渝都城。
日益昌盛的渝都，人口越來越多，市集和道路也越來越多，碼頭更是建立了一座又一座，已經開始名副其實的成為了西南的中心都城。
渝都的繁榮，彰顯出來的就是明侯府的鼎盛。
新政自從站穩了腳跟之後，一發不可收拾，以徐庶，衛覬，法正等人為先鋒，開始在整個西南，嫌棄了浩浩蕩蕩的一場的變革。
這一場變法，把牧景的精力都牽涉進去了。
因為新政的事情，昭明閣最近是三日就召開一次小會議，十日就召開一次大會議，探討的都是變法事宜。
變法並非一朝一夕的。
也不是一下子就變完的。
適應地方的政策，才是最好的政策，政策每天都在變，主要還是看地方匯總會來的消息，讓昭明閣即使對新政做出改變。
“法曹，大理寺，六扇門！”
這一日，牧景在昭明閣會議上強調：“目前還是的不夠，最近很多案件，從下麵呈報上來，大理寺有些撐不住了，六扇門的配合也不足，另外法曹必須要對明科新法有進一步的完善，各方麵的刑罰罪名都要列清楚，所以說，在這方麵，我們不管是從層麵上，還是大方向來看，都比較簡陋，法度是新政的主要，我們必須要必須盡快完善，新政的核心，是要建立一個法規法度之下的盛世，所以明科的完善是第一位，另外大理寺的判法標準也要列出來，六扇門的執法的限度也要有一個的章程！”
司法，他一直都是很重視。
炎黃幾千年，封建社會都是人情社會，人治天下，這沒錯，但是無規矩不成方圓，把人情淩駕在法度之上，終究是會出問題的。
這就是儒家的不好。
儒家太講究仁治天下了，仁義的確能讓不少人歸順敬服，但是卻不能讓那些私心給泯滅，但凡是人，都有七情六欲，哪有每一個都是聖人的道理。
所以牧景一直都認為，治天下，必須要法度先行。
天子犯法，與庶民同罪，這句話，在這種時代，在這種製度之下，從來都隻是口頭上而已。
能做到的，都隻是個別例子。
從他建立大理寺和六扇門開始，就是就是仿照後世天朝的一些的模型，來做出對司法係統的建立。
法曹是建法之地，隻要是對《明科》進行維護和完善，《明科》明侯府立足的根本，一切有的法度，才有了根本。
而大理寺屬於法院，是判罪的地方。
六扇門是執法的。
“主公，在未來三個月之內，增強大理寺的製度，倒是沒問題，但是每一個州，必須要建立一個大理分寺，每一個縣，建立一個大理小寺，這是不是太過了，首先我們沒有這麽多人才，而且也沒有這麽多資源！”
胡昭質疑來看著牧景。
六扇門之法，層層上來，倒是可以，可大理寺隻是判刑的地方，集中起來判，不是更加簡單嗎。
關鍵倒不是他不舍得資源，是目前整個明侯府，找不出這麽多人才來，大理寺的權勢，可不簡單。
放在新政之前，判罪一般都的縣衙縣尊的事情，新政把這權利從縣衙剝奪出來了，交給了大理寺，那麽掌控的權勢，等於半個縣府。
不是一般人就能接的下來的。
如今的明侯府，新政橫行，本身就已經是惹怒了不少人，很多讀書人對此不屑一顧，甚至排斥明侯府，所以能招攬的人才不多。
即使連明侯府本部，各部製度之下，職位都有不少是空缺過來了，一個人幹兩個人的活，多少官吏生活在水深火熱之中。
人才的缺陷，是明侯府的一個致命缺陷，短時間之內，甚至是無法彌補起來了。
“凡事有輕重緩急之度，判罪也一樣，我們不能一直指望所有的案件都匯聚在大理總寺來的處理，這樣是不行的！”
牧景解析：“另外我們不能小看大理寺這製度，大理寺是屬於判刑之地，就是過堂的地方，普通的小刑，在地方就能完成了，但是殺人反叛這種大罪，地方也沒辦法，必須要州寺，甚至大理總寺，至於困難，哪裏都有困難，哪裏都缺人，有困難就去克服他，三條腿的蛤蟆難找，兩條腿的人，總是不缺的，實在不行，我就把書院的人都壓上去！”
