知道城門外有流民騷亂的消息後，王蒙立即命張合增派人手到南門，並不是為了與流民作戰，隻要求帶好加固城門的圓木柱子等東西，防止流民破門而入。
王蒙自然知道，一旦流民衝進來，手中的這點兵根本就抵擋不住，所以隻能是先頂住城門，然後自己臨機決斷。
眾人迅速來到南門。王蒙和田豐來到城牆之上，衙役們唿喊了半天，有人已經看到王蒙站在城牆之上了，喧鬧的人聲才慢慢褪去。
王蒙找了幾個領頭的問清了鬧事的原因，原來是這些人覺得昨天的那些土匪應該拉去斬首，畢竟他們禍害鄉民，罪該萬死，現在卻遲遲不見官府的動靜，便開始安耐不住了，覺得官府是在欺負他們，不為他們做主，才鬧起來的。
既然知道百姓因為什麽鬧事，那對症下藥即可。
王蒙緩緩說道：“你們既然能夠來到高陽，就是對我王蒙的信任，這麽多人也是對我們高陽的考驗，至於如何處置這些土匪，我將會按照最有利於高陽的安危和百姓的飯碗著想，請你們相信我。如若不然，我也不會拚死與他們戰鬥來保護你們。若是能信得過我，那你們就跟著我一起建設一個新的高陽，你們都將會成為高陽的百姓，讓你們有安身之所、有立命之本，不知道你們是否願意？”
王蒙幾句話就將流民的注意力轉移到對自己的信任上，又繞到了為他們吃穿想辦法上來，本來心就不是很齊，隻不過想發泄一下憋悶情緒的流民，也瞬間跟著王蒙的想法繞過來了，在城下齊聲高喊：“我們要吃飯，我們要穿衣……”
王蒙的威信空前高漲。
隨後王蒙便將與田豐商議的計劃簡單的和百姓說了一下，給所有人畫了一張能夠實現的大餅，這下所有人都激動不已、信心滿滿。
縣丞帶領城中文吏，立即著手登記人口，挑選兵丁，按照半軍事化的方式分撥人口，每一萬人為一方，一千人為一隊，一百人為一屯，十人為一伍，男女老少搭配的基本相當，統計下來，高陽縣城除去原有的幾萬百姓，災民又分出二十六方還多，加上縣城原有百姓共計三十萬人，這人口數量遠遠超過了一個縣城的規模，甚至超過一個郡城了，從人口看王蒙儼然一個郡守。
隨後便分配土地，之前縣城旁邊的土地自然是還歸縣城原有的百姓耕種，而新分配下來的人自然要由各自的方長、千夫長等領著開荒，並在自己的領地上建設草房，一邊有安身之所，避風之地。
災民每天日出便集結到分配給自己的土地上，天色晚了便迴到城邊休息，畢竟縣府境內還不安全，而新的房子還沒有搭建好。為了保證他們的安全也隻能暫時這樣安排。
雖然是冬天，但所有人都看到了希望，有飯吃，有希望，就有奔頭，各個爭先恐後，因為王蒙有言在先，不論幹什麽，隻要是出類拔萃都有獎賞，開荒種地、斬殺賊兵都能得到獎勵，而得到獎勵自然而然地位就會上升。
土地開荒卓有成效，虧得去年王蒙購買了不少糧食，再加上和張燕那裏倒手得到的糧食，王蒙手中的錢糧還能夠堅持大半年，這也讓王蒙心中有了不小的底氣，隻要災民不再大量湧入，堅持到明年糧食成熟也差不太多。
黃瑞和高覽這邊進展的也算可以，有些百十人的小土匪基本上看到來人招安，也都紛紛投降了，畢竟刀口舔血的日子也不是那麽好過的，絕大多數都是走投無論的災民，自然還想念安穩的生活，現在既然官府不來追究他們的責任，還有飯吃，肯定都欣然願往。
