第243章 新法（八）
呂蒙正的擔心完全正確，這就是人性。產業不是自己的，肯定要想方設法往自己的口袋裏撈好處，反正產業創造的利潤也不是自己的，那麽費心費力幹什麽。
這便是官辦實業幾乎都無法辦下去的根本原因，任何事隻要一牽涉到官府，那必定是效率低下，成本高昂。
可是官辦有官辦的弊端，皇家私營有皇家私營的弊端，如何將這兩者的優勢融合到一起，才是最急迫需要解決的問題。
這個問題是千古難題，反正宋文遠是沒有見過能夠將這個問題徹底解決的國家，就算是到了後世國營實業也是貪腐最嚴重的地方。
隻能通過不斷地加強監督，完善管理製度才能實現有效管理。事實上當實業做大到一定程度，官營與私營的區別已經不大。
就算是私營，東家也不可能親自去盯著每一個環節，也一樣是需要通過查賬、管理製度進行製約，不要以為私營實業就沒有腐敗，大的私營實業照樣腐敗橫行。
“聖功！我們不能因噎廢食，而是要針對可能出現的問題進行預防管理，通過一係列的律法製度讓伸手者不敢輕易伸手。
其實根除貪腐的辦法隻有一條，那就是讓其覺得貪腐的代價太大，不貪腐的利益更大。這與朝廷用人一樣，一個地方官若是俸祿低微，連體麵的生活都維持不住。
就算律法再嚴苛也擋不住其貪腐之心，畢竟美酒佳肴、美人在側溫香軟玉的誘惑太大。若是朝廷給予俸祿足夠豐厚，就算是不用貪腐也能滿足其基本的體麵生活。
再輔以律法製度的約束，地方官吏在伸手的時候就會想一想，為了一時的好處毀了自己的前程到底值不值得。
究其根本還是要製度好管理製度，不斷地更新管理製度，及時堵上可能出現的漏洞。”
呂蒙正對此深有體會，他這些年一直在幽州實施新政，幽州的變化有目共睹。可是伴隨著幽州的發展各種新的問題也在不斷的出現，這也是朝廷修改新法的目的所在。
若是不對這些漏洞進行修改，會有越來越多的人利用漏洞牟利，造成賦稅流失，社會貧富差距拉大。
會議在中場休息了一會兒之後再次進行，還是接著剛才稅賦問題，呂蒙正沉聲道：“諸位代表，針對各位代表提出的反對意見，鹽城伯與本官都虛心接受。
當然理不辨不明，話不說不透。舊法之下為何會出現那麽多雜稅以及各種巧立名目的盤剝，最根本的原因是官府手裏沒錢，想做事的時候隻能通過各種手段從百姓手中要錢。
比如一個偌大的縣衙，朝廷發俸祿的官吏沒有幾個，大多數的胥吏衙役都是沒有俸祿的，可是他們不能白給官府當差吧。
因此官府攤派的雜稅裏麵有一部分就是用於給這些胥吏衙役發放工食錢，而這些發放工食錢的胥吏衙役還是衙門有編製的。
還有一些是衙門裏沒有編製的，這些人衙門可不負責發工食錢，你們想一想這些會白白給官府效力嗎？
他們自然是要利用官府這身虎皮為自己牟利，這就是擺在衙門麵前的一個不爭的現實。”
“那官府為何要用這些人，難道不能將這些人都革除嗎？”一名代表問道。
“這個問題問得好，你們以為官府願意養這麽多人嗎？這是沒辦法的事，官府就是要做事，就需要用人，朝廷給的編製就那麽幾個，官府因為收的正稅很少，除了上繳朝廷的，留給地方官府的錢糧少之又少。
地方官府想要辦事就隻能另想辦法，手裏沒錢又要用人，就隻能默許胥吏衙役對百姓伸手，這便是舊法之下官府的無奈。”
“呂相公能保證實施了新法之後，這些胥吏衙役便不去盤剝了嗎？”
“諸位代表，耳聽為虛眼見為實，若是諸位對新法有什麽疑慮不妨在新法修正會議結束後隨本官到幽州走一走、看一看。
