聽到賈昌朝的話，章衡一時無言。
這段時間，他的確是聽到了不少類似的言論，連戶房的胥吏都有。
他們不會明著說，但在他麵前可沒少抱怨類似三司、樞密院等官署那邊的胥吏對他們冷嘲熱諷的事情，其實也是有些情緒的。
三司樞密院的胥吏會對戶房這邊冷嘲熱諷，想必他們的上官也對此意見是不小的。
不過想一想又覺得正常，以往朝廷對於賑災的事情並不算積極，每次有災害，朝廷最多也就是開放常平倉加上幾萬貫的賑災款而已，再多便沒有了。
至於減少賦稅之類的，也還要看當地的官員是不是足夠愛民，願意頂著丟官去職的風險幫災區申請免除當年賦稅。
若是當地的官員明哲保身，朝廷便當沒有這迴事，該征收還是要征收。
可正是因為如此，章衡內心中的怒火也大了起來：“老師，我不明白！”
賈昌朝道：“你不明白什麽？”
章衡眼神有憤怒：“民，水也;君，舟也。水能載舟，亦能覆舟。
這樣的道理，想來滿朝讀書人不會不懂吧？
可是現在不是一州一縣要遭遇旱災，而是有四五路百姓要遭遇旱災！
若是朝廷不早做好準備，到時候千萬難民，難道滿朝朱紫貴便不怕被這滔滔洪水給淹沒麽？”
賈昌朝麵對章衡的質問，苦笑道：“倒不是不懂，但懂跟做之間，其中的溝壑之大，超乎你的想象。
你所要的這些人力物力財力，已經觸及到各司的底線，若是如同以前那般，大家一起悲天憫人，然後拿出小部分來，也算是盡了自己的心意了。
但你所求卻是幾乎是將各司的計劃之外的資源全部都拿走，他們肯定要急的，這關乎到每個曹署內部的福利。
你拿走了這些，他們今年可能就隻能拿到一個基本的俸祿，其餘的各種明麵的、暗地下的福利卻是沒有了。
所以啊，此次反對意見如此之大，也就可以理解了。
百司曹署的下麵的人不願意割肉，而上官也不敢輕易應聲，畢竟若是引起官署眾怒，他們也坐不住的。”
章衡冷笑道：“是啊，天下百姓造反他們是看不到的，但手底下的人造反，那可是切身利益了，屆時官家為了平息曹署憤怒，唯有將主官調走，的確是利益攸關的關鍵啊！”
賈昌朝拍了拍章衡的肩膀道：“你明白了這個道理就好，人生路遠，官途艱險，你明白了這個道理，以後的路便好走了。”
章衡隻覺得滿腔的怒火已經要衝破他的胸腔，可又知道不知道該往哪裏去傾瀉。
他倒是想隨波逐流，既然朝廷大部分的人不讚同此事，那麽他順水推舟，將預算大幅度的減少，將大項目給停了，然後在一些枝微細節處做做文章。
之後多寫幾篇劄子，向官家出言建策，態度一定要悲天憫人，要讓朝廷上下看到他的堅定，但在行動上卻要謹慎再謹慎，不然得罪了人，以後可不好做官了。
這便是朝廷大多數所謂的君子們所做的事情，哦，是了，最好是要用詩賦記錄下來，詩賦流傳開了，天下百姓便知道了：哦，章居正是個真大臣，直言敢諫啊，如此愛國愛民，真是個真正的君子啊！
章衡想起這個時代璀璨的君子們。
範仲淹搞龍舟賽事，給觀眾提供飲食，然後說這是賑災；
滕子京謫守巴陵郡，然後修了一個嶽陽樓，便說政通人和百廢俱興，然後便也成為名臣了。
歐陽修百年貶謫到地方去，然後修個亭子，起名醉翁亭記，便展現了他高潔的氣質……
嗯，還有一些官員，到了地方為官之後，將政事等等全都拋給胥吏，然後自己跑去遊山玩水，作各種詩詞，好嘛，青史是留名了，當然給後世留下來的精神財富的確是很多，但為官的職責呢？
……
所以，燦如晨星的名臣君子如此之多的大宋朝，卻是民變最多的朝代。
這些東西是不是和這些君子們有關係呢？
