殿內
陸象先躬身行禮，而後轉身麵對眾臣說道：“臣兵部左侍郎陸象先奉陛下詔令，陳述此軍策，軍策由陛下授意，尚書台核準，大將軍府、兵部，戶部、工部共同商議製定。
近年來，我國對外數次戰爭皆是取勝，開疆拓土，疆域日廣，吸納了諸多土地與人口，實力日益壯大。
然，此等繁榮之背後，亦隱藏著深深的隱憂。昔日之兵馬，雖勇猛善戰，然數量有限，已難以支撐今日帝國龐大的防禦體係與東出爭霸之雄心。故，軍備改革勢在必行，此乃國家長治久安之根本。
首先，改革之必要在於擴充兵馬。昔日之兵員，多為本土招募，雖忠誠勇猛，但數量有限。今應廣開兵源，吸納四方之士，無論其出身何地，隻要心懷國家，忠誠可鑒，皆可入伍為將。同時，應加大訓練力度，提高兵士之戰鬥力，使之成為帝國之利劍。
其次，改革之方向在於提升軍備。昔日之兵器，多為鐵製，雖鋒利耐用，但已難以滿足今日之戰事需求。今應引進先進技術，打造更為精良之兵器，如神臂弓、連弩等遠程攻擊利器，以及新製橫刀、鐵甲、戰馬馬甲等裝備，使我軍之戰鬥力更上一層樓。
再者，改革之重點在於優化戰略戰術以及軍隊構成。昔日之戰法，多為正麵交鋒，雖能取勝，但損失亦大。以後應充分發揮各級將校的才能，在戰場上要靈活多變，出奇製勝。同時，應擴大暗衛投入，重視情報收集、做好戰略分析，知己知彼，方能百戰不殆。
最後，改革之保障在於完善製度。應建立健全的兵員招募、訓練、考核與晉升製度，使兵士有明確的晉升通道與獎勵機製，激發爭勝之心。同時，應加大對貪汙腐敗、懈怠失職等行為的懲處力度，確保軍隊戰力不受損失。
軍備改革乃是帝國發展之必然。隻有通過改革，擴充兵馬、提升軍備，才能確保我大漢在如今大爭之世中立於不敗之地，實現東出爭霸、定鼎天下之偉業。
其具體方陣如下：帝國西疆比鄰群山，隻有戎族在側，故此防備兵馬不需過多，裁撤部分兵馬，由都督吳政引四萬西軍營便足矣。
帝國南疆，十萬大山以為邊界，如今人煙稀少、瘴氣橫生，故此由都督項生引南軍營三萬便可。
帝國北疆，麵臨羌族、突施兩部蠻夷，邊境時常難以安穩，如今祁連山被我軍所占領，毫州、淮左與原北境軍防線已經連為一片，隻是這防線東起淮左，西至青山關，太過漫長。若有驚變，難以及時做出反應。
故此，按照諸公所言，北境軍分割三處都督府，由陳希烈，劉子通，楊家忠三人分別統領，原北境軍各營進行調整，調鄧濟等十餘位將校入京聽用。
同時裁撤安平營、北軍營、昭通營、南通營、安字營、江州營、山字營、京山營所部大半軍馬，各營保留番號，留一員中郎將引八千步騎兵馬鎮守各處，以為守備兵馬，平日裏負責維持治安、訓練兵卒。
至於這些兵馬則是部分並入帝國最為重要的東境防線，由鄧陽道大都督楊濟道，陵州道大都督尉燎，玉昌道大都督扶餘，永安道大都督李休按照兵部軍略進行安置。”
待陸象先說完，大臣驚唿不已，“這麽大的動作，會不會出亂子？”“不是吧，這麽一弄，豈不是邊境各軍趁機做大？”
“陛下，臣有本奏！”隻見胡子花白的禦史中丞韋見素上前行禮。
“韋愛卿，但說無妨。”漢帝劉彌示意其言說。
韋見素：“臣有兩事不解，一來，如今戰火停歇不過一年，百姓剛過上些富足日子，軍方便如此大動手腳進行改革，於百姓們而言，是否增加百姓負擔？
二來東境、北境軍馬如此擴充軍隊，是否於朝廷不利，萬一邊境軍趁機做大，是否會導致戰火再起？”
陸象先微微頷首，沉穩地迴答道：“陛下，韋大人所慮，皆為國計民生之大事，容臣一一作答。
