淮南，宿州府。
趙光美背著個手，讓身後的侍女給自己時時刻刻的撐著一把大傘，還有人一直在給他扇著風，然後穿過泥濘的田間，走向高處的一個山頭，放眼望向這漫無邊際的水淹田。
“多好的田啊，就這麽被水給淹了，這可真是，太可惜了啊。”
一旁，陪同著趙光美的沈義倫和宿州知府常頃一臉羞愧地低下了頭。
沈義倫道：“臣無能，致使災情始終沒能得到緩解，百姓尤有餓死，還要讓殿下親自來此監察，實乃萬死之罪。”
“沈大哥何必把責任往自己身上攬呢？這又怪不得你，出來之前王溥跟我過一句話，他，曆朝曆代賑災，什麽時候沒有過幺蛾子呢？我覺得他的很對。”
沈義倫聽趙光美管他叫大哥，不由得也是心頭一暖，他是趙匡胤的府臣出身，以前是管歸德府的財物的，換言之就是趙匡胤的私人會計，跟趙光美他們自然也就很熟了，畢竟趙光美的時候，都是管他要零花錢的。
然後又苦笑道：“然而臣這次賑災，幺蛾子卻是比曆朝曆代都要多啊。”
“那也是我大哥的錯，哪能賴得到你身上呢？我這次之所以來，就是給你撐腰來的，這事兒啊，不怨你。”
事實上趙匡胤這一次還這是好心辦壞事，或者他還是太沒經驗了，想到啥就做了，根本就沒有考慮一條善政所能帶來的將是多麽大的惡果。
歸根結底，還是那個詔書：“受災地區就地開府庫，挪用軍糧賑災，此事定為成例，再有災情，開倉無須上奏。”
趙匡胤這可完完全全是出於一片仁德之心啊！
趙光美很生氣啊，滿朝文武，居然沒人看出這條命令背後的麻煩麽？怎麽沒人諫言？我大哥不懂，你們也不懂麽？
都特麽是沽名釣譽之輩！
因為如此一來，本是為了提高效率而設置的權宜之計，卻因為太權宜了，以至於流程、手續都不全，最關鍵的是賬目根本對不上，這其中無形給那些貪官汙吏創造的發財機會，太大太大了。
本來，各個軍中就都有空賬，假賬，甚至是吃空餉的現象，軍中到底有多少糧，報上來的那個賬往往都有水分，倒賣軍糧這種事更是屢禁不絕，賬上這糧食是十萬石，可實際上也許就隻有五萬。
這時候來個文官來提軍糧。
來來來，給你給伱都給你，看好了哈，我這可是十萬。
至於查賬，宋初的地方州府在駐邊禁軍麵前，哪有那麽強勢？睜一隻眼閉一隻眼得了。
糊塗賬才好做手腳麽，畢竟，救災如救火麽，真要扯皮的話，這得耽誤多少工夫？耽誤這麽多工夫，災區得死多少人？
所以麽，人家是多少，就硬著頭皮當多少先收下，然後再往下發。
各府的府庫，州糧，也是有虧空的啊，這麽好的機會，不把以前的舊賬平了，等著將來查漳時候失火燒倉？
既然都是糊塗賬，這賑災的過程中，大大經手聊官吏，這簡直是不拿白不拿，不貪白不貪啊，有幾個人能抵製得了這種誘惑？
沈義倫作為欽差使者，想要清查賬目，嚴打貪官汙吏，卻愣是發現根本查無可查。
軍隊方麵，我們把糧食都交給文官了啊，你看，軍中現在隻剩下一點口糧了，您可得幫我們點好話，這新軍糧可得趕緊運來，現在大災，萬一李煜那頭犯了神經病打過來，那要出大問題的。
缺糧？肯定是那些文官，他們這些貪官汙吏太壞了，不殺不足以平民憤，大人您，您懷疑誰，我現在就帶兵去砍了他。
文官方麵，我們這軍糧取的時候數目就是不對的，那賬目全是假的，而且全是以次充好，還有些幹脆摻了沙子，咱們救災急迫，沒有細細的核對賬目，但總之，都是那幫兵痞們在偷軍糧啊，大人您可得給我們做主，我要給官家上奏，好好地參一本，這些越來越無法無的邊軍！
然後沈義倫就發現他查不下去了。
他的威望又根本不足以直接壓服軍政兩界，這個事兒，就隻能稀裏糊塗的過去。qqxδne
州府和軍隊都平了賬，一大半以上的軍糧不翼而飛，朝廷卻隻能捏著鼻子認了，至多是秋後算賬，不過這秋後的賬目到時候還能不能算得明白，那就隻有知道了。
