聞之楚王之語，彭裏認真的思付了一陣。
“臣敢問大王，依照國策，我楚郡守、郡尉、郡丞、縣尹、縣尉、縣丞六職者，是否由楚王詔令？”
郡縣之法，楚國上至令尹，下至縣尹，都可由楚王任命。
楚國之地，再無氏族分封，從家天下變為公天下，熊氏便是楚國的公族，這便是當年吳起行郡縣製，所提出的國策。
可現實情況，卻與之相去甚遠。
楚王雖不行分封，但楚國上下，依舊是氏族掌控，尤其是近些年來，楚王槐少問國事，多有令尹景鯉執掌，楚國上至郡守，下至縣尹，多是被當地氏族所掌控。
“是遵寡人之詔令，但司敗須知，此詔令有名而無實也！”
對於楚王的話，彭裏不以為意，隻見他繼續問道：“臣再問大王，何以為郡丞，何以為縣丞？”
“一國有丞相，一縣也需得有丞相，輔佐於縣尹以政事，如果說丞相是國君的幕僚的話，那縣丞也當是縣尹的幕僚！”
熊橫這話沒錯。
令尹由楚王任命，替楚王處置國事，便是楚王的幕府，可往往權力越往頂層，則越是錯綜複雜，因此楚王與令尹，很難出現當初所涉及的幕府景象，倒是縣尹與縣丞，則可完全實現。
“臣明白了，幕府乃家臣，我楚縣丞如何，皆由縣尹而定，不由大王而定，那臣三問大王，縣尉者為何人也？”
縣尉，說起來就要複雜多了。
在分封製時，楚王將土地封於大貴族，那大貴族便是這塊土地唯一的君主，大貴族麾下執掌武力機構的人，便是縣丞的前身，此人的職責也是緝拿盜賊，維護治安。
這些人往往都是由大貴族領地中的小貴族或者是士擔任，他們的麾下，也一樣有領地，一樣有忠誠於自己的私兵，他們的實力，要遠遠勝過幕僚。
楚國在實行郡縣製度後，大貴族搖身一變，或為郡守，或為郡尉，小貴族們或為縣尹，或為縣尉，他們的幕府，則成為了郡丞與縣城。
變，是有變，但卻是換湯不換藥，隻是換了一個名字罷了。
彭裏要說什麽，熊橫已是明了。
在楚國這片土地上，縣尹與縣尉、郡守與郡尉，都是出身於氏族，若是拉攏一方，則必然可打壓一方。
如今難就難在，如何能以楚王之國策，拉攏與縣尉郡尉，讓這些人讓楚王主動靠攏。
熊橫露出了讚許之色：“寡人以司敗隻善於法，沒想到卻更善於人，善於勢也！”
彭裏拱手而道：“大王，不管是法，還是勢，甚至術，都是我法家之道，臣曾為法家學子，恩師之授，如何敢忘，大王欲推行變法，卻並未出新律令，而是隻以國事府而梳理朝政，此不也是為了以多而擊寡的變法大勢！”
聰明，能幹，自信且坦誠。
望著麵前的彭裏，熊橫可謂是越來越喜歡了。
“好了，司敗該說出具體如何做了吧？”
彭裏起身，稍微正了正衣冠，站到寢宮正中。
“啟稟大王，臣之以為其一，由下及上也。上者，國府也，下者縣府也，大王行國事一府，以備變法之時，這便是由上及下，而攏縣尉而收國力，這便是由下及上。”
“其二者，由表及裏也。表者，相也，裏者，實質也，令其知表而不知裏，亦或是雖知其表裏，但卻依舊被表所惑。”
“其三者，攻其弱也。縣府之弱，乃在縣尹縣尉也，若能令其爭，則必能令其分，若能令其分，則必有其一方，歸於大王也。”
“有此三點，此事必成，臣請大王下詔令，以重整刑律為號，在司敗府下設立典獄一司，典獄司派遣典獄之長，往我楚國諸縣，以輔佐我楚國縣尉。”
這就完了？
不會，彭裏鋪墊了這麽多，不會就隻是這簡單的一番話，就了解了。
熊橫沒有說話，而是饒有興致的望著彭裏。
“大王，其一者，典獄長乃從刑律，尊縣尉而不尊縣令。”
“其二者，典獄長隻掌各縣牢獄，看管審問犯人，輔佐於縣尉。”
“其三者，典獄長每過三月，都要將當地卷宗送往典獄司審查。”
“其四者，也是最重要的一點，那就是典獄司有監察縣尉之權。”
彭裏說罷後，熊橫沉思了良久。
