隻在話裏麵，不一定能分出是非黑白。
但以身入現實，聽聽當事人的渴望與聲音，是與白，非與黑，頃刻可見分曉。
聶原濟清楚，林唐臣雖然固執己見，同樣也是一個清廉之人、為民之人，既然顧正臣的初衷是為了泉州府百姓，而泉州府百姓又心甘情願而來，還繼續堅持徹底的“休養生息”就是不顧百姓願景的偽善。
林唐臣低了頭，認了錯。
顧正臣很是滿意，問題就這麽解決了。
走入觀海院，趙一悔拿出一份文書，恭敬地遞給顧正臣：“關於航海細則，市舶司已擬定了一些條目，具體取舍還需顧知府定奪。”
顧正臣接過文書，展開看了看，微微搖頭：“遠航貿易的商人最關注的是稅目問題，可以將稅目放在第一條。另外，不要提市舶司租賃船隻十稅一，水師護航十稅一，直接寫五稅一。”
聶原濟、林唐臣深吸一口氣。
五稅一？
這簡直是重稅！
趙一悔有些擔憂：“若不寫明了，會不會挫傷商人出海意願？”
顧正臣搖了搖頭：“一邊賺著海利，一邊不繳納重稅，哪裏有那麽好的事？戶部屍位素餐的居多，商稅竟然定在了三十稅一，這個商稅對鍋碗瓢盆還可以，但對香料、絲綢、奇珍等來說簡直就是九牛一毛！”
“直接寫明五稅一，願意接受這個重稅才能出海，不願意接受一律不得放行！水師護航並不會持續幾年甚至幾十年，難道說日後大海靖平之後，商人有了自家船之後，市舶司便不收稅了？五稅一是定死的數，除非皇帝點頭，否則誰都不能動。”
趙一悔與蘇先秦連連點頭。
顧正臣指了指文書，繼續說：“泉州府開海進行遠航貿易並非一蹴而就，說開便開了，需要一個過程，這文書中認為需要兩步，本官看步子還是大了一些，不妨改為三步走。”
趙一悔詢問：“哪三步？”
顧正臣想了想，認真地說：：“第一步，先開海，進行大船遠航貿易。這個過程中，不允許六丈以下船隻出海，也不允許漁民出海。諸位，海賊、倭寇並沒有銷聲匿跡。今年春船隊歸來時帶來了一堆人頭，這就是明證。”
“初期開海，必然依仗水師護航，這也就意味著船隊規模不能過大，以免水師無法照顧周全。所以先期以大船為主，將大船空間艙室或以載重為準租賃給若幹商人。”
蘇先秦注視著顧正臣，心頭火熱。
是他以一己之力為泉州府百姓爭取到了寶貴的機會，無論如何，都必須謹慎走好每一步。
顧正臣見沒有人反對，便接著說：“在完成若幹次安全貿易之後，由水師評估海上安全。若水師認為航路安全便轉入第二步，大中小船隻匯編出海，匯編規模應該控製在一百艘船隻以內，同樣是水師護航，不過水師護航船隊的規模會縮減，以實現多批次匯編船隊依次出港。”
趙一悔讚同顧正臣的安排：“百艘船匯編出海，已是不小規模，在確定大海相對安全的情況下，確實可以減少水師船隊的數量。”
顧正臣坐了下來，接過吏員送來的茶，沉聲道：“第三步，壯大泉州府水師規模，實現外海二百裏內遊弋防護，同時構建起泉州沿海城防，設置軍士駐防。在這個基礎上，進入第三步，全麵放開遠航貿易，準許商人單獨出港進行航海貿易，並允許漁民下海。”
蘇先秦皺了皺眉頭，問道：“顧知府，漁民下海需要等到第三步，那要多長時日了，是否可以先安排一些百姓在近海捕魚？”
顧正臣斷然拒絕：“陛下給了我們三年，可你們不要忘記了，陛下有權隨時撤銷泉州特區！一旦百姓過早下海，又不幸遭遇海賊、倭寇，那泉州特區開放的大門很可能就會永遠關上！泉州府需要耐心下來，修好籬笆再抓魚。”
聶原濟抬手擊掌：“好一個修好籬笆再抓魚，顧知府高論！這三步走我看成，不急不緩，不驕不躁，步步為營，隻有這樣，才能為泉州府贏得下一個三年，乃至下一個三十年！”
林唐臣也不禁點頭。
不得不承認，對於政務的處理，顧正臣有著驚人的智慧，他能將複雜的事講述得清清楚楚，可以將沒有章程的開海規劃得明明白白。怪不得此人年紀輕輕便成了泉州縣男，還是個知府，他有今日，不是靠阿諛奉承，而是有真本事。
趙一悔、蘇先秦等人都明白，如今皇帝脾氣不太好，性情有些急躁，說給了三年，但如果中間出了亂子，很可能真關了泉州特區。