章衡來宋朝之前也不太了解，甚至人雲亦雲，說什麽崖山之後無中國，那什麽才是中國？
可等他來到了這個時代，與兩個哥哥麵對著陰雨纏綿下不灌漿的水稻，看著米缸裏麵的米日漸稀少，喝著隻有一點點米漿味道的稀粥，然後收成之後，胥吏將他們家最後的一點糧食半威脅半搶的拿走了，兄弟三個的絕望是難以言喻的。
所以，在這種情況之下，兄弟三個隻能打起了包裹，提起了木棒與柴刀，步行來到了汴京城。
章衡從這個社會的最底層掙紮著上來，他才明白，這大宋朝啊，經濟繁榮是一個事實，文化璀璨是一個事實，名臣輩出也是一個事實，趙禎也算得上一個不錯的皇帝，可是，這種繁榮隻屬於小部分人。
章衡目之所及，皆是華服美食，所交往之人也是往來無白丁，談笑有鴻儒，好像天下之間真的百年如此繁榮，如此文明了。
但章衡內心明白，底層占據了九成以上的百姓，掙紮在溫飽線上，大好年景的時候，尚且隻能顧個溫飽，稍微有天災，便要淪為流民，生活之艱苦，是難以言喻的。
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而滿朝袞袞諸公對他們的苦難視而不見，救災不力，浮於表麵！
這種現實令得章衡感覺到十分的痛苦，也十分的憤怒，尤其是他站了出來，卻無能為力的時候，這種憤怒幾乎令得他難以自持。
“老師……可是，朝廷明明是可以有所作為的啊！……”
章衡有些哽咽起來，說不下去了。
賈昌朝隻是長長歎息，他不知道該如何安慰自己這個弟子，章衡心中的熱血之滾燙，令他頗為觸動，但他又能如何？
他雖然貴為宰相，但麵對如此大勢，他也難以撼動。
麵對洶洶言論，趙禎也扛不住了，在一次朝會之後，趙禎召見章衡。
趙禎先是溫言問了章衡最近的工作狀況，溫言鼓勵了幾句之後，便委婉道：“居正，荒政的事情要幹，但也得考慮朝廷的實際啊，按照你現在的這個規劃，可能賑災之後，今年朝廷是什麽事情也做不成了。
而且，朝中大臣也有意見，說此次災荒也未必便如同預料中那麽糟糕，說不定要好得多，現在就這麽大張旗鼓的，到時候沒有旱災，這不是勞民傷財了麽？”
章衡聞言有些不敢置信：“官家，這是誰說的，現在已經是將近四月底了，已經是誤了農時，無論今年還能不能下雨，農時耽誤了就是耽誤了，糧食減產已經是必然的事情了！
所以，咱們就得按照最差的情況來做準備啊，否則一旦事情到了最糟糕的時候，到時候就要措手不及了。
至於是不是勞民傷財……”
章衡直視趙禎的雙眼道：“……陛下，咱們所做的一切，便是為了保護天下的百姓！”
趙禎眼簾一垂：“居正啊，你的擔憂朕也明白，可是，現在群情洶洶，朕也扛不住啊！”
似乎是覺得對不住章衡，趙禎立即道：“不過居正你放心，朕已經準備下第三道罪己詔了，應該上天看到了，應該就能體恤萬民，給大宋降一場甘霖了，到時候旱情自解，就不必這麽麻煩了，嗬嗬。”
章衡：“……”
在章衡看來，這已經是無異於掩耳盜鈴了，章衡想要努力爭辯，但趙禎卻不給他這個機會，說自己累了，讓章衡退下。
章衡無奈，隻能退出。
之後幾天，各個負責請款的胥吏紛紛向章衡匯報情況，各曹署迴複過來能夠基本上給出來的支援距離一成都還有很大的距離。
三司那邊的迴執說在賑災上隻有三十萬貫的預算，其餘樞密院之類的更是吝嗇，加起來都沒有三司多。
章衡統計了一下，最終隻有五十多萬貫的錢可以用。
就這個成績，祝臣忠都十分高興地與章衡道：“不愧是提點，這麽多的賑災款，著實是大宋朝建國以來最多的一次了，咱們可以打一個富裕仗了！”
