法官、檢察官員額製體現了司法精英化的基本理念。司法工作不僅需要自然理性,也需要後天獲得的理性。作為司法人員需要有精湛深厚的法律素養、豐富的司法經驗和社會經驗以及強固的法治信念、司法倫理道德自律以及司法責任心,這就要求對於司法人員的選任應有較高標準,選拔精英之士從事司法工作,保障並提高司法辦案質量,避免屍位素餐、濫竽充數。


    在司法精英化理念下,我國不但實行了國家統一法律職業資格考試製度,而且實行了司法官員額製以及司法人員分類管理製度,為改善司法人員結構、提高司法人員素質和職業尊嚴感以及實行合理的差別待遇創造了必要條件。


    在取得良好成效的同時,司法官員額製也存在一些問題,包括:


    一是不同級別的法院、檢察院,將入額法官、檢察官比例一律限製在39%以內,導致案件量大的基層法院、檢察院辦案人手不足,加劇了辦案人數與案件數量的緊張關係。


    二是員額法官、檢察官與法官助理、檢察官助理職責界限不清,一些法官助理、檢察官助理名為“助理”實際也在辦案,卻隻能以其所輔助的法官、檢察官的名義辦案,造成實際辦案人與名義辦案人脫節。


    三是員額法官、檢察官選任製度規定較為籠統,入額考試題目設計缺乏檢察人才選拔的明確方向,選任時考試成績所占比重不高,選任製度有待改進。


    四是部分入額法官、檢察官辦案量增加,待遇雖有所提高,但與工作量不成比例。


    五是領導幹部虛辦案件的問題仍然存在。


    六是上級檢察機關的人員為入額須下沉到基層檢察機關,再迴原機關隻能通過遴選,而遴選之路又頗為難走,一方麵,導致上級機關的人員寧願不入額,也不願下沉基層入額;另一方麵,也加劇了與基層檢察機關自身員額製需求的緊張關係,導致基層檢察人員入額難度加大。


    七是檢察官助理入額周期較長,員額空缺較少,新入職人員的檢察職業熱情淡化,造成司法新生代人才流失。


    為更好實現司法精英化的理想,需要針對員額製存在的各種問題進行適時調整,不斷完善司法人員管理製度。


    例如,基層員額比例應當放開不設檢察官助理;入額選拔機製應當客觀化,避免領導意誌的幹擾;領導幹部要實際辦案,而且應當有特定比例的辦案量要求;拓寬法律素養好、辦案能力強、司法經驗豐富的員額檢察官向上級檢察機關流動的渠道;完善不適任人員員額退出機製,定期或不定期產生員額空缺,給新生代檢察人才預留上升空間,並通過體係化製度設置吸引並留住優秀檢察人才。


    混編混崗的事業編幹得再好,也沒有辦法突破事業編變公務員的限製,全是白打工,而長期不從事本職工作,評職稱也很受傷。中國有句古話,叫做不患寡而患不均。混編混崗的事業編活幹的最多,錢拿得最少。尤其鄉鎮混編混崗的事業編,千萬別一衝動就去了,那麽等待你的將是無窮無盡的工作和淚水。


    很多人會杠,這不是近水樓台先得月嗎?可以事業編轉行政編啊,政策支持副科以上,副高兩年以上或者正高調任公務員。隻能說理想很豐滿,現實很骨感。


    一、什麽是混編混崗


    行政機關違反人事編製管理規定,將機關所屬行政編製人員,和其下屬單位所屬事業編製人員,或其他非行政人員交叉使用,致使人員身份和崗位職責不相符,從而造成人員、編製和崗位管理混亂的現象。說白了就是原本應該全是公務員的單位或部門裏,使用事業編人員幹公務員的活,這樣會導致人員、職責、崗位、編製、管理等方麵的問題。


    二、造成混編混崗的根源


    在基層,混編混崗這種情況很普遍,一個重要原因就是人員不夠用,這些年持續精兵簡政,同時嚴格編製管理,所以一方麵基層行政人員不夠用,一方麵人員招錄受限,還有一方麵是人員老化。所以,混編混崗一直存在,在市級和縣級部門一般是行政編和事業編混合使用,在鄉鎮一級則是行政編、事業編、編外人員統一使用。


    三、混編混崗的事業編能晉升嗎,能轉行政編嗎?


    在晉升方麵,由於是行政機關,可能讓你負責某一個科室,別人也會尊稱你一聲科長,滿足一下小小的虛榮心。但實際上這就是一個榮譽稱號,組織部門不會承認,收入也不會增長,增加的隻是責任,義務和工作量。


    其實這個事情也是很無奈的,編製數是死的,一個地方核定的編製數就那麽多,想要增加編製幾乎不可能,如果一個地方想要新設立一個單位,編製隻能從別的單位劃出來,從而保持編製不變。


    我國公務員實行交流製度,政策支持副科以上,副高兩年以上或者正高調任公務員。但是這種際遇不是誰都有的,需要資源,需要人脈,需要天時地利與人和,你自信有這種好運氣嘛!當然,運氣好,碰上機構改革,整體轉行政編這種情況也是有的,但是這個概率有多大呢?


    所以選崗的時候,盡量選擇一些純粹的事業單位,比如博物館、高校,醫院;而不要選一些機關內設的事業單位,比如財政預算評審中心、紀檢宣教中心等。當然,各有各的道,需要根據自己的實際情況綜合考慮。

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