第200章 歸財稅之權（第三更）
沈灌這話也引起了戶部尚書汪應蛟的共鳴。
明代戶部確實太難了，實際上沒有掌管全部財政，但大明上下各個都要向戶部要錢。
搞得戶部不得不左右騰挪，向兵部借錢，向工部借錢，甚至還想著皇帝救濟才行，有些部門還不樂意，給他們使眼色，使絆子，讓戶部憋屈的很。
所以汪應蛟發現沈灌引出這個話題，貌似皇帝也很感興趣，當即聲援起來，希望皇帝支持沈灌的建議。
“陛下，沈閣老所言甚是，財稅之權歸於各部，並不是戶部一部所有，但朝廷的諸多支出卻要戶部來負責，如此怎麽能不讓戶部的財政捉襟見肘呢？得虧陛下英明，即位以來把一部分內庫的收入劃入戶部，這才讓戶部能夠得以維繼。
但朝廷用度逐漸多了起來，這樣下去也不是辦法。因此臣建議重新理清朝廷財稅關係，分清內庫、外庫。內庫歸宮中管理，外庫收各部財權歸於戶部，這樣涇渭分明，朝廷財稅於一體，統籌大明財政，統一度支，於國有大利。”
這話憋在汪應蛟心裏很久了，不僅是他，他的前任李汝華其實早就想幹了，但牽扯利益太大了，思前想後沒有提出來。
直到他見今日皇帝以雷霆手段，將六部九卿整治一頓，使得推行新政的阻礙也少了很多，並且下午問政明顯是想改革戶部，因此他就想順杆子往上爬，把這個建議給提了出來。
“朝廷外庫除了戶部的太倉等庫外，兵部、工部等銀庫收入如何，是否值得合並？”
朱由校雖然想改，但此事涉及甚大，牽連又廣，還須得慢慢了解。
“陛下，戶部太倉等庫確實是財政的大頭，但除了戶部庫銀以外，其他的各部收入亦是可觀，臣雖掌戶部，但有些時候需要騰挪支用其他部的庫銀，因此還有一些了解。”
“比如兵部跟太仆寺掌握有太仆寺常盈庫以及常盈庫新庫，這兩庫負責馬政收入，包括買馬銀、草料銀、牧地租金等等，據臣估算，每年的庫銀收入大概有七十萬兩左右。”
汪應蛟這麽一說，直接讓兵部尚書黃嘉善頓時惱火了，今日被皇帝斥責，他其實不想言語的，但這個汪應蛟居然打兵部庫銀的主意，這個他自然不能忍。
“陛下，汪尚書說這話未免太輕鬆了吧，兵部雖然有太仆寺常盈庫銀，但現在也是捉襟見肘，自萬曆十八年開始，朝廷每次大戰都要從常盈庫支取庫銀，現在累積已經有1057萬兩了。其中戶部借的最多，足足有983萬兩。”
“萬曆四十四年以來，邊餉告急，為了拚湊遼餉，也是不斷從各部借銀，遼東戰事起，又要用銀買馬，現在太仆寺常盈庫早已告急，就算是合並也沒用，並不能解決朝廷財政之難。”
這也是黃嘉善不喜歡熊廷弼的原因，就是熊廷弼一直任用客軍，太花錢了，遼東耗費相比九邊多的多，兵部也不厭其煩，現在這個汪應蛟還打起了兵部的主意，真的是騎在頭上撒尿，是可忍孰不可忍。
“董應舉，你為太仆寺卿正，你說說目前仆寺常盈庫以及常盈庫新庫目前還有多少庫銀。”
董應舉作為太仆寺卿，也參加了文華殿詔對，一直跟隨劉一燝的腳步，沒有參與紛爭。
他對國事十分關心，其實也讚同汪應蛟統一財權之舉，現在見皇帝提問，當即站出來答複。
“陛下，常盈新舊目前還有銀兩一百一十五萬兩，這是用作九邊，遼東購買馬匹所用，每年雖有七十五萬的收入，但地方並不會全額交租，一般隻有五六十萬兩。”
朱由校滿意的點點頭，這個錢戶部其實不知道，也管不了的，雖然為買馬錢，但長年累月下來，也是一筆不小的收入。
所以他也不作處理，當即繼續詢問起汪應蛟起來。
“除了兵部太仆寺外，還有其他部還有什麽庫銀？”
汪應蛟見皇帝不理黃嘉善的話，反而繼續問起來，心裏明白皇帝是心動了。
“陛下，剩餘大頭便是工部的節慎庫，主要是負責各種物料的折現，包括柴夫銀、軍裝、器械折色以及贓銀等等，每年預計還有八十萬了兩。”
“除此以外還有光祿寺、禮部、刑部均是如此，隻是數目不多。南京戶部、兵部、工部等均有截留銀兩，用於南直隸軍餉等支取，雖然遼東戰事起後，多有拆借，但仍有餘額，預計也部下百萬。”