反正災民這邊是民生益艱，已經開始大規模的餓死人了，這年頭的淮南還是邊區，自然不敢讓他們亂起來，這不，趙光美和王溥就來了麽。
“這麽好的田，卻糟了水災，就這麽淹著，實在也是太可惜了，常知府，咱們宿州被淹沒的良田，一共是多少畝啊。”
“迴殿下，大約是二十萬畝。”
“二十萬畝，每畝地給兩貫錢的話，就是……四十萬畝，你能把咱宿州的災田都買過來麽？”
“啊？”
“召各地富商和豪強來開會吧，尤其是本次遭了災的地主，既然地都已經淹了，那就莫不如幹脆把地賣給我，他要是不差錢，我可以用商行成立一個控股的子公司，讓他們用土地入股，我分他們股份。”
“至於那些個災民，活都快活不起了，還守著那破地有什麽用？我聽有人，寧可賣兒賣女也絕不賣地？這種人簡直是，冷血無情，不配為人父母啊。”
“跟他們，凡是樂意賣地的災民，統統可以作為長契工與商行簽訂雇傭長契，進商行工作，工資麽……每50文到200文不等，這個得看他們具體能幹得了什麽活兒“”
“長契為十年簽，十年之後，如果商行不想要他們，可以予以辭退，但今日跟他們手裏買下的良田可以退還，如果他們不想跟商行簽約繼續，也可以以三倍的價格再把他們的土地買迴去。”
“哼哼，便夷土地，便夷勞動力，又在這水陸交通發達，沃野千裏的淮河區域，這一次，老子怕是想不發財都不行了。”
“…………”
………………
揚州。
王溥也在宴請淮南本地的鄉紳和糧商，酒席之上高舉著酒杯道：“諸位都是讀聖賢書的，災無情，生民塗炭，官家現如今每日心憂如焚，連我這個老東西都重新放權啟用，給派下來了，還望各位，能夠多多支持啊。”
眾人聞言，自然連連保證絕對支持，尤其是那些本地的所謂豪紳，臉上都快要笑出褶子來了。
“現如今各地糧價不穩，朝廷要想直接調糧也困難，索性，便將其換成錢了，此次賑災，老夫從度支司組織支出來了一百萬貫的錢財，我聽如今這淮南的米糧價格已經漲到了七十文一鬥了？這讓老百姓如何還能買得起呢？一旦存糧吃完，豈不是隻能賣產賣地，賣兒賣女了麽？”
“當然，朝廷也不會因為災，就強行讓各位破財，這一百萬貫，是朝廷跟你們買糧食的錢，但也不是現金，而是……價值一百萬貫的茶引，我知道，各位都是神通廣大之輩，各位可以來找本官批個條子，憑此條，足以保證爾等在整個淮南，甚至是整個大宋地區暢通無阻，無論是去哪裏購糧，但凡各地官府有任何阻礙，可借老夫名義行事，老夫，也定會為爾等做主。”
“爾等，買完了糧食，到了揚州，跟我入庫，從入庫這邊開始算起，按市價兌換茶引，爾等憑此茶引，自可在兩淮、關中等地，提取茶葉進行販賣，爾等以為如何？”
話音剛落，就見馬上有一人站起神來讚歎道：“妙極，妙極，如此一來，朝廷非但少了征糧、運糧種的損耗，更能使商賈、豪強之流自發的行動起來，當真是妙，妙不可言啊。”
王溥聞言，也是自得一笑，他自己也認為自己設計的這套賑災製度，幾乎堪稱完美。
貪官汙吏是殺不完的，尤其是這種賑災的事兒，那些自以為能靠能力，手腕，刀子，就能逼迫大官吏清廉幹活兒，以為靠殺人就能震懾貪官，實現政治清明的人，大多都是缺乏經驗的書生之見，這幾乎是不可能的。
貪官，永遠也殺不絕，而且一旦殺起來，光是查貪官，就足已經將朝廷的十分力氣耗損九分了，剩下的一分力氣，還能賑得好災麽？
況且刀子這玩意撐死了也就能管得住縣衙及以上，可是縣以下的基層，管得住嗎？那得準備多少把刀？如何保證刀子不鈍？
而王溥給出的解決方案，就真的很有些北宋的智慧在其中了。