欲速則不達，穩健點三步走是合適的。
顧正臣沒有確定三步走的時間節點，這三步也未必是三年內走完，有可能需要更久，但如果水師建設加快速度，這三步也可能在兩年多內完成。
“對於出海船隻的識別，市舶司可作了安排？”
顧正臣問道。
趙一悔點了點頭，連忙從桌案中找出了一個卷軸，鋪開了對顧正臣說：“出海船隻的標識目前設置了三個，即掛旗、上漆、發放官憑。”
蘇先秦指了指紙張上的圖案：“商船不能懸掛水師的戰旗，但可以設計一種顏色鮮豔、奪目的旗幟，以旗幟可以甄別是否是商船。”
顧正臣凝眸看去，紙張上是一個三角旗，三角旗中繪製著類似於“太陽神鳥”的圖案，隻不過圖案裏沒有鳥，中間空白，朝向中間有一道道“光芒”，外邊緣也有“光芒”。
蘇先秦繼續說：“經市舶司批準出港的商船，需要是白底、黑身、紅桅杆，並在上漆的過程中，留下圖案，以避免其他船隻仿漆冒充。”
顧正臣微微點頭。
開海之後，船隻跟著水師走還好，沒有誰可以輕易冒充與加入。可若是日後不需要水師護航，那如何區別是商船還是海賊船？總需要有醒目的標誌才可以。
另外，市舶司如同海關，進出都需要登記造冊，不允許出海的地方，不能私自出海。泉州這裏放出去十艘船，結果跑迴來的時候是二十艘，如何分辨是誰在魚目混珠？
大漆確實可以避免其他地方的船隻混入，泉州府的船清一色的白底、黑身、紅桅杆，那廣東想搞點偷渡貿易的船隻就無法混進去。這種設計也是為了減少偷渡做準備。
但旗幟、上漆這兩招還不夠，人家並不是不能模仿。
趙一悔說道：“最關鍵的還是市舶司出海憑證，任何自泉州市舶司出去的船隻，皆發給船長、副船長兩份出海憑證，一份是文書，一份是符印，並留下船隊所有船員手印，若歸來船隻文書、符印對不上，則不準入港停泊，若船長與副船長病去，或文書、符印丟失，則核對全部船員手印。”
顧正臣聽著這些方案，仔細思索著。
聶原濟問道：“如果避免海賊或海寇劫持船隻，直接進入泉州港？”
趙一悔笑了，自信地說：“任何船隻進入泉州港，都不會直接進入，而是需要先經石湖碼頭檢驗之後再進出。按照市舶司的設想，石湖碼頭由水師軍士負責盤查核對符印與文書，一旦水師發現不對，則立即扣留。”
聶原濟恍然。
石湖碼頭距離泉州港碼頭還有一段距離，那裏出了變故泉州港可以從容應對。何況有水師軍士盤查，想來不會出大問題。
顧正臣又喝了一口茶，點了點頭：“市舶司的這些想法不錯，我看可行，但這旗幟不夠鮮豔，可尋人重新設計，不用三角旗，改用四角旗。另外，給所有商船編號上冊，一艘船隻有唯一一個編號，這些編號直接漆在船舷外，注意區分開官船與民船。官船編號一律以日月開頭，民船一律以星辰開頭。”
趙一悔喃道：“日月、星辰？”
蘇先秦重重點頭，心頭莫名有些興奮。
日月當空，浩宇澄明。
星辰漫天，萬民蒼生。
聶原濟、林唐臣有些震撼，震撼的是顧正臣的臨機決斷，他對方案的臻善策略。
林唐臣這才發現，自己和顧正臣相比簡直是小巫見大巫，他的能力遠遠超出了自己，他的見識與智慧更是比自己高出太多。
既然他比自己想得更為周全，那自己反對他幹嘛？
折服！
林唐臣在這一刻，徹底被顧正臣的能力所折服，從一個與顧正臣較勁、爭鋒的心理，轉而成為顧正臣的支持者。
顧正臣明確了更多的開海細節，對市舶司、泉州港碼頭、石湖碼頭，船隻、商人、貨物進出管理等作了安排，並確定了北海麵出、南海麵進的航路安排，避免船隊進出發生碰撞、混亂。
離開泉州港時，天色已近黃昏。
林唐臣、聶原濟看著顧正臣輕鬆翻身上馬，敬佩不已，兩個人卻隻能坐馬車。
顧正臣握著馬鞭，對聶原濟、林唐臣道：“明日聶同知負責點卯，到府衙告知我家夫人，本官今晚要留宿泉州衛，便不迴去了。”
“這——”
聶原濟、林唐臣木然。
你一個知府留宿衛營，這合適嗎？
林白帆勒著韁繩，穩住身下的馬，笑道：“顧指揮使，要開始了嗎？”
