第128章 廢縣改鄉（一）
又一年後
皇子劉弗陵剛登基，燕王劉旦和齊王劉澤就公開質疑劉弗陵並不是先帝的血脈，並以此為借口密謀叛亂。
遼東郡府
“燕王秘密邀請本太守一起舉事，輔佐他登上帝位。”已經七十一歲的遼東太守王長治手中拿著燕王使者偷偷送來的迷信，言語中頗為嘲諷。
這倒不是王長治有多麽忠於朝廷，如果燕王真的有能力造反成功，他王長治也不是不能幫一把。
但王長治當了這麽多年的太守，混了這麽久的官場，又豈能看不出，這燕王劉旦就是個純純的廢物。
他劉旦要是能造反成功，母豬都能上樹！
王家可不會幫助必定失敗之人，這樣隻會給自己家族帶來麻煩。
誰贏，王家就幫誰。
“嗬嗬……”
張家家主冷笑一聲，他是張壽的兒子。
張壽在兩年前病逝，隨後都尉李姚被朝廷任命為郡丞，而都尉的位置則又由陸家家主擔任，至於張家的新家主，則就任文縣縣令。
經過三十多年的辛苦耕耘，整個遼東郡府現在隻剩四大家族的人。
整個遼東郡府一共有大小官吏三十六人，其中官三位，分別是太守、郡丞、都尉（郡尉），其餘三十三人都是吏。
這三十三個吏，大部分是張家的，因為張家失去了郡府官職，所以各大家族商討後便讓出吏的名額作為對張家的補償。
張家占據十三個吏員名額，王家占據十個吏名額，李家占據八個吏員名額，陸家占據兩個吏員名額。
陸家已經有了鹽鐵二史，加上實力最弱，所以吏員名額最少。
王家的十個吏員分別是：
【主簿：王長菟
功曹：王鴻銘（王長菟長子）
功曹書佐：王鴻利（王長生次子）
五官掾：王鴻騰（王長安長子）
戶曹：王鴻柯（王長安次子）
督吏（都郵）：王鴻徵（王筱倩長子）
內府：王鑫（李息之子）
府門亭長：王俱（王鑫之子）
門下賊曹：王夙（王鑫次子）
門下督道賊：王碩（王俱長子）】
與此同時，這麽多年過去，王家的各種家族職位也進行了更換。
【家丞：東方朔
家老：張次公、王筱倩、王長生
家主簿：王茹萱
學府：禮儀經學王筱倩；兵法作戰張次公；經營管理王長生】
在一番商討過後，所有人都認為不應該跟著燕王起事，陸家家主甚至覺得應該直接把這事告發給朝廷，這樣也能邀功。
太守王長治同意了，並且他不僅要上書告發燕王謀反之事，還要上書請求朝廷廢縣改鄉。
廢除遝氏縣和平郭縣，將兩個縣合並為遼南縣，並將遝氏縣改名為遝鄉，將平郭縣改名為平鄉。
理由則是，這兩個縣發生民變，人口銳減，兩個縣加起來也才六千人，而且兩個縣離得也比較近。
這樣做對王家而言有利有弊。
弊在於，遝氏縣縣令王長生會因此失去縣令之位，王家掌控的不再是一個縣，而是一個鄉，隻能掌控一個嗇夫。
好處則是，兩個縣合在一起後，王家兼並土地時更加方便。
不然王家隻能兼並遝氏縣的田，兼並不到平郭縣的田。
而且兩個縣合在一起的話，兼並土地時就可以更好地掩人耳目。
畢竟一個兩三千人口的縣少了幾百人是個大事，但一個六千多人口的縣少了幾百人，就相對而言不是那麽引人注目。
權衡利弊後，王家還是決定上書朝廷請求廢縣改鄉。
畢竟一個遲早會被朝廷換人的縣令之位，哪有實實在在的兼並良田香呢？
官位哪怕再高也隻是一時的，良田卻是可以世代相傳的呀！
……
幾個月後
長安
未央宮