如果直接從各地州府調派錢糧，各地州府的上下官吏必然也會上下齊手，尤其是運輸過程中的損耗，恐怕會是文數字，以王溥的經驗來安，一百萬石的糧食調出來，真越揚州的時候能剩下五十萬，就算是這北宋開國以來政治清明，也算是這些個各地官員們有良心了。
所以此次賑災，趙光美和王溥都不約而同的選擇流錢而不調糧，這樣一來至少經手的衙門會少得多得多，損耗自然也會得多得多。
不過趙光美是直接把銅錢裝船，直接從開封開船給越淮南來的，而這在王溥看來，嗬嗬，果然還是太年輕。
他曾，“我敢打賭，秦王殿下的那一百萬錢，現在點一遍的話要是還能剩下九十萬以上，我把我命輸給他，更別，還要用錢來直接買糧了，這個損耗，嗬嗬，少怕是又得有二三十萬啊，商行？我可不信，那商行到了基層，底層，能比朝廷的官吏更加清廉。”
他就聰明多了麽，他是直接把錢從度支司換成了茶引，也即是朝廷頒發，能夠領取茶葉的憑證，有了這個茶引，他們從茶農那邊買茶的時候就不用交稅了。
糧食是那些商賈豪強自己去買的，買完之後也是他們自己往這邊閱，至少在他親眼在揚州看到這麽些賑災糧食之前，這個整個過程中朝廷的損耗是零。
壓根就不給那些貪官汙吏們腐敗的機會。
至於這些糧食到了揚州之後，往下發到災民的手裏又會有多少的損耗……
那就隻能另外再想狠招了。
一場宴席吃了接近一個時辰，這王溥才將這些人都送走，然後一個人坐迴到了主位上唉聲歎氣。
“相公自下淮南以來，明明是諸事順遂，何以卻要長籲短歎？”
王溥聞言瞥了一眼，見話之人是自己的跟班呂端。
他乃是呂餘慶的弟弟，而呂餘慶畢竟乃是趙匡胤的心腹，又是端文殿學士，正是如日中的時候，實際上比自己倒是更像是真宰相，所以白了，這呂端這趟跟他下來就是鍍金的。
當即也不得不稍微正色了一點，指著這桌子上的一大桌杯盤狼藉，歎息道：“大災之年，過分了啊。”
呂豆是也懂事，早捧了熱茶過來，輕聲道：“相公何必為此而憂慮，曆朝曆代要賑災，這都是必要之舉，相公以茶引為餌，讓本地的豪強商賈主動去買糧運糧，大大的減少了朝廷的損耗，此，才是真正的善政，當為萬世之法，相較之下，秦王殿下反倒是落了下乘。”
“嗬嗬，”
王溥也不謙虛:“這是老夫宦海幾十年才攢下來的經驗，秦王殿下聰明不假，然而他開封生，開封長，又是潢貴胄，將門之後，他哪識得這世上人心的險惡，魑魅魍魎呢？真到了淮南，原本與他相爭的心思倒是淡了，可是這淮南的局麵，屬實是不容樂觀啊。”
“相公是擔心，糧食越揚州之後？”
“不錯，正是如此，糧食從揚州，到災民手中，總要層層過篩，縣衙以上尚可監督嚴查，讓其無人敢貪，至少也別貪墨的太多，可是再之後，這些糧卻是必須，也隻能從鄉野的豪強地主手裏走一遍的，這一遍之後，又能給災民們剩下多少？可惜我卻始終都想不出個好的方法，著實是讓人心憂啊。”
北宋的基層統治可以是稀爛，比唐朝還爛，甚至比後來的明朝都不如，也就勉強比清朝能強點，朝廷根本也沒有人手去發糧食，不得不倚靠鄉紳。
就是把糧食先給鄉紳，再讓鄉紳們把糧食以超低價甚至是免費的方式賣給受災災民。
白了，整個賑災的過程中其他的環節那還都是可以控製的，但鄉紳這塊，那就真的隻能看他們的良心了，監管根本就落實不下去。
而根據經濟規律，心狠手黑的豪紳必然能夠更快的積累資本，最終，有良心的豪紳一定會漸漸被沒良心的豪紳所吞並，所以，這世上絕大多數豪紳都是沒良心的。
呂端聞言，卻是露出了一副欲言又止的模樣。
“你想什麽？你有主意？”
“相公，人以為……救民先救官，賑貧先賑紳，官吏豪紳都因災情受到損失，若是朝廷不能彌補，又如何能將朝廷的厚恩，賜予黔首貧民呢？”
