第225章 度田案比（一）
又一年後
建武十六年
百戰百勝的劉秀如同以往一樣，再一次以少勝多，擊敗匈奴大軍，盧芳逃竄至草原時，非常悲催地剛好遇上正在尋找匈奴部落進行屠戮的王枔，隨後被王枔斬殺。
靠著斬殺盧芳的戰功，王枔再一次晉爵，從亭候晉升為鄉候。
整個天下，隻剩西域尚未迴歸，大致上已經算是重歸一統。
幾個月前，西域的龜茲國使者前來雒陽，請求大漢重建西域都護府。
但劉秀認為現如今天下百廢待興，大漢的主要任務是休養生息、恢複民生，而不是勞師遠征去控製西域。
西域距離太遠，又與匈奴接壤，駐軍少了沒效果，駐軍多了又要消耗大量物資，而大漢沒那麽多物資可以消耗在西域。
因此劉秀拒絕了龜茲國的請求，並沒有急著去收複西域。
雒陽宴會
為了慶祝天下重歸一統，劉秀召集文武大臣一同宴會。
許許多多宮娥從那些臨時搭建的茅草屋走出，為參加宴會的一眾大臣端菜倒水。
此前劉秀一直忙著打仗，所以也沒有多餘的物資修繕宮殿，因此這雒陽皇宮便顯得有些寒酸。
王枔四人自然也參加了這次宴會。
與劉邦開國有明顯不同的是，劉邦時期的開國功臣多為白丁出身，因此都不太懂禮儀，常常在宴會上做一些無禮之事，比如當眾把正在跳舞的皇宮舞女抓起來摟在懷裏，又比如當眾脫掉襪子，當著皇帝劉邦和皇後呂雉的麵，用吃飯的手去扣自己的臭腳丫，扣完還用手去抓水果吃，等等。
而跟隨劉秀開國的功臣們卻多為豪強士族出身，他們生來就在家族中學習過禮儀，因此劉秀的大漢相比劉邦的大漢更加顯得文質彬彬，少了許多販夫走卒的味道。
所以在宴會上，雖然一眾開國功臣都在相互敬酒，男人們也大多色眯眯地看著美麗的舞女們，卻沒人敢當眾跑到舞女人群裏強行抱走舞女，更沒人敢做出當眾扣腳這種事，明顯比劉邦時期的開國功臣們更加懂禮。
就在一眾從龍功臣都在其樂融融時，功臣之一的鄧禹站出來對劉秀說道：“陛下，當今天下安定，無有大的戰事，然而各個將領手中卻有許多私兵部曲，國家民生凋敝，不宜豢養如此多的兵士，當解散兵士，讓他們迴到各自家鄉開墾田地。”
此話一出，所有功臣都看向鄧禹。
皇帝劉秀欣慰地看著鄧禹，這件事他早在幾個月前就跟鄧禹暗自商議過，那就是在宴會上喝酒時勸說功臣們解散手中的部曲，從此成為一個富家翁安享晚年。
對功臣們來一個【杯酒釋兵權】。
王枔四人加入大漢時，根本沒有帶自己家族的私兵參戰，而是帶著遼東郡兵參戰，所以解散私兵對他們沒什麽影響，無非就是把手裏控製著的遼東郡兵交給朝廷，這種事他們在投靠劉秀時就有了心理準備。
因此，王枔率先站起來說道：“臣願交出遼東之兵，讓我大漢休養生息。”
張李陸三人也站起來附和：“臣等附議。”
看到遼東四人這麽識趣，劉秀很是欣喜，他心中對於遼東的好感也愈發地多。
“愛卿能為天下蒼生著想，朕心甚尉，隻是遼東之兵本就是愛卿的，如今愛卿為了天下蒼生著想卻自願放棄兵權，朕的心裏很是愧疚，這樣吧，護烏桓校尉王枔晉爵徐鄉候（縣候\/徐鄉縣）。”
對於王枔第一個站出來交出遼東郡兵的兵權，皇帝劉秀欣喜不已，所以才會當著所有人的麵再一次給王枔晉升爵位，以此向其他功臣做一個表態：看看，人家王枔乖乖交出兵權，所以我給她晉升爵位，讓她富貴一生，你們趕緊做出決定吧，誰要是還敢握著兵權不肯鬆手的，那就不要怪我不客氣了。
說罷，劉秀又微笑著掃視在場的其他功臣。
眾功臣被劉秀看得頭皮發麻，最後還是跟劉秀關係最好的大司馬耿弇先站了出來說道：“臣，耿弇，願意交出兵權，解散部曲！”
“愛卿為國為民，朕心甚慰。”劉秀依舊一副溫和的笑容，然後又給耿弇晉爵，由於耿弇已經是縣候了，所以便在縣候的基礎上，給耿弇加封食邑五百戶。
隨後，其他功臣也不得不站起來紛紛表示‘自願’交出兵權。