方元榷看著也十分欽佩：“是啊，還得是提點啊，以往再嚴重的災情，也沒有這麽多的。
去歲川蜀大旱，前兩年的江淮大旱，朝廷好像也就撥了不到十萬貫的錢，就這朝臣都在說靡費過多之類的話。
今年這局勢還沒有明朗呢，就給了這麽多，提點的麵子還是有用的。”
整個戶房都十分的振奮，俱都以為這是章衡的功績，當然也有為自己討功勞的意思，畢竟這些時間他們的確是比以往來得更加的勤奮，去各個部門要錢，也是軟磨硬泡的。
也正是因為如此，才引起各官署的強烈反應。
章衡當然知道這種情況，雖然他內心很是不忿，但還是得繼續激勵人心：“大家幹得非常好，咱們繼續努力，到了年底，本官會一一為你們請功的。”
有了章衡的承諾，戶房頓時群情激動。
章衡寬慰了下屬，然後開始瞪大眼睛研究數據。
此次三司給了三十萬貫，內藏庫、封樁錢物、上貢米，加上樞密院支援出來的軍糧，加起來有將近五十多萬貫的錢糧。
這些在曆年以來的確算是多的，但以章衡對此次災情的預估，肯定是不夠的，甚至可能隻夠一個零頭而已。
若是換了別人，可能就此泄氣了，用什麽【盡人事聽天命】的話來安慰自己，但章衡又豈是這等人。
章衡找來方元榷問道：“各地常平倉的摸底情況如何了？”
方元榷道：“估計沒有那麽快，而且……也沒有那麽容易。”
章衡一聽便知道裏麵有貓膩，趕緊問道：“怎麽說？”
方元榷道：“常平倉是經常出問題的，大宋朝設立常平倉之初，嚴令禁止挪用倉米。
但過幾年後，倉米多有結餘，如不及時更新會使倉米陳腐不可食用。
所以在先帝時期，規定常平倉穀米經兩年可支作軍糧，以新米還之。
但此例一開，支撥倉儲穀米的行為就不可遏製。
在合法挪用倉米的同時，擅自挪用的現象也非常嚴重，以至於當突發災情急需賑災時卻無米可用。
地方官府擅自支遣義倉米的問題也日益嚴重，所以朝廷不斷出台新法規來加強管理。
康定元年時候，朝廷便頒發律法規定【過一日不撥，監、專杖一百；二日，加一等，罪止徒一年，及因而他司移用並依己降指揮依擅支法施行】。
可是即便是通過嚴刑峻法來管理擅用賑災物資，也無法遏止地方官府對常平倉的擅自挪用。
您可以看著，過段時間，各地常平倉的數據會報上來，數據上都會很好看的，基本上都是符合規定的。
您要真去查，若是事先發文下去，您再去看還是滿滿的，可真到了賑災的時候，餓死的百姓卻是漫山遍野，可災年來了，常平倉的賬卻是也平了。
所以，一般來說，咱們戶房賑災，一般不會將常平倉的數據當真，得咱們真金白銀拿在手上去賑災才是算數的。”
章衡冷笑道：“所以反而是災荒了，那常平倉的爛賬反而被掩蓋住了，他們賑災時候發米萬石，他們便敢往上報說賑糧二十萬石，然後順理成章將原來挪用的糧食給貪了？”
方元榷豎起大拇指讚道：“不愧是提點您，果然是洞悉世情啊！”
章衡一聽心下更堵了，原本他還想著常平倉能夠頂大頭，就算是有貪汙的，但也不太敢那些囂張，可現在聽方元榷說來，好像是不能太指望常平倉了，否則到時候要真誤了大事！
方元榷歎息道：“地方也是難啊，錢糧基本上都被收上來了，地方上沒錢那怎麽辦，隻能用名目繁多的手段來掙錢唄！
比如說收納糧米時各種耗上加耗，各種苛捐雜稅。
就我所知，便有兩稅的附加稅有支移、折變、加耗、義倉、附加稅錢，分鈔與合零就整，大鬥小鬥、斛麵鬥麵、呈樣、預借、重催、畸稅漏催以及其它共13項。
每一項又有許多不同的名目，可即便是這樣，也是難以滿足的。
