地方政府要搞發展，沒錢是不行的。那錢從哪來，專項債券池子就那麽多，狼多肉少，遠遠不夠。
那就必須想別的招數，於是，各地城投公司應運而生。
因為城投公司本質上是獨立運行的國企公司，從法律上與政府並無關聯，政府並不需要對其債務承擔償付義務，所以，這部分債務也就不會統計在官方口徑中。但金融機構都願意向其貸款，原因很簡單，它有地方政府背書，就有財政兜底。也就是實質上地方政府的手套。在我國，政府是不允許破產的，所以這樣的債務，不擔心無法收迴。這樣一來，就形成了規模龐大又毫無管控的巨量隱性債務。至於究竟有多少，誰也不知道……
寬口徑統計便包括顯性債務和隱性債務。
如果根據網上稀少的數據推算，從imf測算中，地方政府隱性債務規模一般在顯性債務的兩到三倍區間。就按兩倍計算的話，浮曲縣的寬口徑統計債務率可能高達210%以上。
這是什麽概念，如果按財政部的地方債務風險劃分檔次，浮曲縣的債務風險已經進入橙檔，也就是第二檔，屬於比較危險的處境了。
眾人沒有去追問浮曲縣的寬口徑統計數據，問了白問、問了尷尬。這是個敏感又敏感的數據，人家可能報給省裏、市裏的數字都不一定“準確”，又怎麽會告訴林方政等人呢。
要知道，嚴控隱性債務是中央三令五申的，為此還嚴肅處理了一些地方主官。浮曲縣把這個數據曝光出來，那不是壽星上吊——嫌命長了。
縣財政局長繼續說：“這兩年中央又三令五申不準盲目舉債搞發展，以化債優先。所以我們的基礎設施建設、重大項目投入上都緊縮了不少。大家也都看到了，浮曲縣的城市基礎設施上相比於秦南同等縣城可能還是落後了不少。不過，省裏市裏也考慮到了我們的實際情況，一方麵在考核上對我們予以了寬鬆優化，另一方麵在省級專項債券上給予了適當增加，在轉移支付上也給了適當傾斜。總體上來說，我們目前化債和舉債同時在進行，隻能是確保每年債務率都在減少，不能立刻大幅減少。這方麵朗新做得不錯，如果有機會的話，到時可以到你們朗新交流學習一下。不過我們對三公經費管控得很緊，可能要好好打一下算盤咯。”
“哈哈哈”眾人都笑了。
林方政笑道：“歡迎你們來，隻要你們來，經費上我們可以支持嘛，就當是這次來學習到這麽多經驗的學費了。”
隻是，剛剛債務的問題，引發了林方政的思考。
誠然，朗新連續幾任主官都比較克製，沒有大拆大建，所以債務規模並不大。林方政當過縣長，對朗新的隱性債務規模也是了解的，即便是從寬口徑統計，朗新的債務率也是在110%上下。這樣的規模，是比較健康的，在債務風險劃分中，屬於綠檔，也就是最低第四檔，屬於比較健康的一類。就朗新的財政償還能力來說，壓力還不算太大。
如果當初還有人置喙，指責朗新縣委縣政府膽小如鼠，不敢舉債搞發展，導致縣城建設發展落後太多。那在當下經濟低迷、土地財政乏力的局勢下，很顯然，朗新占到便宜了，至少不用焦頭爛額去想方設法化債了。
隻是，未來的路究竟怎麽走，在中央一攬子刺激政策下，各地都在幹方百計提振經濟，朗新難道繼續固守清貧、甘居墊底？
是不是適當擴大一下債務規模，是林方政下一階段要考慮的問題。
不過今天聽了李紀成的提問，林方政覺得，自己這邊推進小縣製改革，還有無數座大山要移除，精力上有些分配不過來了。既然李紀成還算比較專業，有一定的思考，隻要他能堅守公心，不與自己的意誌背離，某些事全權交給他這位縣長推進，似乎也無不可。