這可是法院。
沒吃過豬肉，也見過豬跑，法院都有初等法院，中等法院，高等法院，這種製度已經是成熟了，自然是照搬過來就行了。
這個製度，一定要落實，這是新政最重要的一部分。
“我認同主公所言！”
劉勁在地方的經驗，倒是比胡昭更甚，胡昭長年居於高層，反而有些脫軌了低層，太過於理想化了：“不惜代價，必須在每一個縣，建立一個大理寺，這樣才能確保我們明科能落實在百姓之中，不至於讓新政變成一個笑話！”
眾人想想，倒是認為牧景和劉勁說的沒錯。
這商量的一小會，算是把這議題給撤過去了。
“主公，目前人口統計，已經出來一些數據了，都是荊襄五州的數據！”秦頌把一份奏報上來的卷宗，遞給了牧景，另外也給所有人發了一份。
“荊襄五州的人口統計？”
牧景眯眼：“有幾成真啊？”
這個時代，人口統計這個活，可不好做，畢竟但凡是世家豪門，鄉紳大戶，都藏有不少黑戶人口，沒有戶籍的人，多不勝數。
“最少九成！”
秦頌迴答：“新政有兩個政策，是能讓世家門閥，鄉紳豪族不惜代價來反我們的，一個是丈量土地，一個是清點人口，人口和土地，是這些世家門閥，鄉紳豪族生存的根本，如今荊襄地區，在新政上落實的很到位！”
“六百萬人口？”
這個數字還是讓牧景比較意外的。
荊州曆經這麽多戰亂，如今還能維持這個數字，可不簡單了。
“荊州本是一個土地肥沃，人口昌盛的大州，在戰前，估計能有七八百萬的人口，這些年下來，一場場的大戰，黃巾之亂，荊州內戰，我們和劉表的大戰，本身就在損耗了不少荊州青壯，而且大戰一起，殃及無數，讓無數的家庭失去了家，變成流離失所，一旦流浪，生活沒有保證，活活餓死的不計其數，白骨千裏！”
秦頌解析：“這幾年下來了，最少荊州最少折損一兩百萬的人口！”
“才打了幾年啊，兩百萬人口的損失？”
牧景心中微微一痛。
戰爭啊。
來的時候，彰顯出熱血和兇狠，成就了一個個英雄。
可走的時候就剩下一片狼藉。
不管是輸，還是贏，最後付出了，都是大漢子民的生命，都是中原人口的折損。
曆史上，百年三國，到底讓折損了多少生命，把漢人多少青壯都搭進去了，數也是數不清了，所以有了最壞的一個結果。
異族崛起，漢人淪為兩腳羊，那一段悲慘的歲月，都是因為三國的戰亂打的太狠了。
如同後世的抗戰。
如果不是軍閥打了幾十年，把各省的實力都耗的七七八八了，就憑那一個小島國，能讓中原大地陷入了整整八年的抗戰嗎。
但凡被外人所欺。
都是自己人內鬥的太狠的後果。
這是曆史的教訓。
這個教訓目前所有人都領悟不到，哪怕聰明睿智如胡昭，也想不到在百餘年之後，他所看不起的異族，會把中原殺的血流成河，把漢人當成兩腳羊。
如果牧景把這個告訴他，對於他而言，無疑隻是一個笑話。
雖遊牧民族並不在少數，但是不管是匈奴，鮮卑，烏桓，等等，都不足以讓中原有很大的壓力，甚至不曾把他們放在眼中。
“必須要盡快統一天下！”
牧景在心裏麵下了死決心：“十年，十年之內，我一定要拿下中原，不惜代價！”
他不能讓曆史重演一遍。
讓這世道曆經百年亂世，然後讓中原沒落，再然後讓漢人成為那些遊牧民族的踏腳石，他決不允許這樣的事情發生。
“土地呢？”
牧景深唿吸一口氣，平複了一下內心，這些事情，他在心裏麵有了主意就行了，不必要拿出來說，拿出來也隻是徒添笑話而已，他轉移話題，問。