沒有辦法了，隻能挪用常平米錢了，大多數時候是沒有什麽問題的，畢竟也不是每個地方每年都會有災情的嘛，隻要年底的時候給補上就行了。
所以啊，咱們戶房在統計的時候，有這麽一句話，叫【賬內官物與簿曆不同，簿曆內又與倉庫見在不同。至有賬尾見在錢物一二十萬，而曆與庫內全無見在。攢造驅磨申奏，徒為無用之空文。】
之前江淮旱災的時候，明明帳內官物、簿曆記載數量、倉內所存實際糧米數額，都是不同的。
當時尾賬有記載錢物一二十萬，但到了放糧的時候，卻是無糧可放。
官家震怒，派人去查，當時去的官員到倉內一看，頓時錯愕大驚，因為倉內連一粒米都沒有，餓死的老鼠倒有一堆。”
章衡長長出了一口氣，眼神裏帶著殺氣：“困難大家都有，朝廷也難，百姓更難，常平米本來便是不能動的，這是百姓的救命米，他們既然敢向常平米下手，那就該有掉腦袋的準備！”
方元榷頓時一驚，聽章衡這意思，是要查常平倉麽？
方元榷趕緊問道：“提點不可啊，常平倉幹係太大，若真是要查，那牽扯可是太大了，到時候若真是牽出驚天大桉，您得罪的人就多了，這對您的仕途不利啊！”
章衡搖搖頭道：“做事情哪有不得罪人的，常平米太關鍵，這是救濟災民最重要的一環，三司、軍糧、這些不過是輔助，最重要的還是這常平米。
常平米量大，而且都在災發地，不用從外地往裏麵送，不僅能夠及時緩解災情，還可以起到安定人心的作用。”
方元榷苦笑道：“可是，如果是被挪用貪汙了，裏麵沒有就是沒有，裏麵要是有，咱們不用查也是有，除了揪出大批的貪官，對於救災也沒有什麽益處，咱們戶房主要是救荒，其餘的事情便沒有必要節外生枝了吧？”
章衡卻是笑了笑：“卻是未必，現在沒有，查了便會有，有了便不會再沒有。”
方元榷聽得有些迷湖，但章衡卻是沒有多說，而是吩咐他將祝臣忠、喬新友盡皆叫來。
喬新友見到章衡便恭喜道：“提點出手不凡，一出手便拿到了將近六十萬貫的賑災款，這等功績，實是戶房有史以來第一等！恭喜提點！”
章衡笑了笑道：“這也是依賴你們的努力，這也是你們的功勞，反而我倒是撿了你們的便宜……”
喬新友祝臣忠幾人都趕緊謙虛一句。
章衡卻不願意將珍貴的時間花在這客套之上，話頭立即一轉：“……今日請你們過來是為了商議一個事情的。”
方元榷趕緊道：“提點盡管吩咐。”
章衡點頭道：“本官決定，戶房派出特使，在五月初奔赴各州府調查常平倉倉儲情況，你們安排一下。”
喬新友與祝臣忠第一次聽到這個消息，頓時有些吃驚，從彼此眼裏看到了震驚。
“提點！此事要謹慎！”祝臣忠滿臉的凝重。
“是啊，提點，此事幹係太大，需得謹慎行事啊！”喬新友也是著急道。
章衡笑了笑，低聲與他們解釋了一番。
“提點，您真是……真是……”喬新友想了半天沒有想到合適的詞，祝臣忠立即解圍道：“運籌帷幄之中，決勝千裏之外！”
“哈，就是這樣！”
喬新友哈了一聲，然後心裏道——您真是個老，嗯，小狐狸啊！
太奸詐了！
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章衡眼神有憤怒：“民，水也;君，舟也。水能載舟，亦能覆舟。
這樣的道理，想來滿朝讀書人不會不懂吧？
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若是朝廷不早做好準備，到時候千萬難民，難道滿朝朱紫貴便不怕被這滔滔洪水給淹沒麽？”
