“陛下，劉仁恭吞並了盧龍、義昌兩鎮後，兵力日益強盛，有吞並整個河朔地區的野心，如果王師範有所行動，恐怕劉仁恭不會坐視不管啊。”鄭畋皺著眉頭說道。
皇帝李侃微微一笑，“劉仁恭光是防範李克用就已經自顧不暇了，哪還有餘力對付王師範呢？朕已經給淮南督撫使錢鏐下了旨意，讓他見機行事。”
鄭畋歎了口氣，感慨地說道：“如今隨便一個藩鎮都擁有將近十萬的兵馬，這些年來不知道耗費了多少國家的錢財和糧食，又有多少無辜的百姓因此喪生。如果不是陛下您橫空出世，力挽狂瀾，這大唐的江山恐怕早已毀在了這些藩鎮的手裏了。”
李侃笑著擺擺手，謙虛地說道：“鄭公您就不用誇讚朕了，要是沒有你們這些賢能的臣子和忠誠的將領們，朕一個人怎麽可能成就大業？”
鄭畋連忙搖頭，恭敬地迴答道：“全靠陛下英明決策，運籌帷幄，我們這些臣子隻是按照您的旨意辦事罷了。”
李侃哈哈大笑起來，“鄭公，你我就不要在這裏相互吹捧了！”
正在這時，一名宦官走進來稟報：“啟奏陛下，陸相國和孫相國來了。”
李侃微微點頭，“快請他們進來。”
陸扆和孫偓快步走了進來，躬身施禮，“微臣參見陛下！”
李侃笑著道：“二位相國免禮，運河疏浚現在進展如何？”
陸扆躬身道：“迴陛下，運河疏浚進展順利，目前已經完成兩成。”
李侃滿意地點點頭，“朕聽說最近兩個月，京畿地區出現了大量流民，數量龐大，孫相國可有統計過具體數字？”
孫偓連忙迴答：“迴陛下，經過初步估計，約有五六萬之眾。”
“這麽多人……”
李侃皺起眉頭，“朝廷可曾妥善安置？”
“陛下放心，臣等已安排他們去附近村莊居住，還搭建了臨時住所，並開設了粥鋪，但流民人數眾多，官府安置起來確實有些吃力。”
李侃沉思片刻，緩緩說道：“朕知道你們盡力了，但此事關乎民生，切不可掉以輕心，若處理不當，很可能引發暴亂。”
“微臣謹記，定當密切留意！”
李侃接著說道：“這些流民讓他們全部去開荒墾田也不現實，朕決定重修唐直道。”
眾人聞言，皆是一愣，陸扆疑惑地問道：“陛下，恕臣愚鈍，何為唐直道？”
李侃笑了笑，解釋道：“就是驛路，這些年戰亂不斷，大部分驛站都荒廢了，許多道路也因年久失修而變得崎嶇不平，一旦遇到下雨天，更是泥濘不堪，嚴重影響了百姓的出行和陸路運輸。朕認為應該重新修複驛路，恢複玄宗時期的輝煌。”
陸扆聽完，臉上露出震驚之色，“陛下，修建道路不同於運河疏浚，需要耗費巨大的人力、物力和財力。據臣所知，玄宗時期，全國共有四萬多裏驛路，水陸驛站將近一千七百所，如今陛下要重新修建驛路，恐怕至少要耗費數千萬貫資金。”
李侃深知陸扆所言不假，但他堅信這是一項利國利民的大事。
“朕明白其中的困難，所以先修建南路唐直道，自長安經襄州、江陵達嶽州、衡州、桂州，再南至安南或廣州。”
陸扆微微點頭，“若隻修建一條路，國庫倒是能夠承受，陛下是想通過修建驛路，將流民轉移？”
李侃點頭道：“有飯吃，有錢拿，流民自然樂意，對朝廷來說減少了隱患，也解決了民夫的問題。”
陸扆問道：“那關於驛站的設置，是否遵循舊例？”
李侃想了想，緩緩說道：“依舊每三十裏設一驛，各驛配旅館、驛卒及車、馬、船等交通工具，以備傳遞公文和官吏往來、商賈行人租用。”
“在長安和洛陽設立都亭驛，並配備驛丁三十人，各道的陸驛由原來的六等縮減為四等：一等驛配備驛丁二十人，二等驛配備驛丁十五人，三等驛配備驛丁十人，第四等驛配備驛丁五人。”
“驛站仍然由兵部駕部司負責管理，各州則由士曹負責管理，各縣由縣令負責。”
“至於驛站的經費，由朝廷從戶稅中撥出，各驛站的驛田將根據就近原則進行分配，每一匹馬的土地供應將減少到二十畝，如果驛站附近有牧田，那麽每匹馬的土地再減少五畝。”
