第353章 社會福利政策
大明：從世子到明光武帝 作者：天涯濁酒 投票推薦 加入書簽 留言反饋
第353章 社會福利政策
想到明代的社會福利製度，朱慈煃派人去請在皇宮前院六部辦公的禮部尚書顧絳前來。
不一刻，顧絳趕到了養心殿。
見禮後，朱慈煃問道：“顧尚書雅擅典章製度，請為朕講講我朝曆來的民間福利製度。”
顧絳一聽，知聖武帝朱慈煃必是有意於提升施行民間福利製度，欣然道：
“陛下，臣學識淺薄，試為陛下分析之。
我朝承宋時規製，主要創設了三大福利製度，分別是惠民藥局、養濟院和漏澤園。
所謂惠民藥局，太祖洪武三年，開始在兩京，以及各府、州、縣均設置惠民藥局。
不同於宋時的藥局，我朝中央的惠民藥局，設有大使、副使等專職人員；地方惠民藥局，也設有提領和官醫。
今陛下所設置的全國各地的“太醫院”工程，數目眾多，功能已遠遠勝過朝廷之前的惠民藥局。
養濟院自宋代開始出現在社會之上，元代有所沿革。太祖平定天下後，社會穩定，戰亂減少，社會經濟逐漸恢複，各項社會保障措施也在不同程度上得到了不同的恢複和進一步發展，乃重設養濟院製度。
養濟院建立眾多，規定詳細，不僅對所有入院者進行了詳細的劃分，亦對所劃分的不同情況給予不同的給養條件。
各地區也根據當地的不同情況擁有不同數量規模的養濟院。其管理措施相對完善，不僅有具體的管理方式，亦有收養不利的懲罰製度。
至於漏澤園，創始於宋元年間，立為埋葬之所，取澤及枯骨，不使有遺漏之義也。
太祖令民間立義塚，英宗天順四年，又令郡縣皆置漏澤園。漏澤園不僅減少了曝屍荒野的狀況出現，也減少了瘟疫傳播的途徑。
此三項福利製度本有巨惠於民，穩定了社會秩序，維護了朝廷的統治，增強了生產力和社會和諧的發展。
可惜自嘉靖始，朝廷中官員日益腐敗，財政捉襟見肘，此三項社會福利難以為繼，日漸荒廢。”
顧絳說完，不由歎了口氣。
朱慈煃道：“即然我大明已有如此成熟完善的社會福利製度，朕決定將其在全國推廣施行之。
顧尚書，你可與工部宋尚書商議，擬定好養濟院和漏澤園的具體方案後，呈交朕閱看。
至於經費，則由內廷支出。”
經幾日討論擬定後，禮部和工部呈交了關於收入分配製度改革及社會福利製度構建的奏折。
朱慈煃審定後，經幾日早朝朝廷中眾大臣與內閣討論後，決定於聖武二年五月一日，聖旨頒布全國推行。
考慮到對大漠、遼東奴兒幹，以及未來西伯利亞的眾多少民進行穩固統治，朱慈煃借鑒曆史上的經驗，也從宗教方麵入手改革。
其一：雇工最低薪俸和工作時間。
定大明帝國所有雇工最低月俸標準為1兩五錢，且規定工作時長每日不得多於八小時，月休不得少於4天，享有國家法定假日。
大明帝國皇家軍隊軍士及皇家商業集團的員工，月俸分別提升至5兩和3兩。
其二：在全國開辦養濟院和漏澤園。
每縣至少各有一所，每州府不少於5所，大明帝國目前十五個布政司共計開辦逾二千所養濟院和漏澤園，惠及全國一億八千萬百姓。
其三：在新納入版圖的少民種類眾多的大漠和遼東，大力扶持推廣佛教、道教的發展，勸導百姓向善，每戶少民家庭至少要有一名男孩自小出家。
三項施政的經費，由皇宮內務府撥付，由各地“諮議局”和錦衣衛、佳音係統一同監督。
詔書下發後，迅速經由各布政司、州郡衙門推廣了開去。
許多崇禎年間，因戰亂、饑荒、瘟疫等原因成為孤兒獨老生活困難的人，從此得到基本的照顧。
四月中旬，收到日本國的國書迴覆後，朱慈煃與眾臣在朝堂上商議起來。
內閣首輔陳象明出班奏道：“陛下，日本國欺善怕惡，掠奪成性，曾禍亂我大明上百年，世宗時東南沿海倭寇猖獗，甚至一度攻打過南京城。