但人數稍微多一點的，對官府就不那麽在意了，甚至還出言威脅，幾次都差點動手，要不是高覽幾次展示手段，估計早就打起來了，這些出去的人也剩不下多少。
兩個月的時間，高覽和黃瑞基本上走遍了縣府境內知道的大小山寨，還剩下十一個超過兩百人的土匪沒有投降，其中最大的一個近千人，聲勢浩大，極難應對。其他的不足百人的也有二十幾個，這些當然都是看著那些打土匪的風向行事，不足為慮。
張合這邊進展的就順利多了，從災民和高覽招降來的土匪中一共挑選了七百多人的隊伍，王蒙不敢要太多的軍隊，這些人都是不用幹活的，是白吃飯，而且還要吃飽的，多了自己還沒有那麽大的實力來供養，現在看最多也就是一千人，等到明年要是能有個好收成，估計會好很多，到時候在擴充一下軍隊也不遲，現在能夠維持住自己縣裏百姓安穩度日即可。
那些土匪也來王蒙這裏搶過幾次，吃了幾次虧，也都不敢再造次，知道王蒙現在比以前厲害多了，最多的是到外縣去搶，或者搶過路的人，日子也很難熬，王蒙和土匪之間維持了一種微妙的平衡。但王蒙深知，隻要時間夠用，最後贏的肯定是自己。
轉眼間已經過了新年，可能是冬日了天寒地凍，災民來的真的是不多，也可能有很多人都凍死餓死在路上了也未可知。
幾個月過去，縣城安然無事，所有的人都按照縣府的安排，開始春耕，餘下的勞動力就搭建房屋，修建水渠。
這天，王蒙正和田豐在田間巡察，突然哨兵來報，在城關處抓到一個過路的人，此人很像之前朝廷通緝犯許攸，特前來向大人稟報。
這是前些天朝廷傳下來的通緝令，許攸串通冀州刺史王芬、沛國周旌等蓄意謀反，如今很多要犯都已緝拿歸案，但主犯之一的許攸卻始終不知下落，這才開始全麵通緝。
之前黃巾亂局，這邊兵荒馬亂的，許攸並沒有過來，現在世道稍微太平一些，便想著往北逃，路過了高陽縣，沒想到卻被守城的哨兵發現了，給抓了起來。
王蒙和田豐立即趕迴縣府，剛一進縣府，田豐立即跪倒在王蒙身前，王蒙一愣，立即扶起田豐問道：“先生所為何事?”。
田豐說道：“在下確實有個不情之請，剛才哨兵來報，抓到的人可能是許攸，這許攸當年搭救過我，在我辭官出走的時候，朝廷並不甘心，想拿我問罪，幸好有袁本初、許子遠從中周旋，才讓我安然脫困，今天如果真的是許攸，還請主公饒他一命，在下自當舍命相報。”
王蒙知道田豐是無奈之舉才留在高陽，本來是有更好的去處的，如今要是真把許攸放了，還真算是讓田豐欠了自己一個大人請，日後肯定能盡心竭力。
可許攸是朝廷通緝的犯人，一旦讓別人知道了，那自己豈不是往火坑裏跳嗎？王蒙左右為難。
田豐哭著說道：“主公，現在正是用人之際，許攸的才能勝過在下十倍，此大才難得，還望主公三思。再者，許攸的真假主公說的算，如今的高陽縣所有人都對主公惟命是從，這一點主公自是不必擔憂，還望主公搭救許攸。”
王蒙心中本來就有所鬆動，至少對漢室的感情不是那麽崇敬，隻因為幾個月前的洛陽之行，而如今許攸是朝廷通緝要犯，要是押解到朝廷，算是公事公辦。如果將其放掉，睜一隻眼閉一隻眼也沒有什麽太大的壞處，但田豐既然替許攸求情，還不如將其放了，也算滿足田豐一個願望，以後事情要是敗露了就直接說沒認出來也沒什麽大不了的。
王蒙便答應了田豐的請求，畢竟王蒙這樣一個大攤子還是需要有人替他分憂的。
