朱盧縣這個私塾先生黃悟年輕時曾做過蒼梧郡教化吏，因官場不順致仕迴鄉，靠教書維持生計。這次提拔的新縣令邊合文算是黃老夫子的得意門生。之所以是得意門生，就是性格與黃悟接近，有學問有能力，但不獻媚，所以在主記室為吏20餘載一直沒有升遷，這次遇上劉羿純屬運氣。黃老夫子為此卻特別感謝，逼著邊合文給劉羿送一幅字來。劉羿書法水平一般，對字沒有研究，但老夫子心意，隻好笑納了。
邊合文卻像做錯事的孩子，有些扭扭捏捏，對劉羿說：“昨晚老師把我罵了一頓，說我四十多歲的人了，還不懂人情世故，早晚要丟官。大人，我就這樣一個人，不太會應酬，如果哪天得罪你，你免我職就是，我沒有怨言。”
劉羿心想，你這黃老夫子，一幅字就是人情世故了，你那一幅字是金子水寫的，價值連城？這一對活寶。劉羿笑道：“在我這裏會不會人情世故不重要，但我要求你盡職盡責，上，對得起蒼天；中，對得起父老；下，對得起黎民。你能做到嗎？”
“能做到，我保證不貪不占，一心為民。”
劉羿大喝一聲：“不夠。”劉羿說：“我把一縣百姓交給你，不是讓你來立道德牌坊的，我是把他們的安危、生活交給了你，是讓你有所作為。你要讓百姓覺得安全，讓百姓生活更好，讓百姓安居樂業。記住，縣令有縣令的責任，不是當個好人就行了，要想辦法為百姓謀福利，要和敵人去鬥爭。你明白嗎？”
“多謝大人教誨，下官一定努力去做。”
劉羿想想，語氣緩和，語重心長地說：“在徐紋，我安置了許多難民，在合浦，我殺了2000多暴徒。那我是好人還是壞人？我們作為一級衙門，對百姓要仁慈，但對敵人，一定要殺伐果斷。很多時候，抑惡就是揚善。所以，我相信你會做一個好人，但我怕你濫做好人。”說真的，提拔這樣一個不諳世事的人當縣令，劉羿真不知道是對是錯。
“好了，過來，我正找你有事。”劉羿想了想又擺手，“去把縣丞、主薄一起叫來。”
一會兒，邊合文、曲方貴、蒲安堯一起來的驛館小會客室，劉羿已經鋪好了輿圖。劉羿讓大家站在輿圖前，指著輿圖說：“你們看我劃的線，我把合浦縣一塊地方劃歸了朱盧縣，但這一片也是丘陵和山區，估計人口並不多。但是，不要以為我們的地盤主要是丘陵和山區，人口少就天經地義了。我們的丘陵和山區並沒有零陵郡多，可人家零陵郡人口過百萬了，我們合浦郡20萬，丟臉啊。朱盧縣人口1萬，更是把祖宗的臉都丟了。”
劉羿停了一會兒，接著說：“新進來的地盤隻有1個鄉，朱盧縣以前的地盤隻有2個鄉，加起來才3個鄉，太少了，我們先搞到6個鄉吧。”劉羿在圖上指了3個區域，“你們去這些地方看看，找到建鄉的位置。”
三人點頭。曲方貴說：“我們這些鄉確實離得太遠了，不方便管理。”
“說對了，就是這樣。我們的山區裏有這樣部落，那樣家族，整天你打我，我打你，天高皇帝遠，誰也管不了，原因就是我們對地方控製太弱了。我們去建鄉，有可能會有人出來反對，因為我們在搶他們的權，不要怕，建鄉的時候，派50個軍士去，等穩定了再撤迴來。我在這裏擺了500縣兵，500屯田兵，500隧營，一共1500兵，這就是震懾，明著告訴他們，誰敢亂動，我們就滅了他。”
“諾！”三人大喜，高興地答應。
邊合文問：“屯田兵擺在什麽位置？”
劉羿指了指後世容縣那一帶：“放在這一帶吧，這一帶離縣城太遠，放在那裏，震懾宵小。”劉羿說：“第二件事，就是糧食，李泠那400畝田地，盡快佃租出去，記住，一家100畝，隻能自己耕種，不能轉租不能賣，租給沒地的人，以前的佃農優先，你們盯著，不要把好事變成壞事。交租糧三成，也就是大家說的十稅三。”