畢竟，人家是縣長嘛，財政上的事情，自己要把控大權，但也不能完全就把他排除在外。財政支出上，總歸是要他簽字同意，不可能次次都用集體研究去壓迫他點頭同意。
又聊了幾句，會議便宣告結束了。離開前，吳華行、滿長安等人與對方交換了聯係方式，並拷貝了一些資料帶迴去學習，幫助朗新的總體方案編製和後續改革工作。
晚上自然又是一頓宴請。對方的縣委書記、縣長依舊沒有出席。
這頓可不比昨天了，因為是周五，明天秦南眾人就要返程，所以在喝酒上放縱了一些。
放縱到什麽程度，林方政平時都把控著六分的酒量，這頓也直接拉到了九成醉，迴房間後催吐了一次，胃中才稍稍舒服了一些。然後連澡都沒戲，就直接躺床上睡了過去，第二天起床才洗的澡。這個天氣，不洗個澡，身上會酸臭得不行。
翌日，又是一天的奔波，下午，林方政等人迴到秦中。
在秦中機場分開的時候，羅樂天說：“我剛剛跟玉澤主任聊了一下，他說請你們抓緊編製方案，十天後，他會帶隊到朗新調研進度。”
“好，我這邊加快！”
林方政粗略算了一下，現在已經是6月11號，如果按照省委批複時間來算的話，距離正式上報省委也就剩不到20天了。這個時間裏麵，還要經過縣委深改委會議、縣委常委會、市委深改委會議、市委常委會研究審議，才能上報省委。如果從預留時間計算的話，十天內，非但要把方案編製好，還要在朗新縣這一級完成研究審議工作。
林方政當即給吳華行、滿長安等人作出指示：“通知專班所有人員，取消所有休假！今晚我們三個不迴朗新了，直接到西平市裏住下，明天召開專班會議。從時間上計算，一周內，總體方案初稿必須編製出來！加班加點也要完成！”
“好！”滿長安接到指示後，立即打電話去做安排了。
當晚，林、吳、滿三人在西平住下。.
那就必須想別的招數，於是，各地城投公司應運而生。
因為城投公司本質上是獨立運行的國企公司，從法律上與政府並無關聯，政府並不需要對其債務承擔償付義務，所以，這部分債務也就不會統計在官方口徑中。但金融機構都願意向其貸款，原因很簡單，它有地方政府背書，就有財政兜底。也就是實質上地方政府的手套。在我國，政府是不允許破產的，所以這樣的債務，不擔心無法收迴。這樣一來，就形成了規模龐大又毫無管控的巨量隱性債務。至於究竟有多少，誰也不知道……
寬口徑統計便包括顯性債務和隱性債務。
如果根據網上稀少的數據推算，從imf測算中，地方政府隱性債務規模一般在顯性債務的兩到三倍區間。就按兩倍計算的話，浮曲縣的寬口徑統計債務率可能高達210%以上。
這是什麽概念，如果按財政部的地方債務風險劃分檔次，浮曲縣的債務風險已經進入橙檔，也就是第二檔，屬於比較危險的處境了。
眾人沒有去追問浮曲縣的寬口徑統計數據，問了白問、問了尷尬。這是個敏感又敏感的數據，人家可能報給省裏、市裏的數字都不一定“準確”，又怎麽會告訴林方政等人呢。
要知道，嚴控隱性債務是中央三令五申的，為此還嚴肅處理了一些地方主官。浮曲縣把這個數據曝光出來，那不是壽星上吊——嫌命長了。
縣財政局長繼續說：“這兩年中央又三令五申不準盲目舉債搞發展，以化債優先。所以我們的基礎設施建設、重大項目投入上都緊縮了不少。大家也都看到了，浮曲縣的城市基礎設施上相比於秦南同等縣城可能還是落後了不少。不過，省裏市裏也考慮到了我們的實際情況，一方麵在考核上對我們予以了寬鬆優化，另一方麵在省級專項債券上給予了適當增加，在轉移支付上也給了適當傾斜。總體上來說，我們目前化債和舉債同時在進行，隻能是確保每年債務率都在減少，不能立刻大幅減少。這方麵朗新做得不錯，如果有機會的話，到時可以到你們朗新交流學習一下。不過我們對三公經費管控得很緊，可能要好好打一下算盤咯。”
