吳天佑一連串的外交舉動，弄得政務院的各位內閣大佬們都有些看不懂了。
明明是自己的兒子做了天王，卻要把華國和太平天國定義成兄弟之國，就是說，以後華皇吳天佑要和自己的兒子洪立庭（吳立庭）稱兄道弟了，這都什麽事啊。
按照現行的行政架構而言，政務院、議政院都有權利駁迴皇帝吳天佑的安排，不過他們都沒有這麽做，因為有太多群臣沒看懂而最後又證明是正確的事情發生，所以他們任由吳天佑安排，乖乖地在旁邊看。
這次吳天佑要放大招。
他借鑒後世聯合國、英聯邦、蘇聯的做法，做了一套四不像的遊戲規則，然後讓內侍把文件抄寫20份，分發給議政院、法院、都察院、理藩院、政務院五大部院，要求各大部院先行研究討論，收集相關意見。
華國十四年四月十八（1880年5月26日），吳天佑在乾清宮正殿召集五大部院主官、內閣成員、總參謀部等大臣開會，商議成立華語聯盟國事宜。
一如既往，吳天佑的開場白非常直接：
“現如今我們華國的國土非常遼闊，而以華語為官方語言的國家就更多，怎麽樣把這些國家凝聚在一起，共同發展、共創繁榮就是我們今天要討論研究的問題。”
隨後吳天佑開始長篇大論講述他對華語聯盟國的初步設想，大概有以下幾條：
1、華語聯盟總部設在杭州，設有6個主要機關：華語聯盟國大會、華語聯盟國安全理事會、華語聯盟國經濟及社會理事會、國際法院和華語聯盟秘書處；
2、華國皇帝是華語聯盟國各成員國共同的君主，各君主製成員國隻能稱王，非君主製國家隻能稱總督，並需要接受華國皇帝的確認性冊封；
3、成員國必須以漢語為唯一的官方語言、華國龍幣為法定貨幣；
4、成員國沒有交戰權、停戰議和權；
5、成員國沒有關稅製定權，關稅將由華語聯盟國經濟及社會理事會統一製定，各國按照關稅細則對外征收關稅，成員國內部減半征收；
6、成員國不得限製、阻撓佛、道、儒在當地的傳播；
7、成員國實行申請、審批加入，自由退出原則。
可以說，這是一個半實體化的國家結構，關鍵是開了一個可以自由退出的口子給那些想獨*立的成員國一個主動退出機製，以便他們在需要退出時，不必使用武裝對抗的形式來進行，這樣就不至於對華國整體產生太大衝擊。
這些內容，因為各部門都收到了草案的文本，情況基本都了解，所以吳天佑話音剛落，議政院議長容閎出列啟奏：
“皇上，臣讚同以華語聯盟來團結所有華語國家，但臣對‘成員國不得限製、阻撓佛、道、儒在當地的傳播’這一點有不同看法。華國奉行宗教自由原則，應該一視同仁，所有宗教都不能限製、阻撓他們傳播。”
“這個是初稿，以後根據情況還需要修改完善。朕之所以隻提到佛、道、儒三家，是因為他們做到了三點：不實行政教合一幹涉朝政、不接受外國指令、不排他，如果其他的宗教能滿足這三個條件，同樣可增加上去，屬於不能阻止傳教的宗教。”
吳天佑說的這三頂帽子都非常嚴重：宗教實行政教合一就是在和華國政府爭奪民眾的控製權，不僅幹涉了內部朝政也和造反沒什麽區別；
接受外國教宗的指令，本身就是外國宗教在華國埋下的定時炸彈、是敵軍的臥底；
宗教如果排他性強，張口閉口就是異教徒，這絕對會導致社會衝突，有害無益。
所以，容閎也隻能閉口不說，其他那些宗教確實達不到這個要求，華國不禁止就算不錯了，哪來的扶持推廣。
這時，副首相張寶駿出列說道：“皇上，臣認為允許成員國自由退出不太妥當。所謂無規矩不成方圓，有敬畏才知行止，加入華語聯盟自然會受到一定的約束，哪有想來就來想走就走的道理。”
吳天佑：“這個問題可以繼續探討，畢竟這個方案隻是我們華國的一家之說，還要征求太平天國、清國、日本國、扶桑國等國的意見後再定吧。