邊合文皺眉：“有些大戶可能會反對，現在這裏最少十稅五。”
劉羿喝道；“你是大漢的官還是大戶的官？你去查查大漢律，那裏麵寫得很清楚，十稅三。”
“是，是，下官知錯。”
“另外就是墾田，凡是不足100畝的家庭都可以墾田，最高線100畝，鄉衙負責指定區域。流民、難民20戶組成一個村落，這方麵你們派人去椹川縣學，他們今年安置難民7000人。”
“7000人？”所有人都瞪大了眼睛。
劉羿繼續說：“第三就是經濟。郡府在這裏建一個熏魚廠、熏肉廠、石灰廠、磚廠。大量收購幹竹筍、幹菌，大量買馬和牛，尤其是馬，我們很缺。我再叫人來收購藥材，你們自己建一個竹器廠，生產竹器。後麵這裏會采礦，到時候你們配合好。”
“諾！”大家一聽都興高采烈。
“縣城要管好，這裏以前是都尉所，就成立一個都尉鎮吧，我選一個侍衛當有秩，他知道怎麽管……”
……
過了兩天，馮文和羽林軍離開朱盧，前往京城，縣尉張祿帶著100兵和部分武器裝備到達朱盧，接管城門。都尉鎮成立，縣城開始變樣。屯田營開始征兵，士兵待遇讓許多人奔走相告。
縣尉張祿到驛館拜見劉羿，問怎麽征兵。劉羿說：“過幾天椹川縣會過來200兵，但隻給你100，留100給隧營。這樣，你就有200兵。這裏原來有100兵，你選一下，當兵不滿3年的留下來，估計可得50兵。然後監獄有百名所謂抗稅的人，你去選50人。有了300兵，差200兵，你就慢慢招了。”
“好，末將先去選兵了。”
劉羿點頭：“記住，我們的兵是要打仗的，要按作戰部隊來訓練。”
“諾！”
正說著，侍衛統領秦奎來報，那一群獵人提著不少石頭來見大人了。
劉羿哈哈大笑：“張祿，等等，說不定你可以得幾十個兵呢。”
劉羿喊：“叫他們都進來。”
邊合文卻像做錯事的孩子，有些扭扭捏捏，對劉羿說：“昨晚老師把我罵了一頓，說我四十多歲的人了，還不懂人情世故，早晚要丟官。大人，我就這樣一個人，不太會應酬，如果哪天得罪你，你免我職就是，我沒有怨言。”
劉羿心想，你這黃老夫子，一幅字就是人情世故了，你那一幅字是金子水寫的，價值連城？這一對活寶。劉羿笑道：“在我這裏會不會人情世故不重要，但我要求你盡職盡責，上，對得起蒼天；中，對得起父老；下，對得起黎民。你能做到嗎？”
“能做到，我保證不貪不占，一心為民。”
劉羿大喝一聲：“不夠。”劉羿說：“我把一縣百姓交給你，不是讓你來立道德牌坊的，我是把他們的安危、生活交給了你，是讓你有所作為。你要讓百姓覺得安全，讓百姓生活更好，讓百姓安居樂業。記住，縣令有縣令的責任，不是當個好人就行了，要想辦法為百姓謀福利，要和敵人去鬥爭。你明白嗎？”
“多謝大人教誨，下官一定努力去做。”
劉羿想想，語氣緩和，語重心長地說：“在徐紋，我安置了許多難民，在合浦，我殺了2000多暴徒。那我是好人還是壞人？我們作為一級衙門，對百姓要仁慈，但對敵人，一定要殺伐果斷。很多時候，抑惡就是揚善。所以，我相信你會做一個好人，但我怕你濫做好人。”說真的，提拔這樣一個不諳世事的人當縣令，劉羿真不知道是對是錯。
“好了，過來，我正找你有事。”劉羿想了想又擺手，“去把縣丞、主薄一起叫來。”