在幽州新政已經鋪開的地方，收稅是由專門的收稅部門負責，各地的衙門並不負責稅賦征收，不但不負責稅賦征收，還要監督稅賦的征收，若是出現亂收稅的情況，那就是地方官的責任。
嚴重的情況下，地方官是會丟了頭上的烏紗帽的。因此幽州稅賦征收大都是百姓自己送到各個稅賦征收處，因為賦稅的征收有一個期限，超過了期限百姓是要繳納滯納金的，說白了就是罰款。
百姓自然不願意白白多交稅，反正該交的稅就那麽多，多拖那麽一段時間也沒有任何的意義，隻要完稅稅票拿到手，老百姓有權力拒絕任何的收費，就是縣令老爺親自登門收稅也不行。”
代表們對呂蒙正的話將信將疑，自古都是民不與官鬥，小民百姓哪裏敢明著拒絕官老爺，這當官的不會是為了讓他們這些人點頭同意那個新的稅法消遣他們吧。
一名代表問道：“若是有人上門敲詐勒索怎麽辦，尤其是那些青皮混混多與胥吏衙役勾連，若是草民等不掏錢，恐怕連生意都沒得做。”
聽到這個問題，呂蒙正笑了，新政最大的好處就是重新編製了戶籍，讓所有的隱戶無所遁形，至於那些青皮混混，在強力的官府打擊下，哪裏還有他們的生存之地。
各個勞改營可是急缺勞力，隻要他們敢冒頭官府就敢將他們送進勞改營，幽州地區的青皮混混敢冒頭的都已經被抓進了勞改營勞作。
這些青皮混混在百姓麵前張牙舞爪、耀武揚威，可是在官府麵前頓時就慫的如同小綿羊。對付這些人，負責看管他們的士兵可沒那麽多耐心，敢鬧事的直接抓住就是一頓鞭子。
不但起不到任何反抗的作用，還會增加自己的刑期，本來這些人就算是刑期到了，宋文遠也不打算讓他們留在國內，廣闊的海外急需人口填充。
雖說目前華夏還沒有擴大海外領地的動力，但是不代表宋文遠不未雨綢繆。別的地方可以暫時不占領，各個海上的節點通道都必須控製在華夏的手中。
呂蒙正的擔心完全正確，這就是人性。產業不是自己的，肯定要想方設法往自己的口袋裏撈好處，反正產業創造的利潤也不是自己的，那麽費心費力幹什麽。
這便是官辦實業幾乎都無法辦下去的根本原因，任何事隻要一牽涉到官府，那必定是效率低下，成本高昂。
可是官辦有官辦的弊端，皇家私營有皇家私營的弊端，如何將這兩者的優勢融合到一起，才是最急迫需要解決的問題。
這個問題是千古難題，反正宋文遠是沒有見過能夠將這個問題徹底解決的國家，就算是到了後世國營實業也是貪腐最嚴重的地方。
隻能通過不斷地加強監督，完善管理製度才能實現有效管理。事實上當實業做大到一定程度，官營與私營的區別已經不大。
就算是私營，東家也不可能親自去盯著每一個環節，也一樣是需要通過查賬、管理製度進行製約，不要以為私營實業就沒有腐敗，大的私營實業照樣腐敗橫行。
“聖功！我們不能因噎廢食，而是要針對可能出現的問題進行預防管理，通過一係列的律法製度讓伸手者不敢輕易伸手。
其實根除貪腐的辦法隻有一條，那就是讓其覺得貪腐的代價太大，不貪腐的利益更大。這與朝廷用人一樣，一個地方官若是俸祿低微，連體麵的生活都維持不住。
就算律法再嚴苛也擋不住其貪腐之心，畢竟美酒佳肴、美人在側溫香軟玉的誘惑太大。若是朝廷給予俸祿足夠豐厚，就算是不用貪腐也能滿足其基本的體麵生活。
再輔以律法製度的約束，地方官吏在伸手的時候就會想一想，為了一時的好處毀了自己的前程到底值不值得。
究其根本還是要製度好管理製度，不斷地更新管理製度，及時堵上可能出現的漏洞。”
呂蒙正對此深有體會，他這些年一直在幽州實施新政，幽州的變化有目共睹。可是伴隨著幽州的發展各種新的問題也在不斷的出現，這也是朝廷修改新法的目的所在。
