第341章 環渤海經濟圈
“召開廷議太麻煩了，還是召集內閣六部商議吧。”
朱由校也知道這件事情不能隻是戶部出麵，還必須要經過內閣才行，否則協調起各個部門來著實有些麻煩。
於是他當即拍板，並且讓何寧當下就去找劉一燝過來商議此事。
汪應蛟見狀就欲拱手勸說皇帝，又見皇帝此刻實在興頭上，所以也未敢一再阻攔，隻能看著何寧應聲出去。
這時還在文淵閣票擬題本的劉一燝聞皇帝突然召見，也是摸不著頭腦。於是就讓何寧帶路，一路上緊趕慢趕來到了乾清宮。
“微臣劉一燝，參見陛下。”
劉一燝一進來就看見汪應蛟在場，難道皇帝叫自己來又是因為錢的事情嗎？不過朱由校也不容他多想，直接開門見山地說了起來。
“免禮，劉閣老，朕叫你過來有要事跟你商議。
現在河北、山東妖教基本平定了，雖還有些餘孽，但是不足為懼。但朕思量再三覺得若要杜絕百姓作亂，最根本的辦法，還是要讓百姓有所生計，因此朕適才召了汪應蛟過來討論此事，但此事關係甚大，得需你們內閣牽頭商議。”
隨後朱由校就重新把自己剛才的想法，事無巨細的給劉一燝講了一遍，還著重強調了餉銀從遼東迴流的好處。
劉一燝也是第一次真切研判這件事，突然聽說了還微微一愣，不過細想下覺得皇帝講的甚是有道理，但他也很快發現了其中的問題。
“陛下，如果朝廷出台政策，鼓勵遼東貿易，確實對朝廷是百利而無一害，臣也甚是讚同，但細想下來，臣有一些疑問。”
朱由校是一臉的自信，現在聽到劉一燝有疑惑，就讓他速速講來。
“陛下，第一是關於鼓勵遼東移民之事。這件事朝廷本來就議論過，登萊巡撫官應震也在行動。但其中的問題陛下也是知道的。
就是遼東都司那邊都是衛所，民政之官甚少，現在的糧價也很高，種植作物也是一年一熟，一旦遇到個天災荒年那便是顆粒無收，且不說當地的遼民該怎麽辦，就說遼東屯田的人可如何是好，對此朝廷可有準備？”
聽著劉一燝的這番詢問，朱由校突然愣住了，不知道該怎麽迴答。
劉一燝說的對，遼東的糧食本來就少，今年年初就已移民數萬山東百姓過去安置了。楊漣就曾上奏說遼東的糧食十分緊張，如果繼續移民，那豈不是讓糧食危機重重，如果再碰到什麽災年，那必然是雪上加霜。
見皇帝沒有說話而是沉思起來，劉一燝並不打算見好就收，而是繼續開口道：
“其次，朝廷每年撥給遼東的餉銀確實很多，但其大多數都是買軍需用度。根據臣之前看到的賬目，每年遼餉撥發至將官兵卒手裏的也隻有二百萬兩左右。
就這，還有三到四成都要被將官中飽私囊幾層，真正到士卒手中的也隻有一百四十多萬兩，這雖然是一筆很大的數字，但如果僅憑他們是否真的能夠撐得起整個遼東的商貿，撐得起山東、河北等沿海的生計呢？依臣的看法怕是很難，甚至行不通。”
朱由校聞言不知道該說啥，他很想倔強地說可以，但理智告訴他這確實不行。
聽著劉一燝的接連發問，也讓剛才還興致勃勃的朱由校不再言語，也開始重新思量了下劉一燝的質疑，伴隨著朱由校的沉默思考，冬暖閣內寂靜無聲。
汪應蛟也明白了劉一燝的用意，也坐如石蠟，不再言語。何寧見狀也不明白什麽意思，但也知道氣氛甚是嚴肅，也不敢說話。
“唉，朕明白了。”
一聲長籲短歎在冬暖閣中鳴起，剛才朱由校經過稍許思索，其實也對劉一燝提到的問題，想到了一些對策，但他現在卻不想迴複劉一燝的話了。
因為他已經明白了劉一燝的用意，就是此等大事不能隻憑著一腔熱血，拍一下腦門就做決定。
這種牽扯到千萬生民的事情，如果要做那就要盡量考慮的麵麵俱全，有時候慢就是快，不然等問題發生了真就悔之莫及了。
“多謝劉閣老提醒，這次是朕著急了。”
劉一燝見皇帝如此說，心裏不由寬慰起來，連忙拱手道：
“臣隻是把心中疑惑說出而已，陛下能舉一反三，從中悟出聖賢之道，說明陛下聰慧過人，這是社稷之福，是大明之福，臣也甚感欣慰。”
朱由校聽到這話臉上微微一笑，心想劉一燝真能給自己個麵子。