“因此臣建議，按照唐宋三司使統掌財政的例子，讓戶部一統財稅，居中調度支取銀兩，不然每次缺銀都要向各部借取，不僅程序繁瑣，還會增加各部隔閡，靡費甚多，不能提高效率。”
朱由校聽了汪應蛟的話，覺得確實合理，甚是滿意，如此一來戶部的收入估計會再多增加二三百萬兩，雖然支出也會相應的增加，但效率提高了。
這時工部尚書黃科瓚跟兵部尚書黃嘉善相繼站出來一致強烈反對。
“陛下此事事關重大，還請從長計議，各部費用都各自有其用處，現在又歸一處，怕耗費甚多，引起隔閡。”
但朱由校擺擺手，這有什麽引起隔閡的，再說引起又能怎樣呢。
“好了，朕覺得此法甚好，劉一燝、沈灌，你二人覺得呢？”
沈灌現在自無不可，隻要皇帝說的他自然都支持，更何況這個建議還是他提出來的。
“陛下，此舉甚好，財稅歸於戶部，如此各部就不會因為財稅之事相互扯皮了，臣覺得不僅不會引起隔閡，反而減少了隔閡。”
劉一燝其實也覺得此舉挺好的，之前六部都掌管錢糧，所以內閣用錢的時候都要扒拉著算盤子算過來算過去的，向各個部門發問借錢，各部事後還要發文要錢，煩人的很，現在讓戶部掌管所有錢糧，確實可以提高效率。
“此舉確實可以，如此一來效率確實可以提高，但臣覺得不能因為財稅統一戶部，就讓各部原本的支取受到阻礙，這樣不僅沒有提高效率，反而還還會相互掣肘。”
朱由校也這般認為，還是劉一燝考慮的周到，如果權歸六部，戶部就是六部的財神爺，六部凡是要用錢的地方都會求告戶部，如果戶部使絆子，那就不好做了。
“陛下這個簡單，隻要六部作出預算度支，年初於內閣確定，戶部隻要按照預算度支即可，如果在需要銀錢內閣決定，戶部根據庫銀撥出即可。這樣的話就跟平時無異，隻是每年需要做度支計劃而已。”
“此法可行，那便內閣下詔，著北京六部派人與五部九卿、南京六部清理各自庫銀，清理完畢後移交北京戶部管轄，此後朝廷所有中央財賦除內庫外，均由北京戶部管轄，朝廷全部度支均北京戶部負責。”
汪應蛟聞言大喜，大明二百多年，現在戶部終於名副其實了，他心中由衷的讚歎，要不是今日葉向高暗中阻撓，從而讓皇帝震怒進行打壓，自己這個提議還真不一定能通過。
“汪應蛟，既然要清理庫銀，伱就要戶部好好清理，如果沒有人，可以從大內或者南京戶部抽調，到時候給朕匯報個數額，並且戶部也要每年製定一年的度支計劃，經內閣審議，你可明白？”
“臣明白，臣定當盡心竭力，不服皇恩。”
汪應蛟當即俯首躬身答應起來。
如此戶部改革這一件大事就算完成了，雖然看似三言兩語，但朱由校知道，真正的較量才剛剛開始，如此大規模的合並，其中中飽私囊者，既得利益者，怎麽會如願讓戶部平穩交接呢。
不過這不是朱由校所關心的問題，而是劉一燝、汪應蛟等人需要關心的問題，他這個皇帝隻需要知道個結果就行了。
現在有了這關鍵的一部，戶部的權力大大增加，但還有許多問題沒有解決，比如寶鈔問題，寶鈔確實是個天才發明，但由於不懂通貨膨脹等經濟學原理，導致越發越多，現在差不多跟廢紙一樣了。
再比如銅錢銀兩的問題，雖然現在海外白銀大量流入中國，但朝廷沒有鑄幣權，不能掌控白銀，說白了作為明代法定貨幣的白銀，它的多少是由民間跟外來白銀的流入量決定的，朝廷根本掌控不了。
這就導致了明代白銀分布不均，南方白銀多，通貨膨脹，北方白銀少，通貨緊縮等等，但大明全國都要用白銀繳稅，北方白銀少，因此農民需要更多的糧食去換白銀繳稅，幾番下來破產的不計其中，會使百姓叫苦不迭。
諸如此類情況層出不窮，也造成南北方差異巨大，更是朝廷發展的巨大隱患，朱由校是心心念念的想要解決。
而這一切的前提，就是要有個強力的中央財稅機構。
因此隻要等到各部財稅之權徹底歸於戶部後，朱由校的許多財稅改革也可以順理成章的實行了。
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沈灌這話也引起了戶部尚書汪應蛟的共鳴。
