胡亥的心情十分糟糕。當他為了追求長生拚了命的敗家的時候，國運卻緩步上升，而如今他浪子迴頭，背負上了整個秦國，發誓要讓秦國重迴巔峰的時候，楚國、趙國、魏國、齊國，六國餘孽這些已經消失在世間十數年的勢力，又如同漫山的野草一般，死灰複燃。
他找來了他認為最聰明的幾個人來一同商議接下來如何才能夠力挽狂瀾，鎮壓叛亂。
蒙恬、蒙毅、馮去疾、馮毋澤、張蒼、陳平，還有已經辭官迴家休養的李斯，他們在章台宮內，正襟危坐，等待胡亥先開口
“諸君，你們都是我大秦的棟梁，除了陳平，其他人都是阿父時就在秦朝得大臣了，都說說，如今此等局勢，我大秦該如何自處？”
蒙恬率先走出來，拿著奏章開口道
“陛下，諸位，如今大秦能夠直接控製的地區，又恢複到了先昭襄王時的水平，最多再加上三川郡，大秦的兵力目前嚴重不足，這幾日我征召黔首入伍，也不過征得十萬之眾，我以為，眼下要務，當是盡快的鎮壓六國餘孽，以免局勢惡化！我已經下令北軍分為兩批，一批十萬由漁陽運輸屯田所得的糧草與章邯迴合，另外一批則是先迴鹹陽，與新兵混編之後，由我親自率領前往河內，鎮壓陳勝！這把帶頭謀反的鎮壓了，其他的都好說！”
蒙毅和馮去疾相視一眼，互相點了點頭，由馮去疾開口道
“陛下，魏、齊、趙地都已為叛軍所占據，我們與會稽郡，九江郡、膠東郡等郡縣的通道被隔斷，這些郡縣如今是何等情況我們都不知曉，恐怕要做好最壞的打算，另外，南越之地，右相曾發書信令其北上支援，但任囂以自己病重，不能領兵，拒絕帶兵北上，恐怕南越之地也已經不屬秦國了！”
胡亥聞言，憤怒的攥緊了拳頭往麵前的桌案上一砸
“這些小人！真是該死，平定了叛賊之後，第一件事就是要殺了這任囂！”
其實這便是郡縣製的弱點所在，秦國時，交通不便，廟堂根本無法掌控那麽遠的地方，地方上各個郡縣各自為政，全靠郡守的能力，這也導致了各郡郡守的權力有些過大，像是嶺南三郡的任囂，在名義上還是秦國的將領，可他和諸侯王也沒什麽區別了，平時也就罷了，可真出了什麽事，大秦的軍隊根本無法第一時間進場。
以始皇帝的雄才大略，他自然不會不明白郡縣製的缺陷，所以始皇帝才會拚命的修建馳道，為的就是讓政令能夠快速的傳遍整個大秦，讓大秦的軍隊能夠以最快的速度入場，最大程度的加大廟堂的控製範圍，不過，也許就連始皇帝都不曾想到，正是他費心費力修建的馳道，耗盡了無數人力和資源，大秦才會在他駕崩之後，迅速的分崩離析。
此刻陳平站了出來
“陛下，諸公，嶺南三郡雖然有兵甲五十萬，可任囂在嶺南不過經營十載，沒有了大秦的支持，能夠喂飽那五十萬張嘴都已經很不容易了，他們負擔不起五十萬士卒北上的糧草後勤，臣以為，任囂不足為懼，隻需重新將天下凝一，任囂自會低頭來降！”
台下的群臣互相看了看，也覺得陳平說的沒什麽問題，紛紛點頭，胡亥看到這心中也是鬆了口氣，雖然兵力還是不足，可至少不用考慮再加幾十萬的敵人。
“禦史大夫，我們的糧草供應可以支持大軍多久的行軍？”
張蒼剛剛便在底下祈禱，希望胡亥不要問道這個事情，可終究還是沒能逃得過去，他麵色愁苦的走了出來，朝著胡亥行禮
“陛下，如今大秦能夠控製的區域，其中的糧倉加起來也隻能夠保證大軍所需十個月的糧草供應，另外還需征發三十萬徭役、民夫，為前線士卒運送物資！若是十月之後還不能結束這場戰爭，那麽，恐怕我們隻能加征賦稅了！”
胡亥聽聞，深深的歎息了一聲
“我大秦的黔首們，這日子，怕是要難熬了！這怎麽都是壞消息，難道，就沒有些好消息嗎？”
“倒還是有的！”