“目前來說，這方麵的進展反而不大！”
秦頌迴答：“主公，土地終究是那些人的底線，一旦我們手段太過於激烈，那隻能把他們逼得沒有路走，最後吃虧的還是我們！”
“我何嚐不知道！”
牧景道：“但是這不是理由，所有的事情都是一鼓作氣勢如虎，一而再再而三，三而竭，如今新政正好把所有剩餘都壓下去了，如果我們不能盡快的落實，我怕拖下去，最後就不了了之了！”
政策就是這樣，一旦被拖住了，哪怕上麵再三強調，下麵人也隻能拖著。
“我打算親自走一趟荊襄！”
劉勁突然道：“一方麵是強行把丈量土地的政令推展下去，一方麵親自去檢查一下，目前我們新政在地方引起的變動！”
“也行！”
牧景想了想，說道：“也該走一趟了，不能他們說什麽，我們就聽什麽，自己不下去走一走，始終不能親眼所見，如今巴蜀五州還在一個僵持階段，進度倒是不大，你走開一下，也沒問題的，但是速去速迴，不能耽擱太久！”
“諾！”
劉勁領命。
………………………………
昭明閣的會議之後，牧景有些癱坐在的案桌下的蒲團上。
大家都走了，唯獨戲誌才沒走。
這廝憋著最後的大招呢。
“西北迴來的消息，我匯總了一下，你必須親自過目！”戲誌才一本正經的牧景遞上了一份厚厚的卷宗，起碼有二三十張紙。
“戲誌才，不是說西北的事情，北武堂可以處理嗎？”牧景有些咬牙切齒，最近新政繁瑣的事情，已經讓他喘不過氣來了，後院還起火了，他是寢室不得安，這廝沒有一點眼力勁的嗎。
“話雖如此，可大戰至此，關乎西北一地，從積石山到整個涼州，這麽廣闊的大地的將來，我哪能這麽輕易的做主啊！”
戲誌才聳聳肩。
“所以說要你也隻是吃幹飯的，有啥用了！”牧景雖抱怨，還是把這些卷宗拿起來了看了看，匯總的很仔細，包括最近的兵力動向，形勢變故，都列在了其中。
“這麽說，這一戰，最後竟就落在了馬超的身上了！”
牧景翻閱了一小會，才合起了卷宗，目光看著戲誌才。
“張文遠的戰略部署，我也沒辦法啊！”
戲誌才高高掛起。
“那麽你認為，張文遠有幾成勝負？”牧景問。
“難說！”
戲誌才道：“我不了解馬超，另外隴西軍還有一個太上皇，馬騰才是馬家的主人，馬超說到底隻是一個繼承人而已！”
“是嗎？”
牧景眯眼：“我倒不這麽看，馬騰銳氣已失，他被我們打的太慘了，失去了銳氣，等於沒有牙齒的狼，西涼可不是其他地方，西涼乃是群狼奔騰之地，頭狼一旦沒了威懾力，都將會被吃掉，隻有最強的狼，才能是王，這樣才能維持狼群的生存，馬騰是壓不住馬超的！”
“可馬超未必會反馬騰！”
戲誌才說道：“其實要我說，不應該把希望寄托在這些幾率之上，該打，還是要打，要是能強行吃掉隴西軍，也能保證這一戰啊！”
“說得容易！”
牧景道：“首先西北地形氣候，我們都不夠清楚，打起來都吃虧也不會想象得到，另外因時製宜，張文遠能在這時候改變原來的戰略部署，這說明他是深思熟慮的，至於馬超，景武司如果沒有一點點自信，就譚宗和趙信兩個滑手的小泥鰍，他們敢出來扛這事情！”
“這倒是！”
戲誌才點點頭。
“讓黃劭的黃巾軍，推上一個位置，往北，直上潼關，往西沿線之上，守住河東入口，關中決不允許有兵馬出現在西涼，不管是曹軍，袁軍，還是並州的幽州軍，來一個打一個！”
牧景沉思了一下，淡然的下令。
“會不會惹起曹孟德他們的劇烈反應？”戲誌才擔心。
“不怕！”
牧景笑了笑：“我不是主動開戰，隻是加強防守，他們要是敢進攻，這倒是給我們送菜，我不介意打一場，料想他們絕不敢傾巢而出！”
