正如上述韋爾斯和野村會談中所看到的那樣,日美會談就要結束。然而對日本實行經濟製裁的問題卻還未作出具體的決定。但在七月二十四日,日本開始進駐法屬印度支那的那一天,電台播送一則消息說:“日本軍艦已出現在法屬印度支那的金蘭灣:另有十二艘日本運兵船正從海南島南下。”


    於是,羅斯福總統在當天的內閣會議上宣布:


    “維希政府的屈服是德國施加壓力的結果。現在必須凍結日本的資產和全麵限製對日貿易。但命令的內容應當寫得靈活些,以便能作適度的自由更動。”


    基於這樣一種政策設想,羅斯福在二十四日召開的內閣會議結束後,便準備於二十六日上午發布凍結日本在美資產的命令。


    二十五日,飯田中將率領的第二十五軍的船隊從海南島的三亞港啟程。


    海軍作戰部部長斯塔克和陸軍參謀總長馬歇爾向各地指揮官拍發了一份內容相同的電報。海軍的電報是拍給太平洋艦隊、亞洲艦隊、大西洋艦隊司令和第十五海軍軍區(巴拿馬運河地區)司令的。電報在預先通知要對日本在美資產採取凍結措施的同時,還轉告他們:


    “海軍作戰部部長和陸軍參謀總長估計,日本不至於立即以軍事手段採取敵對行動。但為了便於你們採取適當的警戒手段,防止可能發生的事態,特將此情報轉告你們..”


    二十六日,美國政府凍結了日本在美資產,接著大英國協各國也採取了同樣措施(荷蘭也於二十七日照此辦理)。


    在參謀本部戰爭指導班的《種村日記》裏這樣寫道:


    “美國終於凍結了日本在美國的資產。但是多數人認為,隻限於進駐法屬印度支那南部,當不會招致全麵禁運。”


    這一天,美國設立了美國陸軍遠東司令部,任命美國原陸軍參謀總長、菲律賓軍事顧問麥克阿瑟將軍為指揮官。歸他指揮的部隊有:美國陸軍的菲律賓派遣軍和在宣布緊急狀態的同時即可動員起來的菲籍部隊。


    二十八日、二十九日兩天,第二十五軍在法屬印度支那南部登陸,按原定計劃“和平進駐”完畢。這裏不妨迴顧一下聯合艦隊在七月間的活動情況。隨著國際形勢對我國的日趨緊張,一些整頓完畢的艦艇立即被編入聯合艦隊,雖是和平時期,但聯合艦隊已接近戰時編製。七月上旬,聯合艦隊一邊進行實戰訓練和基本演習,一邊向東京灣集結。七月中旬,分為第一艦隊和第二艦隊,分別移向九州和四國方麵繼續訓練。


    其間,第七戰隊、第二航空戰隊和第十一航空艦隊的一部分,從七月中旬到八月中旬,參加進駐法屬印度支那南部的作戰;另外,第十一航空艦隊的主力於七月下旬歸中國方麵艦隊司令指揮,參加了中國中部地區的作戰。


    艦隊的訓練是極其認真的,它反映了時局的緊張程度。從去年十一月十五日開始的昭和十六年1度訓練,到七月下旬為止,已進行了二十一次實戰訓練和十二次基本訓練。另外,第六艦隊(潛艇部隊)在南洋群島方麵的行動是長期的,因為*估計那裏會出現實際作戰的局麵:而第十一航空艦隊(基地航空部隊)在那裏的行動,其目的,則是為了對開展南洋方麵的工作和作戰行動進行研究和演習。


    八月一日,美國禁止向日本出口石油。在凍結日本在美資產後不久,七月二十九日,國務卿赫爾對副國務卿韋爾斯說:“日本已對法屬印度支那採取行動。接下來說不定會挨到泰國了。”第二天(三十日),他又命令韋爾斯:“要盡快對日本採取戰爭以外的一切手段。”就這樣,美國利用早已準備好了的石油禁運措施來報復日本對法屬印度支那南部的進駐。


    正如赫爾向韋爾斯所命令的那樣,禁運石油對於日本來說,確實是一種除戰爭以外的最有效的製裁,而且也是一種報復。美國駐日大使格魯針對這一事態,就日美關係的前景作了如下預料:


    “報復與反報復的這種惡性循環終於開始了。..其發展結果隻能是不可避免的戰爭。”在七月二十六日的《大本營機密日誌》中寫道:“本班(戰爭指導班)並不認為,凍結在夫資產就等於禁運,但斷定美國總有一天會禁運的。禁運時間不會早於今明兩年。”另外,過去陸軍把野村大使的那份對形勢作出恰當判斷的電報當作“歇斯底裏”而一笑了之,現在他們卻對美國採取的斷然措施著實感到大吃一驚。


    的確,如果說美國對日勢必禁運石油一事終於發生的話,那麽在此之前還發生了一件事。那就是在美國禁運石油前三大——七月二十九日,荷屬印尼政府作出決定:向日本出口的一切物資必須經過特別批準。這樣一來,日本的油管就被徹底切斷,無怪乎日本受到這一重大衝擊後,朝野內心所充滿的那種壓迫感和危機感也就越發加重起來。


    在八月二日的《木戶日記》中對當時的氣氛作了這樣的記述:


    “十一時過後,近衛公來訪。說是對美強硬論已在海軍內部逐漸抬頭。看樣子,他對將來的政治情況表示憂慮,並對能否同統帥部取得圓滿的協調感到不安。我說:美國一旦採取諸如斷絕石油供應這樣的政策,日本就必然失去石油供應來源;而(日本的石油)儲藏量即使多估計一些也不能使用兩年。倘若這樣,在外交工作等方麵就要格外慎重,否則必然會遇到無法挽救的困難。這一點要立即同陸軍大臣和海軍大臣商量,就國策之根本問題進行徹底的討論。如果不能取得一致意見,不得已隻好辭職。要是這樣,以後的局麵就得由陸海軍來負責收拾,除此之外,別無他法..”


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