“三位，遼東太守王長治上書請求廢縣改鄉，你們看一下吧。”大司馬大將軍兼領尚書事霍光對另外三位輔政大臣說道。
小皇帝年幼，自然不可能處理國事，所以國事都是由他們四位輔政大臣商討決定，他們商討出結果後，再由小皇帝劉弗陵蓋章，最後把蓋了章的決議送交到丞相田千秋手裏，由丞相田千秋公布。
可以說，國家大事都在他們四人手中，皇帝隻負責蓋章，丞相隻負責公布。
禦史大夫桑弘羊、左將軍上官桀、光祿勳金日磾看完後，各自都有不同的意見。
金日磾說道：“他這個提議也是為了朝廷考慮，既然兩縣人口這麽少，不如合並在一起，這樣就隻需要發放一個縣的官吏們的俸祿，不用發放兩個縣的官吏俸祿。”
金日磾認為廢縣改鄉確實符合朝廷現在休養生息的政策，朝廷要休養生息，就要節省開支，要節省開支，那麽把兩個縣合並為一個縣，這樣就可以少發一個縣的俸祿，給朝廷省錢。
他是從休養生息這個角度考慮，所以是認同廢縣改鄉的。
上官桀則是因為曾經當過王長治的下屬，與王長治之間有些交情，於是說道：“王太守忠於朝廷，這個建議自然是可以的。”
他是從人情的角度考慮的。
這時，桑弘羊不幹了，連忙搖頭道：“遼東本就因為地處偏僻而難以管理，所以才需要多設縣官加強管理，免得宵小之輩趁機渾水摸魚，如果還要廢縣改鄉，那朝廷對遼東的管理就會更加鬆散，我們對遼東的了解就會更加困難。”
他是從全國的統籌上考慮的，一個政權，它的內部結構劃分得越細密，管理起來就越簡單，對地方上的控製力就會增強，但管理成本也會增加，如果內部結構越模糊，雖然管理成本會下降，但控製力會大幅度下降，慢慢地，這個地方就會逐步獨立化。
遼東本來就因為遠離中央而有些獨立化傾向，現在還要廢縣改鄉，把好幾個縣合在一起，使得朝廷對遼東的了解更加模糊，那遼東今後的獨立化不是更快了嗎？
四位輔政大臣，兩個讚同，一個反對，隻剩霍光沒有發言了。
看著眾人，霍光說道：“我認可廢縣改鄉的方案。”
“大將軍！”桑弘羊想要阻止：“這些年，由於流民四起，朝廷對於豪強的管控有所減弱，您怎麽還能同意廢縣改鄉的誤國誤民的方案，那朝廷對豪強的控製力不就更弱了嗎？”
“桑大夫，你不要急。”霍光微笑解釋道：“我知道你的擔憂，但朝廷現在的當務之急伱覺得是什麽？是打匈奴？是控製豪強？不不不，都不是，現在的當務之急隻有一個，那就是休養生息，安撫關東諸郡的五百多萬流民！”
“為了休養生息這個最高決策，其餘的一切政策都要為之讓路，既然廢縣改鄉可以更好地休養生息，那為什麽不這麽做呢？豪強的問題，難道還能有這五百多萬流民的問題嚴重嗎？況且，王太守忠於朝廷，他是絕不會勾結地方豪強的，你放心就是了。”
霍光這番解釋很有道理。
廢縣改鄉有利有弊，對於一個有錢的王朝而言，那肯定是縣越多越好，行政區域劃分越仔細，控製力就越強，獨立化就越難。
但問題在於，現在的大漢可不是什麽有錢的王朝，關東諸郡五百多萬流民嗷嗷待哺，一不小心就會引發超大規模的民變，重演一遍秦末亂世。
所以，在這樣的特殊背景下，也隻能暫且容許地方的獨立化，從而更好地休養生息。
“唉……”
眼見三個輔政大臣都支持廢縣改鄉，桑弘羊也不再堅持，隻是幽幽地說了句：“休養生息結束後，這些被廢縣改鄉的，一定要再改迴縣級。”