一會兒，邊合文、曲方貴、蒲安堯一起來的驛館小會客室，劉羿已經鋪好了輿圖。劉羿讓大家站在輿圖前，指著輿圖說：“你們看我劃的線，我把合浦縣一塊地方劃歸了朱盧縣，但這一片也是丘陵和山區，估計人口並不多。但是，不要以為我們的地盤主要是丘陵和山區，人口少就天經地義了。我們的丘陵和山區並沒有零陵郡多，可人家零陵郡人口過百萬了，我們合浦郡20萬，丟臉啊。朱盧縣人口1萬，更是把祖宗的臉都丟了。”
劉羿停了一會兒，接著說：“新進來的地盤隻有1個鄉，朱盧縣以前的地盤隻有2個鄉，加起來才3個鄉，太少了，我們先搞到6個鄉吧。”劉羿在圖上指了3個區域，“你們去這些地方看看，找到建鄉的位置。”
三人點頭。曲方貴說：“我們這些鄉確實離得太遠了，不方便管理。”
“說對了，就是這樣。我們的山區裏有這樣部落，那樣家族，整天你打我，我打你，天高皇帝遠，誰也管不了，原因就是我們對地方控製太弱了。我們去建鄉，有可能會有人出來反對，因為我們在搶他們的權，不要怕，建鄉的時候，派50個軍士去，等穩定了再撤迴來。我在這裏擺了500縣兵，500屯田兵，500隧營，一共1500兵，這就是震懾，明著告訴他們，誰敢亂動，我們就滅了他。”
“諾！”三人大喜，高興地答應。
邊合文問：“屯田兵擺在什麽位置？”
劉羿指了指後世容縣那一帶：“放在這一帶吧，這一帶離縣城太遠，放在那裏，震懾宵小。”劉羿說：“第二件事，就是糧食，李泠那400畝田地，盡快佃租出去，記住，一家100畝，隻能自己耕種，不能轉租不能賣，租給沒地的人，以前的佃農優先，你們盯著，不要把好事變成壞事。交租糧三成，也就是大家說的十稅三。”
邊合文皺眉：“有些大戶可能會反對，現在這裏最少十稅五。”
劉羿喝道；“你是大漢的官還是大戶的官？你去查查大漢律，那裏麵寫得很清楚，十稅三。”
“是，是，下官知錯。”
“另外就是墾田，凡是不足100畝的家庭都可以墾田，最高線100畝，鄉衙負責指定區域。流民、難民20戶組成一個村落，這方麵你們派人去椹川縣學，他們今年安置難民7000人。”
“7000人？”所有人都瞪大了眼睛。
劉羿繼續說：“第三就是經濟。郡府在這裏建一個熏魚廠、熏肉廠、石灰廠、磚廠。大量收購幹竹筍、幹菌，大量買馬和牛，尤其是馬，我們很缺。我再叫人來收購藥材，你們自己建一個竹器廠，生產竹器。後麵這裏會采礦，到時候你們配合好。”
“諾！”大家一聽都興高采烈。
“縣城要管好，這裏以前是都尉所，就成立一個都尉鎮吧，我選一個侍衛當有秩，他知道怎麽管……”
……
過了兩天，馮文和羽林軍離開朱盧，前往京城，縣尉張祿帶著100兵和部分武器裝備到達朱盧，接管城門。都尉鎮成立，縣城開始變樣。屯田營開始征兵，士兵待遇讓許多人奔走相告。
縣尉張祿到驛館拜見劉羿，問怎麽征兵。劉羿說：“過幾天椹川縣會過來200兵，但隻給你100，留100給隧營。這樣，你就有200兵。這裏原來有100兵，你選一下，當兵不滿3年的留下來，估計可得50兵。然後監獄有百名所謂抗稅的人，你去選50人。有了300兵，差200兵，你就慢慢招了。”
“好，末將先去選兵了。”
劉羿點頭：“記住，我們的兵是要打仗的，要按作戰部隊來訓練。”
“諾！”
正說著，侍衛統領秦奎來報，那一群獵人提著不少石頭來見大人了。
劉羿哈哈大笑：“張祿，等等，說不定你可以得幾十個兵呢。”
劉羿喊：“叫他們都進來。”