但以身入現實，聽聽當事人的渴望與聲音，是與白，非與黑，頃刻可見分曉。
聶原濟清楚，林唐臣雖然固執己見，同樣也是一個清廉之人、為民之人，既然顧正臣的初衷是為了泉州府百姓，而泉州府百姓又心甘情願而來，還繼續堅持徹底的“休養生息”就是不顧百姓願景的偽善。
林唐臣低了頭，認了錯。
顧正臣很是滿意，問題就這麽解決了。
走入觀海院，趙一悔拿出一份文書，恭敬地遞給顧正臣：“關於航海細則，市舶司已擬定了一些條目，具體取舍還需顧知府定奪。”
顧正臣接過文書，展開看了看，微微搖頭：“遠航貿易的商人最關注的是稅目問題，可以將稅目放在第一條。另外，不要提市舶司租賃船隻十稅一，水師護航十稅一，直接寫五稅一。”
聶原濟、林唐臣深吸一口氣。
五稅一？
這簡直是重稅！
趙一悔有些擔憂：“若不寫明了，會不會挫傷商人出海意願？”
顧正臣搖了搖頭：“一邊賺著海利，一邊不繳納重稅，哪裏有那麽好的事？戶部屍位素餐的居多，商稅竟然定在了三十稅一，這個商稅對鍋碗瓢盆還可以，但對香料、絲綢、奇珍等來說簡直就是九牛一毛！”
“直接寫明五稅一，願意接受這個重稅才能出海，不願意接受一律不得放行！水師護航並不會持續幾年甚至幾十年，難道說日後大海靖平之後，商人有了自家船之後，市舶司便不收稅了？五稅一是定死的數，除非皇帝點頭，否則誰都不能動。”
趙一悔與蘇先秦連連點頭。
顧正臣指了指文書，繼續說：“泉州府開海進行遠航貿易並非一蹴而就，說開便開了，需要一個過程，這文書中認為需要兩步，本官看步子還是大了一些，不妨改為三步走。”
趙一悔詢問：“哪三步？”
顧正臣想了想，認真地說：：“第一步，先開海，進行大船遠航貿易。這個過程中，不允許六丈以下船隻出海，也不允許漁民出海。諸位，海賊、倭寇並沒有銷聲匿跡。今年春船隊歸來時帶來了一堆人頭，這就是明證。”
“初期開海，必然依仗水師護航，這也就意味著船隊規模不能過大，以免水師無法照顧周全。所以先期以大船為主，將大船空間艙室或以載重為準租賃給若幹商人。”
蘇先秦注視著顧正臣，心頭火熱。
是他以一己之力為泉州府百姓爭取到了寶貴的機會，無論如何，都必須謹慎走好每一步。
顧正臣見沒有人反對，便接著說：“在完成若幹次安全貿易之後，由水師評估海上安全。若水師認為航路安全便轉入第二步，大中小船隻匯編出海，匯編規模應該控製在一百艘船隻以內，同樣是水師護航，不過水師護航船隊的規模會縮減，以實現多批次匯編船隊依次出港。”
趙一悔讚同顧正臣的安排：“百艘船匯編出海，已是不小規模，在確定大海相對安全的情況下，確實可以減少水師船隊的數量。”
顧正臣坐了下來，接過吏員送來的茶，沉聲道：“第三步，壯大泉州府水師規模，實現外海二百裏內遊弋防護，同時構建起泉州沿海城防，設置軍士駐防。在這個基礎上，進入第三步，全麵放開遠航貿易，準許商人單獨出港進行航海貿易，並允許漁民下海。”
蘇先秦皺了皺眉頭，問道：“顧知府，漁民下海需要等到第三步，那要多長時日了，是否可以先安排一些百姓在近海捕魚？”
顧正臣斷然拒絕：“陛下給了我們三年，可你們不要忘記了，陛下有權隨時撤銷泉州特區！一旦百姓過早下海，又不幸遭遇海賊、倭寇，那泉州特區開放的大門很可能就會永遠關上！泉州府需要耐心下來，修好籬笆再抓魚。”
聶原濟抬手擊掌：“好一個修好籬笆再抓魚，顧知府高論！這三步走我看成，不急不緩，不驕不躁，步步為營，隻有這樣，才能為泉州府贏得下一個三年，乃至下一個三十年！”
林唐臣也不禁點頭。
不得不承認，對於政務的處理，顧正臣有著驚人的智慧，他能將複雜的事講述得清清楚楚，可以將沒有章程的開海規劃得明明白白。怪不得此人年紀輕輕便成了泉州縣男，還是個知府，他有今日，不是靠阿諛奉承，而是有真本事。
趙一悔、蘇先秦等人都明白，如今皇帝脾氣不太好，性情有些急躁，說給了三年，但如果中間出了亂子，很可能真關了泉州特區。
