年後，吳天佑做的第一件事，就是安排賈紹明再次安排擴軍，一共有3個軍、2個近衛軍共18萬人。並任命吳天佐為最近投降的安慶府總督，全權處理安慶府的一切軍政事務。隨後，吳天佑還釋放了被關押的原第三近衛軍參謀長陳宏、第六師師帥覃雲以及部分官兵，又調第三近衛軍警衛旅隨吳天佐一同赴任。
群臣從吳天佑的一連串動作裏，讀出了一個信息：吳天佐要特立獨行、自成一體了。不過，這是攝政王的家事，在情況未明朗之前，沒人敢說三道四。
接下來，吳天佑忙著處理節後各種軍務，連祭天拜祖儀式都是由太上王主持，他並不出席。而是一心紮在王府大堂邊的作戰廳裏，和賈紹明等一班參謀，策劃今年的作戰計劃。
吳天佑不斷擴充作戰部隊，不是拿來擺著看的，而是要對滿清發動大規模攻擊。
吳天佑今年的總體作戰目標，就是拿下湖南、湖北、廣西、貴州四省，並攻打四川。把曾國藩的湘軍趕到雲南去。
四川由於道路難行，部隊補給困難，吳天佑不得不采用步步緊逼的方法進攻。就是打下一個地方就鞏固一個地方，然後等待後方補給。等到補給到位後再繼續攻打下一個州府。這也是不得已的辦法。蜀道難，難於上青天啊。
至於雲南省，吳天佑還沒考慮好怎麽處理。他有很多想法，但能不能實現，需要等打完這仗後形勢進一步明朗化，才能根據當時的情況再定。
其實，要擊垮滿清，吳天佑有更直接的辦法，就是水陸兩路攻擊北京，直取滿清的統治中樞。華軍的攻擊能力足夠完成北伐這個重任，長驅直入打入北京。可吳天佑不敢采用，因為這樣做，存在兩大風險：
第一，這會完全切斷英國對中國的鴉片貿易，逼得實力強大的鴉片集團鼓動英法兩國和華國開戰。華國的海軍還是太弱小，就算采用不對稱作戰手段，對英法艦隊進行破襲戰，現在的華國海軍也沒有能力承擔這個重任；
第二，清朝突然崩塌，滿清各個轄地群龍無首，會給西北複雜的局麵平添變數。到時如果西北各地紛紛選擇投靠俄國，問題可就大發了。
到時，華國可能會發現，自己四麵皆敵，局麵會因此變得異常兇險。
所以，吳天佑才決定先取江南各省，然後停戰兩三年。貯備糧食和修建軍用鐵路，以方便快速調動部隊，並保障糧餉、後勤補給。
那麽，為什麽不直接打下去，而要停戰兩三年再打呢？那時候清軍的準備不是更充分，更難打了嗎？其實不然，北方眾多的人口，並不能生產足夠的糧食供養這麽多人，一直是通過大運河把南方的糧食北運供給京畿一帶。
如果湖廣、江浙一帶的糧食主產區全部落入華國之手，北方便會缺糧，從而導致更大的內亂，根本沒時間休養生息。
停戰兩年的第二個原因是四川，不僅地方大，而且道路崎嶇、交通不便，到處都有關隘，沒個兩三年怕是打不下來。
最後還有一個原因，卻很無奈，吳天佑必須貯備大量的糧食。不僅僅是對軍隊的供給，還要包括新占領區的糧食救濟，那個才是大頭。如果不能有效救濟民眾，民眾就會揭竿而起，站出來教吳天佑怎麽做人，那可就玩大發了。
華國元年正月二十五，吳天佑在杭州主持出征誓師大會，發表《告大華國民書》，列數清廷的兇殘，“揚州十日”、“嘉定三屠”、對外割地賠款、對內殘酷鎮壓等罪狀，號召全國各族民眾團結起來、不做滿人奴才，推翻滿清的殘暴統治。並宣布起60萬大軍兵分三路伐清。
一、北路軍由第三集團軍、第五集團軍組成，共15萬人，攻占整個湖北。第三集團軍司令牛大壯任總指揮，第五集團軍司令林小虎任副總指揮。完成任務後，第三集團軍從潯陽府攻入陝西興安府、漢中府，就地駐防，切斷四川清軍北逃的路線。
第五集團軍總部設在武昌府，駐防湖北。鄂北太平軍退迴太平天國中樞控製區；
二、中路軍由第一近衛集團軍、第四集團軍、第七軍、第十一軍組成，共25萬人。第一近衛集團軍司令韓鵬任總指揮，第四集團軍司令嚴三狗任副總指揮，從北、東、南三個方向會攻湖南。