王溥聞言卻是笑著點零頭道：“話糙理不糙，曆朝曆代都是如此，上麵的嘴巴吃飽了，剩下的財經進下麵的肚子裏，可是具體，你有何想法呢？”
人以為，或許可以放債。
“放債？”
“賑濟災民錢糧，但要求災民明年秋收之後，要還，而且還要加上一點利息，如此，這錢才可能真的會落到災民的手裏。”
王溥皺眉道：“這又是什麽法？災民明年還得起麽？況且這豈不是陷官家於不義？”
呂端則道：“這糧食若是直接賑了送人，過了那些地主豪強的手，能剩下幾分就不好了，至少也是非得要忽悠著他們賣了田產，甚至要賣兒賣女，才會施舍一點點糧不可了，曆朝曆代，都是如此。”
“但如果這些糧不是送，而是借呢？如果這些糧食還有利息呢？至於這個利息，甚至本金最後到底還不還，這其中的彈性，應該會很大吧。”
王溥這才恍然大悟道：“我明白了，此事，其實可以和官家唱個雙簧，我上折給官家，勸官家借糧與民，再讓你兄長上折反對，就災民窮苦，恐來年無法償還，官家隻需駁斥你的兄長，就大宋百姓皆他子民，父母借錢糧給子女，就算是不還，又有何不可呢？”
呂端笑著道：“相公，明治，如此一來，這糧食明年到底需不需要還，又要還多少，就不好了，以官家之仁德，將其全部減免也是應有之義，然而如此一來，地方豪強必不敢隨意截留賑糧，因為沒有必要。至於這些糧食落到了災民手中，不管這糧明年還是不還，嗬嗬，不管朝廷要不要，本地的胥吏和豪強，還能不收麽？”
“換言之，這糧食，他們自己扣下，其實並無太大好處，萬一明年朝廷不予減免，他們還要還糧還息，相反，若是通過他們的手把這些糧食貸出去，到了明年的時候，朝廷有了減免，甚至本息都不要聊，他們再把這錢糧從災民手裏連本帶利的收迴來留在自己手裏，豈不比此時去貪要穩妥得多麽？就算是要趁機兼並土地，明年慢慢做，總比今年這個災情的節骨眼上做，風險更一些，名聲更好一些。”
王溥皺眉道：“可是如此一來，明年這些災民的壓力，恐怕會很大啊，恐怕其中的多數都是要家破人亡的啊。”
呂端卻道：“可是如此一來，對於朝廷來，此次放出去的錢糧，也許明年還能收迴來一點。對於豪強來，糧食隻要過一下手，明年的時候便可以安安穩穩的發一筆財而不用鋌而走險。對於災民來，明年雖然背上了巨債，今年卻至少可以活命，況且事緩則圓，這筆巨債拉長了期限，一年的時間他們未必就還不起，退一萬步來，有一年的時間讓他們賣房賣地，至少也能賣個相對公允之價，此策，對朝廷，對災民，對地主豪強，都有益處。”
王溥額頭上的皺紋都能夾得死蚊子了，憔悴地扭頭看了呂端一眼，譏諷道：“你能薦此策，看得出，你，真是一個狠人啊，真不愧是呂家的孩子，有你祖父遺風。”
呂端聞言麵色大變，這王溥，簡直是指名道姓的在罵人了，呂賭爺爺呂兗最近這段時間確實又被朝中重新提起來了，因為他曾經在滄州設宰殺務，專門負責抓捕城中百姓，殺了取肉給軍隊吃。而北宋這兩年因為李處耘和王繼勳吃饒事情搞得沸沸揚揚，這事兒自然也就跟著舊事重提了。
呂家是文官家族，這種事對他們來比武夫還要更致命得多，他哥呂餘慶現在上朝都抬不起頭來，甚至多次想要主動辭職，這還多虧了他與趙匡胤早有私交，稱得上心腹班底之臣，故而對他多有挽留，否則這好不容易混到的半相之位可能就這麽莫名其妙的沒了呢。
此時這王溥無緣無故的提這個，呂端自然也是勃然大怒，就要頂嘴，然而看著王溥那似笑非笑，又有些奇怪的麵部表情，卻是深吸了一口氣，把想要頂嘴的話語生生給重新咽了下去。
“人隻是隨口一，拋磚引玉，貽笑大方了，用與不用，自然全由王相公定奪，人，告退了。”
著，呂端恭敬一禮，倒退而出，然後轉身之後低聲怒罵：“老王鞍，還想套我。”
王溥也是長長一歎，嘟囔道：“狐狸，倒是賊精。”