好一個典獄長，一個熟悉的名字，完全符合彭裏所說的以上三點。
一縣乃有三長。
縣尹、縣尉、縣令。
彭裏這是要弄出第四個，而且這第四個尊縣尉而不尊縣令，要讓縣府形成二對二的局麵，牢獄雖是不可起眼的地方，但在縣府當中，是個非常重要的位置，典獄長執掌牢獄，看管審問犯人，且又輔佐於縣尉，幾乎是為了能讓縣尉與縣尹抗衡，又為其增長一勢！
至於每過三月，都要送卷宗過來，一則是為了讓楚國臣子看到，典獄長的後台是典獄司，是國事府；二則意在表明，真是奔著重整楚國刑律而去；三則便於加強典獄司對下方典獄長的控製。
還有最關鍵的第四點，名義上有監察縣尉之權，可實際又隻能是縣尉的下屬，讓下級去監察上級，這不是純粹的扯淡。
這樣做的根本目的，一則是讓各地縣尹更加能接受，國府派了這樣一個官來；二則是讓縣尹生出控製典獄長，就可幹到縣尉的心思。
彭裏這可是不遺餘力的，讓縣府分裂起來。
熊橫可以想象得到，此法推行下去一兩年後，縣府會成何樣的局麵，就如之前所雲，這隻是第一步，後麵還有第二步、第三步。
這個典獄長，隻是楚國司敗府開始接管楚國司法的第一步。
“好，好主意，今日能以典獄長而下諸縣，那寡人明日就可委任縣尹而治楚國，後日便是那郡守，寡人不僅要徹底推行郡縣製，更是要讓其徹底，隻有如此，方可集全國之力，能與天下諸雄，一爭天下！”
楚王的雄心壯誌，自無需言語。
自周成王時有了楚國，楚人就星火不熄，步步為強，春秋之時更是學中原之術，從南蠻成為南方大國，唯三家分晉，天下步入戰國之後，楚國兩次變法，皆是以為失敗而告終。
今時今日，在楚王熊橫的手中，這第三次變法決計不可失敗。
“大王，此事不可緩，臣請大王明日就下詔令，我司敗府下開典獄一司，臣募以法家士子，去往我楚諸縣。”
熊橫大笑一聲：“司敗與寡人，可是想到一塊去了！”
“臣敢問大王，依照國策，我楚郡守、郡尉、郡丞、縣尹、縣尉、縣丞六職者，是否由楚王詔令？”
郡縣之法，楚國上至令尹，下至縣尹，都可由楚王任命。
楚國之地，再無氏族分封，從家天下變為公天下，熊氏便是楚國的公族，這便是當年吳起行郡縣製，所提出的國策。
可現實情況，卻與之相去甚遠。
楚王雖不行分封，但楚國上下，依舊是氏族掌控，尤其是近些年來，楚王槐少問國事，多有令尹景鯉執掌，楚國上至郡守，下至縣尹，多是被當地氏族所掌控。
“是遵寡人之詔令，但司敗須知，此詔令有名而無實也！”
對於楚王的話，彭裏不以為意，隻見他繼續問道：“臣再問大王，何以為郡丞，何以為縣丞？”
“一國有丞相，一縣也需得有丞相，輔佐於縣尹以政事，如果說丞相是國君的幕僚的話，那縣丞也當是縣尹的幕僚！”
熊橫這話沒錯。
令尹由楚王任命，替楚王處置國事，便是楚王的幕府，可往往權力越往頂層，則越是錯綜複雜，因此楚王與令尹，很難出現當初所涉及的幕府景象，倒是縣尹與縣丞，則可完全實現。
“臣明白了，幕府乃家臣，我楚縣丞如何，皆由縣尹而定，不由大王而定，那臣三問大王，縣尉者為何人也？”
縣尉，說起來就要複雜多了。
在分封製時，楚王將土地封於大貴族，那大貴族便是這塊土地唯一的君主，大貴族麾下執掌武力機構的人，便是縣丞的前身，此人的職責也是緝拿盜賊，維護治安。
這些人往往都是由大貴族領地中的小貴族或者是士擔任，他們的麾下，也一樣有領地，一樣有忠誠於自己的私兵，他們的實力，要遠遠勝過幕僚。
楚國在實行郡縣製度後，大貴族搖身一變，或為郡守，或為郡尉，小貴族們或為縣尹，或為縣尉，他們的幕府，則成為了郡丞與縣城。
變，是有變，但卻是換湯不換藥，隻是換了一個名字罷了。
彭裏要說什麽，熊橫已是明了。