李斯蒼老的聲音從底下傳來，他拄著拐杖走了出來，不過兩月不見，胡亥隻覺得李斯蒼老了很多，他的頭發已經全白，身型越發佝僂，駝著個背，手臂瘦弱的如同竹竿，再也不見原先那個神采飛揚的丞相了。雖然李斯被迫迴去養老，但心中卻始終都還記掛著他付出了所有心血的大秦，在胡亥派人請他來朝議的時候，他並沒有因為和胡亥的矛盾而借故不來，相反，雖然他走路都已經有些困難了，但還是讓仆人攙扶著他，來到了章台宮。
“仲父，有何好消息，快快說來！”
“咳咳..諸位可知大秦的士卒為何不足，先帝又為何要率兵進攻嶺南和匈奴呢？”
眾人你看看我我看看你，不知道李斯所說的是什麽意思，隻有陳平和張蒼兩人，若有所思的想著什麽，李斯也沒有再賣關子，直接揭曉了謎底
“十數年前，天下一統，在大家歡慶鼓舞的時候，先帝愕然的發現了一個足以致命的事情，那就是大秦的土地不夠分了，我大秦自商君變法開始，能夠恆強於六國，大半靠的是二十等軍功爵製，而黔首們想要上升，想要過得好，隻能去打仗，這兩百年來都是如此，可一統天下之後，先帝為求六國之穩定，並沒有將屬於六國的土地收迴，而這導致的是大秦的土地，若是照著軍功發放，不夠發了
故而先帝為了解決這個隱患，將大秦的兵役從全民皆兵，改成了七科謫，隻讓特定的人入伍，精簡兵員，另一方麵，在國內開墾荒田，在國外北攻匈奴，南征百越，將匈奴和百越的土地分發給那些有功的士卒，但，那些地方離士卒們的家鄉太遠，士卒們也不願意背井離鄉，去南越或者上郡之地居住，久而久之，願意入伍為軍的黔首越來越少，他們寧願給豪強做佃戶，也不願到千裏之外耕作。
而如今六國又反，此正是撥亂反正之時，可趁這次的機會，將六國之地收迴，向士卒們承諾，隻要勝利，那便將六國的土地發放給他們，若是離家太遠，那便加倍的給他們補償，重賞之下必有勇夫，隻要士卒們心中想要作戰，那大秦就還是那個所向睥睨縱橫不敗的大秦！”
他找來了他認為最聰明的幾個人來一同商議接下來如何才能夠力挽狂瀾，鎮壓叛亂。
蒙恬、蒙毅、馮去疾、馮毋澤、張蒼、陳平，還有已經辭官迴家休養的李斯，他們在章台宮內，正襟危坐，等待胡亥先開口
“諸君，你們都是我大秦的棟梁，除了陳平，其他人都是阿父時就在秦朝得大臣了，都說說，如今此等局勢，我大秦該如何自處？”
蒙恬率先走出來，拿著奏章開口道
“陛下，諸位，如今大秦能夠直接控製的地區，又恢複到了先昭襄王時的水平，最多再加上三川郡，大秦的兵力目前嚴重不足，這幾日我征召黔首入伍，也不過征得十萬之眾，我以為，眼下要務，當是盡快的鎮壓六國餘孽，以免局勢惡化！我已經下令北軍分為兩批，一批十萬由漁陽運輸屯田所得的糧草與章邯迴合，另外一批則是先迴鹹陽，與新兵混編之後，由我親自率領前往河內，鎮壓陳勝！這把帶頭謀反的鎮壓了，其他的都好說！”
蒙毅和馮去疾相視一眼，互相點了點頭，由馮去疾開口道
“陛下，魏、齊、趙地都已為叛軍所占據，我們與會稽郡，九江郡、膠東郡等郡縣的通道被隔斷，這些郡縣如今是何等情況我們都不知曉，恐怕要做好最壞的打算，另外，南越之地，右相曾發書信令其北上支援，但任囂以自己病重，不能領兵，拒絕帶兵北上，恐怕南越之地也已經不屬秦國了！”
胡亥聞言，憤怒的攥緊了拳頭往麵前的桌案上一砸
“這些小人！真是該死，平定了叛賊之後，第一件事就是要殺了這任囂！”
其實這便是郡縣製的弱點所在，秦國時，交通不便，廟堂根本無法掌控那麽遠的地方，地方上各個郡縣各自為政，全靠郡守的能力，這也導致了各郡郡守的權力有些過大，像是嶺南三郡的任囂，在名義上還是秦國的將領，可他和諸侯王也沒什麽區別了，平時也就罷了，可真出了什麽事，大秦的軍隊根本無法第一時間進場。
