鐵木真死時雖然立下遺囑命窩闊台繼承汗位,但依據草原上的舊例,新的可汗必須是在庫裏台大會上選舉而出。


    因此,作為鐵木真所有財富和軍隊的繼承者拖雷暫時擔任監國,同時籌備庫裏台大會的召開事宜。


    公元1229年8月,蒙古帝國幾乎所有的勳貴階級盡皆匯集於斡難河老營,在拖雷的帶頭下召開了庫裏台大會。


    會上,拖雷先是以監國的身份宣布了鐵木真的遺囑,而後又宣讀了諸多王公貴族共同推舉窩闊台為汗的請願書。


    窩闊台則也遵循舊例,來了個三推三讓,最後才“勉為其難”地同意;見到他點頭,在場的所有人都脫下了帽子,並且將腰帶披向肩後,帖木格上前牽著他的左手,察合台則牽著他的右手,親手將他扶上了王座,象征著全體宗親貴族都遵從他的號令。


    雖然窩闊台登上了汗位,但他卻有些不滿。


    為啥?


    因為權力。


    鐵木真在世時,雖然建立了國家製度,將權力都掌握在他手裏,但這是基於鐵木真本人的威信和能力能夠壓服所有人的基礎之上。


    實際上在次一級權力的掌握上,所有宗親貴族和勳貴階級都在分享著屬於他的權力和財富,這一點從窩闊台受命即位卻依然要召開庫裏台大會時就能看出。


    為了將權力進一步集中,窩闊台即位之後幹的第一件事就是製定了跪拜之禮。


    這個製度是耶律楚材提出的,作為鐵木真欽點的輔佐大臣,窩闊台很信任這個留著長胡子的契丹人。


    為了推行這個製度,他首先找到自己的二哥察合台,親口對他說:“王雖兄,位則臣也,禮當拜。王拜,則莫敢不拜。”


    於是在即位後的朝會上,察合台便率先下跪磕頭,所有人便跟隨著他跪拜於帳下,“國朝尊屬有拜禮自此始。”(《世界征服者史·上冊》)


    但除了禮儀之外,窩闊台麵臨最重要的一個問題,就是如何治理這個國家。


    鐵木真作為一個開拓者,他隻需要用掠奪的方式來保持國家內部的經濟與政治平衡就可以,但他打下的疆土卻需要繼任的窩闊台來穩定,不過蒙古內部之中對於這廣大占領區的意見卻極不統一。


    有一個名為別迭的蒙古貴族,竟然主張將所有的百姓都趕出城市,然後將城市改為牧場,而且他的建議還得到了許多蒙古貴族的一致讚同。


    耶律楚材曾經輔佐鐵木真時,因鐵木真的大部分時間都是在征戰,很多治理的政策都不適合用於當時的環境,眼見著諸多的蒙古貴族和將領們四處掠奪,毫不在乎民生,他便覺得十分痛心,於是便頻繁地跟窩闊台這個未來的繼承人進行溝通,並且取得了不錯的效果。


    此時見到朝中意見分歧較大,耶律楚材便順勢提出了自己的想法,他主張將所有的占領區設置為十路十路課稅所,設置了十路正副稅使負責天下賦稅,並且從金朝的舊臣中挑選了稅所的屬員,這些人雖然不算特別廉潔,但在當時的情況下,已經是能找到最好的人選了。


    窩闊台覺得他的想法很不錯,以前的蒙古帝國雖然也收稅,但卻沒有明確的法律條款來約束,而且還經常是想起來就收,想不起來就拉倒,收多收少也取決於個人的心情。


    為此,窩闊台還在法律條文中明確了收稅製度,對於草原本土的稅率是有馬百者輸牝馬一,牛百者輸?牛一,羊百者輸羒羊一,為永製;除此之外,對於漢地和中亞等征服區的稅率也做了明確的規定。


    1231年秋,當所收的稅款和賬簿都押解到窩闊台麵前時,麵對著堆積如山的財物,窩闊台十分高興,對耶律楚材說道:“正因為有愛卿才能使得國庫如此充足,南邊的臣子中,還有沒有像愛卿這樣的人?”