日益昌盛的渝都，人口越來越多，市集和道路也越來越多，碼頭更是建立了一座又一座，已經開始名副其實的成為了西南的中心都城。
渝都的繁榮，彰顯出來的就是明侯府的鼎盛。
新政自從站穩了腳跟之後，一發不可收拾，以徐庶，衛覬，法正等人為先鋒，開始在整個西南，嫌棄了浩浩蕩蕩的一場的變革。
這一場變法，把牧景的精力都牽涉進去了。
因為新政的事情，昭明閣最近是三日就召開一次小會議，十日就召開一次大會議，探討的都是變法事宜。
變法並非一朝一夕的。
也不是一下子就變完的。
適應地方的政策，才是最好的政策，政策每天都在變，主要還是看地方匯總會來的消息，讓昭明閣即使對新政做出改變。
“法曹，大理寺，六扇門！”
這一日，牧景在昭明閣會議上強調：“目前還是的不夠，最近很多案件，從下麵呈報上來，大理寺有些撐不住了，六扇門的配合也不足，另外法曹必須要對明科新法有進一步的完善，各方麵的刑罰罪名都要列清楚，所以說，在這方麵，我們不管是從層麵上，還是大方向來看，都比較簡陋，法度是新政的主要，我們必須要必須盡快完善，新政的核心，是要建立一個法規法度之下的盛世，所以明科的完善是第一位，另外大理寺的判法標準也要列出來，六扇門的執法的限度也要有一個的章程！”
司法，他一直都是很重視。
炎黃幾千年，封建社會都是人情社會，人治天下，這沒錯，但是無規矩不成方圓，把人情淩駕在法度之上，終究是會出問題的。
這就是儒家的不好。
儒家太講究仁治天下了，仁義的確能讓不少人歸順敬服，但是卻不能讓那些私心給泯滅，但凡是人，都有七情六欲，哪有每一個都是聖人的道理。
所以牧景一直都認為，治天下，必須要法度先行。
天子犯法，與庶民同罪，這句話，在這種時代，在這種製度之下，從來都隻是口頭上而已。
能做到的，都隻是個別例子。
從他建立大理寺和六扇門開始，就是就是仿照後世天朝的一些的模型，來做出對司法係統的建立。
法曹是建法之地，隻要是對《明科》進行維護和完善，《明科》明侯府立足的根本，一切有的法度，才有了根本。
而大理寺屬於法院，是判罪的地方。
六扇門是執法的。
“主公，在未來三個月之內，增強大理寺的製度，倒是沒問題，但是每一個州，必須要建立一個大理分寺，每一個縣，建立一個大理小寺，這是不是太過了，首先我們沒有這麽多人才，而且也沒有這麽多資源！”
胡昭質疑來看著牧景。
六扇門之法，層層上來，倒是可以，可大理寺隻是判刑的地方，集中起來判，不是更加簡單嗎。
關鍵倒不是他不舍得資源，是目前整個明侯府，找不出這麽多人才來，大理寺的權勢，可不簡單。
放在新政之前，判罪一般都的縣衙縣尊的事情，新政把這權利從縣衙剝奪出來了，交給了大理寺，那麽掌控的權勢，等於半個縣府。
不是一般人就能接的下來的。
如今的明侯府，新政橫行，本身就已經是惹怒了不少人，很多讀書人對此不屑一顧，甚至排斥明侯府，所以能招攬的人才不多。
即使連明侯府本部，各部製度之下，職位都有不少是空缺過來了，一個人幹兩個人的活，多少官吏生活在水深火熱之中。
人才的缺陷，是明侯府的一個致命缺陷，短時間之內，甚至是無法彌補起來了。
“凡事有輕重緩急之度，判罪也一樣，我們不能一直指望所有的案件都匯聚在大理總寺來的處理，這樣是不行的！”
牧景解析：“另外我們不能小看大理寺這製度，大理寺是屬於判刑之地，就是過堂的地方，普通的小刑，在地方就能完成了，但是殺人反叛這種大罪，地方也沒辦法，必須要州寺，甚至大理總寺，至於困難，哪裏都有困難，哪裏都缺人，有困難就去克服他，三條腿的蛤蟆難找，兩條腿的人，總是不缺的，實在不行，我就把書院的人都壓上去！”