鄭畋聽完後露出驚訝的表情，“沒想到陛下對驛站竟然如此了解！”
李侃微微一笑，“朕這隻是臨陣磨槍，翻閱了一些舊籍文書而已。”
他停頓了一下，繼續說道：“長安至廣州的驛路必須盡快修複貫通，沿途各道、州、縣的路段必須明確責任人，這件事就交給陸相國親自去協調處理，誰要是敢消極怠工，朕必定嚴懲不貸。”
陸扆神色一肅，躬身道：“微臣遵旨！”
李侃沉默了片刻，接著說道：“其他幾個方向的驛路雖然暫時不能修建全程，但是修建一段還是可以的。”
“東路長安至洛陽，西南路自長安經鳳翔到鳳州，北路自長安經華州、河中、絳州至晉州，西北自長安經邠州、隴州至秦州。”
鄭畋神色微變，“陛下，秦州西臨渭州，南臨成州，近幾年紛爭不斷，您將唐直道修至秦州，可是要對吐蕃用兵？”
李侃微微點頭，“隴右道二十州、兩都護府，朕早晚要收迴來，先把路修好，不出三年，朕便會對吐蕃用兵。”
鄭畋一臉興奮，“這唐直道一定要修，微臣堅決支持。”
一旁的孫偓苦笑道：“陛下，修建到廣州的唐直道已經耗盡國庫了，更別說其他幾條唐直道了。”
李侃一臉淡定，“諸位相國，想致富先修路，隻要路修好了，花出去的錢不用幾年便能賺迴來！”
孫偓點點頭，“微臣明白，一旦道路修通，可以加快物資轉運，縮短在路上的時間，可是朝廷現在四處用兵，耗費巨大，修路的錢從哪裏來？這不是幾百萬貫能解決的，陛下您肯定不會同意增稅，更不會同意增發飛錢。”
李侃頷首道：“飛錢肯定不能濫發，但是增發幾百萬貫還是可以的，好在修路需要兩三年時間，錢不必一次性支付，隻要湊夠前期資金即可，明年稅收收繳上來便能緩解了。”
孫偓眉頭微皺，“陛下，即便如此，前期資金也需要至少兩千萬貫，還差一千多萬貫，從哪裏弄這麽多錢？”
李侃笑著道：“不能增發飛錢，但是可以發行國債！”
三位宰相聞言，麵麵相覷。
孫偓好奇道：“陛下，恕臣愚鈍，何為國債？”
李侃微笑著道：“且聽朕細細說來！”
皇帝李侃微微一笑，“劉仁恭光是防範李克用就已經自顧不暇了，哪還有餘力對付王師範呢？朕已經給淮南督撫使錢鏐下了旨意，讓他見機行事。”
鄭畋歎了口氣，感慨地說道：“如今隨便一個藩鎮都擁有將近十萬的兵馬，這些年來不知道耗費了多少國家的錢財和糧食，又有多少無辜的百姓因此喪生。如果不是陛下您橫空出世，力挽狂瀾，這大唐的江山恐怕早已毀在了這些藩鎮的手裏了。”
李侃笑著擺擺手，謙虛地說道：“鄭公您就不用誇讚朕了，要是沒有你們這些賢能的臣子和忠誠的將領們，朕一個人怎麽可能成就大業？”
鄭畋連忙搖頭，恭敬地迴答道：“全靠陛下英明決策，運籌帷幄，我們這些臣子隻是按照您的旨意辦事罷了。”
李侃哈哈大笑起來，“鄭公，你我就不要在這裏相互吹捧了！”
正在這時，一名宦官走進來稟報：“啟奏陛下，陸相國和孫相國來了。”
李侃微微點頭，“快請他們進來。”
陸扆和孫偓快步走了進來，躬身施禮，“微臣參見陛下！”
李侃笑著道：“二位相國免禮，運河疏浚現在進展如何？”
陸扆躬身道：“迴陛下，運河疏浚進展順利，目前已經完成兩成。”
李侃滿意地點點頭，“朕聽說最近兩個月，京畿地區出現了大量流民，數量龐大，孫相國可有統計過具體數字？”
孫偓連忙迴答：“迴陛下，經過初步估計，約有五六萬之眾。”
“這麽多人……”
李侃皺起眉頭，“朝廷可曾妥善安置？”
“陛下放心，臣等已安排他們去附近村莊居住，還搭建了臨時住所，並開設了粥鋪，但流民人數眾多，官府安置起來確實有些吃力。”
李侃沉思片刻，緩緩說道：“朕知道你們盡力了，但此事關乎民生，切不可掉以輕心，若處理不當，很可能引發暴亂。”
“微臣謹記，定當密切留意！”
李侃接著說道：“這些流民讓他們全部去開荒墾田也不現實，朕決定重修唐直道。”