第四集團軍經武昌府蒲圻（pu qi）沿官道從北攻打湖南嶽州府；第一近衛集團軍、第十一軍從江西袁州府出發，沿官道從東攻打長沙府；第七軍從廣東韶州府從南進攻郴州。
三、南路軍由第二近衛集團軍、第三近衛軍、第六軍組成，共19萬大軍。由第二近衛集團軍司令楊彪任總指揮，第三近衛軍軍帥雷彪任副總指揮。
第三近衛軍從廉州府出發沿官道攻打南寧府、太平府；第六軍從惠州出發，經廣州沿官道穿過肇慶四會、廣寧，攻打廣西懷集，然後沿官道南下攻打梧州府、鬱林州（今玉林）、潯州府。第二近衛集團軍從杭州登船去廣州，再從廣西懷集沿官道向西北攻打平樂府、桂林府、柳州府等，直到占領廣西全境。
四、陸順德長江水師2萬人率主力進入洞庭湖、荊州府一帶配合各軍作戰。
這一次，不僅是清廷震動，整個歐洲也開始注意發生在遠東的這場國內戰爭。英國泰晤士報在華國文宣部批準後，派戰地記者跟蹤報道這次戰事。
華國三路伐清的消息很快傳遍了大江南北，一時間，江南各省清軍人心惶惶。江南，現在實際上已經失去了同清廷的聯係，朝廷無法為他們提供任何幫助。退而求其次，許多地方官員紛紛聯係曾國藩，這個在整個江南官位最高、兵力最多、實力最強的人尋求幫助。
而清廷慈禧為了應付即將到來的大戰，考慮到朝廷今後將失去對南方各省的指揮控製，派800裏加急傳旨，封兩江總督曾國藩為欽差大臣，加太子太保銜，奉旨督辦江南各省軍務，其巡撫、提鎮以下悉歸節製。
這樣，曾國藩成為了清廷南方的實際控製人。
長沙城裏，湖南巡撫衙門被臨時改成了曾國藩這個欽差大臣辦公場所，待到各路巡撫、清軍將領退去後，曾國荃說道：
“大哥，這次華軍來勢洶洶，數十萬大軍來攻，隻怕我軍有覆滅的危險。在湖南硬扛是扛不住的，我們是否要早做打算？”
曾國藩聞後點點頭：“你去準備吧，先把內軍需所遷到雲南昆明去，你帶3萬吉字營沿途護送，動作要快。到了昆明，要迅速掌控局勢，明白嗎？華軍的攻擊很快就會展開，遲則生變。他們一時半會打不到雲南，我們隻要能堅持住，就可以拖住華軍北伐的腳步，為朝廷贏得時間做好防禦準備。”
群臣從吳天佑的一連串動作裏，讀出了一個信息：吳天佐要特立獨行、自成一體了。不過，這是攝政王的家事，在情況未明朗之前，沒人敢說三道四。
接下來，吳天佑忙著處理節後各種軍務，連祭天拜祖儀式都是由太上王主持，他並不出席。而是一心紮在王府大堂邊的作戰廳裏，和賈紹明等一班參謀，策劃今年的作戰計劃。
吳天佑不斷擴充作戰部隊，不是拿來擺著看的，而是要對滿清發動大規模攻擊。
吳天佑今年的總體作戰目標，就是拿下湖南、湖北、廣西、貴州四省，並攻打四川。把曾國藩的湘軍趕到雲南去。
四川由於道路難行，部隊補給困難，吳天佑不得不采用步步緊逼的方法進攻。就是打下一個地方就鞏固一個地方，然後等待後方補給。等到補給到位後再繼續攻打下一個州府。這也是不得已的辦法。蜀道難，難於上青天啊。
至於雲南省，吳天佑還沒考慮好怎麽處理。他有很多想法，但能不能實現，需要等打完這仗後形勢進一步明朗化，才能根據當時的情況再定。
其實，要擊垮滿清，吳天佑有更直接的辦法，就是水陸兩路攻擊北京，直取滿清的統治中樞。華軍的攻擊能力足夠完成北伐這個重任，長驅直入打入北京。可吳天佑不敢采用，因為這樣做，存在兩大風險：
第一，這會完全切斷英國對中國的鴉片貿易，逼得實力強大的鴉片集團鼓動英法兩國和華國開戰。華國的海軍還是太弱小，就算采用不對稱作戰手段，對英法艦隊進行破襲戰，現在的華國海軍也沒有能力承擔這個重任；
第二，清朝突然崩塌，滿清各個轄地群龍無首，會給西北複雜的局麵平添變數。到時如果西北各地紛紛選擇投靠俄國，問題可就大發了。
到時，華國可能會發現，自己四麵皆敵，局麵會因此變得異常兇險。