明代戶部確實太難了，實際上沒有掌管全部財政，但大明上下各個都要向戶部要錢。
搞得戶部不得不左右騰挪，向兵部借錢，向工部借錢，甚至還想著皇帝救濟才行，有些部門還不樂意，給他們使眼色，使絆子，讓戶部憋屈的很。
所以汪應蛟發現沈灌引出這個話題，貌似皇帝也很感興趣，當即聲援起來，希望皇帝支持沈灌的建議。
“陛下，沈閣老所言甚是，財稅之權歸於各部，並不是戶部一部所有，但朝廷的諸多支出卻要戶部來負責，如此怎麽能不讓戶部的財政捉襟見肘呢？得虧陛下英明，即位以來把一部分內庫的收入劃入戶部，這才讓戶部能夠得以維繼。
但朝廷用度逐漸多了起來，這樣下去也不是辦法。因此臣建議重新理清朝廷財稅關係，分清內庫、外庫。內庫歸宮中管理，外庫收各部財權歸於戶部，這樣涇渭分明，朝廷財稅於一體，統籌大明財政，統一度支，於國有大利。”
這話憋在汪應蛟心裏很久了，不僅是他，他的前任李汝華其實早就想幹了，但牽扯利益太大了，思前想後沒有提出來。
直到他見今日皇帝以雷霆手段，將六部九卿整治一頓，使得推行新政的阻礙也少了很多，並且下午問政明顯是想改革戶部，因此他就想順杆子往上爬，把這個建議給提了出來。
“朝廷外庫除了戶部的太倉等庫外，兵部、工部等銀庫收入如何，是否值得合並？”
朱由校雖然想改，但此事涉及甚大，牽連又廣，還須得慢慢了解。
“陛下，戶部太倉等庫確實是財政的大頭，但除了戶部庫銀以外，其他的各部收入亦是可觀，臣雖掌戶部，但有些時候需要騰挪支用其他部的庫銀，因此還有一些了解。”
“比如兵部跟太仆寺掌握有太仆寺常盈庫以及常盈庫新庫，這兩庫負責馬政收入，包括買馬銀、草料銀、牧地租金等等，據臣估算，每年的庫銀收入大概有七十萬兩左右。”
汪應蛟這麽一說，直接讓兵部尚書黃嘉善頓時惱火了，今日被皇帝斥責，他其實不想言語的，但這個汪應蛟居然打兵部庫銀的主意，這個他自然不能忍。
“陛下，汪尚書說這話未免太輕鬆了吧，兵部雖然有太仆寺常盈庫銀，但現在也是捉襟見肘，自萬曆十八年開始，朝廷每次大戰都要從常盈庫支取庫銀，現在累積已經有1057萬兩了。其中戶部借的最多，足足有983萬兩。”
“萬曆四十四年以來，邊餉告急，為了拚湊遼餉，也是不斷從各部借銀，遼東戰事起，又要用銀買馬，現在太仆寺常盈庫早已告急，就算是合並也沒用，並不能解決朝廷財政之難。”
這也是黃嘉善不喜歡熊廷弼的原因，就是熊廷弼一直任用客軍，太花錢了，遼東耗費相比九邊多的多，兵部也不厭其煩，現在這個汪應蛟還打起了兵部的主意，真的是騎在頭上撒尿，是可忍孰不可忍。
“董應舉，你為太仆寺卿正，你說說目前仆寺常盈庫以及常盈庫新庫目前還有多少庫銀。”
董應舉作為太仆寺卿，也參加了文華殿詔對，一直跟隨劉一燝的腳步，沒有參與紛爭。
他對國事十分關心，其實也讚同汪應蛟統一財權之舉，現在見皇帝提問，當即站出來答複。
“陛下，常盈新舊目前還有銀兩一百一十五萬兩，這是用作九邊，遼東購買馬匹所用，每年雖有七十五萬的收入，但地方並不會全額交租，一般隻有五六十萬兩。”
朱由校滿意的點點頭，這個錢戶部其實不知道，也管不了的，雖然為買馬錢，但長年累月下來，也是一筆不小的收入。
所以他也不作處理，當即繼續詢問起汪應蛟起來。
“除了兵部太仆寺外，還有其他部還有什麽庫銀？”
汪應蛟見皇帝不理黃嘉善的話，反而繼續問起來，心裏明白皇帝是心動了。
“陛下，剩餘大頭便是工部的節慎庫，主要是負責各種物料的折現，包括柴夫銀、軍裝、器械折色以及贓銀等等，每年預計還有八十萬了兩。”
“除此以外還有光祿寺、禮部、刑部均是如此，隻是數目不多。南京戶部、兵部、工部等均有截留銀兩，用於南直隸軍餉等支取，雖然遼東戰事起後，多有拆借，但仍有餘額，預計也部下百萬。”
