嚴苛政令，毋庸置疑。
劉行的號令一出，在大隊還在趕往汴京城時，跟隨宗澤一起南下進京的內閣馬上便忙了起來。
吏部負責調集所有縣令以上官吏的卷宗，戶部與禮部一起負責協助整理所有官吏的出身、科舉時各種關係的證明。兵部將下至九品的軍官資料匯總、造冊，工部和刑部也加入到編冊成卷宗的行動中。
一時間，汴京城中的六部衙門和天樞、樞密二院內忙的是不亦說乎。幾乎每天都是日夜開工、夜晚仍然會燈火通明。
然而就在各部忙得不可開交時，劉行卻突然想到了另外一個可以加快時代發展的方法。
新的指令傳到了各省、各州府和各縣的諮議院中：凡巡撫、州府、縣官均為三選一，由上級衙門提名三人作為候選。
候選人登台講演、辯論，先將各自施政方略告知諮議。諮議感覺哪一個適合當地發展，符合當地民情，會帶領當地走向更好的未來便可以自主將票投給哪一個候選人。
一旦候選人當選，州府及縣官任職五年，即便是上級衙門也不得在沒有當地諮議許可情況下擅自改任他職。當然，被禦史、天策衛發現貪腐、營私者除外。
各省巡撫任期四年，諮議表決確定任命人選、天樞院和內閣負責提名與終審複議。但最終任命權，卻由三輔掌握。
如此一來，當各地諮議接到這道命令時，頓時人情激奮、高唿萬歲起來。
他們為何如此高興呢？原因其實無非有二。
其一，在過去的幾年前裏，中原大地上任命官員、讓誰做哪裏的官，從來都隻是皇家一句話、沒你老百姓什麽鳥事。
可是劉行這次這樣一道命令。直接將州府、縣官的終決任命權，大半交在了布衣出身居多的諮議手上。
還民以權，劉行沒有隻是說一說。真的再做了。將地方官的任命權交給了諮議，使得擁有了全力的諮議們怎麽能夠不高唿萬歲呢？
其二。巡撫、那是二品大員。從來能做到二品封疆大吏的，都是皇帝、都是朝中某位宰相的心腹。
他們在朝堂上未必很有發言權，但一迴到地方上經常都是一言九鼎、誰也不敢違背他們指令的。可是如今的情況要變了、要發生天翻地覆的變化了。
吏部提名、天樞提名了巡撫人選，但那個巡撫能不能當上封疆大吏，首先得讓諮議去選。諮議如果不喜歡、不讚成那個人，那對不起，就算是劉行也沒辦法強行將那人安插到某個省去做巡撫。
但是呢？即便是該省諮議喜歡的某個人，在被選上之後。還得經過天樞、內閣的複議。這是為什麽呢？原因很簡單、打擊地方主義，嚴禁地方門閥勢力重新控製權力機構。
如此一來，既讓到了廣大諮議們得到了表決權、選舉權，又讓門閥勢力無法抬頭、從而確保了地方上的繁榮穩定、和平發展大方略不會被破壞掉。
還萬民以公正廉明，還百姓以民權、世人以民生富足，劉行此策一出，怎能不讓天下稱頌……
當然，任何事情、任何決策，都不會是必然、單一的。
河南、河北、山東、山西、西康、陝西和東川這七個省，劉行是直接下達諮議決定地方官任命、巡撫表決輔定的。在寧夏那個新省份。劉行頒令執行的卻是另外一種模式。
寧夏地，地方官任命由吏部直接圈定人選，交當地部族、漢人結成的社先行表決。最後。再讓當地所有百姓進行選舉。
寧夏的巡撫，手上有一定的兵權、既是巡防兵的兵權在。所以，圈定人選又樞密、天樞二院主定、兵部、吏部輔定。然後再由各地部族、漢人結社與地方官一起來選擇候選人擔任巡撫。
如此一來，黨項人在剛剛失去了精神支柱的皇帝後，他們的部族領袖卻馬上擁有了決定官吏任用的權利。劉行堅信，此舉能夠迅速將李仁愛被強令遷入汴京城所引起的負麵效果，在短時間內迅速被降至最低點。
隻是有了這些先進的選舉模式，當然還是不夠的。當隊伍又走了百餘裏後，劉行又補充了一條命令：凡參選者不得擅自接觸諮議、部族長和社團領袖。
凡參選者。除施政講演、公開競選的辯論會外，不得擅入民間、接觸百姓去拉選票。