以始皇帝的雄才大略，他自然不會不明白郡縣製的缺陷，所以始皇帝才會拚命的修建馳道，為的就是讓政令能夠快速的傳遍整個大秦，讓大秦的軍隊能夠以最快的速度入場，最大程度的加大廟堂的控製範圍，不過，也許就連始皇帝都不曾想到，正是他費心費力修建的馳道，耗盡了無數人力和資源，大秦才會在他駕崩之後，迅速的分崩離析。
此刻陳平站了出來
“陛下，諸公，嶺南三郡雖然有兵甲五十萬，可任囂在嶺南不過經營十載，沒有了大秦的支持，能夠喂飽那五十萬張嘴都已經很不容易了，他們負擔不起五十萬士卒北上的糧草後勤，臣以為，任囂不足為懼，隻需重新將天下凝一，任囂自會低頭來降！”
台下的群臣互相看了看，也覺得陳平說的沒什麽問題，紛紛點頭，胡亥看到這心中也是鬆了口氣，雖然兵力還是不足，可至少不用考慮再加幾十萬的敵人。
“禦史大夫，我們的糧草供應可以支持大軍多久的行軍？”
張蒼剛剛便在底下祈禱，希望胡亥不要問道這個事情，可終究還是沒能逃得過去，他麵色愁苦的走了出來，朝著胡亥行禮
“陛下，如今大秦能夠控製的區域，其中的糧倉加起來也隻能夠保證大軍所需十個月的糧草供應，另外還需征發三十萬徭役、民夫，為前線士卒運送物資！若是十月之後還不能結束這場戰爭，那麽，恐怕我們隻能加征賦稅了！”
胡亥聽聞，深深的歎息了一聲
“我大秦的黔首們，這日子，怕是要難熬了！這怎麽都是壞消息，難道，就沒有些好消息嗎？”
“倒還是有的！”
李斯蒼老的聲音從底下傳來，他拄著拐杖走了出來，不過兩月不見，胡亥隻覺得李斯蒼老了很多，他的頭發已經全白，身型越發佝僂，駝著個背，手臂瘦弱的如同竹竿，再也不見原先那個神采飛揚的丞相了。雖然李斯被迫迴去養老，但心中卻始終都還記掛著他付出了所有心血的大秦，在胡亥派人請他來朝議的時候，他並沒有因為和胡亥的矛盾而借故不來，相反，雖然他走路都已經有些困難了，但還是讓仆人攙扶著他，來到了章台宮。
“仲父，有何好消息，快快說來！”
“咳咳..諸位可知大秦的士卒為何不足，先帝又為何要率兵進攻嶺南和匈奴呢？”
眾人你看看我我看看你，不知道李斯所說的是什麽意思，隻有陳平和張蒼兩人，若有所思的想著什麽，李斯也沒有再賣關子，直接揭曉了謎底
“十數年前，天下一統，在大家歡慶鼓舞的時候，先帝愕然的發現了一個足以致命的事情，那就是大秦的土地不夠分了，我大秦自商君變法開始，能夠恆強於六國，大半靠的是二十等軍功爵製，而黔首們想要上升，想要過得好，隻能去打仗，這兩百年來都是如此，可一統天下之後，先帝為求六國之穩定，並沒有將屬於六國的土地收迴，而這導致的是大秦的土地，若是照著軍功發放，不夠發了
故而先帝為了解決這個隱患，將大秦的兵役從全民皆兵，改成了七科謫，隻讓特定的人入伍，精簡兵員，另一方麵，在國內開墾荒田，在國外北攻匈奴，南征百越，將匈奴和百越的土地分發給那些有功的士卒，但，那些地方離士卒們的家鄉太遠，士卒們也不願意背井離鄉，去南越或者上郡之地居住，久而久之，願意入伍為軍的黔首越來越少，他們寧願給豪強做佃戶，也不願到千裏之外耕作。
而如今六國又反，此正是撥亂反正之時，可趁這次的機會，將六國之地收迴，向士卒們承諾，隻要勝利，那便將六國的土地發放給他們，若是離家太遠，那便加倍的給他們補償，重賞之下必有勇夫，隻要士卒們心中想要作戰，那大秦就還是那個所向睥睨縱橫不敗的大秦！”