第488章 職權劃分，官製初改革
重生劉宏，打造神聖大漢帝國 作者：玄武仙墓 投票推薦 加入書簽 留言反饋
官員的吏治情況，曆來都是各朝各代維護穩定的頭等大事。
是以，曆代有能力有抱負的君王，對於反腐一事都不曾放鬆。
但是這麽多年來，卻收效甚微、屢禁不絕。
歸根結底還是因為貪婪二字。
人常言：升官發財。
這四個字可謂是根深蒂固，除了極少數心懷抱負之人，許多人當官的目的就是為了那些。
所以劉宏才會選擇將皇家商行的利潤分予百官，其目的就是為了滿足部分官員升官發財的基本訴求。
當了官，就能享受皇家商行的利潤，當大官就能享受更多，全力發展工商業和國民經濟，上皇家商行賺的更多，他們分的錢也就越多。
這樣一來，雖然不能確保官員百分百的清廉，但也可以極大的避免官員與地方勾結去禍害百姓。
正所謂：達者兼濟天下。
官員們沒了財富與物質的後顧之憂，自然也會有心思多為百姓想一想，也會更加積極的投身於工商業和經濟的發展當中。
因此，當劉宏與殿內百官商討起關於吏治以及反腐之事，也是討論的頗為積極。
除了沿襲孝武帝時期互相舉報的政策之外，也增加了一條百姓舉報的獎勵製度。
同時也加重了對於貪官汙吏的懲處法令！
而劉宏也是毫不猶豫的將朱元璋懲處貪官的那一套法令搬了出來。
對於天子提出的什麽：扒皮充草、腰斬、淩遲等酷刑，百官雖然頗為震驚，但卻並無一人反對。
如今他們靠著皇家商行的分利，就足以保證自己過上富庶的生活，甚至將來獲取的還會更多。
傻子才會去冒著生命危險去行貪汙之事。
再者，因為一個官員貪腐，勢必會與豪強、地主勾結，進而破壞當地的民生，影響了經濟收益。
因而在百官眼中，一個貪官已經背離了官僚資本階級。
對於這種背叛階級的叛徒，和破壞自己收益的惡人，百官自然是深惡痛絕！
如今有了這麽好的福利待遇，你不去發展民生，鼓勵經濟，以圖壯大皇家商行獲取更多的財富。
反而選擇貪汙，選擇與整個資本官員階層作對，那麽死了也活該！！
隨後陳蕃開口說道：
“陛下，如今鍾繇、陳群、司馬防三人，巡視各地，抓捕了大量的貪官汙吏，頗見成效！
臣以為可遵此例，由司隸、廷尉府、中尉等各部衙門，聯合組建一個禦史機構，專屬朝廷節製，擴大巡視監督範圍！”
“太傅所言有理，那些地方官長期與那些豪強、地主以及百姓接觸，確實需要加強監督才是！”
“是極，地方穩定，商業才能發展，朝廷和國家也才能得到穩定！”
“臣等附議！！”
對於陳蕃提出的組建新的巡查機構，百官也紛紛表示讚同與支持。
畢竟那三個衙門聯合已經不是一次兩次了，如今組建這個新的衙門，那也是順水推舟而已。
最終經過一番商議，新設禦史台，下設二十名巡查禦史，負責巡視各地官員吏治，直接向天子負責。
隨後百官又開始圍繞著那些新設的輔助機構的人員架構問題，開始進行了組建事宜的商討。
路政司、水利司、醫政司、糧食司，這幾個新設機構，雖然看起來隻是執行機構，沒什麽權力，但其分量和作用，那還是相當大的，容不得半點馬虎。
陳蕃沉聲說道：“陛下，這幾個機構，都是帶有專業性的職能部門，必須要有專業的人才來負責才行，是肯定不能交給外行人來辦的。
而且這幾個機構需要負責全國的相應事務，人員需求也是非常大的！”
劉宏點了點頭，“太傅說的不錯，不妨從工、醫、農三所學院之中，挑選一批精英學員來填充進去，作為四個機構的骨幹成員！
至於後續組建人員的補充嘛.....！”
說到最後，劉宏看向胡廣問道：
“司徒，如今來到洛陽的學子，有多少人了？”
胡廣恭聲道：“迴稟陛下，如今各地趕往洛陽的學子，已經有三萬人有餘！”
劉宏點了點頭，隨後看向百官，沉聲道：
“此次考核，錄用名額是五千人，足以完成四個機構的初步組建！
剩餘學子可以全部安排進三所學院進行學習，用以培養相應的職業技能，完成四個機構的後續補充！”
