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    地麵攻擊開始前，底格裏斯河和幼發拉底河兩條河上的36座橋樑被炸毀 33 座，鐵路、公路遭到嚴重破壞，並有38個機場被炸毀，補給線的通過能力削 弱了90％以上。地麵進攻發起後，美101空中突擊師以蛙跳式的方式在巴格 達以南280公裏處空降，美 24機步師直插納西裏耶，控製了這兩個地區，徹 底切斷了南北交通，不僅使北部地區動員的後勤力量無法機動，而且使南部 伊軍完全失去了人力、物力的補給來源，處於彈盡糧絕的境地。 （二） 目前，由於我國經濟基礎比較薄弱，動員法規和體製不健全，戰區的後 勤動員準備還遠不適應未來戰爭的需要。因而，戰區後勤動員要適應高技術 條件下局部戰爭的特點和要求，需要做許多方麵的工作，尤為重要的是以下 幾點： 一、加強市場經濟條件下的國防教育，創造良好的後勤動員環境 國防教育的根本目的是提高全體國民的國防觀念。國防觀念作為一種社 會意識，直接影響和支配著人們在後勤動員活動中的態度和行動。在現代戰 爭中，加強國防教育，增強人民群眾的國防意識，已成為戰爭動員和進行戰 爭的重要手段。我國戰爭動員對國防教育的依賴性更強，一是我國經濟建設 底子薄，經濟實力難以在短時期內趕上發達國家，這就更需要強化人民群眾 的國防觀念，以便在現有的物質技術條件下，正確運用和發揮人民戰爭的作 用，以精神力量促進物質力量的發展，克服和彌補物質方麵的不足，二是社 會主義市場經濟的建立與發展，對國防教育提出了更高的要求。 加強國防教育工作，首先在指導思想上要確立新觀念。國防教育應在堅 持用馬克思主義戰爭觀和愛國主義武裝人民的同時，注重增強全民的國防意 識和法製觀念，增強社會製約機製，以保證社會物質條件的改善與國防觀念 的增強協調發展。其次，進一步加強領導，健全製度，抓好落實。國防動員 機構應充分發揮作用，要在不同時間、地區，針對不同的教育對象，確立不 同的教育任務和目標，並做好保障工作，引導國防教育活動有效、持久的開 展。其三、優化國防教育的形式和方法，主要是採用先進的教育手段和群眾 喜聞樂見的形式，提高教育效果。 二、健全後勤動員體製與法規，形成高效、規範的後勤動員機製 科學的後勤動員體製和完善的後勤動員法規，是組織高技術條件下後勤 動員的基礎。 科學的後勤動員體製，首先是建立統一的組織領導機構。適應高技術條 件下局部戰爭的要求，我國應設立國防動員委員會。國家國防動員委員會作 為國務院、中央軍事委員會主管全國動員工作的領導機構，負責製定有關動 員的行政法規和行政措施；決定國家動員的方針、政策和審定國家動員計劃 及有關財政預算；檢查督促動員法規的實施和動員計劃的執行；協調各地區、 各部門的國防動員工作；行使國務院、中央軍事委員會賦予的其它職權。各 個戰區設立戰區國防動員委員會。平時指導本戰區範圍內的國防動員準備工 作；戰時領導戰區動員工作。戰區後勤動員既是武裝力量動員的一部分，又 是故區國防動員的一部分，戰區後勤動員領導決策機構是國家國防動員委員 會和戰區國防動員委員會的組成部分。其次，建立兼容的協調機構。即將戰 區後勤動員組織協調機構寓於戰區國防動員委員會之中，實行軍民一體化組


    織。其表現方式可以有兩種：一是在國防動員委員會中編製專職後勤動員協 調機構 （職能部門），組織製定後勤動員計劃，協調各有關部門的工作，對 動員執行機構實施指導與監督。也可由國防動員委員會根據後勤動員任務的 性質、要求臨時指定機構或人員組織後勤動員工作。二是將後勤動員組織職 能融於國防動員委員會有關辦事機構之中，後勤動員工作由各有關職能部門 分工實施。再次，分設後勤動員執行機構。即戰區後勤動員執行機構分設於 軍、政以及企事業單位和社會團體之中。省、自治區、直轄市人民政府的有 關部門、有關企事業單位和軍隊係統的有關部門，根據需要設置後勤動員職 能機構或專職後勤動員人員。 建立具有我國特色的後勤動員法規體係。首先，必須製定頒布國防動員 法。國防動員法是規範國家各有關部門動員活動的基本法，既是後勤動員法 規的母法，又是製定其它後勤動員法規的基本依據。後勤動員需要全國上下、 黨政軍民、各行各業的通力合作，如果沒有國防動員法的統一規範，就很難 將後勤動員各方麵的行動協調起來，就不可能動員足夠的人力、物力、財力 保障戰爭需要。其次，建立配套的後勤動員法規。後勤動員法規，可根據動 員對象的要求，分別製定戰勤人員動員，後勤物資裝備與設施動員、交通運 輸動員，衛勤力量動員，技術力量動員等法規，通過這些法規對後備人員的 組織、訓練、徵召，軍民通用物資、裝備的儲備、徵調，車站、碼頭，港口 建設等作出明確的規定，以保證各項後勤動員工作順利進行。第三，製定各 項後勤動員工作條例和實施細則。後勤動員實施條例和細則是後勤動員法規 的具體化，通常是對一個部門的後勤動員工作或者一項任務的執行規定，包 括原則、步驟、方法與措施等。如後備後勤人員的訓練條例，戰區軍民通用 物資的徵用細則，戰時車站、碼頭、機場、港口的管製條例等，都是後勤動 員法律體係中層次較低而與後勤動員工作關係最為密切的規範性文件。 充分發揮後勤動員體製與法規的作用，實現後勤動員程序化、規範化， 宜採用分級動員的組織形式。我國高技術條件下局部戰爭後勤動員可分為四 個級別：第四級為動員預備級；第三級為常備後勤力量動員級：第二級為常 備後勤力量、預備後勤力量和部分徵用後備力量動員級；第一級為戰區後備 力量全麵動員級。 三、加強後備後勤力量質量建設，建立與高技術戰爭相適應的後勤 動員能力 高技術條件下，戰爭雙方戰鬥力和戰爭潛力的優劣對比，越來越明顯地 取決於對科學技術的運用。現代戰爭已不僅是數量的對抗，而更主要是質量 的競爭。在海灣戰爭中，美國除擁有強大的經濟基礎和現代科學技術作後盾 外，很重要的一點就是擁有高質量的後備人員和充足的作戰物資儲備。其先 後動員的24.5萬名後備役人員，在整體上由各類專業技術兵員構成，不僅諸 兵種齊備，而且專業技術門類配套成龍，與現役部隊形成互補性。正如美國 防部一位高級官員在戰後所說，如果沒有成千上萬的後備隊和國民警衛隊人 員在戰區內外擔負戰鬥支援和戰鬥勤務支援任務，如果沒有他們卓越貢獻， 國防部在解決海灣危機中要取得這樣的成就是不可能的。 從我國的現實情況看，提高後備後勤力量建設水平，最重要的是抓住兩 個方麵的問題： 首先，確立科學的後備力量結構。科學的後備後勤力量結構，主要指科 學的層次結構和專業結構。為適應高技術條件下局部戰爭後勤動員的要求，


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