萬首輔知道這位年輕的天子對於朝廷內部弊端和外部威脅的擔憂，迫切希望通過改革來富國強兵。作為杞王府舊臣和同樣擁有憂國憂民之心的人，為了國家的強盛頂著壓力也要堅持下去。內閣其他閣員也收迴了辭呈，經過幾天的謀劃按照大鄫的實際情況頒布了大鄫帝國法典。中書省221名議員全部有功臣元勳的後人和杞王立下大功的功臣組成，門下省557名議員有東雲黨和新平社競爭反正這些文官集團希望鬥來鬥去票數多的集團首領擔任門下侍中。法典規定，皇帝擁有廣泛的權力，有立法創議權、法律公布權和法律監督權；有權召開和解散國會；對有關修憲、軍事、稅收的立法有否決權；對外代表國家，有權宣戰、媾和、結盟、派遣和接納外交使節；統帥帝國海陸軍，任命帝國軍官；在帝國遭受外國攻擊時，有權不經議會同意而宣布處於戰爭狀態，並進行作戰；皇帝作為國家最高統帥，有權任命內閣大部分閣員皇帝任命內閣大部分閣員隻對皇帝負責有權處理重大事務防止重大事件因為門下省和中書省因為辦事效率低下影響國運或者是解散這兩個部門後朝廷能夠繼續正常運作一年後頒布皇帝就是王法既然是皇帝頒布的就是律法臣民們都要遵守在其他人看來和其他律法沒有什麽區別。廢除舊水師建立新式海軍反正舊水師全軍覆沒了沒有什麽利益集團，可是皇帝陛下頒布聖諭創辦京師大學堂；所有書院、祠廟、義學、社學一律改為新式學堂；各省會設高等學堂，郡城設中等學堂，州縣設小學；鼓勵私人開辦學堂；設立翻譯、醫學、農務、商學、路、礦、茶務、蠶桑速成學堂；派皇族宗室出國遊曆，挑選學生到日本遊學廢八股、鄉會試及生童歲、科考試，改考曆史、政治、時務及四書五經，以及定期舉行經濟特科；設譯書局，頒發著書及發明給獎章程，保薦格致人才。必須以工商立國，才能富國養民；另因為官辦企業多弊病，故也著重鼓勵民辦企業；設鐵路礦務總局、農工商總局，並在各省設分局；廣泛開設農會，刊印農報，購買農具，訂立獎勵學藝、農業程序在各地設立工廠；在各省設商務局、商會，保護商務，推廣口岸商埠、倡辦實業，促進生產；鼓勵私人開辦工礦企業。允許報紙“指陳利弊”，“中外時事，均許據實昌言，不必意存忌諱”。又下詔，凡院、部司員欲條陳意見，可以上書，通過本衙門的“堂官”（首長）代傳。普通百姓可以到都察院呈遞。精減機構將一些不必要的機構裁撤尤其是內府還有一些富國強兵之舉建立皇家儲備銀行廢銀改元一兩銀子發行15銀亞納，材質是銀占89%，銅占10%，錫占1%，銀幣【一元，兩元，五元】，鎳幣【一角，兩角，五角】，銅幣【一分，兩分，五分】稅務改革大部分都比較順利但是廢除科舉製度建鐵路，辦郵局，輪船，電報，采礦，紡織等大部分遭到守舊分子的阻撓。尤其是一些士大夫階層他們通過科舉製度獲得了大量的利益雖然經過長期動亂已經讓朝廷當中守舊大臣們不存在了可是科舉製度培養的文官集團和士大夫階層力量還是非常強大的尤其是基層萬般皆下品唯有讀書高一朝高中飛黃騰達成為官場中人科舉考的可是聖人之書可是要廢除科舉聖賢之書不再是唯一可以學習的東西諸子百家都要學習這些東西又不考功名換取富貴損害了他們的利益白武縣幾千秀才罷考縣內光湖鎮幾百名鄉紳代表越級向督察院，學部請願要求停止廢除科舉清君側殺奸臣以安天下。文旭聽到這個消息大為震怒這些人膽子太大了用罷考來威脅朝廷更有甚者清君側什麽意思若變起，足下以一軍敵彼二軍，保護聖主，複大權，清君側，肅宮廷，指揮若定，不世之業也。如奸臣難製，誓以死清君側。本應是正義之舉，但總是成為叛亂發動者反抗朝廷的主要理由。他們是要造反嗎？他剛要下令鎮壓被千尋淑婉止住了他說：“奴婢希望殿下能夠暫緩下令倘若殿下一意孤行執意鎮壓那麽今天是白武縣，明天就是全國了後果殿下應該知道後果。殿下不妨會見那些舉子代表和士紳代表講明並且曉以利害恩威並用。”文旭認為有道理召見了這些人在這之前他將這些家夥調查的一清二楚。雲秀才首先發言說廢除科舉是亂政之舉希望皇帝能夠收迴陳命。文旭說：“雲秀才你膽子太大了你不知道避諱嗎？朕以前化名雲旭參加了科舉考試獲得了二甲第三名朕知道以你的學識白武縣舉人的功名早晚是你的但是你沒有避諱光是這一條會試當中你也是名落孫山來人將他取消秀才功名打法迴家。”韓秀才說：“陛下學生有話說科舉製度是朝廷所可能采取的最公平的人才選拔形式，它擴展了國家引進人才的社會層麵，吸收了大量出身中下層社會的人士進入統治階級豈能說廢就廢了呢？”文旭說：“你說的沒有錯但是朕不是廢除科舉而是改革科舉製度。隻是在科舉考試當中加了一些諸子百家外讓讀書人有其他出路大家都知道每年的秀才在60萬左右，舉人6000人，每年的進士也就300多人簡直就是風毛菱角那些人為了科舉熬白了了頭發家底都被掏空了朕希望這些人在其他領域都能夠做出成績來表現優秀的給他們賜舉人和進士的功名讓他們明白科舉不是唯一的出路學習諸子百家舉個例子比如一個進士被安排到某個縣擔任縣令作為讀聖賢之書長大的如何能夠鬥得過作為專業內行的循吏們呢這些人要是善良之輩便能幫助縣官治理地方要是奸詐之徒狐假虎威敗壞縣官的名聲官員要麽和他們同流合汙要麽滾蛋要是這些科舉人才熟悉其他事務那麽就能夠以子之矛攻子之盾的效果。”