“陛下聖明！！”
隨後劉宏與百官開始針對四個機構的權力職能，與主司人選開始了商討。
經過一番商討與溝通之後，最終由劉宏親自拍板決定：
由田豐，擔任路政司主司。
沮授，擔任水利司主司。
管寧，擔任醫政司主司。
周異，擔任糧食司主司。
每司除下轄專業工程師負責管理規劃中央事務之外，再設十三名副主司下轄負責總攬各州事務，然後逐一下遞到各個郡縣。
每個郡縣各設一名分部主事，下轄相應專業的人員負責道路、水利、醫療和糧食的管理監督事務。
四司分工明確，隻能管理相應事務，絕對不能插手朝廷和地方官府的政務。
同時由內庭派遣宦官，下放到四司的各部之中，負責監督日常事務。
由皇家商行派出相應人員，負責四司的日常財務。
朝廷、地方官府以及駐軍也需積極配合四個機構合理的調配。
百官對於天子將四司的權利歸置於尚書台與內廷之中倒也沒有提出異議。
畢竟，三所學院的學員都是天子的人，他們就算插手也肯定會被架空，而且他們也沒那個能力和技術進行管理。
那些隻是執行機構，無權製定相應政策與法令，與百官執政的權利並不衝突。
再者，四司壯大了，皇家商行也會壯大，對他們來說其中好處也是不言而喻。
四個新設機構的人事與財政也徹底掌握在了劉宏的手中。
很快，朝廷就下發了一係列的相關命令與任命。
至此，四條改革也最終商討完畢。
劉宏也露出一絲輕鬆的笑容。
隨著四個新設機構的落成與職權的明確劃分，隻等將來這四個機構發揮作用之後，自己規劃許久的官製改革也就能夠毫無阻礙的開始施行。
殿內百官此刻也是感覺渾身一陣輕鬆，如今各項事務已經商討完畢，自己隻需要迴去，各自堅守崗位，按部就班的執行新政即可。
正在開心之餘，時任大鴻臚的楊賜也趕忙向著劉宏躬身一禮。
“陛下，如今諸事已畢，鮮卑使臣也在殿外等候了一日有餘，不知是否召見？”
“唔～？他們還等著呢嗎？”
聽楊賜這麽一說，帝座上的劉宏這才想起那些鮮卑人。
是以，曆代有能力有抱負的君王，對於反腐一事都不曾放鬆。
但是這麽多年來，卻收效甚微、屢禁不絕。
歸根結底還是因為貪婪二字。
人常言：升官發財。
這四個字可謂是根深蒂固，除了極少數心懷抱負之人，許多人當官的目的就是為了那些。
所以劉宏才會選擇將皇家商行的利潤分予百官，其目的就是為了滿足部分官員升官發財的基本訴求。
當了官，就能享受皇家商行的利潤，當大官就能享受更多，全力發展工商業和國民經濟，上皇家商行賺的更多，他們分的錢也就越多。
這樣一來，雖然不能確保官員百分百的清廉，但也可以極大的避免官員與地方勾結去禍害百姓。
正所謂：達者兼濟天下。
官員們沒了財富與物質的後顧之憂，自然也會有心思多為百姓想一想，也會更加積極的投身於工商業和經濟的發展當中。
因此，當劉宏與殿內百官商討起關於吏治以及反腐之事，也是討論的頗為積極。
除了沿襲孝武帝時期互相舉報的政策之外，也增加了一條百姓舉報的獎勵製度。
同時也加重了對於貪官汙吏的懲處法令！
而劉宏也是毫不猶豫的將朱元璋懲處貪官的那一套法令搬了出來。
對於天子提出的什麽：扒皮充草、腰斬、淩遲等酷刑，百官雖然頗為震驚，但卻並無一人反對。
如今他們靠著皇家商行的分利，就足以保證自己過上富庶的生活，甚至將來獲取的還會更多。
傻子才會去冒著生命危險去行貪汙之事。
再者，因為一個官員貪腐，勢必會與豪強、地主勾結，進而破壞當地的民生，影響了經濟收益。
因而在百官眼中，一個貪官已經背離了官僚資本階級。
對於這種背叛階級的叛徒，和破壞自己收益的惡人，百官自然是深惡痛絕！
如今有了這麽好的福利待遇，你不去發展民生，鼓勵經濟，以圖壯大皇家商行獲取更多的財富。
反而選擇貪汙，選擇與整個資本官員階層作對，那麽死了也活該！！