趙光美背著個手，讓身後的侍女給自己時時刻刻的撐著一把大傘，還有人一直在給他扇著風，然後穿過泥濘的田間，走向高處的一個山頭，放眼望向這漫無邊際的水淹田。
“多好的田啊，就這麽被水給淹了，這可真是，太可惜了啊。”
一旁，陪同著趙光美的沈義倫和宿州知府常頃一臉羞愧地低下了頭。
沈義倫道：“臣無能，致使災情始終沒能得到緩解，百姓尤有餓死，還要讓殿下親自來此監察，實乃萬死之罪。”
“沈大哥何必把責任往自己身上攬呢？這又怪不得你，出來之前王溥跟我過一句話，他，曆朝曆代賑災，什麽時候沒有過幺蛾子呢？我覺得他的很對。”
沈義倫聽趙光美管他叫大哥，不由得也是心頭一暖，他是趙匡胤的府臣出身，以前是管歸德府的財物的，換言之就是趙匡胤的私人會計，跟趙光美他們自然也就很熟了，畢竟趙光美的時候，都是管他要零花錢的。
然後又苦笑道：“然而臣這次賑災，幺蛾子卻是比曆朝曆代都要多啊。”
“那也是我大哥的錯，哪能賴得到你身上呢？我這次之所以來，就是給你撐腰來的，這事兒啊，不怨你。”
事實上趙匡胤這一次還這是好心辦壞事，或者他還是太沒經驗了，想到啥就做了，根本就沒有考慮一條善政所能帶來的將是多麽大的惡果。
歸根結底，還是那個詔書：“受災地區就地開府庫，挪用軍糧賑災，此事定為成例，再有災情，開倉無須上奏。”
趙匡胤這可完完全全是出於一片仁德之心啊！
趙光美很生氣啊，滿朝文武，居然沒人看出這條命令背後的麻煩麽？怎麽沒人諫言？我大哥不懂，你們也不懂麽？
都特麽是沽名釣譽之輩！
因為如此一來，本是為了提高效率而設置的權宜之計，卻因為太權宜了，以至於流程、手續都不全，最關鍵的是賬目根本對不上，這其中無形給那些貪官汙吏創造的發財機會，太大太大了。
本來，各個軍中就都有空賬，假賬，甚至是吃空餉的現象，軍中到底有多少糧，報上來的那個賬往往都有水分，倒賣軍糧這種事更是屢禁不絕，賬上這糧食是十萬石，可實際上也許就隻有五萬。
這時候來個文官來提軍糧。
來來來，給你給伱都給你，看好了哈，我這可是十萬。
至於查賬，宋初的地方州府在駐邊禁軍麵前，哪有那麽強勢？睜一隻眼閉一隻眼得了。
糊塗賬才好做手腳麽，畢竟，救災如救火麽，真要扯皮的話，這得耽誤多少工夫？耽誤這麽多工夫，災區得死多少人？
所以麽，人家是多少，就硬著頭皮當多少先收下，然後再往下發。
各府的府庫，州糧，也是有虧空的啊，這麽好的機會，不把以前的舊賬平了，等著將來查漳時候失火燒倉？
既然都是糊塗賬，這賑災的過程中，大大經手聊官吏，這簡直是不拿白不拿，不貪白不貪啊，有幾個人能抵製得了這種誘惑？
沈義倫作為欽差使者，想要清查賬目，嚴打貪官汙吏，卻愣是發現根本查無可查。
軍隊方麵，我們把糧食都交給文官了啊，你看，軍中現在隻剩下一點口糧了，您可得幫我們點好話，這新軍糧可得趕緊運來，現在大災，萬一李煜那頭犯了神經病打過來，那要出大問題的。
缺糧？肯定是那些文官，他們這些貪官汙吏太壞了，不殺不足以平民憤，大人您，您懷疑誰，我現在就帶兵去砍了他。
文官方麵，我們這軍糧取的時候數目就是不對的，那賬目全是假的，而且全是以次充好，還有些幹脆摻了沙子，咱們救災急迫，沒有細細的核對賬目，但總之，都是那幫兵痞們在偷軍糧啊，大人您可得給我們做主，我要給官家上奏，好好地參一本，這些越來越無法無的邊軍！
然後沈義倫就發現他查不下去了。
他的威望又根本不足以直接壓服軍政兩界，這個事兒，就隻能稀裏糊塗的過去。qqxδne
州府和軍隊都平了賬，一大半以上的軍糧不翼而飛，朝廷卻隻能捏著鼻子認了，至多是秋後算賬，不過這秋後的賬目到時候還能不能算得明白，那就隻有知道了。