又一年後
皇子劉弗陵剛登基，燕王劉旦和齊王劉澤就公開質疑劉弗陵並不是先帝的血脈，並以此為借口密謀叛亂。
遼東郡府
“燕王秘密邀請本太守一起舉事，輔佐他登上帝位。”已經七十一歲的遼東太守王長治手中拿著燕王使者偷偷送來的迷信，言語中頗為嘲諷。
這倒不是王長治有多麽忠於朝廷，如果燕王真的有能力造反成功，他王長治也不是不能幫一把。
但王長治當了這麽多年的太守，混了這麽久的官場，又豈能看不出，這燕王劉旦就是個純純的廢物。
他劉旦要是能造反成功，母豬都能上樹！
王家可不會幫助必定失敗之人，這樣隻會給自己家族帶來麻煩。
誰贏，王家就幫誰。
“嗬嗬……”
張家家主冷笑一聲，他是張壽的兒子。
張壽在兩年前病逝，隨後都尉李姚被朝廷任命為郡丞，而都尉的位置則又由陸家家主擔任，至於張家的新家主，則就任文縣縣令。
經過三十多年的辛苦耕耘，整個遼東郡府現在隻剩四大家族的人。
整個遼東郡府一共有大小官吏三十六人，其中官三位，分別是太守、郡丞、都尉（郡尉），其餘三十三人都是吏。
這三十三個吏，大部分是張家的，因為張家失去了郡府官職，所以各大家族商討後便讓出吏的名額作為對張家的補償。
張家占據十三個吏員名額，王家占據十個吏名額，李家占據八個吏員名額，陸家占據兩個吏員名額。
陸家已經有了鹽鐵二史，加上實力最弱，所以吏員名額最少。
王家的十個吏員分別是：
【主簿：王長菟
功曹：王鴻銘（王長菟長子）
功曹書佐：王鴻利（王長生次子）
五官掾：王鴻騰（王長安長子）
戶曹：王鴻柯（王長安次子）
督吏（都郵）：王鴻徵（王筱倩長子）
內府：王鑫（李息之子）
府門亭長：王俱（王鑫之子）
門下賊曹：王夙（王鑫次子）
門下督道賊：王碩（王俱長子）】
與此同時，這麽多年過去，王家的各種家族職位也進行了更換。
【家丞：東方朔
家老：張次公、王筱倩、王長生
家主簿：王茹萱
學府：禮儀經學王筱倩；兵法作戰張次公；經營管理王長生】
在一番商討過後，所有人都認為不應該跟著燕王起事，陸家家主甚至覺得應該直接把這事告發給朝廷，這樣也能邀功。
太守王長治同意了，並且他不僅要上書告發燕王謀反之事，還要上書請求朝廷廢縣改鄉。
廢除遝氏縣和平郭縣，將兩個縣合並為遼南縣，並將遝氏縣改名為遝鄉，將平郭縣改名為平鄉。
理由則是，這兩個縣發生民變，人口銳減，兩個縣加起來也才六千人，而且兩個縣離得也比較近。
這樣做對王家而言有利有弊。
弊在於，遝氏縣縣令王長生會因此失去縣令之位，王家掌控的不再是一個縣，而是一個鄉，隻能掌控一個嗇夫。
好處則是，兩個縣合在一起後，王家兼並土地時更加方便。
不然王家隻能兼並遝氏縣的田，兼並不到平郭縣的田。
而且兩個縣合在一起的話，兼並土地時就可以更好地掩人耳目。
畢竟一個兩三千人口的縣少了幾百人是個大事，但一個六千多人口的縣少了幾百人，就相對而言不是那麽引人注目。
權衡利弊後，王家還是決定上書朝廷請求廢縣改鄉。
畢竟一個遲早會被朝廷換人的縣令之位，哪有實實在在的兼並良田香呢？
官位哪怕再高也隻是一時的，良田卻是可以世代相傳的呀！
……
幾個月後
長安
未央宮