若是不對這些漏洞進行修改，會有越來越多的人利用漏洞牟利，造成賦稅流失，社會貧富差距拉大。
會議在中場休息了一會兒之後再次進行，還是接著剛才稅賦問題，呂蒙正沉聲道：“諸位代表，針對各位代表提出的反對意見，鹽城伯與本官都虛心接受。
當然理不辨不明，話不說不透。舊法之下為何會出現那麽多雜稅以及各種巧立名目的盤剝，最根本的原因是官府手裏沒錢，想做事的時候隻能通過各種手段從百姓手中要錢。
比如一個偌大的縣衙，朝廷發俸祿的官吏沒有幾個，大多數的胥吏衙役都是沒有俸祿的，可是他們不能白給官府當差吧。
因此官府攤派的雜稅裏麵有一部分就是用於給這些胥吏衙役發放工食錢，而這些發放工食錢的胥吏衙役還是衙門有編製的。
還有一些是衙門裏沒有編製的，這些人衙門可不負責發工食錢，你們想一想這些會白白給官府效力嗎？
他們自然是要利用官府這身虎皮為自己牟利，這就是擺在衙門麵前的一個不爭的現實。”
“那官府為何要用這些人，難道不能將這些人都革除嗎？”一名代表問道。
“這個問題問得好，你們以為官府願意養這麽多人嗎？這是沒辦法的事，官府就是要做事，就需要用人，朝廷給的編製就那麽幾個，官府因為收的正稅很少，除了上繳朝廷的，留給地方官府的錢糧少之又少。
地方官府想要辦事就隻能另想辦法，手裏沒錢又要用人，就隻能默許胥吏衙役對百姓伸手，這便是舊法之下官府的無奈。”
“呂相公能保證實施了新法之後，這些胥吏衙役便不去盤剝了嗎？”
“諸位代表，耳聽為虛眼見為實，若是諸位對新法有什麽疑慮不妨在新法修正會議結束後隨本官到幽州走一走、看一看。
在幽州新政已經鋪開的地方，收稅是由專門的收稅部門負責，各地的衙門並不負責稅賦征收，不但不負責稅賦征收，還要監督稅賦的征收，若是出現亂收稅的情況，那就是地方官的責任。
嚴重的情況下，地方官是會丟了頭上的烏紗帽的。因此幽州稅賦征收大都是百姓自己送到各個稅賦征收處，因為賦稅的征收有一個期限，超過了期限百姓是要繳納滯納金的，說白了就是罰款。
百姓自然不願意白白多交稅，反正該交的稅就那麽多，多拖那麽一段時間也沒有任何的意義，隻要完稅稅票拿到手，老百姓有權力拒絕任何的收費，就是縣令老爺親自登門收稅也不行。”
代表們對呂蒙正的話將信將疑，自古都是民不與官鬥，小民百姓哪裏敢明著拒絕官老爺，這當官的不會是為了讓他們這些人點頭同意那個新的稅法消遣他們吧。
一名代表問道：“若是有人上門敲詐勒索怎麽辦，尤其是那些青皮混混多與胥吏衙役勾連，若是草民等不掏錢，恐怕連生意都沒得做。”
聽到這個問題，呂蒙正笑了，新政最大的好處就是重新編製了戶籍，讓所有的隱戶無所遁形，至於那些青皮混混，在強力的官府打擊下，哪裏還有他們的生存之地。
各個勞改營可是急缺勞力，隻要他們敢冒頭官府就敢將他們送進勞改營，幽州地區的青皮混混敢冒頭的都已經被抓進了勞改營勞作。
這些青皮混混在百姓麵前張牙舞爪、耀武揚威，可是在官府麵前頓時就慫的如同小綿羊。對付這些人，負責看管他們的士兵可沒那麽多耐心，敢鬧事的直接抓住就是一頓鞭子。
不但起不到任何反抗的作用，還會增加自己的刑期，本來這些人就算是刑期到了，宋文遠也不打算讓他們留在國內，廣闊的海外急需人口填充。
雖說目前華夏還沒有擴大海外領地的動力，但是不代表宋文遠不未雨綢繆。別的地方可以暫時不占領，各個海上的節點通道都必須控製在華夏的手中。