首先，關於軍備改革是否增加百姓負擔的問題。誠然，改革之初，確需投入一定的財力物力，但此舉非但非加重百姓負擔，實乃長遠之計。
若繼續沿用舊有之軍備，不僅難以應對未來之戰事，更將耗費更多人力物力於修繕與維護之上。而改革之後，新軍備之精良，將使得戰事更為迅速而有效地解決，從而減少戰爭對百姓生活之影響。
再者，隨著漢國疆域的擴張，新納入之地域亦將分擔部分改革之成本，故百姓負擔將逐漸減輕。
其次，擴充軍隊，乃是為了更好地保衛國家、守護百姓。東境、北境之軍隊，雖在數量上有所增加，但皆在朝廷之掌控之中。且新軍之招募、訓練、考核皆有嚴格之製度，確保軍隊之忠誠與戰力。
至於韋大人所擔憂之邊境軍趁機做大、戰火再起之問題，諸公也有考慮，一來暗衛擴充之後，便會加強對邊境軍之監督，確保其忠誠於國家、忠誠於陛下。二來，隻要中央野戰精銳兵馬戰力穩壓各邊軍，問題自然可迎刃而解。”
陸象先的迴答，條理清晰，言辭懇切，殿內眾大臣聞言也不再多言，紛紛覺得有道理。
韋見素亦是撫須讚同，仔細品味，等等，好像有些不對味兒？
“且慢，陸侍郎方才所說，老臣大部分都明白，隻是這最後一句隻要中央野戰精銳兵馬戰力穩壓各邊軍，問題自然可迎刃而解，老臣有些糊塗，難不成，十二衛要擴軍不成？！”韋見素一言說出，眾多大臣亦是一驚，紛紛止不住出言質問，其中包括諸多不知情的武將。
陸象先不愧雪州陸氏將門這一代的領軍人物，麵對這麽多大臣的質問，仍舊風輕雲淡：“諸位，諸位，且安靜！”
“噓！”
一眾大臣皆默默閉上嘴巴，靜靜的看著陸象先，等待一個確定的答複。
……
陸象先躬身行禮，而後轉身麵對眾臣說道：“臣兵部左侍郎陸象先奉陛下詔令，陳述此軍策，軍策由陛下授意，尚書台核準，大將軍府、兵部，戶部、工部共同商議製定。
近年來，我國對外數次戰爭皆是取勝，開疆拓土，疆域日廣，吸納了諸多土地與人口，實力日益壯大。
然，此等繁榮之背後，亦隱藏著深深的隱憂。昔日之兵馬，雖勇猛善戰，然數量有限，已難以支撐今日帝國龐大的防禦體係與東出爭霸之雄心。故，軍備改革勢在必行，此乃國家長治久安之根本。
首先，改革之必要在於擴充兵馬。昔日之兵員，多為本土招募，雖忠誠勇猛，但數量有限。今應廣開兵源，吸納四方之士，無論其出身何地，隻要心懷國家，忠誠可鑒，皆可入伍為將。同時，應加大訓練力度，提高兵士之戰鬥力，使之成為帝國之利劍。
其次，改革之方向在於提升軍備。昔日之兵器，多為鐵製，雖鋒利耐用，但已難以滿足今日之戰事需求。今應引進先進技術，打造更為精良之兵器，如神臂弓、連弩等遠程攻擊利器，以及新製橫刀、鐵甲、戰馬馬甲等裝備，使我軍之戰鬥力更上一層樓。
再者，改革之重點在於優化戰略戰術以及軍隊構成。昔日之戰法，多為正麵交鋒，雖能取勝，但損失亦大。以後應充分發揮各級將校的才能，在戰場上要靈活多變，出奇製勝。同時，應擴大暗衛投入，重視情報收集、做好戰略分析，知己知彼，方能百戰不殆。
最後，改革之保障在於完善製度。應建立健全的兵員招募、訓練、考核與晉升製度，使兵士有明確的晉升通道與獎勵機製，激發爭勝之心。同時，應加大對貪汙腐敗、懈怠失職等行為的懲處力度，確保軍隊戰力不受損失。
軍備改革乃是帝國發展之必然。隻有通過改革，擴充兵馬、提升軍備，才能確保我大漢在如今大爭之世中立於不敗之地，實現東出爭霸、定鼎天下之偉業。