王蒙和田豐來到正堂，兩個守衛正看著一人，田豐一眼便認出來了，此人正是許攸，便小聲在王蒙耳邊告訴了一聲。
那兩個守衛見王蒙來了，立即拿著通緝令展開在許攸的臉側，讓王蒙看得清楚，也想就此邀功。
王蒙看了看畫樣，又看了看許攸，許攸似有躲閃，但被兩名守衛給困住了，動彈不得。
王蒙拿著畫樣看了半晌，說道：“這胡須看著不像，這人的胡須比畫樣上的卷曲許多，看來我們應該是抓錯人了。”本來畫樣就都是畫的主要特點，想找點不像的地方太容易了。
兩個守衛還想辯解什麽，王蒙打斷他們的話繼續說道：“雖然不是通緝犯，但念及你們盡忠守衛，還是給與獎勵，你們到儁乂那裏領功去吧。這人先留在這裏。”
這兩人聽了非常高興，立即退了出去。
待正堂就剩三人的時候，田豐立即上前握住許攸的手，哭著說道：“沒想到在此遇見先生，知道先生有難我心急如焚，沒想到竟能在此相遇，托我家主公的洪福，保得先生周全。”
許攸先是大吃一驚，後仔細一看，認出了田豐，便深深向王蒙和田豐行禮，說道：“二位高義，保全許某性命，在下當年也隻是盡了綿薄之力，讓先生能夠順利走脫，其中還有本初等人的功勞，在下之事不足掛齒。”
兩人又客套幾句話。
正堂外麵往來人多，王蒙怕事情敗露，便領著二人來到後院，著人給許攸洗漱一番，便備了飯食招待。
許攸洗漱一番，精神狀態好了很多，看到王蒙準備的飯食也沒有過多的謙讓，便放開吃起來，看得出來這一路受了不少苦頭，畢竟這方圓很大一片地方都缺衣少糧的，逃亡在外自然是更加難以保證。
吃著吃著許攸突然停了下來，放下手中的飯食，走出座位，躬身向王蒙行禮，說道：“在下自知才學有限，但大人胸襟坦蕩，搭救之恩無以為報，在下願為大人做囹圄之謀。”
王蒙自然知道，一旦流民衝進來，手中的這點兵根本就抵擋不住，所以隻能是先頂住城門，然後自己臨機決斷。
眾人迅速來到南門。王蒙和田豐來到城牆之上，衙役們唿喊了半天，有人已經看到王蒙站在城牆之上了，喧鬧的人聲才慢慢褪去。
王蒙找了幾個領頭的問清了鬧事的原因，原來是這些人覺得昨天的那些土匪應該拉去斬首，畢竟他們禍害鄉民，罪該萬死，現在卻遲遲不見官府的動靜，便開始安耐不住了，覺得官府是在欺負他們，不為他們做主，才鬧起來的。
既然知道百姓因為什麽鬧事，那對症下藥即可。
王蒙緩緩說道：“你們既然能夠來到高陽，就是對我王蒙的信任，這麽多人也是對我們高陽的考驗，至於如何處置這些土匪，我將會按照最有利於高陽的安危和百姓的飯碗著想，請你們相信我。如若不然，我也不會拚死與他們戰鬥來保護你們。若是能信得過我，那你們就跟著我一起建設一個新的高陽，你們都將會成為高陽的百姓，讓你們有安身之所、有立命之本，不知道你們是否願意？”
王蒙幾句話就將流民的注意力轉移到對自己的信任上，又繞到了為他們吃穿想辦法上來，本來心就不是很齊，隻不過想發泄一下憋悶情緒的流民，也瞬間跟著王蒙的想法繞過來了，在城下齊聲高喊：“我們要吃飯，我們要穿衣……”
王蒙的威信空前高漲。
隨後王蒙便將與田豐商議的計劃簡單的和百姓說了一下，給所有人畫了一張能夠實現的大餅，這下所有人都激動不已、信心滿滿。