朕這麽寫的原意是，現在大家合在一起過可能沒什麽問題，但時間久了情況就會發生變化，說不定就有人想單獨過日子，強留下來說不定還會刀兵相見，好聚好散嘛，隻要不做敵人，其他應該都可以商量。”
這麽一解釋大家也就理解了，所謂沒有永恆的敵人，也沒有永恆的朋友，隻有永恆的利益，國與國之間，因利益而合也因利益而分都是司空見慣的事，利益不同就和平分手，確實沒必要刀兵相見。
首相楊文才這時出列：“皇上，華國倡導成立華語聯盟，意在帶領大家共同發展共享繁榮，但是，我華國尚有不少不藩國、屬國、保護國，他們並沒有以華語為官方語言，這樣就被直接排除在華語聯盟之外，不利於華語的推廣和地區的發展。”
吳天佑一聽就皺起了眉頭，怎麽把這個地區給忘了，這些國家還真不少，包括越南、南掌（今老撾）、暹羅（今泰國）、尼泊爾、不丹、錫金、阿富汗等，甚至將來的殷地安國也是這種情況。
雖然華國是不遺餘力地在當地推廣華語，但一國的語言又豈能是一朝一夕就能改變的，沒有幾十年甚至上百年的耕耘，怕是看不到結果的。
吳天佑：“鄭國公所言極是，眾卿家對此有什麽建議？”
理藩院尚書郭嵩燾出列啟奏：“皇上，語言並非一朝一夕可以改變，就算是華國，由於新增領土較多，現在的華語普及率也隻有90%不到，但是先讓一國的官員做到說漢語，其實時間並不是很長，隻要他們給他們5年的緩衝期就夠了。”
理藩院的管理國內少數民族事務和境外藩屬國事務的專門機構，在這方麵果然有研究，連吳天佑都差點忘了國內還有眾多的少數民族並不會說漢語。
吳天佑：“好！就增加一個‘觀察員’身份作為過渡期，5年內做到以漢語為官方語言就行，什麽時候做到什麽時候轉正，5年期滿未能做到者，觀察員身份自動失效。”
明明是自己的兒子做了天王，卻要把華國和太平天國定義成兄弟之國，就是說，以後華皇吳天佑要和自己的兒子洪立庭（吳立庭）稱兄道弟了，這都什麽事啊。
按照現行的行政架構而言，政務院、議政院都有權利駁迴皇帝吳天佑的安排，不過他們都沒有這麽做，因為有太多群臣沒看懂而最後又證明是正確的事情發生，所以他們任由吳天佑安排，乖乖地在旁邊看。
這次吳天佑要放大招。
他借鑒後世聯合國、英聯邦、蘇聯的做法，做了一套四不像的遊戲規則，然後讓內侍把文件抄寫20份，分發給議政院、法院、都察院、理藩院、政務院五大部院，要求各大部院先行研究討論，收集相關意見。
華國十四年四月十八（1880年5月26日），吳天佑在乾清宮正殿召集五大部院主官、內閣成員、總參謀部等大臣開會，商議成立華語聯盟國事宜。
一如既往，吳天佑的開場白非常直接：
“現如今我們華國的國土非常遼闊，而以華語為官方語言的國家就更多，怎麽樣把這些國家凝聚在一起，共同發展、共創繁榮就是我們今天要討論研究的問題。”
隨後吳天佑開始長篇大論講述他對華語聯盟國的初步設想，大概有以下幾條：
1、華語聯盟總部設在杭州，設有6個主要機關：華語聯盟國大會、華語聯盟國安全理事會、華語聯盟國經濟及社會理事會、國際法院和華語聯盟秘書處；
2、華國皇帝是華語聯盟國各成員國共同的君主，各君主製成員國隻能稱王，非君主製國家隻能稱總督，並需要接受華國皇帝的確認性冊封；
3、成員國必須以漢語為唯一的官方語言、華國龍幣為法定貨幣；
4、成員國沒有交戰權、停戰議和權；
5、成員國沒有關稅製定權，關稅將由華語聯盟國經濟及社會理事會統一製定，各國按照關稅細則對外征收關稅，成員國內部減半征收；