反正災民這邊是民生益艱，已經開始大規模的餓死人了，這年頭的淮南還是邊區，自然不敢讓他們亂起來，這不，趙光美和王溥就來了麽。
“這麽好的田，卻糟了水災，就這麽淹著，實在也是太可惜了，常知府，咱們宿州被淹沒的良田，一共是多少畝啊。”
“迴殿下，大約是二十萬畝。”
“二十萬畝，每畝地給兩貫錢的話，就是……四十萬畝，你能把咱宿州的災田都買過來麽？”
“啊？”
“召各地富商和豪強來開會吧，尤其是本次遭了災的地主，既然地都已經淹了，那就莫不如幹脆把地賣給我，他要是不差錢，我可以用商行成立一個控股的子公司，讓他們用土地入股，我分他們股份。”
“至於那些個災民，活都快活不起了，還守著那破地有什麽用？我聽有人，寧可賣兒賣女也絕不賣地？這種人簡直是，冷血無情，不配為人父母啊。”
“跟他們，凡是樂意賣地的災民，統統可以作為長契工與商行簽訂雇傭長契，進商行工作，工資麽……每50文到200文不等，這個得看他們具體能幹得了什麽活兒“”
“長契為十年簽，十年之後，如果商行不想要他們，可以予以辭退，但今日跟他們手裏買下的良田可以退還，如果他們不想跟商行簽約繼續，也可以以三倍的價格再把他們的土地買迴去。”
“哼哼，便夷土地，便夷勞動力，又在這水陸交通發達，沃野千裏的淮河區域，這一次，老子怕是想不發財都不行了。”
“…………”
………………
揚州。
王溥也在宴請淮南本地的鄉紳和糧商，酒席之上高舉著酒杯道：“諸位都是讀聖賢書的，災無情，生民塗炭，官家現如今每日心憂如焚，連我這個老東西都重新放權啟用，給派下來了，還望各位，能夠多多支持啊。”
眾人聞言，自然連連保證絕對支持，尤其是那些本地的所謂豪紳，臉上都快要笑出褶子來了。
“現如今各地糧價不穩，朝廷要想直接調糧也困難，索性，便將其換成錢了，此次賑災，老夫從度支司組織支出來了一百萬貫的錢財，我聽如今這淮南的米糧價格已經漲到了七十文一鬥了？這讓老百姓如何還能買得起呢？一旦存糧吃完，豈不是隻能賣產賣地，賣兒賣女了麽？”
“當然，朝廷也不會因為災，就強行讓各位破財，這一百萬貫，是朝廷跟你們買糧食的錢，但也不是現金，而是……價值一百萬貫的茶引，我知道，各位都是神通廣大之輩，各位可以來找本官批個條子，憑此條，足以保證爾等在整個淮南，甚至是整個大宋地區暢通無阻，無論是去哪裏購糧，但凡各地官府有任何阻礙，可借老夫名義行事，老夫，也定會為爾等做主。”
“爾等，買完了糧食，到了揚州，跟我入庫，從入庫這邊開始算起，按市價兌換茶引，爾等憑此茶引，自可在兩淮、關中等地，提取茶葉進行販賣，爾等以為如何？”
話音剛落，就見馬上有一人站起神來讚歎道：“妙極，妙極，如此一來，朝廷非但少了征糧、運糧種的損耗，更能使商賈、豪強之流自發的行動起來，當真是妙，妙不可言啊。”
王溥聞言，也是自得一笑，他自己也認為自己設計的這套賑災製度，幾乎堪稱完美。
貪官汙吏是殺不完的，尤其是這種賑災的事兒，那些自以為能靠能力，手腕，刀子，就能逼迫大官吏清廉幹活兒，以為靠殺人就能震懾貪官，實現政治清明的人，大多都是缺乏經驗的書生之見，這幾乎是不可能的。
貪官，永遠也殺不絕，而且一旦殺起來，光是查貪官，就足已經將朝廷的十分力氣耗損九分了，剩下的一分力氣，還能賑得好災麽？
況且刀子這玩意撐死了也就能管得住縣衙及以上，可是縣以下的基層，管得住嗎？那得準備多少把刀？如何保證刀子不鈍？
而王溥給出的解決方案，就真的很有些北宋的智慧在其中了。