但劉一燝並沒有等待皇帝迴複，而是繼續說道：
“不是臣虛言，臣也認為此事要想可行，隻需雙管齊下即可。雖然遼東士卒的兵餉花銷撐不起整個遼東的商貿，也撐不起整個山東、河北等沿海的生計。
但沿渤海一帶有錢的不僅僅隻有遼東士卒手中的軍餉，還有遼東各種軍費采購，甚至還有各級將官的花費。
更重要的還有京師順天府，其中達官顯貴、文武百官以及朝廷用度的花費哪個不大，支撐起遼東、甚至是山東、河北等地的海貿綽綽有餘。
隻是如此要做的話，那不僅僅要對糧食等物品降低關稅那麽簡單，還要鼓勵商貿甚至是海貿，甚至還可以加大與蒙古互市，更要把開放礦禁條令盡快貫徹執行下去，這樣百姓的生計之路可能會更多。
這其中每一條都牽扯到許多衙門。但所幸關稅、海貿是朝廷新推行的政策，如此降低關稅阻礙很小，開放礦禁內閣跟工部也多次進行研討，正好可以趁此次機會頒行。”
朱由校跟汪應蛟聞言點點頭，劉一燝此言甚是有理有節。
“至於移民遼東之事，臣也讚同。但此事一定急不得，必須雙管齊下。
一則按照之前陛下跟內閣所議，盡快在遼東選擇兩個合適的地方改衛所為府縣。如若不想，甚至可以選擇新址重新設立州縣，隨後委任知府縣令，招募流民前往，隻要以田土作為鼓勵，定會有許多人前往。
二則遼東缺糧，糧價奇高，因此可以按照臣剛才說法，鼓勵商賈運糧至遼東，免除其港口關稅，其商賈去遼東就是為了求購藥材皮毛，來時為了賺錢盈利自然會裝填其他貨物。
如果我們免除糧食關稅，他們定會願意運糧至遼東，這樣遼東米家自跌。到時候遼東都司再設置常平倉，囤積糧食以備荒年，如此憂患自解決。”
聽到這一番話，朱由校也忍不住的感慨起來。
劉一燝不愧是我大明首輔，論說這些措施很多都是之前提到過的。但他可以全盤籌劃整合，這確實是個不可多得本事。
“陛下，總而言之依照臣的意見，此事固然可行，但需要朝廷商議，隨後緩步推行。這個過程快則一月，長則兩三月。但隻要內閣六部充分研討，製定條例後推行最為穩妥，事緩則圓，到時候阻力也會小很多。”
“臣附議，陛下，正如首輔所言，這其中涉及的許多衙門大都新設，所以阻力甚小，推行起來也容易。再說此事於朝廷百利而無一害，隻要陳明利害，緩緩圖之定可推行。”
汪應蛟見狀也拱手而言支持起來。而高坐在禦座上的朱由校聽完二人的發言後，沉默了一會後便頷首稱是，緩緩站起來望向劉一燝。
“劉愛卿所言甚是，朕受教了。既然如此朕也不說什麽了，此事就交由內閣與戶部等商議此事，把各個細節的事情敲定，然後確定個章程出來。”
見到皇帝首肯，劉一燝跟汪應蛟當即拱手道：
“臣等遵旨。”
見心中的想法成行，朱由校便跟劉一燝二人繼續商討了會細節，隨後就讓他們退下自行商議，到時候給自己一個結果或者有什麽問題與自己商議即可。
看著退下的二人，朱由校沉沉地坐在禦座上，沉默良久，隨後緩緩起身走向對麵的牆壁下，看著眼前那副巨大的《坤輿萬國圖》。
在圖中大明居於中心，看起來大又獨，而朱由校卻駐目在大明版圖的右上角。
在極其不精準的地圖勾勒下，朱由校仍然可以看出渤海的位置，它被遼東、順天府、山東三麵包圍，可以算是北方人口最多、經濟最核心區域之一。伴隨著平叛的結束與對建虜的勝利，也是北方最容易改革的區域。
想到這裏他把自己的手放在這塊區域，然後緩緩地圍繞渤海畫了一個圈。
這個圈在朱由校的設想中被叫做環渤海經濟圈。
在朱由校的設想中，這塊環渤海地區將是改革的重中之重。此地要海有海，要人有人，要原料有原料；交通便利，人口稠密，是天然的優勢“三角洲”，又經過自己的不斷逆黨，做事的阻礙很少。
如果剛才的籌劃能夠成行，就可以通過渤海讓三地經濟聯係的更加緊密，實力更加雄厚。
甚至在未來麵對北方旱災以及預計潛在的民變時，也可以在北方跟江南一樣作為一個基本盤，不怕出什麽亂子，還可以給朝廷提供源源不斷的錢財與人馬。