這可是法院。
沒吃過豬肉，也見過豬跑，法院都有初等法院，中等法院，高等法院，這種製度已經是成熟了，自然是照搬過來就行了。
這個製度，一定要落實，這是新政最重要的一部分。
“我認同主公所言！”
劉勁在地方的經驗，倒是比胡昭更甚，胡昭長年居於高層，反而有些脫軌了低層，太過於理想化了：“不惜代價，必須在每一個縣，建立一個大理寺，這樣才能確保我們明科能落實在百姓之中，不至於讓新政變成一個笑話！”
眾人想想，倒是認為牧景和劉勁說的沒錯。
這商量的一小會，算是把這議題給撤過去了。
“主公，目前人口統計，已經出來一些數據了，都是荊襄五州的數據！”秦頌把一份奏報上來的卷宗，遞給了牧景，另外也給所有人發了一份。
“荊襄五州的人口統計？”
牧景眯眼：“有幾成真啊？”
這個時代，人口統計這個活，可不好做，畢竟但凡是世家豪門，鄉紳大戶，都藏有不少黑戶人口，沒有戶籍的人，多不勝數。
“最少九成！”
秦頌迴答：“新政有兩個政策，是能讓世家門閥，鄉紳豪族不惜代價來反我們的，一個是丈量土地，一個是清點人口，人口和土地，是這些世家門閥，鄉紳豪族生存的根本，如今荊襄地區，在新政上落實的很到位！”
“六百萬人口？”
這個數字還是讓牧景比較意外的。
荊州曆經這麽多戰亂，如今還能維持這個數字，可不簡單了。
“荊州本是一個土地肥沃，人口昌盛的大州，在戰前，估計能有七八百萬的人口，這些年下來，一場場的大戰，黃巾之亂，荊州內戰，我們和劉表的大戰，本身就在損耗了不少荊州青壯，而且大戰一起，殃及無數，讓無數的家庭失去了家，變成流離失所，一旦流浪，生活沒有保證，活活餓死的不計其數，白骨千裏！”
秦頌解析：“這幾年下來了，最少荊州最少折損一兩百萬的人口！”
“才打了幾年啊，兩百萬人口的損失？”
牧景心中微微一痛。
戰爭啊。
來的時候，彰顯出熱血和兇狠，成就了一個個英雄。
可走的時候就剩下一片狼藉。
不管是輸，還是贏，最後付出了，都是大漢子民的生命，都是中原人口的折損。
曆史上，百年三國，到底讓折損了多少生命，把漢人多少青壯都搭進去了，數也是數不清了，所以有了最壞的一個結果。
異族崛起，漢人淪為兩腳羊，那一段悲慘的歲月，都是因為三國的戰亂打的太狠了。
如同後世的抗戰。
如果不是軍閥打了幾十年，把各省的實力都耗的七七八八了，就憑那一個小島國，能讓中原大地陷入了整整八年的抗戰嗎。
但凡被外人所欺。
都是自己人內鬥的太狠的後果。
這是曆史的教訓。
這個教訓目前所有人都領悟不到，哪怕聰明睿智如胡昭，也想不到在百餘年之後，他所看不起的異族，會把中原殺的血流成河，把漢人當成兩腳羊。
如果牧景把這個告訴他，對於他而言，無疑隻是一個笑話。
雖遊牧民族並不在少數，但是不管是匈奴，鮮卑，烏桓，等等，都不足以讓中原有很大的壓力，甚至不曾把他們放在眼中。
“必須要盡快統一天下！”
牧景在心裏麵下了死決心：“十年，十年之內，我一定要拿下中原，不惜代價！”
他不能讓曆史重演一遍。
讓這世道曆經百年亂世，然後讓中原沒落，再然後讓漢人成為那些遊牧民族的踏腳石，他決不允許這樣的事情發生。
“土地呢？”
牧景深唿吸一口氣，平複了一下內心，這些事情，他在心裏麵有了主意就行了，不必要拿出來說，拿出來也隻是徒添笑話而已，他轉移話題，問。