凡在選舉期間以不法手段買票、拉票。進行賄選者一經發現、嚴懲不貸。其將先被取消候選資格、當即收押，然後押送汴京交有司會審、定重罪。即便罪責輕。也將被終身禁止擔任官職、諮議。
劉行這道補充的命令是和意義呢？這是在告訴那些候選人，都他娘地給小爺老實點，別想著讓你們去參加競選了、你們手上拿著朝廷給的俸祿就可以去用錢糧收買人心搞貓膩。
劉行為何要防止這樣的情況出現呢？原因其實也是兩點。
其一，千裏當官之為財的思想，在這片大地的官場上已經根深蒂固地植入到了大部分官吏的骨髓裏。但是現在的北朝，高官厚祿隻為養廉，不允許任何一個官吏再去變著法的盤剝、壓榨當地百姓。
誰敢魚肉鄉裏，誰就會被輕則重刑嚴懲、重則直接砍頭和查沒家產，並且他的家人也將變成“罪民後”，被列為“五不準”的人。
而能夠讓許多官吏魚肉百姓的起源是什麽呢？恰恰是那些官吏為了當上官，中途會去想盡辦法地通過行賄、送禮、攀交權貴實現其為官的夙願。
可是一旦達成願望，還是會變成地方官斂財送給他們身後的後盾，他們的後盾逐漸憑借這種黑色收入變成新的門閥與豪族。
這是不允許北朝境內出現的，也是劉行最痛恨的。因為這種黑色鏈條，最終受害的還是最低層、人數最多的普通百姓。
其二，如果參選的人去花錢買選票，搞賄選，誰敢確保那些人的屁股真幹淨、他們收買諮議的錢來路幹淨呢？
萬一某些地方上的非法集社、野心不死的部族首領與某一個一心隻想當官的人達成了某種默契。那好了，諸如後世裏某個大島上的“黑金政治”將不可避免地在北朝上演。
對於那種“黑金政治”的害處，劉行很清楚、也從內心深處很惡心。所以未雨綢繆，直接斬斷那種“黑金政治”可能出現的根源。
誰敢營私舞弊、結成利益集團去妄圖控製官場，誰就等於是在自尋死路、自取滅亡。誰想通過金錢控製官場，他的下場也隻會是一種，那便是身敗名裂、家破人亡。(未完待續。)
劉行的號令一出，在大隊還在趕往汴京城時，跟隨宗澤一起南下進京的內閣馬上便忙了起來。
吏部負責調集所有縣令以上官吏的卷宗，戶部與禮部一起負責協助整理所有官吏的出身、科舉時各種關係的證明。兵部將下至九品的軍官資料匯總、造冊，工部和刑部也加入到編冊成卷宗的行動中。
一時間，汴京城中的六部衙門和天樞、樞密二院內忙的是不亦說乎。幾乎每天都是日夜開工、夜晚仍然會燈火通明。
然而就在各部忙得不可開交時，劉行卻突然想到了另外一個可以加快時代發展的方法。
新的指令傳到了各省、各州府和各縣的諮議院中：凡巡撫、州府、縣官均為三選一，由上級衙門提名三人作為候選。
候選人登台講演、辯論，先將各自施政方略告知諮議。諮議感覺哪一個適合當地發展，符合當地民情，會帶領當地走向更好的未來便可以自主將票投給哪一個候選人。
一旦候選人當選，州府及縣官任職五年，即便是上級衙門也不得在沒有當地諮議許可情況下擅自改任他職。當然，被禦史、天策衛發現貪腐、營私者除外。
各省巡撫任期四年，諮議表決確定任命人選、天樞院和內閣負責提名與終審複議。但最終任命權，卻由三輔掌握。
如此一來，當各地諮議接到這道命令時，頓時人情激奮、高唿萬歲起來。
他們為何如此高興呢？原因其實無非有二。
其一，在過去的幾年前裏，中原大地上任命官員、讓誰做哪裏的官，從來都隻是皇家一句話、沒你老百姓什麽鳥事。
可是劉行這次這樣一道命令。直接將州府、縣官的終決任命權，大半交在了布衣出身居多的諮議手上。
還民以權，劉行沒有隻是說一說。真的再做了。將地方官的任命權交給了諮議，使得擁有了全力的諮議們怎麽能夠不高唿萬歲呢？
其二。巡撫、那是二品大員。從來能做到二品封疆大吏的，都是皇帝、都是朝中某位宰相的心腹。