    耶律楚材答道:“南邊之臣皆強於臣,我正是因為沒有什麽本事當初才被留在了京城,才能夠有機會供陛下驅使。”


    窩闊台覺得他十分謙虛,對他的各項主張也更為看重。


    其實耶律楚材這麽說也是為了順勢引導出自己的另一個主張,就是重用除了蒙古人外的其他人。


    因為此時的地方主政官基本都是以蒙古人和各路降將為主,讓他們領兵作戰還行,治理一方就有些強人所難了,更何況他們軍政係於一體,往往是將軍營裏的那一套直接套用到百姓身上,但有不如意之事,便是抄家滅門,導致百姓民不聊生,反叛事件頻頻出現,社會治安極為動蕩。


    窩闊台其實心裏也跟明鏡似的,奈何連年征戰,軍費開支確實極大,需要靠這種掠奪製度來充實軍費,而且還要保證貴族與勳爵們有積極作戰的動力,所以往往對這些事情視而不見,畢竟沒錢誰給你幹活?


    但現在最重要的財政問題已經解決了,窩闊台遂正式設立了官職,改了官稱,增設了許多的官職來應對統治上的需求,並根據耶律楚材所請下達旨意:“各州無朝廷命令,不得擅自征發;所有死刑必須經過朝廷審核,無故不得執行;對於違反此規之官員處死。”


    在這之後,他又設立了中書省,任命耶律楚材為第一任中書令,投降過來的金國貴族粘合重山為左丞相,克烈部舊臣鎮海為右丞相。


    這三人中,粘合重山就是個打醬油的,選他當左丞相,就是為了向還沒投降的金國諸人表明,我們會善待你們,不信你看!你們投降過來的人都能當丞相了。但粘合重山的日常工作主要就是給耶律楚材打下手。


    真正權力大的那個人,是鎮海。


    鎮海,畏吾兒人,原名沙吾提,中原名為鎮海,俗姓田。


    他早先經商於漠北,寄居在克烈部,所以也被稱為克烈人。


    當年鐵木真為王汗所敗,淪落到班朱尼湖喝渾水的時候,陪伴他的就有此人。


    而且此人還追隨鐵木真征討乃蠻、金國,又跟隨哲別滅了屈出律,還接待過長春真人丘處機,並沿途護送至撒馬爾罕,忠誠度上絕對杠杠的。


    也正因為如此,窩闊天雖然願意聽從耶律楚材的建議,但往往還要再征詢一下鎮海的意見,發到漢人地區的命令,由耶律楚材蓋完印後還必須加蓋上鎮海的印記才有效;但發往西域的命令,鎮海自己單獨蓋印即可。


    這一舉動也證明,窩闊台雖然有用外人之心,但卻也暗中提防著他們,在後來平定河南之後,窩闊台下令將賦稅由50萬兩加到110萬兩,鎮海的一名親信叫做安天合,介紹了一名迴鶻商人奧都剌合蠻“撲買”了課稅,並增加到220萬兩,耶律楚材極力勸諫,聲淚俱下地請求窩闊台收迴這個命令,但窩闊台十分不滿,反問道:“你要打架麽?”


    眼見著耶律楚材痛哭不止,他又怒問道:“你難道要站在這裏為百姓而哭麽?”耶律楚材無奈,知道事情已經不可挽迴,隻能歎然迴家。


    這裏說一下“撲買”這個製度,好多人可能沒聽過,這個製度是始自宋朝時期的一種包稅製度,當時宋朝在酒、醋、渡口、墟市等方麵征稅之前,會先由官府派人統計一下大概稅額,然後以這個稅額為標底開始拍賣,出價最高者便可承包這項稅費的征收。


    拍賣的整個過程也十分講究,前期當標底的價格出來之後,官府會派人在鬧市區張貼告示,寫清楚這些要拍賣的是哪些事項,底價多少,每次加價多少,公示期多久,感興趣的人如何投標等等。


    在競拍人員上,也有嚴格的要求,吃官家飯的(包含差役、文書等不入品之人)與提供不了抵押物和擔保人的,都不準參與拍賣。


    在這之後,官府會派專門的木匠打造一批木櫃子,形式類似於現在的郵箱,上麵有一個可供文書投入的小口,而後將這些櫃子下發給各個縣鄉之中,所有有意向之人皆可投標書入內,但標書之上要由縣衙標明標書投入時間,等投標時間結束,便將所有的櫃子收迴州府衙門,這一過程被稱為“實封投狀”。