其具體方陣如下：帝國西疆比鄰群山，隻有戎族在側，故此防備兵馬不需過多，裁撤部分兵馬，由都督吳政引四萬西軍營便足矣。
帝國南疆，十萬大山以為邊界，如今人煙稀少、瘴氣橫生，故此由都督項生引南軍營三萬便可。
帝國北疆，麵臨羌族、突施兩部蠻夷，邊境時常難以安穩，如今祁連山被我軍所占領，毫州、淮左與原北境軍防線已經連為一片，隻是這防線東起淮左，西至青山關，太過漫長。若有驚變，難以及時做出反應。
故此，按照諸公所言，北境軍分割三處都督府，由陳希烈，劉子通，楊家忠三人分別統領，原北境軍各營進行調整，調鄧濟等十餘位將校入京聽用。
同時裁撤安平營、北軍營、昭通營、南通營、安字營、江州營、山字營、京山營所部大半軍馬，各營保留番號，留一員中郎將引八千步騎兵馬鎮守各處，以為守備兵馬，平日裏負責維持治安、訓練兵卒。
至於這些兵馬則是部分並入帝國最為重要的東境防線，由鄧陽道大都督楊濟道，陵州道大都督尉燎，玉昌道大都督扶餘，永安道大都督李休按照兵部軍略進行安置。”
待陸象先說完，大臣驚唿不已，“這麽大的動作，會不會出亂子？”“不是吧，這麽一弄，豈不是邊境各軍趁機做大？”
“陛下，臣有本奏！”隻見胡子花白的禦史中丞韋見素上前行禮。
“韋愛卿，但說無妨。”漢帝劉彌示意其言說。
韋見素：“臣有兩事不解，一來，如今戰火停歇不過一年，百姓剛過上些富足日子，軍方便如此大動手腳進行改革，於百姓們而言，是否增加百姓負擔？
二來東境、北境軍馬如此擴充軍隊，是否於朝廷不利，萬一邊境軍趁機做大，是否會導致戰火再起？”
陸象先微微頷首，沉穩地迴答道：“陛下，韋大人所慮，皆為國計民生之大事，容臣一一作答。
首先，關於軍備改革是否增加百姓負擔的問題。誠然，改革之初，確需投入一定的財力物力，但此舉非但非加重百姓負擔，實乃長遠之計。
若繼續沿用舊有之軍備，不僅難以應對未來之戰事，更將耗費更多人力物力於修繕與維護之上。而改革之後，新軍備之精良，將使得戰事更為迅速而有效地解決，從而減少戰爭對百姓生活之影響。
再者，隨著漢國疆域的擴張，新納入之地域亦將分擔部分改革之成本，故百姓負擔將逐漸減輕。
其次，擴充軍隊，乃是為了更好地保衛國家、守護百姓。東境、北境之軍隊，雖在數量上有所增加，但皆在朝廷之掌控之中。且新軍之招募、訓練、考核皆有嚴格之製度，確保軍隊之忠誠與戰力。
至於韋大人所擔憂之邊境軍趁機做大、戰火再起之問題，諸公也有考慮，一來暗衛擴充之後，便會加強對邊境軍之監督，確保其忠誠於國家、忠誠於陛下。二來，隻要中央野戰精銳兵馬戰力穩壓各邊軍，問題自然可迎刃而解。”
陸象先的迴答，條理清晰，言辭懇切，殿內眾大臣聞言也不再多言，紛紛覺得有道理。
韋見素亦是撫須讚同，仔細品味，等等，好像有些不對味兒？
“且慢，陸侍郎方才所說，老臣大部分都明白，隻是這最後一句隻要中央野戰精銳兵馬戰力穩壓各邊軍，問題自然可迎刃而解，老臣有些糊塗，難不成，十二衛要擴軍不成？！”韋見素一言說出，眾多大臣亦是一驚，紛紛止不住出言質問，其中包括諸多不知情的武將。
陸象先不愧雪州陸氏將門這一代的領軍人物，麵對這麽多大臣的質問，仍舊風輕雲淡：“諸位，諸位，且安靜！”
“噓！”
一眾大臣皆默默閉上嘴巴，靜靜的看著陸象先，等待一個確定的答複。
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