“目前來說，這方麵的進展反而不大！”
秦頌迴答：“主公，土地終究是那些人的底線，一旦我們手段太過於激烈，那隻能把他們逼得沒有路走，最後吃虧的還是我們！”
“我何嚐不知道！”
牧景道：“但是這不是理由，所有的事情都是一鼓作氣勢如虎，一而再再而三，三而竭，如今新政正好把所有剩餘都壓下去了，如果我們不能盡快的落實，我怕拖下去，最後就不了了之了！”
政策就是這樣，一旦被拖住了，哪怕上麵再三強調，下麵人也隻能拖著。
“我打算親自走一趟荊襄！”
劉勁突然道：“一方麵是強行把丈量土地的政令推展下去，一方麵親自去檢查一下，目前我們新政在地方引起的變動！”
“也行！”
牧景想了想，說道：“也該走一趟了，不能他們說什麽，我們就聽什麽，自己不下去走一走，始終不能親眼所見，如今巴蜀五州還在一個僵持階段，進度倒是不大，你走開一下，也沒問題的，但是速去速迴，不能耽擱太久！”
“諾！”
劉勁領命。
………………………………
昭明閣的會議之後，牧景有些癱坐在的案桌下的蒲團上。
大家都走了，唯獨戲誌才沒走。
這廝憋著最後的大招呢。
“西北迴來的消息，我匯總了一下，你必須親自過目！”戲誌才一本正經的牧景遞上了一份厚厚的卷宗，起碼有二三十張紙。
“戲誌才，不是說西北的事情，北武堂可以處理嗎？”牧景有些咬牙切齒，最近新政繁瑣的事情，已經讓他喘不過氣來了，後院還起火了，他是寢室不得安，這廝沒有一點眼力勁的嗎。
“話雖如此，可大戰至此，關乎西北一地，從積石山到整個涼州，這麽廣闊的大地的將來，我哪能這麽輕易的做主啊！”
戲誌才聳聳肩。
“所以說要你也隻是吃幹飯的，有啥用了！”牧景雖抱怨，還是把這些卷宗拿起來了看了看，匯總的很仔細，包括最近的兵力動向，形勢變故，都列在了其中。
“這麽說，這一戰，最後竟就落在了馬超的身上了！”
牧景翻閱了一小會，才合起了卷宗，目光看著戲誌才。
“張文遠的戰略部署，我也沒辦法啊！”
戲誌才高高掛起。
“那麽你認為，張文遠有幾成勝負？”牧景問。
“難說！”
戲誌才道：“我不了解馬超，另外隴西軍還有一個太上皇，馬騰才是馬家的主人，馬超說到底隻是一個繼承人而已！”
“是嗎？”
牧景眯眼：“我倒不這麽看，馬騰銳氣已失，他被我們打的太慘了，失去了銳氣，等於沒有牙齒的狼，西涼可不是其他地方，西涼乃是群狼奔騰之地，頭狼一旦沒了威懾力，都將會被吃掉，隻有最強的狼，才能是王，這樣才能維持狼群的生存，馬騰是壓不住馬超的！”
“可馬超未必會反馬騰！”
戲誌才說道：“其實要我說，不應該把希望寄托在這些幾率之上，該打，還是要打，要是能強行吃掉隴西軍，也能保證這一戰啊！”
“說得容易！”
牧景道：“首先西北地形氣候，我們都不夠清楚，打起來都吃虧也不會想象得到，另外因時製宜，張文遠能在這時候改變原來的戰略部署，這說明他是深思熟慮的，至於馬超，景武司如果沒有一點點自信，就譚宗和趙信兩個滑手的小泥鰍，他們敢出來扛這事情！”
“這倒是！”
戲誌才點點頭。
“讓黃劭的黃巾軍，推上一個位置，往北，直上潼關，往西沿線之上，守住河東入口，關中決不允許有兵馬出現在西涼，不管是曹軍，袁軍，還是並州的幽州軍，來一個打一個！”
牧景沉思了一下，淡然的下令。
“會不會惹起曹孟德他們的劇烈反應？”戲誌才擔心。
“不怕！”
牧景笑了笑：“我不是主動開戰，隻是加強防守，他們要是敢進攻，這倒是給我們送菜，我不介意打一場，料想他們絕不敢傾巢而出！”