眾人聞言，皆是一愣，陸扆疑惑地問道：“陛下，恕臣愚鈍，何為唐直道？”
李侃笑了笑，解釋道：“就是驛路，這些年戰亂不斷，大部分驛站都荒廢了，許多道路也因年久失修而變得崎嶇不平，一旦遇到下雨天，更是泥濘不堪，嚴重影響了百姓的出行和陸路運輸。朕認為應該重新修複驛路，恢複玄宗時期的輝煌。”
陸扆聽完，臉上露出震驚之色，“陛下，修建道路不同於運河疏浚，需要耗費巨大的人力、物力和財力。據臣所知，玄宗時期，全國共有四萬多裏驛路，水陸驛站將近一千七百所，如今陛下要重新修建驛路，恐怕至少要耗費數千萬貫資金。”
李侃深知陸扆所言不假，但他堅信這是一項利國利民的大事。
“朕明白其中的困難，所以先修建南路唐直道，自長安經襄州、江陵達嶽州、衡州、桂州，再南至安南或廣州。”
陸扆微微點頭，“若隻修建一條路，國庫倒是能夠承受，陛下是想通過修建驛路，將流民轉移？”
李侃點頭道：“有飯吃，有錢拿，流民自然樂意，對朝廷來說減少了隱患，也解決了民夫的問題。”
陸扆問道：“那關於驛站的設置，是否遵循舊例？”
李侃想了想，緩緩說道：“依舊每三十裏設一驛，各驛配旅館、驛卒及車、馬、船等交通工具，以備傳遞公文和官吏往來、商賈行人租用。”
“在長安和洛陽設立都亭驛，並配備驛丁三十人，各道的陸驛由原來的六等縮減為四等：一等驛配備驛丁二十人，二等驛配備驛丁十五人，三等驛配備驛丁十人，第四等驛配備驛丁五人。”
“驛站仍然由兵部駕部司負責管理，各州則由士曹負責管理，各縣由縣令負責。”
“至於驛站的經費，由朝廷從戶稅中撥出，各驛站的驛田將根據就近原則進行分配，每一匹馬的土地供應將減少到二十畝，如果驛站附近有牧田，那麽每匹馬的土地再減少五畝。”
鄭畋聽完後露出驚訝的表情，“沒想到陛下對驛站竟然如此了解！”
李侃微微一笑，“朕這隻是臨陣磨槍，翻閱了一些舊籍文書而已。”
他停頓了一下，繼續說道：“長安至廣州的驛路必須盡快修複貫通，沿途各道、州、縣的路段必須明確責任人，這件事就交給陸相國親自去協調處理，誰要是敢消極怠工，朕必定嚴懲不貸。”
陸扆神色一肅，躬身道：“微臣遵旨！”
李侃沉默了片刻，接著說道：“其他幾個方向的驛路雖然暫時不能修建全程，但是修建一段還是可以的。”
“東路長安至洛陽，西南路自長安經鳳翔到鳳州，北路自長安經華州、河中、絳州至晉州，西北自長安經邠州、隴州至秦州。”
鄭畋神色微變，“陛下，秦州西臨渭州，南臨成州，近幾年紛爭不斷，您將唐直道修至秦州，可是要對吐蕃用兵？”
李侃微微點頭，“隴右道二十州、兩都護府，朕早晚要收迴來，先把路修好，不出三年，朕便會對吐蕃用兵。”
鄭畋一臉興奮，“這唐直道一定要修，微臣堅決支持。”
一旁的孫偓苦笑道：“陛下，修建到廣州的唐直道已經耗盡國庫了，更別說其他幾條唐直道了。”
李侃一臉淡定，“諸位相國，想致富先修路，隻要路修好了，花出去的錢不用幾年便能賺迴來！”
孫偓點點頭，“微臣明白，一旦道路修通，可以加快物資轉運，縮短在路上的時間，可是朝廷現在四處用兵，耗費巨大，修路的錢從哪裏來？這不是幾百萬貫能解決的，陛下您肯定不會同意增稅，更不會同意增發飛錢。”
李侃頷首道：“飛錢肯定不能濫發，但是增發幾百萬貫還是可以的，好在修路需要兩三年時間，錢不必一次性支付，隻要湊夠前期資金即可，明年稅收收繳上來便能緩解了。”
孫偓眉頭微皺，“陛下，即便如此，前期資金也需要至少兩千萬貫，還差一千多萬貫，從哪裏弄這麽多錢？”
李侃笑著道：“不能增發飛錢，但是可以發行國債！”
三位宰相聞言，麵麵相覷。
孫偓好奇道：“陛下，恕臣愚鈍，何為國債？”
李侃微笑著道：“且聽朕細細說來！”