對於這些‘自願’交出兵權的將領，劉秀通通給他們晉升爵位，加封食邑，賞賜錢財美女。
在宴會上，所有功臣的兵權都被解除，而在解除兵權的同時，劉秀又下令裁減郡國兵、削減軍費。
不與草原遊牧接壤的郡隻能保留一千郡國兵，與匈奴等遊牧接壤的郡，也最多隻能保留三千郡國兵。
同時又進一步合並鄉縣，將人口低於五千的縣合並成一個縣，將人口太少的郡合並到其他郡。
通過減少行政單位的方式，減少官員規模，降低行政成本。
在宴會上，皇帝劉秀又做出一個重大決定：“朕打算撤銷州牧，恢複刺史，諸位覺得如何？”
聽得此話，功臣們先是猶豫片刻，然後王枔又是第一個帶頭站出來稱讚劉秀：“陛下此舉實乃蒼生之幸。”
“哈哈，明玉言過啦~”皇帝劉秀笑了笑，心中對王枔好感度爆滿。
其餘功臣反應過來也連忙表示讚同：“我等無有異議。”
他們連兵權都放棄了，在沒有兵權的情況下，還想繼續保持州牧，也很難保得住，那還不如幹脆也放棄算了，就當是給皇帝做個人情。
在撤銷了州牧這麽個對中央威脅極大的官職後，劉秀再接再厲，對一眾功臣說道：“天下民生凋敝，可官員數量卻並不比新莽篡位後更少，更少的民，卻要養活同樣多的官，所以朕打算合鄉並縣，裁撤兵士與官吏，諸位意下如何？”
“我等無有異議。”眾功臣再度迴答。
劉秀趁熱打鐵：“但合鄉並縣需要知道各個縣的人口數量，所以還請諸位迴到家鄉後，能夠勸說自己的父老鄉親，將各個地方的真實人口田畝數量上報給朝廷，這也是為了天下蒼生著想啊。”
這話一出，眾功臣又猶豫了。
如果說放棄兵權頂多是讓他們難受，但有爵位的補償，也就心理平衡了，但清查田畝人口，這可比放棄兵權難受多了。
眾功臣無人敢說話，你看著我，我看著你，都在等別人當出頭鳥。
“怎麽？有難處？”劉秀皺著眉，對眾人問道。
“我等……無有異議。”最終，功臣們還是支支吾吾地表示會‘全力支持’皇帝劉秀清查田畝人口。
又一年後
建武十六年
百戰百勝的劉秀如同以往一樣，再一次以少勝多，擊敗匈奴大軍，盧芳逃竄至草原時，非常悲催地剛好遇上正在尋找匈奴部落進行屠戮的王枔，隨後被王枔斬殺。
靠著斬殺盧芳的戰功，王枔再一次晉爵，從亭候晉升為鄉候。
整個天下，隻剩西域尚未迴歸，大致上已經算是重歸一統。
幾個月前，西域的龜茲國使者前來雒陽，請求大漢重建西域都護府。
但劉秀認為現如今天下百廢待興，大漢的主要任務是休養生息、恢複民生，而不是勞師遠征去控製西域。
西域距離太遠，又與匈奴接壤，駐軍少了沒效果，駐軍多了又要消耗大量物資，而大漢沒那麽多物資可以消耗在西域。
因此劉秀拒絕了龜茲國的請求，並沒有急著去收複西域。
雒陽宴會
為了慶祝天下重歸一統，劉秀召集文武大臣一同宴會。
許許多多宮娥從那些臨時搭建的茅草屋走出，為參加宴會的一眾大臣端菜倒水。
此前劉秀一直忙著打仗，所以也沒有多餘的物資修繕宮殿，因此這雒陽皇宮便顯得有些寒酸。
王枔四人自然也參加了這次宴會。
與劉邦開國有明顯不同的是，劉邦時期的開國功臣多為白丁出身，因此都不太懂禮儀，常常在宴會上做一些無禮之事，比如當眾把正在跳舞的皇宮舞女抓起來摟在懷裏，又比如當眾脫掉襪子，當著皇帝劉邦和皇後呂雉的麵，用吃飯的手去扣自己的臭腳丫，扣完還用手去抓水果吃，等等。
而跟隨劉秀開國的功臣們卻多為豪強士族出身，他們生來就在家族中學習過禮儀，因此劉秀的大漢相比劉邦的大漢更加顯得文質彬彬，少了許多販夫走卒的味道。
所以在宴會上，雖然一眾開國功臣都在相互敬酒，男人們也大多色眯眯地看著美麗的舞女們，卻沒人敢當眾跑到舞女人群裏強行抱走舞女，更沒人敢做出當眾扣腳這種事，明顯比劉邦時期的開國功臣們更加懂禮。