“哈哈哈”眾人都笑了。
林方政笑道：“歡迎你們來，隻要你們來，經費上我們可以支持嘛，就當是這次來學習到這麽多經驗的學費了。”
隻是，剛剛債務的問題，引發了林方政的思考。
誠然，朗新連續幾任主官都比較克製，沒有大拆大建，所以債務規模並不大。林方政當過縣長，對朗新的隱性債務規模也是了解的，即便是從寬口徑統計，朗新的債務率也是在110%上下。這樣的規模，是比較健康的，在債務風險劃分中，屬於綠檔，也就是最低第四檔，屬於比較健康的一類。就朗新的財政償還能力來說，壓力還不算太大。
如果當初還有人置喙，指責朗新縣委縣政府膽小如鼠，不敢舉債搞發展，導致縣城建設發展落後太多。那在當下經濟低迷、土地財政乏力的局勢下，很顯然，朗新占到便宜了，至少不用焦頭爛額去想方設法化債了。
隻是，未來的路究竟怎麽走，在中央一攬子刺激政策下，各地都在幹方百計提振經濟，朗新難道繼續固守清貧、甘居墊底？
是不是適當擴大一下債務規模，是林方政下一階段要考慮的問題。
不過今天聽了李紀成的提問，林方政覺得，自己這邊推進小縣製改革，還有無數座大山要移除，精力上有些分配不過來了。既然李紀成還算比較專業，有一定的思考，隻要他能堅守公心，不與自己的意誌背離，某些事全權交給他這位縣長推進，似乎也無不可。
畢竟，人家是縣長嘛，財政上的事情，自己要把控大權，但也不能完全就把他排除在外。財政支出上，總歸是要他簽字同意，不可能次次都用集體研究去壓迫他點頭同意。
又聊了幾句，會議便宣告結束了。離開前，吳華行、滿長安等人與對方交換了聯係方式，並拷貝了一些資料帶迴去學習，幫助朗新的總體方案編製和後續改革工作。
晚上自然又是一頓宴請。對方的縣委書記、縣長依舊沒有出席。
這頓可不比昨天了，因為是周五，明天秦南眾人就要返程，所以在喝酒上放縱了一些。
放縱到什麽程度，林方政平時都把控著六分的酒量，這頓也直接拉到了九成醉，迴房間後催吐了一次，胃中才稍稍舒服了一些。然後連澡都沒戲，就直接躺床上睡了過去，第二天起床才洗的澡。這個天氣，不洗個澡，身上會酸臭得不行。
翌日，又是一天的奔波，下午，林方政等人迴到秦中。
在秦中機場分開的時候，羅樂天說：“我剛剛跟玉澤主任聊了一下，他說請你們抓緊編製方案，十天後，他會帶隊到朗新調研進度。”
“好，我這邊加快！”
林方政粗略算了一下，現在已經是6月11號，如果按照省委批複時間來算的話，距離正式上報省委也就剩不到20天了。這個時間裏麵，還要經過縣委深改委會議、縣委常委會、市委深改委會議、市委常委會研究審議，才能上報省委。如果從預留時間計算的話，十天內，非但要把方案編製好，還要在朗新縣這一級完成研究審議工作。
林方政當即給吳華行、滿長安等人作出指示：“通知專班所有人員，取消所有休假！今晚我們三個不迴朗新了，直接到西平市裏住下，明天召開專班會議。從時間上計算，一周內，總體方案初稿必須編製出來！加班加點也要完成！”
“好！”滿長安接到指示後，立即打電話去做安排了。
當晚，林、吳、滿三人在西平住下。.