如果直接從各地州府調派錢糧，各地州府的上下官吏必然也會上下齊手，尤其是運輸過程中的損耗，恐怕會是文數字，以王溥的經驗來安，一百萬石的糧食調出來，真越揚州的時候能剩下五十萬，就算是這北宋開國以來政治清明，也算是這些個各地官員們有良心了。
所以此次賑災，趙光美和王溥都不約而同的選擇流錢而不調糧，這樣一來至少經手的衙門會少得多得多，損耗自然也會得多得多。
不過趙光美是直接把銅錢裝船，直接從開封開船給越淮南來的，而這在王溥看來，嗬嗬，果然還是太年輕。
他曾，“我敢打賭，秦王殿下的那一百萬錢，現在點一遍的話要是還能剩下九十萬以上，我把我命輸給他，更別，還要用錢來直接買糧了，這個損耗，嗬嗬，少怕是又得有二三十萬啊，商行？我可不信，那商行到了基層，底層，能比朝廷的官吏更加清廉。”
他就聰明多了麽，他是直接把錢從度支司換成了茶引，也即是朝廷頒發，能夠領取茶葉的憑證，有了這個茶引，他們從茶農那邊買茶的時候就不用交稅了。
糧食是那些商賈豪強自己去買的，買完之後也是他們自己往這邊閱，至少在他親眼在揚州看到這麽些賑災糧食之前，這個整個過程中朝廷的損耗是零。
壓根就不給那些貪官汙吏們腐敗的機會。
至於這些糧食到了揚州之後，往下發到災民的手裏又會有多少的損耗……
那就隻能另外再想狠招了。
一場宴席吃了接近一個時辰，這王溥才將這些人都送走，然後一個人坐迴到了主位上唉聲歎氣。
“相公自下淮南以來，明明是諸事順遂，何以卻要長籲短歎？”
王溥聞言瞥了一眼，見話之人是自己的跟班呂端。
他乃是呂餘慶的弟弟，而呂餘慶畢竟乃是趙匡胤的心腹，又是端文殿學士，正是如日中的時候，實際上比自己倒是更像是真宰相，所以白了，這呂端這趟跟他下來就是鍍金的。
當即也不得不稍微正色了一點，指著這桌子上的一大桌杯盤狼藉，歎息道：“大災之年，過分了啊。”
呂豆是也懂事，早捧了熱茶過來，輕聲道：“相公何必為此而憂慮，曆朝曆代要賑災，這都是必要之舉，相公以茶引為餌，讓本地的豪強商賈主動去買糧運糧，大大的減少了朝廷的損耗，此，才是真正的善政，當為萬世之法，相較之下，秦王殿下反倒是落了下乘。”
“嗬嗬，”
王溥也不謙虛:“這是老夫宦海幾十年才攢下來的經驗，秦王殿下聰明不假，然而他開封生，開封長，又是潢貴胄，將門之後，他哪識得這世上人心的險惡，魑魅魍魎呢？真到了淮南，原本與他相爭的心思倒是淡了，可是這淮南的局麵，屬實是不容樂觀啊。”
“相公是擔心，糧食越揚州之後？”
“不錯，正是如此，糧食從揚州，到災民手中，總要層層過篩，縣衙以上尚可監督嚴查，讓其無人敢貪，至少也別貪墨的太多，可是再之後，這些糧卻是必須，也隻能從鄉野的豪強地主手裏走一遍的，這一遍之後，又能給災民們剩下多少？可惜我卻始終都想不出個好的方法，著實是讓人心憂啊。”
北宋的基層統治可以是稀爛，比唐朝還爛，甚至比後來的明朝都不如，也就勉強比清朝能強點，朝廷根本也沒有人手去發糧食，不得不倚靠鄉紳。
就是把糧食先給鄉紳，再讓鄉紳們把糧食以超低價甚至是免費的方式賣給受災災民。
白了，整個賑災的過程中其他的環節那還都是可以控製的，但鄉紳這塊，那就真的隻能看他們的良心了，監管根本就落實不下去。
而根據經濟規律，心狠手黑的豪紳必然能夠更快的積累資本，最終，有良心的豪紳一定會漸漸被沒良心的豪紳所吞並，所以，這世上絕大多數豪紳都是沒良心的。
呂端聞言，卻是露出了一副欲言又止的模樣。
“你想什麽？你有主意？”
“相公，人以為……救民先救官，賑貧先賑紳，官吏豪紳都因災情受到損失，若是朝廷不能彌補，又如何能將朝廷的厚恩，賜予黔首貧民呢？”