賈昌朝麵對章衡的質問，苦笑道：“倒不是不懂，但懂跟做之間，其中的溝壑之大，超乎你的想象。
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但你所求卻是幾乎是將各司的計劃之外的資源全部都拿走，他們肯定要急的，這關乎到每個曹署內部的福利。
你拿走了這些，他們今年可能就隻能拿到一個基本的俸祿，其餘的各種明麵的、暗地下的福利卻是沒有了。
所以啊，此次反對意見如此之大，也就可以理解了。
百司曹署的下麵的人不願意割肉，而上官也不敢輕易應聲，畢竟若是引起官署眾怒，他們也坐不住的。”
章衡冷笑道：“是啊，天下百姓造反他們是看不到的，但手底下的人造反，那可是切身利益了，屆時官家為了平息曹署憤怒，唯有將主官調走，的確是利益攸關的關鍵啊！”
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所以，一般來說，咱們戶房賑災，一般不會將常平倉的數據當真，得咱們真金白銀拿在手上去賑災才是算數的。”
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章衡長長出了一口氣，眼神裏帶著殺氣：“困難大家都有，朝廷也難，百姓更難，常平米本來便是不能動的，這是百姓的救命米，他們既然敢向常平米下手，那就該有掉腦袋的準備！”
方元榷頓時一驚，聽章衡這意思，是要查常平倉麽？
方元榷趕緊問道：“提點不可啊，常平倉幹係太大，若真是要查，那牽扯可是太大了，到時候若真是牽出驚天大桉，您得罪的人就多了，這對您的仕途不利啊！”
章衡搖搖頭道：“做事情哪有不得罪人的，常平米太關鍵，這是救濟災民最重要的一環，三司、軍糧、這些不過是輔助，最重要的還是這常平米。
常平米量大，而且都在災發地，不用從外地往裏麵送，不僅能夠及時緩解災情，還可以起到安定人心的作用。”
方元榷苦笑道：“可是，如果是被挪用貪汙了，裏麵沒有就是沒有，裏麵要是有，咱們不用查也是有，除了揪出大批的貪官，對於救災也沒有什麽益處，咱們戶房主要是救荒，其餘的事情便沒有必要節外生枝了吧？”
章衡卻是笑了笑：“卻是未必，現在沒有，查了便會有，有了便不會再沒有。”
方元榷聽得有些迷湖，但章衡卻是沒有多說，而是吩咐他將祝臣忠、喬新友盡皆叫來。
喬新友見到章衡便恭喜道：“提點出手不凡，一出手便拿到了將近六十萬貫的賑災款，這等功績，實是戶房有史以來第一等！恭喜提點！”
章衡笑了笑道：“這也是依賴你們的努力，這也是你們的功勞，反而我倒是撿了你們的便宜……”
喬新友祝臣忠幾人都趕緊謙虛一句。
章衡卻不願意將珍貴的時間花在這客套之上，話頭立即一轉：“……今日請你們過來是為了商議一個事情的。”
方元榷趕緊道：“提點盡管吩咐。”
章衡點頭道：“本官決定，戶房派出特使，在五月初奔赴各州府調查常平倉倉儲情況，你們安排一下。”
喬新友與祝臣忠第一次聽到這個消息，頓時有些吃驚，從彼此眼裏看到了震驚。
“提點！此事要謹慎！”祝臣忠滿臉的凝重。
“是啊，提點，此事幹係太大，需得謹慎行事啊！”喬新友也是著急道。
章衡笑了笑，低聲與他們解釋了一番。
“提點，您真是……真是……”喬新友想了半天沒有想到合適的詞，祝臣忠立即解圍道：“運籌帷幄之中，決勝千裏之外！”
“哈，就是這樣！”
喬新友哈了一聲，然後心裏道——您真是個老，嗯，小狐狸啊！
太奸詐了！