    當所有櫃子都迴來,檢查封條與木櫃無誤後,州府長官便會一齊到場,當著所有人的麵進行開箱查驗,並允許百姓入堂觀看,取其中價最高者中標,如果有兩人出價一樣,則選取先投標書者為中標人;若中標人反悔,則罰款他出價的10%,並順晉第二名為中標人。


    在中標人選出之後,還要在州府各處進行公示,並昭告所有百姓,歡迎舉報是否有徇私舞弊之事;在公示期結束之後,政府會給中標人發一份憑證,證明在此期間內他所收之稅皆是出自於政府之令,並且保證即便其他人出再高的價格官府也不會將此權力轉讓給他人,相當於與官府簽訂的合同,合同的期限一般是在三年左右。


    ‘撲買’製度其實就是最早的拍賣,它很大程度上提高了官府的稅收水平,但百姓們卻遭了殃,中標者自然不是為了幫助官府收稅才去參與拍賣,他們也是為了利潤,如果中標的稅額不太高還好,若是中標額高的離譜,那自然要從這些商家和百姓們身上來榨取迴來。


    元朝時期,也沿用了宋朝的‘撲買’製度,隻不過可撲買的東西變得更多了,後期甚至連土地稅和糧食稅都可以‘撲買’。


    除此之外,窩闊台還下令正式設立倉庫並選派司庫、司糧官員,以滿足國家用度與皇室的支取。


    在此之前,蒙古帝國都是打到哪裏搶到哪裏,國庫就建立在勒勒車上,跟著大軍到處走。


    最後,窩闊台開始改革驛傳製度。


    驛傳製度起源於殷商時期,甲骨文中稱之為“驛傳”或“車”;至春秋時期,《孟子·公孫醜上》曾記載:孔子曰“德之流行,速於置郵而傳命”;秦漢時期,在官道之上以三十裏為一中轉站建立驛所,並細分為水驛、陸驛和水陸雙驛三種;宋朝時則是設立了軍郵局,完全歸為軍用,並加設了急遞鋪,算是最早的特急送了。


    在鐵木真建立蒙古國初始,便建立過“站赤”(驛站),但僅限於重要使者用或者軍用,丘處機西行之時便是以這些驛站作為中轉點才能夠安然抵達遙遠的花剌子模。


    南宋趙珙出使蒙古之時也記載過:“彼奉使曰宣差,自皇帝(鐵木真)或國王(木華黎)處來者,所過州縣及管兵頭目處,悉來尊敬,不問官之高卑,皆分庭抗禮,穿戟門,作於州郡設廳之上,太守親跪以郊勞,宿於黃堂廳事之內,鼓吹旗幟妓樂郊外送迎之。”


    窩闊台則是在原有的基礎上繼續增設驛站的數量,同時下令驛站不僅限於服務於皇室和軍用,往來商隊亦可入住,並命令諸王都要派出負責管理驛站的官員,同時令站戶單獨立籍,不歸屬於軍籍與民籍,每站設置馬夫二十人,每一百戶置漢車十具,站戶每年納米一石,令百戶一人掌之,北使臣每日可支肉一斤、麵一斤、米一升、酒一瓶。也正是在這種完善的驛傳製度之下,蒙古帝國的信息傳遞速度遠超任何一個朝代,東西方的商業往來密度也更強。


    《元史·地理誌》記載道:“元有天下,薄海內外,人跡所及,皆置驛傳,使驛往來,如行國中。”


    “梯航畢達,海宇會同,元之天下視前代所以為極盛也。”


    當做完這些之後,窩闊台開始將目光投向了金國。


    鐵木真臨終之前,曾立下三條遺囑,其中一條就是要求窩闊台聯宋滅金,不得不說鐵木真不愧於一代天驕之名,他的這個戰略設想在多年之後被證明為滅金的最優選擇。


    而現在,窩闊台就要按照他的遺言來執行了。


    公元1230年秋,窩闊台親率四弟拖雷及蒙哥(拖雷之子),阿勒赤歹(合赤溫之子)、口溫不花(別勒古台之子)開始南下,正式開啟滅金之戰。

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