在楚國這片土地上，縣尹與縣尉、郡守與郡尉，都是出身於氏族，若是拉攏一方，則必然可打壓一方。
如今難就難在，如何能以楚王之國策，拉攏與縣尉郡尉，讓這些人讓楚王主動靠攏。
熊橫露出了讚許之色：“寡人以司敗隻善於法，沒想到卻更善於人，善於勢也！”
彭裏拱手而道：“大王，不管是法，還是勢，甚至術，都是我法家之道，臣曾為法家學子，恩師之授，如何敢忘，大王欲推行變法，卻並未出新律令，而是隻以國事府而梳理朝政，此不也是為了以多而擊寡的變法大勢！”
聰明，能幹，自信且坦誠。
望著麵前的彭裏，熊橫可謂是越來越喜歡了。
“好了，司敗該說出具體如何做了吧？”
彭裏起身，稍微正了正衣冠，站到寢宮正中。
“啟稟大王，臣之以為其一，由下及上也。上者，國府也，下者縣府也，大王行國事一府，以備變法之時，這便是由上及下，而攏縣尉而收國力，這便是由下及上。”
“其二者，由表及裏也。表者，相也，裏者，實質也，令其知表而不知裏，亦或是雖知其表裏，但卻依舊被表所惑。”
“其三者，攻其弱也。縣府之弱，乃在縣尹縣尉也，若能令其爭，則必能令其分，若能令其分，則必有其一方，歸於大王也。”
“有此三點，此事必成，臣請大王下詔令，以重整刑律為號，在司敗府下設立典獄一司，典獄司派遣典獄之長，往我楚國諸縣，以輔佐我楚國縣尉。”
這就完了？
不會，彭裏鋪墊了這麽多，不會就隻是這簡單的一番話，就了解了。
熊橫沒有說話，而是饒有興致的望著彭裏。
“大王，其一者，典獄長乃從刑律，尊縣尉而不尊縣令。”
“其二者，典獄長隻掌各縣牢獄，看管審問犯人，輔佐於縣尉。”
“其三者，典獄長每過三月，都要將當地卷宗送往典獄司審查。”
“其四者，也是最重要的一點，那就是典獄司有監察縣尉之權。”
彭裏說罷後，熊橫沉思了良久。
好一個典獄長，一個熟悉的名字，完全符合彭裏所說的以上三點。
一縣乃有三長。
縣尹、縣尉、縣令。
彭裏這是要弄出第四個，而且這第四個尊縣尉而不尊縣令，要讓縣府形成二對二的局麵，牢獄雖是不可起眼的地方，但在縣府當中，是個非常重要的位置，典獄長執掌牢獄，看管審問犯人，且又輔佐於縣尉，幾乎是為了能讓縣尉與縣尹抗衡，又為其增長一勢！
至於每過三月，都要送卷宗過來，一則是為了讓楚國臣子看到，典獄長的後台是典獄司，是國事府；二則意在表明，真是奔著重整楚國刑律而去；三則便於加強典獄司對下方典獄長的控製。
還有最關鍵的第四點，名義上有監察縣尉之權，可實際又隻能是縣尉的下屬，讓下級去監察上級，這不是純粹的扯淡。
這樣做的根本目的，一則是讓各地縣尹更加能接受，國府派了這樣一個官來；二則是讓縣尹生出控製典獄長，就可幹到縣尉的心思。
彭裏這可是不遺餘力的，讓縣府分裂起來。
熊橫可以想象得到，此法推行下去一兩年後，縣府會成何樣的局麵，就如之前所雲，這隻是第一步，後麵還有第二步、第三步。
這個典獄長，隻是楚國司敗府開始接管楚國司法的第一步。
“好，好主意，今日能以典獄長而下諸縣，那寡人明日就可委任縣尹而治楚國，後日便是那郡守，寡人不僅要徹底推行郡縣製，更是要讓其徹底，隻有如此，方可集全國之力，能與天下諸雄，一爭天下！”
楚王的雄心壯誌，自無需言語。
自周成王時有了楚國，楚人就星火不熄，步步為強，春秋之時更是學中原之術，從南蠻成為南方大國，唯三家分晉，天下步入戰國之後，楚國兩次變法，皆是以為失敗而告終。
今時今日，在楚王熊橫的手中，這第三次變法決計不可失敗。
“大王，此事不可緩，臣請大王明日就下詔令，我司敗府下開典獄一司，臣募以法家士子，去往我楚諸縣。”
熊橫大笑一聲：“司敗與寡人，可是想到一塊去了！”