縣丞帶領城中文吏，立即著手登記人口，挑選兵丁，按照半軍事化的方式分撥人口，每一萬人為一方，一千人為一隊，一百人為一屯，十人為一伍，男女老少搭配的基本相當，統計下來，高陽縣城除去原有的幾萬百姓，災民又分出二十六方還多，加上縣城原有百姓共計三十萬人，這人口數量遠遠超過了一個縣城的規模，甚至超過一個郡城了，從人口看王蒙儼然一個郡守。
隨後便分配土地，之前縣城旁邊的土地自然是還歸縣城原有的百姓耕種，而新分配下來的人自然要由各自的方長、千夫長等領著開荒，並在自己的領地上建設草房，一邊有安身之所，避風之地。
災民每天日出便集結到分配給自己的土地上，天色晚了便迴到城邊休息，畢竟縣府境內還不安全，而新的房子還沒有搭建好。為了保證他們的安全也隻能暫時這樣安排。
雖然是冬天，但所有人都看到了希望，有飯吃，有希望，就有奔頭，各個爭先恐後，因為王蒙有言在先，不論幹什麽，隻要是出類拔萃都有獎賞，開荒種地、斬殺賊兵都能得到獎勵，而得到獎勵自然而然地位就會上升。
土地開荒卓有成效，虧得去年王蒙購買了不少糧食，再加上和張燕那裏倒手得到的糧食，王蒙手中的錢糧還能夠堅持大半年，這也讓王蒙心中有了不小的底氣，隻要災民不再大量湧入，堅持到明年糧食成熟也差不太多。
黃瑞和高覽這邊進展的也算可以，有些百十人的小土匪基本上看到來人招安，也都紛紛投降了，畢竟刀口舔血的日子也不是那麽好過的，絕大多數都是走投無論的災民，自然還想念安穩的生活，現在既然官府不來追究他們的責任，還有飯吃，肯定都欣然願往。
但人數稍微多一點的，對官府就不那麽在意了，甚至還出言威脅，幾次都差點動手，要不是高覽幾次展示手段，估計早就打起來了，這些出去的人也剩不下多少。
兩個月的時間，高覽和黃瑞基本上走遍了縣府境內知道的大小山寨，還剩下十一個超過兩百人的土匪沒有投降，其中最大的一個近千人，聲勢浩大，極難應對。其他的不足百人的也有二十幾個，這些當然都是看著那些打土匪的風向行事，不足為慮。
張合這邊進展的就順利多了，從災民和高覽招降來的土匪中一共挑選了七百多人的隊伍，王蒙不敢要太多的軍隊，這些人都是不用幹活的，是白吃飯，而且還要吃飽的，多了自己還沒有那麽大的實力來供養，現在看最多也就是一千人，等到明年要是能有個好收成，估計會好很多，到時候在擴充一下軍隊也不遲，現在能夠維持住自己縣裏百姓安穩度日即可。
那些土匪也來王蒙這裏搶過幾次，吃了幾次虧，也都不敢再造次，知道王蒙現在比以前厲害多了，最多的是到外縣去搶，或者搶過路的人，日子也很難熬，王蒙和土匪之間維持了一種微妙的平衡。但王蒙深知，隻要時間夠用，最後贏的肯定是自己。
轉眼間已經過了新年，可能是冬日了天寒地凍，災民來的真的是不多，也可能有很多人都凍死餓死在路上了也未可知。
幾個月過去，縣城安然無事，所有的人都按照縣府的安排，開始春耕，餘下的勞動力就搭建房屋，修建水渠。
這天，王蒙正和田豐在田間巡察，突然哨兵來報，在城關處抓到一個過路的人，此人很像之前朝廷通緝犯許攸，特前來向大人稟報。
這是前些天朝廷傳下來的通緝令，許攸串通冀州刺史王芬、沛國周旌等蓄意謀反，如今很多要犯都已緝拿歸案，但主犯之一的許攸卻始終不知下落，這才開始全麵通緝。