王溥聞言卻是笑著點零頭道：“話糙理不糙，曆朝曆代都是如此，上麵的嘴巴吃飽了，剩下的財經進下麵的肚子裏，可是具體，你有何想法呢？”
人以為，或許可以放債。
“放債？”
“賑濟災民錢糧，但要求災民明年秋收之後，要還，而且還要加上一點利息，如此，這錢才可能真的會落到災民的手裏。”
王溥皺眉道：“這又是什麽法？災民明年還得起麽？況且這豈不是陷官家於不義？”
呂端則道：“這糧食若是直接賑了送人，過了那些地主豪強的手，能剩下幾分就不好了，至少也是非得要忽悠著他們賣了田產，甚至要賣兒賣女，才會施舍一點點糧不可了，曆朝曆代，都是如此。”
“但如果這些糧不是送，而是借呢？如果這些糧食還有利息呢？至於這個利息，甚至本金最後到底還不還，這其中的彈性，應該會很大吧。”
王溥這才恍然大悟道：“我明白了，此事，其實可以和官家唱個雙簧，我上折給官家，勸官家借糧與民，再讓你兄長上折反對，就災民窮苦，恐來年無法償還，官家隻需駁斥你的兄長，就大宋百姓皆他子民，父母借錢糧給子女，就算是不還，又有何不可呢？”
呂端笑著道：“相公，明治，如此一來，這糧食明年到底需不需要還，又要還多少，就不好了，以官家之仁德，將其全部減免也是應有之義，然而如此一來，地方豪強必不敢隨意截留賑糧，因為沒有必要。至於這些糧食落到了災民手中，不管這糧明年還是不還，嗬嗬，不管朝廷要不要，本地的胥吏和豪強，還能不收麽？”
“換言之，這糧食，他們自己扣下，其實並無太大好處，萬一明年朝廷不予減免，他們還要還糧還息，相反，若是通過他們的手把這些糧食貸出去，到了明年的時候，朝廷有了減免，甚至本息都不要聊，他們再把這錢糧從災民手裏連本帶利的收迴來留在自己手裏，豈不比此時去貪要穩妥得多麽？就算是要趁機兼並土地，明年慢慢做，總比今年這個災情的節骨眼上做，風險更一些，名聲更好一些。”
王溥皺眉道：“可是如此一來，明年這些災民的壓力，恐怕會很大啊，恐怕其中的多數都是要家破人亡的啊。”
呂端卻道：“可是如此一來，對於朝廷來，此次放出去的錢糧，也許明年還能收迴來一點。對於豪強來，糧食隻要過一下手，明年的時候便可以安安穩穩的發一筆財而不用鋌而走險。對於災民來，明年雖然背上了巨債，今年卻至少可以活命，況且事緩則圓，這筆巨債拉長了期限，一年的時間他們未必就還不起，退一萬步來，有一年的時間讓他們賣房賣地，至少也能賣個相對公允之價，此策，對朝廷，對災民，對地主豪強，都有益處。”
王溥額頭上的皺紋都能夾得死蚊子了，憔悴地扭頭看了呂端一眼，譏諷道：“你能薦此策，看得出，你，真是一個狠人啊，真不愧是呂家的孩子，有你祖父遺風。”
呂端聞言麵色大變，這王溥，簡直是指名道姓的在罵人了，呂賭爺爺呂兗最近這段時間確實又被朝中重新提起來了，因為他曾經在滄州設宰殺務，專門負責抓捕城中百姓，殺了取肉給軍隊吃。而北宋這兩年因為李處耘和王繼勳吃饒事情搞得沸沸揚揚，這事兒自然也就跟著舊事重提了。
呂家是文官家族，這種事對他們來比武夫還要更致命得多，他哥呂餘慶現在上朝都抬不起頭來，甚至多次想要主動辭職，這還多虧了他與趙匡胤早有私交，稱得上心腹班底之臣，故而對他多有挽留，否則這好不容易混到的半相之位可能就這麽莫名其妙的沒了呢。
此時這王溥無緣無故的提這個，呂端自然也是勃然大怒，就要頂嘴，然而看著王溥那似笑非笑，又有些奇怪的麵部表情，卻是深吸了一口氣，把想要頂嘴的話語生生給重新咽了下去。
“人隻是隨口一，拋磚引玉，貽笑大方了，用與不用，自然全由王相公定奪，人，告退了。”
著，呂端恭敬一禮，倒退而出，然後轉身之後低聲怒罵：“老王鞍，還想套我。”
王溥也是長長一歎，嘟囔道：“狐狸，倒是賊精。”