“因此臣建議，按照唐宋三司使統掌財政的例子，讓戶部一統財稅，居中調度支取銀兩，不然每次缺銀都要向各部借取，不僅程序繁瑣，還會增加各部隔閡，靡費甚多，不能提高效率。”
朱由校聽了汪應蛟的話，覺得確實合理，甚是滿意，如此一來戶部的收入估計會再多增加二三百萬兩，雖然支出也會相應的增加，但效率提高了。
這時工部尚書黃科瓚跟兵部尚書黃嘉善相繼站出來一致強烈反對。
“陛下此事事關重大，還請從長計議，各部費用都各自有其用處，現在又歸一處，怕耗費甚多，引起隔閡。”
但朱由校擺擺手，這有什麽引起隔閡的，再說引起又能怎樣呢。
“好了，朕覺得此法甚好，劉一燝、沈灌，你二人覺得呢？”
沈灌現在自無不可，隻要皇帝說的他自然都支持，更何況這個建議還是他提出來的。
“陛下，此舉甚好，財稅歸於戶部，如此各部就不會因為財稅之事相互扯皮了，臣覺得不僅不會引起隔閡，反而減少了隔閡。”
劉一燝其實也覺得此舉挺好的，之前六部都掌管錢糧，所以內閣用錢的時候都要扒拉著算盤子算過來算過去的，向各個部門發問借錢，各部事後還要發文要錢，煩人的很，現在讓戶部掌管所有錢糧，確實可以提高效率。
“此舉確實可以，如此一來效率確實可以提高，但臣覺得不能因為財稅統一戶部，就讓各部原本的支取受到阻礙，這樣不僅沒有提高效率，反而還還會相互掣肘。”
朱由校也這般認為，還是劉一燝考慮的周到，如果權歸六部，戶部就是六部的財神爺，六部凡是要用錢的地方都會求告戶部，如果戶部使絆子，那就不好做了。
“陛下這個簡單，隻要六部作出預算度支，年初於內閣確定，戶部隻要按照預算度支即可，如果在需要銀錢內閣決定，戶部根據庫銀撥出即可。這樣的話就跟平時無異，隻是每年需要做度支計劃而已。”
“此法可行，那便內閣下詔，著北京六部派人與五部九卿、南京六部清理各自庫銀，清理完畢後移交北京戶部管轄，此後朝廷所有中央財賦除內庫外，均由北京戶部管轄，朝廷全部度支均北京戶部負責。”
汪應蛟聞言大喜，大明二百多年，現在戶部終於名副其實了，他心中由衷的讚歎，要不是今日葉向高暗中阻撓，從而讓皇帝震怒進行打壓，自己這個提議還真不一定能通過。
“汪應蛟，既然要清理庫銀，伱就要戶部好好清理，如果沒有人，可以從大內或者南京戶部抽調，到時候給朕匯報個數額，並且戶部也要每年製定一年的度支計劃，經內閣審議，你可明白？”
“臣明白，臣定當盡心竭力，不服皇恩。”
汪應蛟當即俯首躬身答應起來。
如此戶部改革這一件大事就算完成了，雖然看似三言兩語，但朱由校知道，真正的較量才剛剛開始，如此大規模的合並，其中中飽私囊者，既得利益者，怎麽會如願讓戶部平穩交接呢。
不過這不是朱由校所關心的問題，而是劉一燝、汪應蛟等人需要關心的問題，他這個皇帝隻需要知道個結果就行了。
現在有了這關鍵的一部，戶部的權力大大增加，但還有許多問題沒有解決，比如寶鈔問題，寶鈔確實是個天才發明，但由於不懂通貨膨脹等經濟學原理，導致越發越多，現在差不多跟廢紙一樣了。
再比如銅錢銀兩的問題，雖然現在海外白銀大量流入中國，但朝廷沒有鑄幣權，不能掌控白銀，說白了作為明代法定貨幣的白銀，它的多少是由民間跟外來白銀的流入量決定的，朝廷根本掌控不了。
這就導致了明代白銀分布不均，南方白銀多，通貨膨脹，北方白銀少，通貨緊縮等等，但大明全國都要用白銀繳稅，北方白銀少，因此農民需要更多的糧食去換白銀繳稅，幾番下來破產的不計其中，會使百姓叫苦不迭。
諸如此類情況層出不窮，也造成南北方差異巨大，更是朝廷發展的巨大隱患，朱由校是心心念念的想要解決。
而這一切的前提，就是要有個強力的中央財稅機構。
因此隻要等到各部財稅之權徹底歸於戶部後，朱由校的許多財稅改革也可以順理成章的實行了。
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