至於萬曆，日本入侵朝鮮，朝廷派大軍入朝對日作戰，雖然取勝，然而耗費國力巨大，這也是建奴趁機作亂崛起的原因之一。
今陛下即已廢“不征之國”，提倡發展海洋強國之策，臣以為當今我大明帝國在陛下治下，日趨強盛，軍力遠在日本之上，應當徹底征服日本。”
堵胤錫、宋應星等文臣也紛紛附和。
坐在皇極殿金鑾寶座中的朱慈煃心中欣慰，在自己的多次影響下，朝中文臣們終於不再過於保守，強大國力下也重視起開疆拓土來。
朱慈煃笑道：“國丈見識深遠，對日本此等忘恩負義、狼心狗肺之國家民族，我大明帝國正應該徹底征服之。”
朱慈煃正想下令，就此確定攻伐日本，卻見殿中左側武將之首孫傳庭走出班列來。
孫傳庭行禮道：“陛下，臣十分讚同陳閣老的攻伐日本之策。
隻是臣以為現在的時機，非是好時機。”
朱慈煃道：“孫閣老請盡言之，朕願聞其詳。”
孫傳庭清清嗓子，說道：“陛下，臣之淺見，日本國雖是彈丸小國，其軍事經驗卻非常豐富。
其國中剛剛經曆“戰國時代”，上百大名多年來殺伐混戰，自織田信長、豐臣秀吉，而至德川家康於萬曆年間統一日本，建“德川幕府”。
現今日本國中，有軍隊數十萬，火繩槍、紅夷大炮裝備比例還高於建奴軍隊。
雖威力遠不如我大明帝國皇家軍隊，然而日本地形複雜，多狹窄之處，不便於我大軍展開，“王徵炮”施展不甚順暢。
我軍剛攻克侵占琉球王國的倭寇，德川幕府既然敢迴書拒絕陛下的要求，想必其已嚴加防範我軍前往攻打，此時若我大明帝國派大軍出征日本，敵方有備之下，隻怕事倍功半。”
趙正、劉華、唐斬等人不由心中替孫傳庭捏了把汗。
聖武帝朱慈煃自入主南京以來，連戰攻取，威望如日中天，上一次反對、觸怒朱慈煃的人便是魏久爵、錢謙益等江南勳貴與世家大族。
如今這些人都已被抄家定罪，或斬首，或服勞役矣。
想到明代的社會福利製度，朱慈煃派人去請在皇宮前院六部辦公的禮部尚書顧絳前來。
不一刻，顧絳趕到了養心殿。
見禮後，朱慈煃問道：“顧尚書雅擅典章製度，請為朕講講我朝曆來的民間福利製度。”
顧絳一聽，知聖武帝朱慈煃必是有意於提升施行民間福利製度，欣然道：
“陛下，臣學識淺薄，試為陛下分析之。
我朝承宋時規製，主要創設了三大福利製度，分別是惠民藥局、養濟院和漏澤園。
所謂惠民藥局，太祖洪武三年，開始在兩京，以及各府、州、縣均設置惠民藥局。
不同於宋時的藥局，我朝中央的惠民藥局，設有大使、副使等專職人員；地方惠民藥局，也設有提領和官醫。
今陛下所設置的全國各地的“太醫院”工程，數目眾多，功能已遠遠勝過朝廷之前的惠民藥局。
養濟院自宋代開始出現在社會之上，元代有所沿革。太祖平定天下後，社會穩定，戰亂減少，社會經濟逐漸恢複，各項社會保障措施也在不同程度上得到了不同的恢複和進一步發展，乃重設養濟院製度。
養濟院建立眾多，規定詳細，不僅對所有入院者進行了詳細的劃分，亦對所劃分的不同情況給予不同的給養條件。
各地區也根據當地的不同情況擁有不同數量規模的養濟院。其管理措施相對完善，不僅有具體的管理方式，亦有收養不利的懲罰製度。
至於漏澤園，創始於宋元年間，立為埋葬之所，取澤及枯骨，不使有遺漏之義也。
太祖令民間立義塚，英宗天順四年，又令郡縣皆置漏澤園。漏澤園不僅減少了曝屍荒野的狀況出現，也減少了瘟疫傳播的途徑。
此三項福利製度本有巨惠於民，穩定了社會秩序，維護了朝廷的統治，增強了生產力和社會和諧的發展。
可惜自嘉靖始，朝廷中官員日益腐敗，財政捉襟見肘，此三項社會福利難以為繼，日漸荒廢。”