“召開廷議太麻煩了，還是召集內閣六部商議吧。”
朱由校也知道這件事情不能隻是戶部出麵，還必須要經過內閣才行，否則協調起各個部門來著實有些麻煩。
於是他當即拍板，並且讓何寧當下就去找劉一燝過來商議此事。
汪應蛟見狀就欲拱手勸說皇帝，又見皇帝此刻實在興頭上，所以也未敢一再阻攔，隻能看著何寧應聲出去。
這時還在文淵閣票擬題本的劉一燝聞皇帝突然召見，也是摸不著頭腦。於是就讓何寧帶路，一路上緊趕慢趕來到了乾清宮。
“微臣劉一燝，參見陛下。”
劉一燝一進來就看見汪應蛟在場，難道皇帝叫自己來又是因為錢的事情嗎？不過朱由校也不容他多想，直接開門見山地說了起來。
“免禮，劉閣老，朕叫你過來有要事跟你商議。
現在河北、山東妖教基本平定了，雖還有些餘孽，但是不足為懼。但朕思量再三覺得若要杜絕百姓作亂，最根本的辦法，還是要讓百姓有所生計，因此朕適才召了汪應蛟過來討論此事，但此事關係甚大，得需你們內閣牽頭商議。”
隨後朱由校就重新把自己剛才的想法，事無巨細的給劉一燝講了一遍，還著重強調了餉銀從遼東迴流的好處。
劉一燝也是第一次真切研判這件事，突然聽說了還微微一愣，不過細想下覺得皇帝講的甚是有道理，但他也很快發現了其中的問題。
“陛下，如果朝廷出台政策，鼓勵遼東貿易，確實對朝廷是百利而無一害，臣也甚是讚同，但細想下來，臣有一些疑問。”
朱由校是一臉的自信，現在聽到劉一燝有疑惑，就讓他速速講來。
“陛下，第一是關於鼓勵遼東移民之事。這件事朝廷本來就議論過，登萊巡撫官應震也在行動。但其中的問題陛下也是知道的。
就是遼東都司那邊都是衛所，民政之官甚少，現在的糧價也很高，種植作物也是一年一熟，一旦遇到個天災荒年那便是顆粒無收，且不說當地的遼民該怎麽辦，就說遼東屯田的人可如何是好，對此朝廷可有準備？”
聽著劉一燝的這番詢問，朱由校突然愣住了，不知道該怎麽迴答。
劉一燝說的對，遼東的糧食本來就少，今年年初就已移民數萬山東百姓過去安置了。楊漣就曾上奏說遼東的糧食十分緊張，如果繼續移民，那豈不是讓糧食危機重重，如果再碰到什麽災年，那必然是雪上加霜。
見皇帝沒有說話而是沉思起來，劉一燝並不打算見好就收，而是繼續開口道：
“其次，朝廷每年撥給遼東的餉銀確實很多，但其大多數都是買軍需用度。根據臣之前看到的賬目，每年遼餉撥發至將官兵卒手裏的也隻有二百萬兩左右。
就這，還有三到四成都要被將官中飽私囊幾層，真正到士卒手中的也隻有一百四十多萬兩，這雖然是一筆很大的數字，但如果僅憑他們是否真的能夠撐得起整個遼東的商貿，撐得起山東、河北等沿海的生計呢？依臣的看法怕是很難，甚至行不通。”
朱由校聞言不知道該說啥，他很想倔強地說可以，但理智告訴他這確實不行。
聽著劉一燝的接連發問，也讓剛才還興致勃勃的朱由校不再言語，也開始重新思量了下劉一燝的質疑，伴隨著朱由校的沉默思考，冬暖閣內寂靜無聲。
汪應蛟也明白了劉一燝的用意，也坐如石蠟，不再言語。何寧見狀也不明白什麽意思，但也知道氣氛甚是嚴肅，也不敢說話。
“唉，朕明白了。”
一聲長籲短歎在冬暖閣中鳴起，剛才朱由校經過稍許思索，其實也對劉一燝提到的問題，想到了一些對策，但他現在卻不想迴複劉一燝的話了。
因為他已經明白了劉一燝的用意，就是此等大事不能隻憑著一腔熱血，拍一下腦門就做決定。
這種牽扯到千萬生民的事情，如果要做那就要盡量考慮的麵麵俱全，有時候慢就是快，不然等問題發生了真就悔之莫及了。
“多謝劉閣老提醒，這次是朕著急了。”
劉一燝見皇帝如此說，心裏不由寬慰起來，連忙拱手道：
“臣隻是把心中疑惑說出而已，陛下能舉一反三，從中悟出聖賢之道，說明陛下聰慧過人，這是社稷之福，是大明之福，臣也甚感欣慰。”
朱由校聽到這話臉上微微一笑，心想劉一燝真能給自己個麵子。