6、成員國不得限製、阻撓佛、道、儒在當地的傳播；
7、成員國實行申請、審批加入，自由退出原則。
可以說，這是一個半實體化的國家結構，關鍵是開了一個可以自由退出的口子給那些想獨*立的成員國一個主動退出機製，以便他們在需要退出時，不必使用武裝對抗的形式來進行，這樣就不至於對華國整體產生太大衝擊。
這些內容，因為各部門都收到了草案的文本，情況基本都了解，所以吳天佑話音剛落，議政院議長容閎出列啟奏：
“皇上，臣讚同以華語聯盟來團結所有華語國家，但臣對‘成員國不得限製、阻撓佛、道、儒在當地的傳播’這一點有不同看法。華國奉行宗教自由原則，應該一視同仁，所有宗教都不能限製、阻撓他們傳播。”
“這個是初稿，以後根據情況還需要修改完善。朕之所以隻提到佛、道、儒三家，是因為他們做到了三點：不實行政教合一幹涉朝政、不接受外國指令、不排他，如果其他的宗教能滿足這三個條件，同樣可增加上去，屬於不能阻止傳教的宗教。”
吳天佑說的這三頂帽子都非常嚴重：宗教實行政教合一就是在和華國政府爭奪民眾的控製權，不僅幹涉了內部朝政也和造反沒什麽區別；
接受外國教宗的指令，本身就是外國宗教在華國埋下的定時炸彈、是敵軍的臥底；
宗教如果排他性強，張口閉口就是異教徒，這絕對會導致社會衝突，有害無益。
所以，容閎也隻能閉口不說，其他那些宗教確實達不到這個要求，華國不禁止就算不錯了，哪來的扶持推廣。
這時，副首相張寶駿出列說道：“皇上，臣認為允許成員國自由退出不太妥當。所謂無規矩不成方圓，有敬畏才知行止，加入華語聯盟自然會受到一定的約束，哪有想來就來想走就走的道理。”
吳天佑：“這個問題可以繼續探討，畢竟這個方案隻是我們華國的一家之說，還要征求太平天國、清國、日本國、扶桑國等國的意見後再定吧。
朕這麽寫的原意是，現在大家合在一起過可能沒什麽問題，但時間久了情況就會發生變化，說不定就有人想單獨過日子，強留下來說不定還會刀兵相見，好聚好散嘛，隻要不做敵人，其他應該都可以商量。”
這麽一解釋大家也就理解了，所謂沒有永恆的敵人，也沒有永恆的朋友，隻有永恆的利益，國與國之間，因利益而合也因利益而分都是司空見慣的事，利益不同就和平分手，確實沒必要刀兵相見。
首相楊文才這時出列：“皇上，華國倡導成立華語聯盟，意在帶領大家共同發展共享繁榮，但是，我華國尚有不少不藩國、屬國、保護國，他們並沒有以華語為官方語言，這樣就被直接排除在華語聯盟之外，不利於華語的推廣和地區的發展。”
吳天佑一聽就皺起了眉頭，怎麽把這個地區給忘了，這些國家還真不少，包括越南、南掌（今老撾）、暹羅（今泰國）、尼泊爾、不丹、錫金、阿富汗等，甚至將來的殷地安國也是這種情況。
雖然華國是不遺餘力地在當地推廣華語，但一國的語言又豈能是一朝一夕就能改變的，沒有幾十年甚至上百年的耕耘，怕是看不到結果的。
吳天佑：“鄭國公所言極是，眾卿家對此有什麽建議？”
理藩院尚書郭嵩燾出列啟奏：“皇上，語言並非一朝一夕可以改變，就算是華國，由於新增領土較多，現在的華語普及率也隻有90%不到，但是先讓一國的官員做到說漢語，其實時間並不是很長，隻要他們給他們5年的緩衝期就夠了。”
理藩院的管理國內少數民族事務和境外藩屬國事務的專門機構，在這方麵果然有研究，連吳天佑都差點忘了國內還有眾多的少數民族並不會說漢語。
吳天佑：“好！就增加一個‘觀察員’身份作為過渡期，5年內做到以漢語為官方語言就行，什麽時候做到什麽時候轉正，5年期滿未能做到者，觀察員身份自動失效。”