所以，吳天佑才決定先取江南各省，然後停戰兩三年。貯備糧食和修建軍用鐵路，以方便快速調動部隊，並保障糧餉、後勤補給。
那麽，為什麽不直接打下去，而要停戰兩三年再打呢？那時候清軍的準備不是更充分，更難打了嗎？其實不然，北方眾多的人口，並不能生產足夠的糧食供養這麽多人，一直是通過大運河把南方的糧食北運供給京畿一帶。
如果湖廣、江浙一帶的糧食主產區全部落入華國之手，北方便會缺糧，從而導致更大的內亂，根本沒時間休養生息。
停戰兩年的第二個原因是四川，不僅地方大，而且道路崎嶇、交通不便，到處都有關隘，沒個兩三年怕是打不下來。
最後還有一個原因，卻很無奈，吳天佑必須貯備大量的糧食。不僅僅是對軍隊的供給，還要包括新占領區的糧食救濟，那個才是大頭。如果不能有效救濟民眾，民眾就會揭竿而起，站出來教吳天佑怎麽做人，那可就玩大發了。
華國元年正月二十五，吳天佑在杭州主持出征誓師大會，發表《告大華國民書》，列數清廷的兇殘，“揚州十日”、“嘉定三屠”、對外割地賠款、對內殘酷鎮壓等罪狀，號召全國各族民眾團結起來、不做滿人奴才，推翻滿清的殘暴統治。並宣布起60萬大軍兵分三路伐清。
一、北路軍由第三集團軍、第五集團軍組成，共15萬人，攻占整個湖北。第三集團軍司令牛大壯任總指揮，第五集團軍司令林小虎任副總指揮。完成任務後，第三集團軍從潯陽府攻入陝西興安府、漢中府，就地駐防，切斷四川清軍北逃的路線。
第五集團軍總部設在武昌府，駐防湖北。鄂北太平軍退迴太平天國中樞控製區；
二、中路軍由第一近衛集團軍、第四集團軍、第七軍、第十一軍組成，共25萬人。第一近衛集團軍司令韓鵬任總指揮，第四集團軍司令嚴三狗任副總指揮，從北、東、南三個方向會攻湖南。
第四集團軍經武昌府蒲圻（pu qi）沿官道從北攻打湖南嶽州府；第一近衛集團軍、第十一軍從江西袁州府出發，沿官道從東攻打長沙府；第七軍從廣東韶州府從南進攻郴州。
三、南路軍由第二近衛集團軍、第三近衛軍、第六軍組成，共19萬大軍。由第二近衛集團軍司令楊彪任總指揮，第三近衛軍軍帥雷彪任副總指揮。
第三近衛軍從廉州府出發沿官道攻打南寧府、太平府；第六軍從惠州出發，經廣州沿官道穿過肇慶四會、廣寧，攻打廣西懷集，然後沿官道南下攻打梧州府、鬱林州（今玉林）、潯州府。第二近衛集團軍從杭州登船去廣州，再從廣西懷集沿官道向西北攻打平樂府、桂林府、柳州府等，直到占領廣西全境。
四、陸順德長江水師2萬人率主力進入洞庭湖、荊州府一帶配合各軍作戰。
這一次，不僅是清廷震動，整個歐洲也開始注意發生在遠東的這場國內戰爭。英國泰晤士報在華國文宣部批準後，派戰地記者跟蹤報道這次戰事。
華國三路伐清的消息很快傳遍了大江南北，一時間，江南各省清軍人心惶惶。江南，現在實際上已經失去了同清廷的聯係，朝廷無法為他們提供任何幫助。退而求其次，許多地方官員紛紛聯係曾國藩，這個在整個江南官位最高、兵力最多、實力最強的人尋求幫助。
而清廷慈禧為了應付即將到來的大戰，考慮到朝廷今後將失去對南方各省的指揮控製，派800裏加急傳旨，封兩江總督曾國藩為欽差大臣，加太子太保銜，奉旨督辦江南各省軍務，其巡撫、提鎮以下悉歸節製。
這樣，曾國藩成為了清廷南方的實際控製人。
長沙城裏，湖南巡撫衙門被臨時改成了曾國藩這個欽差大臣辦公場所，待到各路巡撫、清軍將領退去後，曾國荃說道：
“大哥，這次華軍來勢洶洶，數十萬大軍來攻，隻怕我軍有覆滅的危險。在湖南硬扛是扛不住的，我們是否要早做打算？”
曾國藩聞後點點頭：“你去準備吧，先把內軍需所遷到雲南昆明去，你帶3萬吉字營沿途護送，動作要快。到了昆明，要迅速掌控局勢，明白嗎？華軍的攻擊很快就會展開，遲則生變。他們一時半會打不到雲南，我們隻要能堅持住，就可以拖住華軍北伐的腳步，為朝廷贏得時間做好防禦準備。”