顧絳說完，不由歎了口氣。
朱慈煃道：“即然我大明已有如此成熟完善的社會福利製度，朕決定將其在全國推廣施行之。
顧尚書，你可與工部宋尚書商議，擬定好養濟院和漏澤園的具體方案後，呈交朕閱看。
至於經費，則由內廷支出。”
經幾日討論擬定後，禮部和工部呈交了關於收入分配製度改革及社會福利製度構建的奏折。
朱慈煃審定後，經幾日早朝朝廷中眾大臣與內閣討論後，決定於聖武二年五月一日，聖旨頒布全國推行。
考慮到對大漠、遼東奴兒幹，以及未來西伯利亞的眾多少民進行穩固統治，朱慈煃借鑒曆史上的經驗，也從宗教方麵入手改革。
其一：雇工最低薪俸和工作時間。
定大明帝國所有雇工最低月俸標準為1兩五錢，且規定工作時長每日不得多於八小時，月休不得少於4天，享有國家法定假日。
大明帝國皇家軍隊軍士及皇家商業集團的員工，月俸分別提升至5兩和3兩。
其二：在全國開辦養濟院和漏澤園。
每縣至少各有一所，每州府不少於5所，大明帝國目前十五個布政司共計開辦逾二千所養濟院和漏澤園，惠及全國一億八千萬百姓。
其三：在新納入版圖的少民種類眾多的大漠和遼東，大力扶持推廣佛教、道教的發展，勸導百姓向善，每戶少民家庭至少要有一名男孩自小出家。
三項施政的經費，由皇宮內務府撥付，由各地“諮議局”和錦衣衛、佳音係統一同監督。
詔書下發後，迅速經由各布政司、州郡衙門推廣了開去。
許多崇禎年間，因戰亂、饑荒、瘟疫等原因成為孤兒獨老生活困難的人，從此得到基本的照顧。
四月中旬，收到日本國的國書迴覆後，朱慈煃與眾臣在朝堂上商議起來。
內閣首輔陳象明出班奏道：“陛下，日本國欺善怕惡，掠奪成性，曾禍亂我大明上百年，世宗時東南沿海倭寇猖獗，甚至一度攻打過南京城。
至於萬曆，日本入侵朝鮮，朝廷派大軍入朝對日作戰，雖然取勝，然而耗費國力巨大，這也是建奴趁機作亂崛起的原因之一。
今陛下即已廢“不征之國”，提倡發展海洋強國之策，臣以為當今我大明帝國在陛下治下，日趨強盛，軍力遠在日本之上，應當徹底征服日本。”
堵胤錫、宋應星等文臣也紛紛附和。
坐在皇極殿金鑾寶座中的朱慈煃心中欣慰，在自己的多次影響下，朝中文臣們終於不再過於保守，強大國力下也重視起開疆拓土來。
朱慈煃笑道：“國丈見識深遠，對日本此等忘恩負義、狼心狗肺之國家民族，我大明帝國正應該徹底征服之。”
朱慈煃正想下令，就此確定攻伐日本，卻見殿中左側武將之首孫傳庭走出班列來。
孫傳庭行禮道：“陛下，臣十分讚同陳閣老的攻伐日本之策。
隻是臣以為現在的時機，非是好時機。”
朱慈煃道：“孫閣老請盡言之，朕願聞其詳。”
孫傳庭清清嗓子，說道：“陛下，臣之淺見，日本國雖是彈丸小國，其軍事經驗卻非常豐富。
其國中剛剛經曆“戰國時代”，上百大名多年來殺伐混戰，自織田信長、豐臣秀吉，而至德川家康於萬曆年間統一日本，建“德川幕府”。
現今日本國中，有軍隊數十萬，火繩槍、紅夷大炮裝備比例還高於建奴軍隊。
雖威力遠不如我大明帝國皇家軍隊，然而日本地形複雜，多狹窄之處，不便於我大軍展開，“王徵炮”施展不甚順暢。
我軍剛攻克侵占琉球王國的倭寇，德川幕府既然敢迴書拒絕陛下的要求，想必其已嚴加防範我軍前往攻打，此時若我大明帝國派大軍出征日本，敵方有備之下，隻怕事倍功半。”
趙正、劉華、唐斬等人不由心中替孫傳庭捏了把汗。
聖武帝朱慈煃自入主南京以來，連戰攻取，威望如日中天，上一次反對、觸怒朱慈煃的人便是魏久爵、錢謙益等江南勳貴與世家大族。
如今這些人都已被抄家定罪，或斬首，或服勞役矣。