欲速則不達，穩健點三步走是合適的。
顧正臣沒有確定三步走的時間節點，這三步也未必是三年內走完，有可能需要更久，但如果水師建設加快速度，這三步也可能在兩年多內完成。
“對於出海船隻的識別，市舶司可作了安排？”
顧正臣問道。
趙一悔點了點頭，連忙從桌案中找出了一個卷軸，鋪開了對顧正臣說：“出海船隻的標識目前設置了三個，即掛旗、上漆、發放官憑。”
蘇先秦指了指紙張上的圖案：“商船不能懸掛水師的戰旗，但可以設計一種顏色鮮豔、奪目的旗幟，以旗幟可以甄別是否是商船。”
顧正臣凝眸看去，紙張上是一個三角旗，三角旗中繪製著類似於“太陽神鳥”的圖案，隻不過圖案裏沒有鳥，中間空白，朝向中間有一道道“光芒”，外邊緣也有“光芒”。
蘇先秦繼續說：“經市舶司批準出港的商船，需要是白底、黑身、紅桅杆，並在上漆的過程中，留下圖案，以避免其他船隻仿漆冒充。”
顧正臣微微點頭。
開海之後，船隻跟著水師走還好，沒有誰可以輕易冒充與加入。可若是日後不需要水師護航，那如何區別是商船還是海賊船？總需要有醒目的標誌才可以。
另外，市舶司如同海關，進出都需要登記造冊，不允許出海的地方，不能私自出海。泉州這裏放出去十艘船，結果跑迴來的時候是二十艘，如何分辨是誰在魚目混珠？
大漆確實可以避免其他地方的船隻混入，泉州府的船清一色的白底、黑身、紅桅杆，那廣東想搞點偷渡貿易的船隻就無法混進去。這種設計也是為了減少偷渡做準備。
但旗幟、上漆這兩招還不夠，人家並不是不能模仿。
趙一悔說道：“最關鍵的還是市舶司出海憑證，任何自泉州市舶司出去的船隻，皆發給船長、副船長兩份出海憑證，一份是文書，一份是符印，並留下船隊所有船員手印，若歸來船隻文書、符印對不上，則不準入港停泊，若船長與副船長病去，或文書、符印丟失，則核對全部船員手印。”
顧正臣聽著這些方案，仔細思索著。
聶原濟問道：“如果避免海賊或海寇劫持船隻，直接進入泉州港？”
趙一悔笑了，自信地說：“任何船隻進入泉州港，都不會直接進入，而是需要先經石湖碼頭檢驗之後再進出。按照市舶司的設想，石湖碼頭由水師軍士負責盤查核對符印與文書，一旦水師發現不對，則立即扣留。”
聶原濟恍然。
石湖碼頭距離泉州港碼頭還有一段距離，那裏出了變故泉州港可以從容應對。何況有水師軍士盤查，想來不會出大問題。
顧正臣又喝了一口茶，點了點頭：“市舶司的這些想法不錯，我看可行，但這旗幟不夠鮮豔，可尋人重新設計，不用三角旗，改用四角旗。另外，給所有商船編號上冊，一艘船隻有唯一一個編號，這些編號直接漆在船舷外，注意區分開官船與民船。官船編號一律以日月開頭，民船一律以星辰開頭。”
趙一悔喃道：“日月、星辰？”
蘇先秦重重點頭，心頭莫名有些興奮。
日月當空，浩宇澄明。
星辰漫天，萬民蒼生。
聶原濟、林唐臣有些震撼，震撼的是顧正臣的臨機決斷，他對方案的臻善策略。
林唐臣這才發現，自己和顧正臣相比簡直是小巫見大巫，他的能力遠遠超出了自己，他的見識與智慧更是比自己高出太多。
既然他比自己想得更為周全，那自己反對他幹嘛？
折服！
林唐臣在這一刻，徹底被顧正臣的能力所折服，從一個與顧正臣較勁、爭鋒的心理，轉而成為顧正臣的支持者。
顧正臣明確了更多的開海細節，對市舶司、泉州港碼頭、石湖碼頭，船隻、商人、貨物進出管理等作了安排，並確定了北海麵出、南海麵進的航路安排，避免船隊進出發生碰撞、混亂。
離開泉州港時，天色已近黃昏。
林唐臣、聶原濟看著顧正臣輕鬆翻身上馬，敬佩不已，兩個人卻隻能坐馬車。
顧正臣握著馬鞭，對聶原濟、林唐臣道：“明日聶同知負責點卯，到府衙告知我家夫人，本官今晚要留宿泉州衛，便不迴去了。”
“這——”
聶原濟、林唐臣木然。
你一個知府留宿衛營，這合適嗎？
林白帆勒著韁繩，穩住身下的馬，笑道：“顧指揮使，要開始了嗎？”