隨後陳蕃開口說道：
“陛下，如今鍾繇、陳群、司馬防三人，巡視各地，抓捕了大量的貪官汙吏，頗見成效！
臣以為可遵此例，由司隸、廷尉府、中尉等各部衙門，聯合組建一個禦史機構，專屬朝廷節製，擴大巡視監督範圍！”
“太傅所言有理，那些地方官長期與那些豪強、地主以及百姓接觸，確實需要加強監督才是！”
“是極，地方穩定，商業才能發展，朝廷和國家也才能得到穩定！”
“臣等附議！！”
對於陳蕃提出的組建新的巡查機構，百官也紛紛表示讚同與支持。
畢竟那三個衙門聯合已經不是一次兩次了，如今組建這個新的衙門，那也是順水推舟而已。
最終經過一番商議，新設禦史台，下設二十名巡查禦史，負責巡視各地官員吏治，直接向天子負責。
隨後百官又開始圍繞著那些新設的輔助機構的人員架構問題，開始進行了組建事宜的商討。
路政司、水利司、醫政司、糧食司，這幾個新設機構，雖然看起來隻是執行機構，沒什麽權力，但其分量和作用，那還是相當大的，容不得半點馬虎。
陳蕃沉聲說道：“陛下，這幾個機構，都是帶有專業性的職能部門，必須要有專業的人才來負責才行，是肯定不能交給外行人來辦的。
而且這幾個機構需要負責全國的相應事務，人員需求也是非常大的！”
劉宏點了點頭，“太傅說的不錯，不妨從工、醫、農三所學院之中，挑選一批精英學員來填充進去，作為四個機構的骨幹成員！
至於後續組建人員的補充嘛.....！”
說到最後，劉宏看向胡廣問道：
“司徒，如今來到洛陽的學子，有多少人了？”
胡廣恭聲道：“迴稟陛下，如今各地趕往洛陽的學子，已經有三萬人有餘！”
劉宏點了點頭，隨後看向百官，沉聲道：
“此次考核，錄用名額是五千人，足以完成四個機構的初步組建！
剩餘學子可以全部安排進三所學院進行學習，用以培養相應的職業技能，完成四個機構的後續補充！”
“陛下聖明！！”
隨後劉宏與百官開始針對四個機構的權力職能，與主司人選開始了商討。
經過一番商討與溝通之後，最終由劉宏親自拍板決定：
由田豐，擔任路政司主司。
沮授，擔任水利司主司。
管寧，擔任醫政司主司。
周異，擔任糧食司主司。
每司除下轄專業工程師負責管理規劃中央事務之外，再設十三名副主司下轄負責總攬各州事務，然後逐一下遞到各個郡縣。
每個郡縣各設一名分部主事，下轄相應專業的人員負責道路、水利、醫療和糧食的管理監督事務。
四司分工明確，隻能管理相應事務，絕對不能插手朝廷和地方官府的政務。
同時由內庭派遣宦官，下放到四司的各部之中，負責監督日常事務。
由皇家商行派出相應人員，負責四司的日常財務。
朝廷、地方官府以及駐軍也需積極配合四個機構合理的調配。
百官對於天子將四司的權利歸置於尚書台與內廷之中倒也沒有提出異議。
畢竟，三所學院的學員都是天子的人，他們就算插手也肯定會被架空，而且他們也沒那個能力和技術進行管理。
那些隻是執行機構，無權製定相應政策與法令，與百官執政的權利並不衝突。
再者，四司壯大了，皇家商行也會壯大，對他們來說其中好處也是不言而喻。
四個新設機構的人事與財政也徹底掌握在了劉宏的手中。
很快，朝廷就下發了一係列的相關命令與任命。
至此，四條改革也最終商討完畢。
劉宏也露出一絲輕鬆的笑容。
隨著四個新設機構的落成與職權的明確劃分，隻等將來這四個機構發揮作用之後，自己規劃許久的官製改革也就能夠毫無阻礙的開始施行。
殿內百官此刻也是感覺渾身一陣輕鬆，如今各項事務已經商討完畢，自己隻需要迴去，各自堅守崗位，按部就班的執行新政即可。
正在開心之餘，時任大鴻臚的楊賜也趕忙向著劉宏躬身一禮。
“陛下，如今諸事已畢，鮮卑使臣也在殿外等候了一日有餘，不知是否召見？”
“唔～？他們還等著呢嗎？”
聽楊賜這麽一說，帝座上的劉宏這才想起那些鮮卑人。