但劉一燝並沒有等待皇帝迴複，而是繼續說道：
“不是臣虛言，臣也認為此事要想可行，隻需雙管齊下即可。雖然遼東士卒的兵餉花銷撐不起整個遼東的商貿，也撐不起整個山東、河北等沿海的生計。
但沿渤海一帶有錢的不僅僅隻有遼東士卒手中的軍餉，還有遼東各種軍費采購，甚至還有各級將官的花費。
更重要的還有京師順天府，其中達官顯貴、文武百官以及朝廷用度的花費哪個不大，支撐起遼東、甚至是山東、河北等地的海貿綽綽有餘。
隻是如此要做的話，那不僅僅要對糧食等物品降低關稅那麽簡單，還要鼓勵商貿甚至是海貿，甚至還可以加大與蒙古互市，更要把開放礦禁條令盡快貫徹執行下去，這樣百姓的生計之路可能會更多。
這其中每一條都牽扯到許多衙門。但所幸關稅、海貿是朝廷新推行的政策，如此降低關稅阻礙很小，開放礦禁內閣跟工部也多次進行研討，正好可以趁此次機會頒行。”
朱由校跟汪應蛟聞言點點頭，劉一燝此言甚是有理有節。
“至於移民遼東之事，臣也讚同。但此事一定急不得，必須雙管齊下。
一則按照之前陛下跟內閣所議，盡快在遼東選擇兩個合適的地方改衛所為府縣。如若不想，甚至可以選擇新址重新設立州縣，隨後委任知府縣令，招募流民前往，隻要以田土作為鼓勵，定會有許多人前往。
二則遼東缺糧，糧價奇高，因此可以按照臣剛才說法，鼓勵商賈運糧至遼東，免除其港口關稅，其商賈去遼東就是為了求購藥材皮毛，來時為了賺錢盈利自然會裝填其他貨物。
如果我們免除糧食關稅，他們定會願意運糧至遼東，這樣遼東米家自跌。到時候遼東都司再設置常平倉，囤積糧食以備荒年，如此憂患自解決。”
聽到這一番話，朱由校也忍不住的感慨起來。
劉一燝不愧是我大明首輔，論說這些措施很多都是之前提到過的。但他可以全盤籌劃整合，這確實是個不可多得本事。
“陛下，總而言之依照臣的意見，此事固然可行，但需要朝廷商議，隨後緩步推行。這個過程快則一月，長則兩三月。但隻要內閣六部充分研討，製定條例後推行最為穩妥，事緩則圓，到時候阻力也會小很多。”
“臣附議，陛下，正如首輔所言，這其中涉及的許多衙門大都新設，所以阻力甚小，推行起來也容易。再說此事於朝廷百利而無一害，隻要陳明利害，緩緩圖之定可推行。”
汪應蛟見狀也拱手而言支持起來。而高坐在禦座上的朱由校聽完二人的發言後，沉默了一會後便頷首稱是，緩緩站起來望向劉一燝。
“劉愛卿所言甚是，朕受教了。既然如此朕也不說什麽了，此事就交由內閣與戶部等商議此事，把各個細節的事情敲定，然後確定個章程出來。”
見到皇帝首肯，劉一燝跟汪應蛟當即拱手道：
“臣等遵旨。”
見心中的想法成行，朱由校便跟劉一燝二人繼續商討了會細節，隨後就讓他們退下自行商議，到時候給自己一個結果或者有什麽問題與自己商議即可。
看著退下的二人，朱由校沉沉地坐在禦座上，沉默良久，隨後緩緩起身走向對麵的牆壁下，看著眼前那副巨大的《坤輿萬國圖》。
在圖中大明居於中心，看起來大又獨，而朱由校卻駐目在大明版圖的右上角。
在極其不精準的地圖勾勒下，朱由校仍然可以看出渤海的位置，它被遼東、順天府、山東三麵包圍，可以算是北方人口最多、經濟最核心區域之一。伴隨著平叛的結束與對建虜的勝利，也是北方最容易改革的區域。
想到這裏他把自己的手放在這塊區域，然後緩緩地圍繞渤海畫了一個圈。
這個圈在朱由校的設想中被叫做環渤海經濟圈。
在朱由校的設想中，這塊環渤海地區將是改革的重中之重。此地要海有海，要人有人，要原料有原料；交通便利，人口稠密，是天然的優勢“三角洲”，又經過自己的不斷逆黨，做事的阻礙很少。
如果剛才的籌劃能夠成行，就可以通過渤海讓三地經濟聯係的更加緊密，實力更加雄厚。
甚至在未來麵對北方旱災以及預計潛在的民變時，也可以在北方跟江南一樣作為一個基本盤，不怕出什麽亂子，還可以給朝廷提供源源不斷的錢財與人馬。