的存在有它的道理，既然做了這事，那就一定要去了解和掌握這個職位的用途和內裏的政治意味，那是一種曆練一種成長。
正是因為這個，他正兒八經的去研討這個職位有些什麽東西。楊元奇覺得要是迴去蘇軾問他這事，他答一個存糧放糧，估計能被他打出來。
……
李清照和楊垣怡在去朱仙鎮的路上，李清照就說：“你哥好像挺認真啊，不像平常的他。”這是她真正意義接觸到楊元奇的另外一麵。
楊垣怡道：“嗨，能在戰場上活下來立下功勳，就不能小看了他的。”李清照深以為然，那其實才是最危險的職位。
李清照有點動心了，這樣的楊元奇不僅像個大哥哥，更有點她父親的感覺。李清照一直覺得他父親對於太學博士這個職位，非常專注。專注這種東西對於一個見過世麵的女子很吸引。
……
專注的楊元奇壓根就沒想怎麽折騰了，楊元奇給出一個結論，常平倉他做不了什麽，他要想發揮一點它其他職能，他的頂頭上司，提督京畿路常平倉的官員都不一定會同意。開封周邊，大佬太多，你動作一多，指不定就把別人惹急。他還是老老實實看好這裏，然後把範子奇要的情況盡可能詳細的報過去。
楊元奇更多的理解了為什麽在大宋朝，京官才是關鍵，大宋的權利其實非常集中在開封。
宋朝地方政府建製，實際路——州府——縣三級是虛化了作用的。特別路這一級，他更像一個大監察區，沒有一個真正意義上的頭。轉運司轄一路民政與常賦，提點刑獄司轄一路司法，提舉常平司轄一路財稅（常賦除外），安撫司轄一路軍政，四司互不統屬，平行運轉。
權利相對集中的是州府、縣這一級，也隻是相對，現在想想他老爹這個知定邊軍州還真是一個實職，也難怪朝堂給他丟過去一個通判。
作為邊帥要想在對外戰爭有點作用，還真不得不設經略安撫使，把轉運司和安撫司兩處職能合並，另外如果兼知一處州府，在政令通暢的時候，區域會劃得也很小。對抗外敵你必須一定程度上統一些政令軍令，這是沒辦法的。
大宋也不怎麽擔心邊帥權利會太大，因為常平司轄一路財稅（常賦除外）這個職能一定會脫開經略安撫使的，他對於軍權實際缺了一角，因為僅憑那點小區域的常賦，他是撐不起一場大戰的，那個時候會需要很多錢，這些錢走的是常平司。
章楶這些帥臣問題就在於這裏，再有想法也得樞密院政事堂同意你的方略，他手裏沒錢，養軍隊的錢都是開封從其他各路調過來的，更何況他有點其他的動作。