他們在朝堂上未必很有發言權，但一迴到地方上經常都是一言九鼎、誰也不敢違背他們指令的。可是如今的情況要變了、要發生天翻地覆的變化了。
吏部提名、天樞提名了巡撫人選，但那個巡撫能不能當上封疆大吏，首先得讓諮議去選。諮議如果不喜歡、不讚成那個人，那對不起，就算是劉行也沒辦法強行將那人安插到某個省去做巡撫。
但是呢？即便是該省諮議喜歡的某個人，在被選上之後。還得經過天樞、內閣的複議。這是為什麽呢？原因很簡單、打擊地方主義，嚴禁地方門閥勢力重新控製權力機構。
如此一來，既讓到了廣大諮議們得到了表決權、選舉權，又讓門閥勢力無法抬頭、從而確保了地方上的繁榮穩定、和平發展大方略不會被破壞掉。
還萬民以公正廉明，還百姓以民權、世人以民生富足，劉行此策一出，怎能不讓天下稱頌……
當然，任何事情、任何決策，都不會是必然、單一的。
河南、河北、山東、山西、西康、陝西和東川這七個省，劉行是直接下達諮議決定地方官任命、巡撫表決輔定的。在寧夏那個新省份。劉行頒令執行的卻是另外一種模式。
寧夏地，地方官任命由吏部直接圈定人選，交當地部族、漢人結成的社先行表決。最後。再讓當地所有百姓進行選舉。
寧夏的巡撫，手上有一定的兵權、既是巡防兵的兵權在。所以，圈定人選又樞密、天樞二院主定、兵部、吏部輔定。然後再由各地部族、漢人結社與地方官一起來選擇候選人擔任巡撫。
如此一來，黨項人在剛剛失去了精神支柱的皇帝後，他們的部族領袖卻馬上擁有了決定官吏任用的權利。劉行堅信，此舉能夠迅速將李仁愛被強令遷入汴京城所引起的負麵效果，在短時間內迅速被降至最低點。
隻是有了這些先進的選舉模式，當然還是不夠的。當隊伍又走了百餘裏後，劉行又補充了一條命令：凡參選者不得擅自接觸諮議、部族長和社團領袖。
凡參選者。除施政講演、公開競選的辯論會外，不得擅入民間、接觸百姓去拉選票。
凡在選舉期間以不法手段買票、拉票。進行賄選者一經發現、嚴懲不貸。其將先被取消候選資格、當即收押，然後押送汴京交有司會審、定重罪。即便罪責輕。也將被終身禁止擔任官職、諮議。
劉行這道補充的命令是和意義呢？這是在告訴那些候選人，都他娘地給小爺老實點，別想著讓你們去參加競選了、你們手上拿著朝廷給的俸祿就可以去用錢糧收買人心搞貓膩。
劉行為何要防止這樣的情況出現呢？原因其實也是兩點。
其一，千裏當官之為財的思想，在這片大地的官場上已經根深蒂固地植入到了大部分官吏的骨髓裏。但是現在的北朝，高官厚祿隻為養廉，不允許任何一個官吏再去變著法的盤剝、壓榨當地百姓。
誰敢魚肉鄉裏，誰就會被輕則重刑嚴懲、重則直接砍頭和查沒家產，並且他的家人也將變成“罪民後”，被列為“五不準”的人。
而能夠讓許多官吏魚肉百姓的起源是什麽呢？恰恰是那些官吏為了當上官，中途會去想盡辦法地通過行賄、送禮、攀交權貴實現其為官的夙願。
可是一旦達成願望，還是會變成地方官斂財送給他們身後的後盾，他們的後盾逐漸憑借這種黑色收入變成新的門閥與豪族。
這是不允許北朝境內出現的，也是劉行最痛恨的。因為這種黑色鏈條，最終受害的還是最低層、人數最多的普通百姓。
其二，如果參選的人去花錢買選票，搞賄選，誰敢確保那些人的屁股真幹淨、他們收買諮議的錢來路幹淨呢？
萬一某些地方上的非法集社、野心不死的部族首領與某一個一心隻想當官的人達成了某種默契。那好了，諸如後世裏某個大島上的“黑金政治”將不可避免地在北朝上演。
對於那種“黑金政治”的害處，劉行很清楚、也從內心深處很惡心。所以未雨綢繆，直接斬斷那種“黑金政治”可能出現的根源。
誰敢營私舞弊、結成利益集團去妄圖控製官場，誰就等於是在自尋死路、自取滅亡。誰想通過金錢控製官場，他的下場也隻會是一種，那便是身敗名裂、家破人亡。(未完待續。)