“三位，遼東太守王長治上書請求廢縣改鄉，你們看一下吧。”大司馬大將軍兼領尚書事霍光對另外三位輔政大臣說道。
小皇帝年幼，自然不可能處理國事，所以國事都是由他們四位輔政大臣商討決定，他們商討出結果後，再由小皇帝劉弗陵蓋章，最後把蓋了章的決議送交到丞相田千秋手裏，由丞相田千秋公布。
可以說，國家大事都在他們四人手中，皇帝隻負責蓋章，丞相隻負責公布。
禦史大夫桑弘羊、左將軍上官桀、光祿勳金日磾看完後，各自都有不同的意見。
金日磾說道：“他這個提議也是為了朝廷考慮，既然兩縣人口這麽少，不如合並在一起，這樣就隻需要發放一個縣的官吏們的俸祿，不用發放兩個縣的官吏俸祿。”
金日磾認為廢縣改鄉確實符合朝廷現在休養生息的政策，朝廷要休養生息，就要節省開支，要節省開支，那麽把兩個縣合並為一個縣，這樣就可以少發一個縣的俸祿，給朝廷省錢。
他是從休養生息這個角度考慮，所以是認同廢縣改鄉的。
上官桀則是因為曾經當過王長治的下屬，與王長治之間有些交情，於是說道：“王太守忠於朝廷，這個建議自然是可以的。”
他是從人情的角度考慮的。
這時，桑弘羊不幹了，連忙搖頭道：“遼東本就因為地處偏僻而難以管理，所以才需要多設縣官加強管理，免得宵小之輩趁機渾水摸魚，如果還要廢縣改鄉，那朝廷對遼東的管理就會更加鬆散，我們對遼東的了解就會更加困難。”
他是從全國的統籌上考慮的，一個政權，它的內部結構劃分得越細密，管理起來就越簡單，對地方上的控製力就會增強，但管理成本也會增加，如果內部結構越模糊，雖然管理成本會下降，但控製力會大幅度下降，慢慢地，這個地方就會逐步獨立化。
遼東本來就因為遠離中央而有些獨立化傾向，現在還要廢縣改鄉，把好幾個縣合在一起，使得朝廷對遼東的了解更加模糊，那遼東今後的獨立化不是更快了嗎？
四位輔政大臣，兩個讚同，一個反對，隻剩霍光沒有發言了。
看著眾人，霍光說道：“我認可廢縣改鄉的方案。”
“大將軍！”桑弘羊想要阻止：“這些年，由於流民四起，朝廷對於豪強的管控有所減弱，您怎麽還能同意廢縣改鄉的誤國誤民的方案，那朝廷對豪強的控製力不就更弱了嗎？”
“桑大夫，你不要急。”霍光微笑解釋道：“我知道你的擔憂，但朝廷現在的當務之急伱覺得是什麽？是打匈奴？是控製豪強？不不不，都不是，現在的當務之急隻有一個，那就是休養生息，安撫關東諸郡的五百多萬流民！”
“為了休養生息這個最高決策，其餘的一切政策都要為之讓路，既然廢縣改鄉可以更好地休養生息，那為什麽不這麽做呢？豪強的問題，難道還能有這五百多萬流民的問題嚴重嗎？況且，王太守忠於朝廷，他是絕不會勾結地方豪強的，你放心就是了。”
霍光這番解釋很有道理。
廢縣改鄉有利有弊，對於一個有錢的王朝而言，那肯定是縣越多越好，行政區域劃分越仔細，控製力就越強，獨立化就越難。
但問題在於，現在的大漢可不是什麽有錢的王朝，關東諸郡五百多萬流民嗷嗷待哺，一不小心就會引發超大規模的民變，重演一遍秦末亂世。
所以，在這樣的特殊背景下，也隻能暫且容許地方的獨立化，從而更好地休養生息。
“唉……”
眼見三個輔政大臣都支持廢縣改鄉，桑弘羊也不再堅持，隻是幽幽地說了句：“休養生息結束後，這些被廢縣改鄉的，一定要再改迴縣級。”