之前黃巾亂局，這邊兵荒馬亂的，許攸並沒有過來，現在世道稍微太平一些，便想著往北逃，路過了高陽縣，沒想到卻被守城的哨兵發現了，給抓了起來。
王蒙和田豐立即趕迴縣府，剛一進縣府，田豐立即跪倒在王蒙身前，王蒙一愣，立即扶起田豐問道：“先生所為何事?”。
田豐說道：“在下確實有個不情之請，剛才哨兵來報，抓到的人可能是許攸，這許攸當年搭救過我，在我辭官出走的時候，朝廷並不甘心，想拿我問罪，幸好有袁本初、許子遠從中周旋，才讓我安然脫困，今天如果真的是許攸，還請主公饒他一命，在下自當舍命相報。”
王蒙知道田豐是無奈之舉才留在高陽，本來是有更好的去處的，如今要是真把許攸放了，還真算是讓田豐欠了自己一個大人請，日後肯定能盡心竭力。
可許攸是朝廷通緝的犯人，一旦讓別人知道了，那自己豈不是往火坑裏跳嗎？王蒙左右為難。
田豐哭著說道：“主公，現在正是用人之際，許攸的才能勝過在下十倍，此大才難得，還望主公三思。再者，許攸的真假主公說的算，如今的高陽縣所有人都對主公惟命是從，這一點主公自是不必擔憂，還望主公搭救許攸。”
王蒙心中本來就有所鬆動，至少對漢室的感情不是那麽崇敬，隻因為幾個月前的洛陽之行，而如今許攸是朝廷通緝要犯，要是押解到朝廷，算是公事公辦。如果將其放掉，睜一隻眼閉一隻眼也沒有什麽太大的壞處，但田豐既然替許攸求情，還不如將其放了，也算滿足田豐一個願望，以後事情要是敗露了就直接說沒認出來也沒什麽大不了的。
王蒙便答應了田豐的請求，畢竟王蒙這樣一個大攤子還是需要有人替他分憂的。
王蒙和田豐來到正堂，兩個守衛正看著一人，田豐一眼便認出來了，此人正是許攸，便小聲在王蒙耳邊告訴了一聲。
那兩個守衛見王蒙來了，立即拿著通緝令展開在許攸的臉側，讓王蒙看得清楚，也想就此邀功。
王蒙看了看畫樣，又看了看許攸，許攸似有躲閃，但被兩名守衛給困住了，動彈不得。
王蒙拿著畫樣看了半晌，說道：“這胡須看著不像，這人的胡須比畫樣上的卷曲許多，看來我們應該是抓錯人了。”本來畫樣就都是畫的主要特點，想找點不像的地方太容易了。
兩個守衛還想辯解什麽，王蒙打斷他們的話繼續說道：“雖然不是通緝犯，但念及你們盡忠守衛，還是給與獎勵，你們到儁乂那裏領功去吧。這人先留在這裏。”
這兩人聽了非常高興，立即退了出去。
待正堂就剩三人的時候，田豐立即上前握住許攸的手，哭著說道：“沒想到在此遇見先生，知道先生有難我心急如焚，沒想到竟能在此相遇，托我家主公的洪福，保得先生周全。”
許攸先是大吃一驚，後仔細一看，認出了田豐，便深深向王蒙和田豐行禮，說道：“二位高義，保全許某性命，在下當年也隻是盡了綿薄之力，讓先生能夠順利走脫，其中還有本初等人的功勞，在下之事不足掛齒。”
兩人又客套幾句話。
正堂外麵往來人多，王蒙怕事情敗露，便領著二人來到後院，著人給許攸洗漱一番，便備了飯食招待。
許攸洗漱一番，精神狀態好了很多，看到王蒙準備的飯食也沒有過多的謙讓，便放開吃起來，看得出來這一路受了不少苦頭，畢竟這方圓很大一片地方都缺衣少糧的，逃亡在外自然是更加難以保證。
吃著吃著許攸突然停了下來，放下手中的飯食，走出座位，躬身向王蒙行禮，說道：“在下自知才學有限，但大人胸襟坦蕩，搭救之恩無以為報，在下願為大人做囹圄之謀。”