就在一眾從龍功臣都在其樂融融時，功臣之一的鄧禹站出來對劉秀說道：“陛下，當今天下安定，無有大的戰事，然而各個將領手中卻有許多私兵部曲，國家民生凋敝，不宜豢養如此多的兵士，當解散兵士，讓他們迴到各自家鄉開墾田地。”
此話一出，所有功臣都看向鄧禹。
皇帝劉秀欣慰地看著鄧禹，這件事他早在幾個月前就跟鄧禹暗自商議過，那就是在宴會上喝酒時勸說功臣們解散手中的部曲，從此成為一個富家翁安享晚年。
對功臣們來一個【杯酒釋兵權】。
王枔四人加入大漢時，根本沒有帶自己家族的私兵參戰，而是帶著遼東郡兵參戰，所以解散私兵對他們沒什麽影響，無非就是把手裏控製著的遼東郡兵交給朝廷，這種事他們在投靠劉秀時就有了心理準備。
因此，王枔率先站起來說道：“臣願交出遼東之兵，讓我大漢休養生息。”
張李陸三人也站起來附和：“臣等附議。”
看到遼東四人這麽識趣，劉秀很是欣喜，他心中對於遼東的好感也愈發地多。
“愛卿能為天下蒼生著想，朕心甚尉，隻是遼東之兵本就是愛卿的，如今愛卿為了天下蒼生著想卻自願放棄兵權，朕的心裏很是愧疚，這樣吧，護烏桓校尉王枔晉爵徐鄉候（縣候\/徐鄉縣）。”
對於王枔第一個站出來交出遼東郡兵的兵權，皇帝劉秀欣喜不已，所以才會當著所有人的麵再一次給王枔晉升爵位，以此向其他功臣做一個表態：看看，人家王枔乖乖交出兵權，所以我給她晉升爵位，讓她富貴一生，你們趕緊做出決定吧，誰要是還敢握著兵權不肯鬆手的，那就不要怪我不客氣了。
說罷，劉秀又微笑著掃視在場的其他功臣。
眾功臣被劉秀看得頭皮發麻，最後還是跟劉秀關係最好的大司馬耿弇先站了出來說道：“臣，耿弇，願意交出兵權，解散部曲！”
“愛卿為國為民，朕心甚慰。”劉秀依舊一副溫和的笑容，然後又給耿弇晉爵，由於耿弇已經是縣候了，所以便在縣候的基礎上，給耿弇加封食邑五百戶。
隨後，其他功臣也不得不站起來紛紛表示‘自願’交出兵權。
對於這些‘自願’交出兵權的將領，劉秀通通給他們晉升爵位，加封食邑，賞賜錢財美女。
在宴會上，所有功臣的兵權都被解除，而在解除兵權的同時，劉秀又下令裁減郡國兵、削減軍費。
不與草原遊牧接壤的郡隻能保留一千郡國兵，與匈奴等遊牧接壤的郡，也最多隻能保留三千郡國兵。
同時又進一步合並鄉縣，將人口低於五千的縣合並成一個縣，將人口太少的郡合並到其他郡。
通過減少行政單位的方式，減少官員規模，降低行政成本。
在宴會上，皇帝劉秀又做出一個重大決定：“朕打算撤銷州牧，恢複刺史，諸位覺得如何？”
聽得此話，功臣們先是猶豫片刻，然後王枔又是第一個帶頭站出來稱讚劉秀：“陛下此舉實乃蒼生之幸。”
“哈哈，明玉言過啦~”皇帝劉秀笑了笑，心中對王枔好感度爆滿。
其餘功臣反應過來也連忙表示讚同：“我等無有異議。”
他們連兵權都放棄了，在沒有兵權的情況下，還想繼續保持州牧，也很難保得住，那還不如幹脆也放棄算了，就當是給皇帝做個人情。
在撤銷了州牧這麽個對中央威脅極大的官職後，劉秀再接再厲，對一眾功臣說道：“天下民生凋敝，可官員數量卻並不比新莽篡位後更少，更少的民，卻要養活同樣多的官，所以朕打算合鄉並縣，裁撤兵士與官吏，諸位意下如何？”
“我等無有異議。”眾功臣再度迴答。
劉秀趁熱打鐵：“但合鄉並縣需要知道各個縣的人口數量，所以還請諸位迴到家鄉後，能夠勸說自己的父老鄉親，將各個地方的真實人口田畝數量上報給朝廷，這也是為了天下蒼生著想啊。”
這話一出，眾功臣又猶豫了。
如果說放棄兵權頂多是讓他們難受，但有爵位的補償，也就心理平衡了，但清查田畝人口，這可比放棄兵權難受多了。
眾功臣無人敢說話，你看著我，我看著你，都在等別人當出頭鳥。
“怎麽？有難處？”劉秀皺著眉，對眾人問道。
“我等……無有異議。”最終，功臣們還是支支吾吾地表示會‘全力支持’皇帝劉秀清查田畝人口。